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返鄉農民工范文1
1、成立縣就業工作領導小組，定期召開聯席會議，協調有關單位積極為返鄉創業就業農民工提供服務。
2、強化目標考核。把各鄉鎮、工業園區管委會、縣直有關單位為農民工返鄉創業就業服務工作情況，納入縣政府年度目標考核，實行“一票否決”。
二、用好專項資金
3、加強專項資金使用管理。財政、人社等有關部門制定扶持農民工返鄉創業專項資金使用管理辦法，明確專項資金的使用范圍、申報審批流程和監督管理措施，充分發揮專項資金促進農民工返鄉創業就業的重要作用。
4、爭取上級轉移支付資金。積極爭取上級轉移支付資金的支持和扶持，在不違背上級轉移支付資金使用管理基本原則的前提下，用足用活各項就業扶持政策，創新轉移支付資金使用辦法，結合實際將資金使用范圍向返鄉農民工傾斜。
三、拓寬返鄉創業就業渠道
5、鼓勵農民工自主創業。加大引導扶持力度，鼓勵返鄉農民工根據自身情況創辦、領辦企業或從事個體工商經營。在國有集體企業改制、重組工作中，根據企業情況和農民工意愿，引導農民工參與企業改制重組。
6、完善信息通報制度。人社、工商、國稅、地稅等有關部門積極協作，完善信息溝通，全面掌握農民工創業情況，建立相關檔案臺賬。
四、落實稅費減免政策
7、做好稅收減免認定工作。根據有關文件要求，加快對稅收優惠政策落實的認定審查工作。對符合享受政策的人員，做到及時減免。
8、建立信息交換制度。協調稅務部門建立勞動者就業信息交換和協查制度。
五、落實貸款貼息政策
9、加大小額貸款工作力度。對申報小額貸款的返鄉創業就業人員，由鄉鎮（園區）就業和社會保障所負責初審，縣人社局復審，縣人社局、財政局要明確專人限時審批，可適當提高小額擔保貸款額度。
10、創新小額擔保貸款模式。大力推行“你貸款，我貼息”小額貸款模式。對已認定的勞動密集型小企業，未經財政擔保中心基金擔保的，自行到金融機構辦理用于生產經營、額度在200萬以內的貸款，由企業向經辦金融機構按時支付利息，在按時、足額歸還貸款后半年內，向財政部門遞交小額擔保貸款財政貼息申請書（含企業基本資料），并附縣人社局認證證明、企業貸款合同、銀行借據、還款憑證和經辦金融機構收取的利息回單（省級擔保基金擔保的貸款另需提供保證合同），縣級財政部門審核后按規定的程序將財政貼息資金直接撥付企業。
六、加大就業政策落實力度
11、及時兌現技能培訓補貼。加強對農民工定點培訓機構管理，整合現有培訓資源，積極開展農民工職業技能培訓和鑒定工作。鼓勵返鄉農民工創辦的企業，根據實際需要自行組織開展農民工在崗培訓。財政部門及時將培訓補貼和技能鑒定補貼資金，按規定程序及時支付給企業。
12、加強創業培訓機構認定工作。按照省人力資源社會保障廳、省財政廳《省創業培訓管理辦法》（人社發[]52號）規定，對具備辦學資質、愿意承擔創業培訓工作的各類培訓機構，均可申報認定為定點培訓機構。
13、大力開展免費創業培訓。鼓勵各類創業培訓機構推行免費培訓和創業基地實訓，積極提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等服務。
14、加強農民工創業園建設。按照市政府辦公室《關于進一步加強農民工創業園建設和管理工作的通知》（政辦秘[]66號）要求，加快農民工創業園建設進度，加大規范管理力度。
15、爭取農民工創業園項目支持。鼓勵具備產業基礎和創辦條件的鄉鎮申報農民工創業園項目，2012年新增建設農民工創業園1個以上。引導已建農民工創業園實施規范化管理，爭創省級農民工創業園。
16、鼓勵各類創業園區向返鄉農民工開放。鼓勵下崗職工再就業一條街、再就業創業園吸納返鄉農民工入駐創業，并享受園區創業就業政策。
17、做好社會保險代繳工作。各鄉鎮（園區）就業和社會保障所、工業園區人力資源中心共同做好參保政策宣傳和摸底調查工作，明確代繳社會保險費企業名單和參保人數，各級社會保險經辦機構做好社會保險登記工作。
18、落實社保補貼和崗位補貼政策。將社會保險補貼和崗位補貼政策擴大到規模較大、吸納當地農民工就業人數較多的返鄉創業企業。凡上級轉移支付資金允許使用的，從上級轉移支付資金中落實農民工社會保險補貼和崗位補貼。上級轉移支付資金不允許使用的，從地方財政安排的扶持農民工返鄉創業專項資金中支付農民工社會保險補貼和崗位補貼。
七、加強農民工就業和維權服務
19、切實維護農民工合法權益。加大對職業中介執法監察力度，嚴厲打擊職業中介機構領域內的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”，規范用工單位招工行為，為農民工創造公平有序的就業環境。建立對企業拖欠農民工工資行為的聯動防控機制，及時掌握企業拖欠工資情況，幫助農民工按時足額拿到工資，依法保護農民工合法權益。
返鄉農民工范文2
關鍵詞：創業金融；創新抵押；風險分擔
中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006－5024(2012)01－0098－03
一、金融支持農民工返鄉創業存在的問題
(一)從金融服務看
首先，農村金融機構不健全。不少銀行認為需要投入大量人力、物力和財力才能設立一個網點，而設立后可吸收到的存款額卻很低。如今，實力較強的商業銀行都不愿到農村開展業務，除部分銀行設有基層網點外，大部分銀行都棄農進城，全力支持城市建設。據一份權威資料顯示，全國還有2000多個鄉鎮沒有一家金融機構。這使得返鄉創業的農民工辦理信貸業務極其困難，可選擇范圍也較小。
其次，在農村幾乎沒有專門服務于農民工返鄉創業的專業人士，大部分農民工對于當地金融機構提供的業務和銀行支持農民工返鄉創業的貸款項目不了解，只有少數村民對哪些地方可以辦理貸款、申請貸款的最高額度、申貸條件及優惠政策有所了解，給貸款造成了一定的盲目性。
再次，金融機構與企業的接觸也比較少，不了解企業的切實需求。金融機構應積極利用自己在技術、信息和管理方面的優勢，適時地幫助企業提高自身的能力，提高經營管理能力，拓展市場；適時地開展農民創業培訓和企業員工培訓，提高農民素質；加大宣傳和推廣信息網絡技術，帶動網銀業務的發展；幫助農民工把企業建設的更強更大，有利于貸款的借出和收回。
最后，農民工返鄉創業融資的渠道單一，在很大程度上是依靠銀行貸款。大部分銀行在擔保方面又要求嚴格，而農民工又缺少足夠的擔保和抵押，成為了鼓勵農民工返鄉創業中的絆腳石。對此，其他金融機構應積極拓展市場，加大建立可提供擔保的機構，如“農村小額貸款擔保公司”。
(二)在貸款方面
1.信貸品種少。農民工返鄉創業的資金來源，一是依靠打工積蓄；二是民間借貸；三是靠銀行貸款。大部分返鄉農民工把農村信用社的貸款作為主要的資金來源。但目前金融機構的融資渠道比較狹窄，金融支持主體缺失。缺少符合農民工創業特點、實際情況和需求的信貸品種，缺少有層次性的多樣化的適合農民工回鄉創業的金融產品?，F在，農民工從金融機構獲取貸款的方式主要有三種：小額擔保貸款、農戶保證貸款和農戶聯保貸款。而農民工需要的是適合其返鄉創業特點、條件、需求的信貸品種和切實與創業相關的項目，如“農民工返鄉創業專項貸款”。
2.信貸利率偏高。絕大多數返鄉創業的農民工認為貸款利率偏高，使他們難以承受，“望貸生畏”。一方面，金融支持主體缺失，金融機構的融資渠道比較狹窄，導致“借貸失衡”。農村信用社作為最主要的放貸機構，利率有所偏高。另一方面，由于返鄉農民工的償債能力較低，從而，貸款的風險較高，相應的貸款的利率也有所提高。
3.貸款手續繁鎖。由于農村信用社和商業銀行的貸款權限上收，使得每筆業務都需要經過逐級審批，貸款流程較長，而且在其審批過程中還需農民工提供一系列的證明材料和擔保物，中間環節較多，程序較為復雜，辦理一筆貸款往往需要花費很長的時間。
4.財產擔保嚴。在農民工申請創業貸款的過程中，擔保難又是一個最突出的原因。農民工返鄉創業申請貸款需要擔保抵押物，抵押物僅限于有價證券、存單和城市居民房產。對此，農民工普遍反映抵押物缺乏，可利用抵押擔保物少。除了土地、住宅外，基本上沒有其他財產可以作為抵押。甚至有些農民工的住房無產權證的，即使通過關系找到城市居民房產，也難承擔過高的抵押登記費用。他們所擁有的財產就是承包的土地，目前也不能作為抵押。
二、影響金融支持農民工創業的因素
影響農民工返鄉創業的因素主要可以劃分為宏觀與微觀兩層次。
(一)宏觀因素。政策因素和區域經濟發展水平是影響金融支持農民工創業的兩個主要宏觀因素。一方面，國家應該激勵農民工創業，也相繼出臺了一系列就業扶持政策；另一方面，商業銀行推出的信貸項目大都實行嚴格的貸款制度，貸款權限上收，管理鏈條長，缺乏農民工創業專項貸款這種特殊的政策性金融產品。
由于各地區的經濟水平不一，不同地區的貸款成功與否也產生了較大的影響。對于農民工返鄉創業的貸款成功率，長江三角洲地區經濟水平差異不大，大部分地區相對持平，但有些地方由于收入相對偏高，貸款需求少，貸款成功率相對偏高。就江蘇省而言，蘇南地區和蘇中地區的成功率將近差1倍，蘇南返鄉創業農民工的成功率可達75％，而蘇中地區只有40％。也意味著蘇南地區的經濟發展水平較高，銀行的貸款更市場化。
(二)微觀因素。課題組從農民工的性別、年齡、文化程度、務工時間，家庭背景，企業償債能力，企業規模，不同行業等進行分析，檢測對農民工返鄉創業貸款的影響，調查情況如下。
1.性別。從調查可見，向銀行申請到貸款的男性創業者、女性創業者的比例分別占總人數的55％和45％，男性略高于女性?？梢?，雖然推行男女平等，但仍然存在男主外，女主內的思想，一般創業企業的法人都會以男性為主，而且在一個家庭中也更支持男性創業。所以，在其他條件相同的情況下，男性獲得貸款機率略高。
2.年齡。返鄉創業農民工的人數主要集中在30－45歲之間。受訪的返鄉創業農民工很少有20歲以下的，他們剛工作了一兩年，缺少相應的經驗和資金，也缺少一定的人脈關系，很少有創業的。20－40歲的人數較多，這個年齡段的人經過長時間的打拼，隨著年齡的增長，有了一定的個人閱歷，積累了知識、經驗，并有了一定的經濟基礎。他們處于“上有老、下有小”階段，他們迫切的希望將來能夠過上好日子，有較高的創業熱情。40歲以上的創業者也比較少，他們人到中年，孩子基本上都長大了，都把希望寄托于孩子的身上。所以，銀行對返鄉創業農民的放貸年齡主要集中在30－45歲之間，占比69％，青年及老年相對較少。
3.文化程度。在被調查的農民工中小學、初中、高中、大學水平都有。其中小學、初中比例相近，兩者所占比重較大，合計占了全部的62％。說明返鄉創業的農民工文化層次較低，創業者仍以年長者為主，受過較高教育的年輕人因閱歷少和資金不足等原因仍以留在大城市打工為主。
4.償債能力。農民工的償債能力對金融機構放貸意愿是否有重大影響?我們將返鄉農民工的償債能力劃分為三類：弱、中等、強。其中，獲取貸款的企業中償債能力弱的僅占8.7％，中等能力的占43.6％，償債能力強的占47.7％。可見銀行對風險很看中，很注重資金的收回，對返鄉創業農民工的償債能力要求很高，對償債能力較弱的企業實行嚴格的借貸管理。
5.家庭背景。家里近親中有村干部或公務員或有固定職業和穩定收入的人比較容易獲得貸款，獲得貸款的比例占60％。這也從側面說明這樣一個現狀：由于家庭背景良好，首先有一定的人脈關系；其次，返鄉創業的農民工可以由他們幫忙直接申請小額擔保貸款和農戶保證貸款。
6.企業規模。調查結果顯示，返鄉創業農民工企業規模大小獲取貸款的比例為：企業規模小的占39.4％，大的創業企業占61.6％。由于較大的企業有較好的業務規模和固定的項目，大量的資金可用來周轉，從而使得銀行發生壞賬的可能性低。
7.不同務工領域。從行業分布上看，返鄉創業的農民工在很多領域進行創業，主要立足農業和非農兼業，有的從事加工業、建筑業，養殖業、餐飲服務業、運輸業、經商等。創業的出發點主要是為了增加收入、改善生活，是一種生存型創業。
由于不同行業的啟動資金不一，不同行業對貸款的需求也有所不同，獲得貸款的成功率也就不一。以農業和工業為例，同樣的貸款額，同樣的其他因素，金融機構更傾向于貸款給工業，這是因為農業等創業項目與自然條件密切相關，易受自然災害的影響，存在對天氣等客觀因素的不確定性，從而就存在較大的風險隱患，若受自然災害影響就會造成血本無歸。如果這些信貸項目遇到自然災害，則農戶自然無法保證還款，易形成壞賬，給銀行造成很大的風險。反之，工業項目，資金流動周轉速度快，項目新穎，企業還貸能力強，比較容易獲得銀行的信任，從而獲取貸款。
三、幾點建議
(一)農民工方面。首先，要提高農民工素質，農民工素質較低，創業成功率不高。返鄉農民工要積極的參加一些后教育培訓，進行函授或電大的學習，還可以參加一些有針對性的專門的培訓，不斷的提升自己的文化程度和業務素質。其次，要加強對企業的管理，不斷向他人學習，力爭把企業做大、做強。最后，農民工在返鄉創業選擇項目的時候，要做好充分的準備，選擇適合自己的、有優勢的項目，而不是盲目地跟風選擇。
(二)銀行方面。首先加強宣傳。金融機構要充分利用農民工集中返鄉有利時機，及時開展針對返鄉農民工的金融政策和金融知識宣傳，提高農民工的金融知識水平，增強與農民工返鄉創立溝通力度，重點加強對支持農民工返鄉創業金融政策、信貸知識及創業貸款申請程序等進行宣傳。金融機構要轉變工作作風和宣傳方式，通過電視、電臺、報刊、傳單等媒體進行宣傳，同時還應以集中講座、農家訪問等農民工易于接受的方式開展金融知識宣傳，深入實際，主動承擔起金融政策和金融法律顧問的職責，當好參謀，幫助返鄉農民工解決創業中其他一些棘手的問題。
其次，健全金融信貸服務，改進服務質量。在考慮成本和安全的基礎上支持商業銀行到農村地區設立網點，加大支農信貸投入力度，支持農村產業化發展，改善對農民工返鄉創業的金融服務質量。建立綠色通道，簡化貸款手續，設立專職窗口、專職人員，做到返鄉創業農民工隨到隨貸，隨用隨貸。還要應充分考慮基層金融機構實情，適當擴大基層機構的貸款審批權。
再次，要創新金融產品。金融機構要及時從農民工角度出發，量體裁衣，合理設計，適時推出支農信貸的新產品，為農民工返鄉創業提供新的金融服務，切實解決農民工返鄉創業資金缺乏問題。積極推行農民工專項貸款，及時開發“農民工返鄉創業貸款”新產品。可將貸款的對象擴大到農村各類經營戶。在貸款期限上，可以根據當地返鄉農民工的創業特色、貸款項目生產周期和綜合還款能力等進行適當放寬。在貸款利率方面上，還可以規定返鄉民工創業貸款利率一律執行國家基準利率，不得上浮。
最后，要改善抵押制度。針對貸款過程中出現的擔保難，銀行一是根據農民現有資產情況，擴大抵押擔保的設定范圍。金融機構應積極開辦農民住房、農戶宅基地、土地經營權等各項動產和不動產的抵押貸款，擴大農民工貸款有效擔保范圍，盡可能地為農民工創業融資提供支持。二是探索林權抵押、養殖水面使用權抵押、耕地抵押等農業經營權抵押的新模式。
返鄉農民工范文3
政府對農民工返鄉創業的政策支持力度不夠：目前，政府對農民工返鄉創業的支持政策主要還是停留在吸引農民工返鄉創業階段，并沒有做出對農民工創業的后續支持政策。這就導致農民工返鄉創業后，新企業建立起來，但無法長期進行生產。
創業資金缺乏，資本集中度低：缺乏創業資金是農民工返鄉創業面臨的最主要問題。調查發現，在返鄉創業的農民工中，有90%以上的人認為創業的最大制約因素就是資金。返鄉創業的農民工資金來源主要有3個部分院家庭儲蓄資金堯親戚朋友借的資金及少量的銀行借貸資金。農民工無法向金融機構獲得大額貸款，也無法通過股票發行的方式向社會集資。因此，資金的缺乏導致創辦企業的資本集中度低，無法進行高資本運作，企業預算無法滿足企業發展目標。
企業規模小，不能形成規模經濟：調查發現，目前黑龍江省的農民工返鄉創業多以小作坊的形式進行。一是絕大多數企業都是由單個家庭創辦，企業規模小，廠房占地面積小，機器設備落后，工人人數少，無法形成規模經濟。有17%的新企業完全是家庭式作坊，并不對外招工，工人全部由家庭成員組成，生產不穩定。二是新企業分布不集中，散落在城鄉各處。此種分散建廠的創業方式，無法在各企業之間形成有效的原料堯產成品與信息的交流，上下游企業之間不能實現聯動生產。
勞動者素質較低:在由農民工創辦的企業中，勞動者整體素質較低。一是企業的經營管理者自身接受的教育水平較低，87%的經營管理者的受教育程度為初中或以下，所掌握的知識量較少，這必然導致管理者的思想意識程度和科技文化水平較低。二是工人結構單一。一方面，工人性別單一。在新成立的米酒生產企業中，所有員工全部為男性，而在手工藝品加工制造企業中所有員工全部為女性。另一方面，工人受教育程度單一。調查發現，只有2%的農民工建立企業中有大學生工作，9%的企業中有高中生工作，其他89%的企業中員工的受教育程度僅限于初中及以下。三是工人的身體素質較低。由于企業員工大多數是農民，他們的生活水平和營養狀況都較低，而且很少進行體育鍛煉，因此工人的整體身體素質較差。在調查中發現，有40%左右的工人患有長期慢性疾病[4]。
促進農民工返鄉創業的政策內容
促進農民工返鄉創業的政策內容是對政策進行研究的最核心的部分，內容的質量從根本上決定了政策實施的效果。如果能有高質量的農民工返鄉創業，那么就會出現農民工創業市場的繁榮曰相反，如果政策內容質量較差，必定不會吸引農民工返鄉創業。因此，促進農民工返鄉創業的政策至少應包括以下基本內容。
轉變對農民工創業的傳統觀念:一是從觀念上改變對農民工創業的觀念。徹底改變以往認為農民工無知識堯無學問堯無技術的想法，從思想上認識到農民工創業的重要性和可行性。二是輿論上不能有偏見或歧視。通過政府文件堯公報堯新聞媒體等在輿論上宣傳和支持農民工創業，宣傳農民工返鄉創業的先進事跡和先進個人，對農民工創業的杰出人物和做出突出貢獻的個人和集體進行表彰。觀念上的改變是促進農民工創業的必要準備。
對創業資金來源進行支持:農民工返鄉創業最大的瓶頸就是創業資金的匱乏。有了一定的資金才能建設廠房，進行投資，購買原材料，雇用勞動力。因此，在促進農民工創業上，必須降低農民工創業貸款的門檻，減少農民工創業貸款的手續堯步驟等。從中央到地方上，應降低農民工創業的貸款利率，對農民工貸款實行低息貸款，對信譽良好的創業農民工實行無息貸款政策，利率降低后能夠減輕農民工的貸款成本曰延長創業農民工的還款期限，在普通貸款期限上延長1倍的時間或設定1個還款期限，在該期限內，由創業農民工自由選擇還款日期曰降低對創業農民工貸款的準入門檻，適當放寬對貸款的財產抵押政策或者對創業農民工由鄉鎮或縣級政府進行抵押擔保，由原來的財產抵押轉換為新型的政府信用抵押，對創業農民工進行貸款服務曰減少創業農民工貸款的辦理手續和時間，對辦理貸款的農民工進行核實后，規定1周內必須保證農民工能夠取得全部貸款金額。
調整農村土地政策，支持農民工在農村土地建設產房:現階段，我國農村土地歸村民集體所有，農民只有使用權而無所有權，農民不得在土地上建筑房屋等。為了促進農民工返鄉創業，黑龍江省應當從土地政策上進行較大的調整，在土地集體所有的政策下，對創業農民工的廠房建設進行支持。一方面，可以由當地政府出面，建立農民工創業園區，統一規劃農民工創業建設用地。所用土地先由政府出資購買，然后平價或者低價賣給創業的農民工，解決廠房建設問題曰另一方面，只要核實農民工的創業方案，也可以允許農民工按照市場價格對農村土地進行購買，由政府擔保和監督。如果農民工購買土地后不是用于創業，政府有權收回土地，并對該部分農民工進行處罰。
對農民工創業進行財政政策支持:促進農民工創業的一項有效措施就是對創業農民工進行財政政策支持，減輕他們的財政負擔，降低創業成本，增加農民工返鄉創業的信心。一是可以對已經到政府相關部門登記注冊的農民工創辦企業實行稅收減免政策，降低這些企業的營業稅堯公司所得稅等曰二是對農民工創辦企業進行財政補貼。一方面，可以按照公司經營項目堯公司利潤或者公司創造就業崗位進行補貼曰另一方面，對農民工創辦企業的道路交通運輸費用堯水電費用等進行減免或補貼。通過對農民工創業的財政補貼，可以在一定程度上調動農民工返鄉創業的積極性。
建立覆蓋城鄉一體化的農民工創業信息平臺:隨著科技的不斷進步，信息也已經成為重要的生產要素，對于這種公共品應由政府出資提供。政府應當建立覆蓋城鄉一體化的農民工創業平臺，聘請專門人才對信息平臺進行維護，讓農民工創業的模式和經驗野走出去冶，把關心農民工創業的資金堯信息等野引進來冶。一是政府應當設立農民工返鄉創業咨詢辦公室，從行政上確立農民工返鄉創業的政治地位，把農民工返鄉創業的服務工作納入到正常工作中曰二是聘請專業人才建立農民工創業網站，并對網站進行維護。在網站上創業政策堯創業項目堯創業個人先進事跡和成功案例等，并在網絡上開通農民工返鄉創業貸款的預審通道，以幫助農民工及時了解創業信息和創業后的資金貸款申請辦法[5]。
返鄉農民工范文4
“只要敢打敢拼，就沒有辦不成的事”，這是返鄉農民工劉漢平在十多年打拼歲月中總結出來的經驗，也是他一直以來所遵奉的人生信條。正是憑著這種能吃苦，敢打拼的精神，他由一名農民工轉型為家鄉有名的汽車服務公司老板。
劉漢平,男，1971年9月出生在留壩縣一個普通的農民家庭，1990年劉漢平高中畢業后，出外到太白金礦打工，沒有任何技術的他在礦廠每天重復著繁重、危險的體力工作，一月也掙不到幾個錢。惡劣的生計環境，讓劉漢平懂得生活的艱辛和不易，同時也讓他明白要想改變目前的生活狀況，必須要掌握一門技術。經過考察，劉漢平發現汽車修理雖然累些、臟些、可是收入高。于是1995年，劉漢平辭去礦廠的工作，回家鄉后到本縣一家汽車修理廠工作，一邊打工，一邊學習汽車修理技術。由于劉漢平聰明好學，不怕臟累，通過幾年的學習，他成為修理廠的技術骨干。雖然收入高了，可是劉漢平覺得自己總不能給別人打一輩子工，與其給別人打工，還不如自己當老板。于是在一番深思熟慮后，2000年，他在銀行貸款3萬元開辦了一個小型汽車修理廠。創業之初，由于修理廠規模小，資金短缺，沒有幾個員工，劉漢平是即當老板又當員工，常常身先士卒，帶頭干臟活、累活。由于劉漢平的修理廠在經營中一直本著誠信經營、熱情服務的理念，腳踏實地做好每一單生意，使他贏得了越來越多的“回頭客”。初見成效的劉漢平深知創業難、守業更難的道理，要想尋求更大的發展，必須要不斷開拓創新。因此，他不僅自己不斷學習獲得了汽車維修技師的稱號，而且每年都要派遣員工到西安、長春等地的汽車生產廠家進行修理技術深造，不斷提高員工的維修專業水平。在工作中提倡講文明、講質量、講效益的嚴格制度，加強青年職工的思想教育，樹立他們愛崗敬業的精神。職工是企業財富的創造者，是企業得以發展的源動力。在抓經營抓管理的同時，劉漢平始終堅持以人為本、心系職工，體察民情，干群同心，和諧創業。他在全公司強力落實了職工的基本養老保險、失業保險、工傷保險，較好地解決了職工的后顧之憂。并專門投資30多萬元修建了職工綜合宿舍樓，改善職工的住宿、餐飲條件。同時對成績突出，在工作中有創新精神的崗位能手給予物資獎勵。正是由于劉漢平心中裝著職工，干群關系密切，廣大員工的工作積極性非常高漲，企業的凝聚力日益增強，呈現出濃厚的“以和共事、以和謀事”的和諧創業氛圍。作為留壩縣汽車服務行業的領軍企業，劉漢平在注重企業經濟效益持續增長的同時，也極為注重社會效益。多年來，他一直扶貧助困，幫助弱勢群體，累計向社會捐款捐物10余萬元。他在自己致富的同時，還帶動身邊的青年朋友，為他們提供經驗和機會。公司吸收了很多下崗職失業人員和返鄉農民工，48名職工中，除了3名退伍軍人和16名下崗失業人員，其余的都是返鄉農民工，這在一定程度上解決了當地下崗失業人員和農民工的就業問題。
經過十一年來的艱苦創業，劉漢平的修理廠也由最初的4個人，發展成現在的擁有48名員工，營業面積擴大到3900多平方米，年收入達500余萬元的留壩縣南城汽車服務有限責任公司，能夠提供汽車修理、汽車保養、汽車美容、汽車裝飾等服務項目，已成為當地修車界一塊響當當的“品牌”。公司先后被陜西省工商行政管理局、陜西省個體勞動者協會、陜西私營企業協會評為“光彩之星”、漢中市機動車維修行業“先進企業”等稱號，劉漢平個人也被縣公路管理段聘為路政行風監督員，當選為縣政協委員。作為一名年輕的創業者，劉漢平將倍加珍惜這些榮譽，他將繼續努力，做大做強自己的企業，幫助更多的人實現就業。
返鄉農民工范文5
一、指導思想
按照市委“實施四大戰略、推進五個突破、打好老區建設發展翻身仗”的戰略部署和“兩個強力推進”的要求，圍繞保增長、保民生、保穩定的目標，積極應對金融危機帶來的嚴峻挑戰，認真貫徹《*市人民政府關于促進農民工穩定就業切實解決失業返鄉農民工有關問題的通知》（巴府發[2008]1號）精神，通過大力開展技能培訓，組織勞務輸出，幫助就地轉移就業，鼓勵自主創業等措施，切實幫助返鄉農民工重新實現就業。
二、工作目標
落實各項就業扶持政策，及時為返鄉農民工提供就業服務，開展10萬農民工技能培訓行動，幫助2.8萬名返鄉農民工外出務工就業，幫助2.48萬名返鄉農民工實現就地轉移就業和自主創業。
三、工作措施
（一）健全返鄉農民工監測網絡。堅持信息定期報送制度，及時掌握返鄉農民工數量、培訓愿望、就業需求。廣泛采集用工信息并篩選整理，充分利用中國勞務網“農民工遠程見工系統”等勞務信息平臺，收集勞務信息，并組織有效的勞務對接。利用新聞媒體，通過網絡、報紙、電視、電臺等多種方式，為農民提供就業信息。（責任單位：農辦、就業、政府駐外辦事處等部門）
（二）拓寬返鄉農民工就業渠道。各地要主動承接沿海地區產業轉移，加快調整經濟結構，大力扶持中小企業、勞務密集型企業和服務型企業，不斷開辟新崗位，吸納返鄉農民工就業。編制產業規劃和下達項目計劃時，充分考慮返鄉農民工就業問題。在推進基礎設施建設、災后恢復重建、以工代賑項目、林業重點工程、林業產業等建設中要特別注重帶動返鄉農民工就業。大力發展優勢特色效益農業，鼓勵領辦農民專業合作社，積極扶持龍頭企業增加就業崗位，幫助返鄉農民工就地就近就業。（責任單位：縣（區）政府,發展改革、規劃和建設、交通、農業、林業、以工代賑等部門）
（三）組織返鄉農民工異地就業。加強與勞務輸入地的聯系，開展用工對接和區域勞務協作。培育勞務中介組織，發展勞務經紀人隊伍，開拓勞務市場。鞏固東部沿海勞務市場，拓展東北、華北、西北和海外勞務市場，力爭全年向外輸出勞務98萬人，外派勞務800人。（責任單位：縣（區）政府，農辦、商務、政府駐外辦事處等部門）
（四）加強返鄉農民工職業技能培訓。以農村勞動力轉移就業培訓、勞務扶貧培訓、新型農民培訓、勞務品牌工程培訓等項目為載體，大力實施10萬農民工培訓行動，按照市勞務開發和農民工工作領導小組年初下達的培訓任務和巴府發[2008]1號文件精神，整合培訓資源，統籌培訓資金，創新培訓方式，多渠道、多層次、多形式地對農民工開展職業技能培訓，保質保量完成培訓任務。積極探索將農民工培訓向勞務輸入地延伸的辦法和措施，并給與相關扶持。（責任單位：縣（區）政府，農辦、農業、扶貧、工會、共青團等部門和組織）
（五）鼓勵扶持返鄉農民自主創業。將返鄉農民工創業的重點放在涉農生產、服務上。對有創業愿望的返鄉農民工加強創業培訓，以創業帶動就業。在工商登記、準入條件、經營范圍、注冊資本等方面比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。申辦個體工商戶，免收工商登記費。從2009年1月1日起，將近期繳納營業稅的起征點調整為月營業額5000元。對失業返鄉農民工從事種養殖業和興辦農產品加工企業的，納入農業產業化經營扶持范圍。對吸納失業返鄉農民工就業達到一定比例的勞動密集型企業，享受勞動密集型企業貸款政策。支持失業返鄉農民工利用存量集體建設用地，以及閑置土地、閑置廠房和荒山、荒灘等場地回鄉創業。建立農民工返鄉創業園區，引導有創業愿望和條件的農民工進入園區。（責任單位：農辦、國土、農業、工商、稅務、中小企業、扶貧等部門）
（六）開展返鄉農民工就業和其他公共服務。推進公共就業服務體系建設，進一步發揮縣（區）鄉（鎮）公共就業服務機構作用。組織開展“春風行動”系列活動，收集各類崗位信息，組織免費農民工專場招聘會、送崗位下鄉，為返鄉農民工提供政策咨詢、職業介紹和職業指導等就業服務。推行“培訓、就業、維權”三位一體的工作模式，把對農民工的服務工作落到實處。及時妥善安排返鄉農民工子女入學，屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，并享受當地義務教育階段學生的有關待遇，學校不得以任何借口拒絕接收返鄉農民工子女入學，將返鄉農民工子女入學情況列入當地教育督導、評估的重要內容。積極引導返鄉農民工參加戶籍所在地新型農村合作醫療，及時做好適齡兒童預防接種的銜接。通過內容豐富、形式多樣的宣傳文化活動，豐富返鄉農民工精神文化生活。（責任單位：勞動保障、農辦、發展改革、教育、衛生、司法、宣傳、工會、共青團、婦聯等部門和組織）
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視返鄉農民工就業工作，縣（區）政府是責任主體，政府主要領導負總責。各地要制定解決返鄉農民工就業問題的具體方案，細化措施，確保工作取得實效。要結合本地區實際，制定具體工作方案和實施計劃，明確具體工作時間、進度安排、工作目標要求、責任部門和責任人，形成目標任務明確、工作責任落實、工作結果有評估檢查的機制。
（二）落實工作責任。市農辦要牽頭做好返鄉農民工就業工作，發展改革、財政、教育、農業、林業、國土、工商、稅務、金融等部門要通力合作、密切配合、扎實工作，按照各自的職責做好返鄉農民工培訓、就業、創業、維權等服務工作。
返鄉農民工范文6
當前，受全球金融危機影響，國內部分行業和企業生產經營出現困難，企業用工需求下降，出現就業崗位流失，失業人員增多的現象。我省失業返鄉農民工數量呈明顯上升趨勢，對全省工會維護農民工權益工作帶來了新情況和新問題。為貫徹中央農村工作會議和省經濟工作會議精神和全總要求，切實做好失業返鄉農民工的服務工作，促進農民工穩定就業和權益維護，現提出如下意見，請結合實際，認真貫徹落實。
一、高度重視，充分認識到當前做好失業返鄉農民工工作的重要意義
農民工大量失業返鄉，直接影響農民增收和充分就業，關系我省經濟和社會發展全局。全省各級工會必須要高度重視，在引導農民工認清形勢、堅定信心、振奮精神的同時，特別是要在生產生活上關心他們。要充分認識到做好失業返鄉農民工的就業和維權保障工作，切實維護他們的合法權益，幫助他們解決實際困難，是推進我省災后重建，實現經濟社會又好又快發展的重要環節。各級工會特別是我省勞務輸出重點地區工會，要切實增強責任感和使命感，按照省委、省政府的統一部署，積極工作，把做好失業返鄉農民工工作作為當前工會工作重要內容，抓好、抓實。
二、深入調研，掌握失業返鄉農民工的基本狀況
各級工會要通過多種途徑深入調查掌握本地失業返鄉農民工的基本狀況，積極推進建立和完善農民工失業返鄉預警機制和應急處理機制：一是弄清農民工返鄉的分布及人數；二是弄清農民工外出務工所從事的專業；三是弄清農民工返鄉創業及在當地重新就業需要進行哪方面的技能培訓，有針對性地提供技術培訓和結合各地農村經濟發展和項目推動戰略進行就業幫助；四是弄清農民工當前維權的重點和要求。在全面掌握情況的基礎上及時向當地黨委、政府和上級工會反映農民工的生活、生產困難和思想動態，為黨委和政府決策提供可靠依據，為工會發揮自身優勢做好當前失業返鄉農民工工作找準切入點和關鍵環節。
三、以加強技能培訓為重點，為失業返鄉農民工提供就業服務
工會的職業培訓機構，要抓住農民工集中返鄉的機會，根據各地政府擴大投資、拉動內需的整體規劃，以及災后重建項目建設所產生的崗位需求，與用人單位合作，組織開展訂單式培訓和上崗技能培訓，提高他們的就業技能水平和崗位匹配性，幫助他們實現就業；要提高培訓針對性、實用性、時效性。圍繞當前失業返鄉農民工轉崗就業需要開展新技能培訓，圍繞產業升級開展提升培訓，圍繞回鄉創業開展創業培訓，圍繞新農村建設開展農村實用技術培訓；要積極主動協同有關部門把失業返鄉農民工全部納入政府公共培訓范圍，把年輕失業返鄉農民工的技能培訓納入“三年職教攻堅行動計劃”，做到市場需要什么就培訓什么，農民工需要什么就培訓什么。要繼續深入推進全省工會10萬農民工勞務轉移工程。各地工會要動用自身財力，爭取政府投入，與政府有關部門共同做好農民工的培訓工作。市級幫扶中心和有條件的縣級幫扶中心要爭取實現與政府勞動部門的就業信息聯網資源共享，為農民工提供更加便捷的就業信息服務，為失業返鄉的農民工免費提供職業介紹。通過舉辦農民工專場招聘會等形式，為他們提供更多的崗位信息，暢通就業渠道，努力幫助失業返鄉農民工實現再就業。要積極主動加強與勞務輸出地工會的溝通銜接，爭取他們對川籍失業農民工實施就地培訓、就地再就業給予特殊關照。通過工會培訓和職介工作，推動我省農民工向省內外輸出和農業人口的轉移。
同時加強對農民工、特別是失業返鄉農民工的法律知識培訓宣傳，把事關農民工權益的《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》等送到農民工手中，增強農民工法律意識和依法、理性維權的意識，通過正常渠道反映訴求，通過合法有效的方式保障自身合法權益，促進社會穩定。
四、加大創業扶持力度，積極幫助有創業意愿的失業返鄉農民工創業發展
要進一步加大創業扶持力度，對于有創業愿望、創業能力的返鄉農民工，要積極幫助他們獲得地方政府的優惠政策，向他們提供創業指導和小額貸款，幫助他們解決創業中的技術、資金難題，培養一批創業帶頭人，以創業帶動就業；要積極與政府有關部門協調，爭取在有條件的幫扶中心開設小額貸款助貸窗口，開辦小額貸款和代辦財政貼息業務，為下崗失業職工和農民工提供小額貸款，破解創業資金難題。要協同有關部門建立專業指導員隊伍，指導、服務返鄉農民工的創業和再就業工作。積極組織開展對失業返鄉農民工政策咨詢服務，讓他們掌握了解創業流程，并協調有關部門落實工商、稅收、信貸、土地等各項創業扶持政策，并督促各項優惠政策的落實，促進返鄉農民工積極創業。
五、強化工會參與，采取多種措施維護失業返鄉農民工合法權益
一是加大源頭參與力度，推動黨政完善農民工有關政策，特別是進一步完善農村公共服務政策體系并促進災后恢復重建各項政策對返鄉農民工當地就業的拉動作用。二是認真研究有可能引發重大勞動爭議的問題，協助政府有關部門制定勞動爭議應急預案，采取有效措施，妥善協調處理。三是重點關注企業欠薪、經濟補償和社會保險問題，特別是要關注因企業經營不善而辭退農民工造成的欠薪和經濟補償問題，配合政府有關部門，加大工資清欠力度，協助他們解決斷保問題。四是充分發揮省際間（工會）維權聯動機制作用，進一步加強與兄弟省市工會的聯系，關注川籍農民工因企業倒閉遇到的工資拖欠、再就業問題；幫助因企業倒閉和工資拖欠致困的川籍農民工順利返鄉；暢通信息渠道，及時溝通返鄉農民工信息，依靠當地工會解決問題，化解矛盾，促使失業后留駐當地的農民工隊伍穩定。