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返鄉創業情況匯報范文1
一、貫徹落實會議精神，成立組織領導機構。
全市創業服務年活動動員電視電話會召開后，開發區立即組織召開了黨政班子會，認真學習了全市“機關效能—項目建設年”總結表彰暨創業服務年活動動員電視電話會會議精神，并對開發區如何進一步抓好此項工作進行了專題研究部署。同時，組織召開了全體干部職工大會，對創業服務年活動進行了動員部署，要求開發區全體干職工在總結2009年“機關效能-項目建設年”活動成果的基礎上，繼續轉變工作作風，整頓工作紀律，改變服務觀念，樹立良好的創業服務窗口形象。成立了開發區“創業服務年”活動領導小組，組長由開發區黨工委書記擔任；常務副組長由管委會主任擔任；副組長由黨工委副書記胡錫峰、徐武平，管委副主任羅遠平、洪接順、陳春華，紀工委書記周國珍擔任。領導小組下設辦公室在黨政辦，負責日常具體工作。
二、積極搭建創業平臺，努力推動能人創業。
開發區積極搭建創業平臺，擴大開放、借力發展，鼓勵引導各類社會資本投資創業，推動返鄉農民工、高校畢業生和本地能人創業，重視本地民間資本的巨大潛能，積極支持返鄉農民工自主創業，實行外商內資一視同仁的開放政策。為使更多的人通過創業實現再就業并走上致富之路，開發區在大力宣傳各項優惠政策，為有創業意向者提供創業項目的基礎上，還積極組織創業者進行了集中培訓。同時積極完善大富創業園各項基礎設施建設，落實“提供標準廠房、創業貸款、職工宿舍、員工培訓”四配套政策，努力將大富園打造成返鄉創業的孵化基地。
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一、目前農民工回流的原因
企業經營不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉回流工的收入相對較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難[此文章由21秘書寫作網/獨家原創]以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在更好的發展機會。
二、目前全市返鄉農民工的基本情況
1、返鄉回流農民工主要來自沿海地區和勞動密集性行業。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來自出口性企業和中小型企業，從行業來看，以從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產業，占19%。
2、返鄉回流時間提前2個月。農民工返鄉時間過去一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了2個月。
3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉回流人數近一成。20**年全市外出務工的農民工人數約110萬人，其中在省外務工的約95萬。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬人，約占全市外出務工農民工總人數的8%。
5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發放，25％的工資不按時但可以足額發放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。農民工收入狀況有所改觀。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過1000元。65%的農民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。
三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮
當前農民工大量返鄉，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力。近年來，進城務工收入已經成為農民收入的重要來源，農民工集中返鄉，意味著全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實搞好為農民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關系發展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難。
一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。
二是對生活確實存在困難的返鄉農民工，積極協調民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉農民工渡過難關，盡快重新就業。
三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照等。
四是積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫[此文章由21秘書寫作網/獨家原創]助返鄉農民工創業。
五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。
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一、堅持學歷教育，加快農村人才隊伍建設。
1、落實“百萬中專生計劃”，加快農村實用人才培養。今年各地普遍重視招生工作，積極加強部門聯合，整體發展較為均衡，全市農廣校預報中專招生計劃310人，占全省中專招生計劃30%以上，合作高等教育招生129人。鳳陽縣農廣校積極克服“坐在家里等生源”的傳統辦學方式，不斷拓寬渠道和思路，做到向主管部門勤匯報、多請示，爭取領導重視；主抓本系統生源，做好本系統的干部職工繼續教育和學歷提高；加強跨行業聯系與合作，吸引返鄉農民工積極參加“百萬中專生計劃”培訓，抓好中專以上生源的組織招生,為農村培養有用人才；擴大社會招生為補充，編印了4000份中專招生簡章，擴展生源，取得了較好的效果。
2、嚴格資格審查，嚴肅統考紀律，提高學員素質。根據中央和省廣校統一部署安排，2009年3月6日統一組織全市廣校系統2007、20*級14個專業617名中專在校生第一次年度統考，全部通過考試。根據省廣校《關于做好20*級畢業學員頒證驗印工作的通知》要求和合肥市教育局統一安排，我市認真執行20*級中專畢業生畢業頒證工作制度，6月份集中對148名中專畢業學員進行登記、資格審查和頒證，確保畢業學員按期畢業、安全畢業。
二、拓展農民培訓，提升農民職業技能水平。
1、抓好“陽光工程”培訓，促進農村勞動力轉移。各地廣校采取與企業聯合、與中介機構聯合等多種方式，以市場需求為導向，以崗位技能培訓為重點，全力開展“訂單、定點、定向”培訓，開辟了具有地源特色的電動縫紉工、電子操作工、計算機應用、建筑工、保安等多種相對穩定的專業，抵御經濟危機影響，擴大當地就業率，保障農民工資性收入。截至五月底，全市農廣校已完成農村勞動力轉移培訓任務1770人，占全年計劃45%。
2、大力開展農業專業技術培訓，增強農民應用技術能力。今年全市農廣校承擔了800名農業專業技術培訓任務，為保質保量完成全年培訓任務，各地集中力量，開展農業專業技術培訓。全椒廣校組織人員集中力量已累計辦班18天，培訓總人數300人，共培訓900人次，現場指導8次，指導總人數300人，現場指導400人次，手把手、面對面傳授水產立體養殖高效種養模式，有效促進農民實現生產技能提升、經營思路拓寬，為發展特色農業，增加收入，進行了有益的探索。
3、全力組織創業培訓，提升農村經濟發展后勁。一是組織20*年創業培訓學員開展理論聯系實踐學習活動。二是認真實施承擔的2009年新型農民創業培訓規劃。4-5月份，組織開展基層調研，征求專家意見，精心實施開班設計等前期準備工作；6月20日，將舉辦新型農民創業培訓開班，集中第一期200名學員培訓。通過培訓，將增強新型農民創業意識，激發創業熱情，壯大產業實力，帶動農村經濟發展。
三、完善教學管理，提高全市廣校整體實力。
1、教學質量管理得到進一步加強和完善。一是進一步建立和完善教學管理、學籍管理等各項規章制度；二是加大聲像教學、實踐性教學的力度，明光廣校精心制作甜葉菊高校栽培技術電視片深受好評；三是引導學員自愿參加職業技能鑒定，增強就業資格和能力。
2、自身建設得到加強。我市廣校辦學水平得到中央農廣校的高度肯定。根據中央和省廣校統一部署，完成全市縣級分校辦學水平評估自評和復評工作，天長、鳳陽、明光、南譙等4家分校被評為a級縣校，其中天長分校、鳳陽分校位列全省14個a級縣校的第一名、第三名。根據我校實際，聘請8名具有副高級以上職稱的農業專業技術人員作為兼職教師和農民創業指導員，將進一步壯大師資力量，提升農業科技培訓水平和檔次。
下半年工作計劃
1、加強督促指導，力爭中專學歷教育全面完成省下達任務，大專以上聯合辦學穩步推進。
2、加大監管力度，確保全體系“陽光工程”培訓任務如期完成，加快學員職業技能鑒定發展步伐。
3、發揮各級農民科技教育培訓中心職能作用，構建農民科技教育培訓體系，有效地組織開展農民創業培訓、農業專業技術人員、新型農民科技培訓等。
4、強化崗位技能培訓，提高農廣校整體素質。一是加強系統崗位培訓；二是加強教學培訓的管理和檢查督促；三是加強工作調研；四是加強信息服務；五是建立市農民職業技能培訓人才資源庫；六是加強專職師資隊伍建設，做好專職教師聘任與《教師聘書》發放工作。
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一、目的意見
通過組織開展“走千村（組）、進萬戶”“五訪”調研活動，讓廣大黨員干部集中時間、集中精力深入基層，了解我鎮農村當前的真實狀況，基層干部和農民群眾的真實想法，農民生產生活存在的實際問題，從而使走訪調研的過程，成為聽真言、摸實情的過程，成為問計于民、問政于民、問需于民的過程，成為轉變干部作風、促進科學民主決策、促進社會穩定的過程，成為推動地方經濟社會發展和為民辦好事實事、解決實際困難的過程。
二、參加走訪調研的人員范圍、對象、時間
1、人員范圍。主要包括鎮黨政班子成員參加本次學習實踐活動的鎮機關站所負責人、龍舌中學、中心小學、希望學校班子成員，鎮衛生院班子成員，村（居）班子成員等。
2、走訪對象。此次調研走訪的對象為行政村、村民小組（社區），“五訪”對象，即農村產業（種養大戶）、困難戶、上訪戶、“五老”和務工返鄉創業者。
3、走訪調研時間：10月14日－10月20日。
三、方法步驟
1、認真做好準備工作。走訪調研前，各活動單位應就本次走訪調研的計劃、安排和所要調研的課題及時印發給每個班子成員，每個班子成員應結合自己工作認真做好調研所需要的相關準備工作。同時，各單位學習實踐活動辦公室還應將班子的征求意見表印發到每個班子成員手中，由班子成員在走訪調研時一并代班子征求意見。
2、深入扎實開展走訪調研。在此次走訪調研中，為確保質量和效果，在走訪數量上，要求鎮黨政班子成員，每人走訪3個以上行政村、5個以上村民小組（社區），10戶以上“五訪”對象；鎮機關站所負責人每人走訪2個以上行政村、3個以上村民小組（社區）、10戶以上“五訪”對象；中小學校班子成員，每人走訪2個以上行政村、3個以上村民小組（社區）、10名以上學生家長；衛生院班子成員每人走訪2個以上行政村、3個以上村民小組（社區）、10名以上衛生醫療服務對象；村（居）班子成員每人走訪5個以上村民小組（社區）和20戶以上“五訪”對象。在組織形式上，實行統一組織安排，原則上，到同一個村（組）進行走訪調研的走訪人員，應由鎮包片掛村領導牽頭，在同一時間組織下去以召開座談會或發放征求意見表、調查問卷等形式進行調研和征求意見、建議；進行“五訪”則要求分別登門拜訪，個別交談，單獨征求意見、建議。在走訪調研內容上，要求鎮黨政班子成員要圍繞科學民主決策、推動地方經濟發展、實現富民強鎮、促進社會穩定、改進干部作風等方面進行走訪；中小學校班子成員圍繞如何提高辦學質量、改善教學環境、加強師德師風建設、辦“人民滿意學校”等方面進行走訪調研；鎮衛生院班子成員圍繞如何辦好“人民滿意醫院”、如何融洽醫患關系、提升服務質量等方面進行走訪調研。在進行“五訪”時，要求走訪調研人員帶著真情、帶著誠意、帶著問題、帶著求知的欲望下去走訪，要與群眾零距離接觸，面對面的交流、心連心攀談。要通過走訪產業大戶，詢問致富經驗、增收門道；通過走訪貧困戶，探詢群眾疾苦、了解群眾生活的真實狀況，分析貧困原因，幫助尋找脫貧致富路子；通過走訪上訪戶，傾聽群眾呼聲和真實想法，面對面地進行政策宣傳和解疑釋惑真心實意幫助解決生產生活中遇到的問題和困難，用真情打開上訪戶的心結和疑團；通過走訪農村“五老”征詢他們對經濟社會發展、維護農村社會穩定、加強農村基層組織建設、改進干部作風、推進新農村建設及精神文明建設等方方面面的意見、建議，尋求發展良策；通過走訪務工返鄉創業人員，了解目前我鎮的創業就業現狀，詢問創業就業對象，并力所能及地幫助他們解決一些實際問題和困難。
3、形成走訪調研成果。走訪調研活動結束時，走訪調研人員要及時對上訪調研中記錄的筆記進行整理，對征求到的意見、建議進行歸納梳理，并交鎮學習實踐活動辦公室按性質和類別進行梳理匯總。同時，單位由主要領導以學習實踐辦公室的名義主持召開調研走訪情況匯報分析會，對一些突出的問題或亟需解決的問題，提出處理意見。鎮班子成員和中小學校、衛生院的班子成員要形成調研報告，并于10月22日前上交一份至鎮學習實踐活動辦公室存檔。
四、幾點要求
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一、加強創業宣傳，落實促進全民創業的各項政策措施，著力營造尊重創業、服務創業、保護創業、參與創業、艱苦創業的濃厚氛圍。引導外出務工經商人員回鄉創業，力爭全年新增民營企業100家，個體工商戶1000家。（由市民營辦、工商局、發展和改革局、財政局、勞動和社會保障局具體負責）
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況：今年年初我局成立了以局長胡衛東為組長，副局長陳君、注冊分局、各工商分局局長為成員的民營企業發展領導小組。制訂了20__年全市發展民營經濟目標責任制，并把發展目標數分解到基層分局，層層簽定責任狀，一月一考核一通報，并將目標完成情況納入年終考核，落實獎懲兌現。同時認真落實本局支持全民創業20條措施，放寬中小企業準入條件，同時推行三大措施加快我市全民創業工作進程，鼓勵以全民創業帶動充分就業，扶持下崗失業人員、高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工創辦個體工商戶和私營企業。建立服務返鄉務工人員平臺，對返鄉務工人員創業實行“三優三?！狈铡＝刂鼓壳?，全市新發展個體戶1413戶，新增企業122家，全市工商企業累計達到1517戶，個體工商戶累計達到12266戶。
二、對馳名、著名商標和名牌產品繼續實施獎勵政策，力爭再創2至3個名優產品。（由市工商局、質量技術監督局、財政局具體負責）
工商局責任單位:注冊分局 責任人:周金林
落實情況：繼續建立商標品牌三級梯隊，根據品牌培育計劃，加大培植力度，指導企業正確使用商標和開展廣告宣傳，提升品牌聲譽；建立商標幫扶聯系制度，明確幫扶單位、幫扶責任人，常年派出工商顧問，實行駐點聯系幫扶，積極配合質監局的申報工作。截至目前，已經有“天峽”、“土老憨”、“松云”、“華益”4件商標被認定為湖北省著名商標,
“潘家灣”、“楚星”2件商標被重新認定為湖北省著名商標。我局對這6家重點企業實行上門服務，指導企業建立商標管理制度，組織企業搞好商標培訓，派駐輔導員駐場幫扶，以“用”為核心，通過查詢服務、行業互動、商標維權使已經獲證的商標上檔次、叫得響，提升品牌價值。
三、大力推進農業產業化經營，扶持壯大40家農產品加工龍頭企業，其中宜昌市級龍頭企業達到25家以上，力爭全年農產品加工產值突破100億元。（由市農業局、畜牧局、工商局、經濟商務局具體負責）
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況：今年來我局整合現有的農產品加工龍頭企業資源，不斷壯大農產品加工企業的經營規模，將扶持壯大的40家農產品加工龍頭企業納入重點幫扶對象，確定責任領導和責任人，常年開展幫扶。引導幫助農產品加工企業實施“商標戰略”，走品牌興企之路，幫助企業申報注冊商標，爭創馳名商標、著名商標和知名商標；引導企業正確使用注冊商標，保護農產品龍頭企業商標專用權，嚴厲打擊商標侵權違法行為。截止目前，已經扶持壯大
30 家農產品加工龍頭企業。
四、規范農民專業合作社發展，培育市級規范性合作社10家。（由市農業局、林業局、畜牧局、工商局具體負責）
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況：在__農民專業合作社發展的良好基礎上，幫助農民專業合作社整合資源，做大做強，增強市場競爭力。進一步開展調研，探索在茶葉、水產等產業上推行這一模式的可行性，深化和拓展幫扶工作的方式方法，放寬農民專業合作社成員出資額標準。針對__山區縣市、農村人口比重大的特點，為鼓勵農民創業，打破原合作社登記辦法對申請登記農民專業合作社5000元的最低出資額的限制，對申請登記農民專業合作社不再設最低出資額限制，全力為廣大農民創業提供寬松的環境。到6月底，共培育市級規范性合作社
10家，新增專業合作社25家。
五、大力推進農產品品牌建設，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度，支持土老憨爭創全國馳名商標。（由市農業局、工商局具體負責）
工商局責任單位:注冊分局 責任人:周金林
落實情況：年初，我局成立了“幫扶土老憨爭創全國馳名商標”服務專班，派專人上門指導組建申報馳名商標材料，從商標申報到認定全程指導服務。幫助完善商標管理制度，引導企業走“品牌興企”之路，助推地理標志商標富農。在日常監管中把“土老憨”作為重點保護對象，嚴厲打擊侵權行為。
六、大力培育第三方物流企業，加快工業園區生產性物流基地和城區生活性物流基地建設，興建100萬頭生豬交易市場，整治城區農貿市場。改造紅花糧油交易市場。（由市經濟商務局、__工業園區管委會、畜牧局、糧食局、工商局具體負責）
工商局責任單位:專業市場管理分局 責任人:孟凡新
落實情況：我局成立了兩處市場改擴建協調管理工作專班，負責市場改擴建前后的所有管理、協調工作。主要做好工農路榮祥農貿市場、文峰路中心市場改擴建的前期科學規劃、部門協調，改擴建過程中臨時市場的設置、管理，市場建成后正常經營秩序的恢復等工作，確保我市農貿市場在升級換代過程中“交易不斷，管理不亂”，同時科學規劃，努力提升我市農貿市場的服務檔次和服務水平。加強對全市集貿市場管理工作的指導和協調，大力開展“文明市場”創建活動，加大對集貿市場的日常監管力度，督促市場業主搞好市場環境衛生和設施更新，強化業主自律，對市場內經營戶劃行歸市進行指導，營造良好的市場經營環境。目前，工農路榮祥農貿市場已完成前期間規劃、設計工作，進入了市場建設階段，截止6月，已完成四層混泥土的澆筑。另外，文峰路中心市場正在落實市場占地土地征收等工作。
七：加強價格監測預警和監督檢查，深化市場秩序整頓，創造良好的消費環境。（由市物價局、工商局具體負責）
工商局責任單位:專業市場管理分局 責任人:孟凡新
落實情況：進一步繼續深化行業自律。借鑒食品、農資已基本建立行業經營自律制度的經驗，在家電、建材等九類重點商品經營行業建立質量承諾、進銷貨臺帳、索證索票、不合格商品退市等經營自律制度，鼓勵誠信經>！元旦、春節、五一期間食品安全專項整治，清查五峰不合格散裝白酒、流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、不合格電飯鍋和溶劑型木器涂料、香型固體飲料以及不合格家電產品清查。上半年，共辦理食品案件36件，案值23.85萬元，罰沒款4.76萬元；在市場專項巡查、農資監管方面，開展了紅盾護農專項執法行動，打擊流動加油車、汽車摩托車違法經營行為；辦理農資案件41件，案值7.73萬元，罰沒款3.08萬元。繼續深化食品、農資示范點創建工作，我局今年擬推行食品、農資示范點標準化建設、管理工作，全面規范示范點創建、管理標準。根據省工商局《關于切實做好農村市場消費安全保障工作的通知》精神和要求，切實加強農村市場監管，維護農村市場秩序，保護農民消費者合法權益，繁榮農村市場，促進農村經濟發展。
八、加強廣告位資源使用管理。（由市建設局、工商局具體負責）
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一、工作進展及主要措施
為確保完成城鄉"雙10萬"幫扶任務，年初專門召開全省就業工作會議進行部署，同時聯合財政廳下發文件，進一步明確幫扶對象、目標任務、工作措施、實施步驟和扶持政策。各地按照全省統一部署，迅速行動，將"雙十萬"幫扶工作和解決新增"零就業"家庭就業問題結合起來，以創建"充分就業社區"和"勞務輸出示范縣"為抓手，以街道（鄉鎮）、社區（獨立工礦區）勞動保障服務機構為依托，采取入戶調查，逐戶逐人建立城鄉困難家庭基礎臺帳，實行實名制管理，通過開發就業崗位、落實扶持政策、實施技能培訓、開展勞務輸出等措施，竭力解決城鄉幫扶對象就業問題。
(一)拓展"五條途徑"，安置10萬城鎮援助對象就業
截止5月底，全省確定援助對象15.2萬人（年初確定12.3萬人，1-5月新增2.9萬人），共免費培訓4.9萬人，幫助6.4萬人實現再就業，落實各項補貼資金1.6億元。
一是以開發社區就業崗位為主渠道，就地安置援助對象。各地繼續將發展社區服務業、大力開發社區就業崗位作為安置主渠道，就地安置援助對象。對特困幫扶對象，通過政府購買公益性崗位實行托底安置，并且工資不低于當地最低工資標準，同時按規定落實社保補貼和崗位補貼。1-5月份，通過開發公益性崗位安置0.75萬人，落實公益性崗位補貼1937.3萬元。
二是以實行"以獎代補"為手段，激勵用人單位吸納援助對象。對錄用援助對象并與其簽訂1年以上期限勞動合同的用人單位實行"以獎代補"，給予適當獎勵，并按規定落實社保補貼、稅費減免等政策。1-5月份，鼓勵企業吸納1.25萬援助對象就業，落實企業社保補貼3989.8萬元。黃石市對各類用人單位錄用援助對象按每人每月100元給予獎勵。
三是以落實扶持政策為重點，鼓勵援助對象自主就業。鼓勵和支持援助對象自謀職業和自主創業，對實現靈活就業且辦理就業登記手續并參加社會保險的給予社會保險補貼；對創業人員提供創業輔導，積極落實創業培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等政策。1-5月，扶持0.68萬人實現自主經營，實現靈活就業3.1萬人，落實靈活就業人員社保補貼5492.3萬元。
四是以開展專項活動為載體，集中安置援助對象。全省統一行動，集中開展"再就業援助月"、"民營企業招聘周"、"慶五一、促就業"等專項就業服務活動，重點幫扶援助對象，共免費培訓1.8萬人，幫助2.5萬人實現再就業。定期組織開展"送政策、送信息、送崗位、送技能"活動，集中為援助對象提供就業服務并現場辦理小額擔保貸款審核發放手續、落實崗位補貼和社會保險補貼等。
五是以搞好摸底調查為基礎，制定獨立工礦區援助方案。多次組織專班深入獨立工礦區進行摸底調查，與當地政府、有關部門和企業一同研究，做好就業援助工作。指導各地在獨立工礦區設立勞動保障服務站，由當地勞動保障部門指派專人負責，并在人員、業務等方面給予支持。研究制定獨立工礦區困難人員社保援助方案，擬從2007年4月開始，對荊襄化工公司、松宜礦務局和省工業建筑總公司等企業距退休年齡5年以內下崗職工實施社保援助，為其繳納養老保險和醫療保險，直至退休。
(二)采取"七大措施"，促進10萬農村困難勞動力轉移
截止5月底，全省幫助33個貧困縣培訓困難勞動力4.92萬人、組織轉移就業4.88萬人，落實各項補貼資金2034.9萬元，其中培訓補貼1388.7萬元、職業介紹補貼327.2萬元、職業技能鑒定補貼305.2萬元。
一是政策扶持，推動轉移。在現有職業介紹和培訓補貼基礎上，針對農村援助對象制定"兩補一免一獎勵"政策，即：技工學校招用困難農戶勞動力的按創業培訓補貼標準給予補貼，參加技能培訓和初次外出務工就業的給予食宿和交通補貼；培訓后參加技能鑒定的免收鑒定費用；對鄉鎮和村組勞務輸出聯絡員按工作業績給予一定獎勵。
二是信息到家，服務轉移。依靠各大媒體大力開展宣傳工作，在總結試點經驗的基礎上全省開展"就業服務進萬家"宣傳活動，在當地電視臺常年開播《就業廣場》專欄，在縣以上城市廣場架設大型電子顯示屏，在社區、鄉鎮和村組設立勞務信息欄，宣傳就業信息和政策，將服務送進千家萬戶。
三是培訓到人，促進轉移。在實施全省農村勞動力技能就業計劃過程中，將貧困地區困難勞動力作為重要對象提供針對性培訓，并將培訓任務分解到每個定點培訓機構，簽訂培訓合同，實行項目化管理，確保完成培訓任務。為適應工作需要，在去年認定305家定點培訓機構基礎上，年初與財政部門又共同認定了163家。大力開展定點培訓機構規范化建設，指導各培訓機構規范管理，切實提高培訓質量。
四是服務企業，就近轉移。將培訓轉移和解決企業招工難問題緊密結合，一方面對全省企業缺工情況進行調查，另一方面對"五縣十五村"農村勞動力資源情況進行抽查。在此基礎上，為企業和勞動者提供針對，實行勞動力輸出"先內后外"，立足就近就地轉移，優先滿足當地企業用工需求，有效緩解招工難和求職難并存問題，得到當地黨委、政府充分肯定。
五是對口支援，優先轉移。由勞動保障部牽線搭橋，組織夷陵、興山等庫壩區與外省市實行對口支援，優先轉移困難勞動力。夷陵區與南京市實行對口支援，南京市職業技能鑒定中心與夷陵區就業局簽訂200人轉移安置合同，并撥付18萬元培訓資金，用于解決夷陵區困難農戶技能培訓，通過培訓轉移輸送到南京市就業。
六是品牌效應，規模轉移。在鞏固擴大現有"十大勞務品牌"基礎上，在33個貧困地區培植發展新品牌，通過品牌帶動促進當地農村勞動力規?；敵觥＠^鄖西縣、英山縣等地相繼被確定全國勞務輸出工作示范縣后，正著手開展省級勞務輸出工作示范縣評選工作，評選重點放在33個困難縣市區，通過典型示范效應促進困難勞動力轉移。
七是春風行動，擴大轉移。春節前后，全省統一組織開展了服務農村勞動力轉移的"春風行動"，33個貧困縣市區將10萬幫扶對象作為工作重點，積極提供針對。今年的"春風行動"較往年相比，呈現"三個轉變"的特點，即由農民工求老板轉變為老板求農民工、由企業講條件轉變為農民工講條件、由先求職轉變為先培訓后求職。
二、存在問題及原因
（一）援助對象素質偏低。城鎮援助對象普遍年齡偏大、缺少技能，市場就業能力較弱，社區公益性崗位存量有限，繼續開發空間不大。部分人員擇業期望值過高，有的寧愿吃低保也不愿從事一些臟累苦或報酬較少的工作。農村困難勞動力也存在類似問題，30歲以下年輕人已大部分外出就業，需要幫助的基本上是一些年齡偏大，文化和技能水平偏低的農民，短期的引導性培訓難以奏效，轉移就業難度大。
（二）公共培訓機構培訓能力不足?，F有的公共培訓機構大多場地狹小，設施簡陋，師資不足，培訓層次低，培訓能力、規模和水平不能適應市場需要。特別是實訓條件落后、實訓設備嚴重不足，難以高質量完成學員實際操作訓練工作，直接影響學員市場競爭能力的提高。
（三）轉移培訓資源有待整合。目前，勞動保障、農業、扶貧等部門都在開展此項工作，都有各自的培訓項目，有效的培訓資源缺乏整合，同時給管理造成混亂。部分基層培訓機構承擔多個部門下達的培訓任務，其結果是多頭報成績，造成任務數的虛報，工作成效被夸大，甚至一些培訓機構鉆空子，多頭申請經費，造成資金浪費。
（四）基層勞動保障工作薄弱。當前，勞動就業工作重心逐步向社區和鄉鎮轉移，完成"雙十萬"幫扶任務主要靠基層。但是，部分社區勞動保障機構沒有按要求配備勞動保障專干，大多是兼職，工作和人員經費也沒有完全落實。鄉鎮勞動保障機構在鄉鎮改革中已被改制或撤消，有的雖保留了少數人員，但沒有任何經費來源，無法承擔工作任務。
三、下步措施及建議
下半年，將緊緊圍繞"雙十萬"幫扶任務，著力在指導督辦、政策落實和基層平臺建設等幾個關鍵環節下工夫，重點做好四個方面工作：
一是加大工作指導力度。定期開展調查研究、及時了解工作進展情況，發現問題，研究對策。指導各地將"雙十萬"幫扶工作和落實就業扶持政策、解決企業"招工難"問題等當前重點工作緊密結合起來。對重點獨立工礦區困難企業，實行廳、局相關領導分企包干、定向指導。
二是加大檢查督辦力度。堅持工作進展情況按季檢查和隨時抽查相結合，對工作滯后地區上門督導、重點督辦。加快"雙十萬"直報系統研制工作，對幫扶對象以實名形式通過網絡系統上報。下半年，各地"雙十萬"工作將按月上報進展情況，省里將以省就業工作領導小組名義按月通報。
三是加大政策落實力度。充分運用各項補貼政策效應，鼓勵企業、社區經濟實體吸納城鄉困難對象；充分運用社保補貼、小額擔保貸款等政策，鼓勵援助對象自謀職業、自主創業。對援助對象切實做到"兩優先、三減免"，即優先培訓、就業；減免培訓費、免技能鑒定費、免職介費。
四是加強基礎平臺建設。督促各地按照鄂政發[200]1號和鄂編辦發[200]25號文件規定，落實基層勞動保障工作人員和經費。支持基層勞動保障服務機構運用職介和培訓補貼等政策完善就業服務、增強自身實力，實行"以錢養事"。
四、幾點建議
一是建議以省政府名義于7月份召開電視電話會議，通報各地半年來實事進展情況，并對下半年工作進行部署。