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摘要：黨中央、國務院高度重視青年創新創業工作，提出“鼓勵青年創業”“營造創業公平環境”的重要指示。為了解決西藏農牧區大學生就業難的問題，同時響應西藏鄉村振興的發展要求，本文構建了西藏農牧區返鄉大學生創業教育機制作用系統，分析了西藏農牧區返鄉大學生創業教育機制的約束，并提出以需求為導向，培養技術型和業務型人才，加強大學生職業生涯規劃教育及農牧區大學生返鄉創業就業指導，推動高校職業技能教育與鄉村發展良性互動的對策建議，以完善和優化西藏農牧區返鄉大學生教育機制，抓住鄉村人才振興機遇，從而解決西藏農牧區大學生返鄉創業就業難問題，以推動西藏農牧區鄉村振興。
關鍵詞：農牧區大學生；返鄉創業；西藏教育機制；創新創業；鄉村振興
總書記強調“國家在全面建設社會主義現代化新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為”，加之教育部、全國青聯、共青團中央等部門給予高校創業教育的重視和積極參與、城鎮可容納的就業能力有限和實施鄉村振興戰略的機遇，促使更多的人才向農村聚集，推動了大學生返鄉創業的進程。大學生返鄉創業，能夠強化農村發展的人才支撐，創新農村發展的新業態，對推進農村農業現代化發展起著重要的作用。西藏農牧區大學生返鄉創業既有利于緩解區內大學生的就業壓力，在實踐中實現自我生存、自我發展和自我價值，又有利于帶動鄉村發展，以人才助推鄉村振興，以產業振興帶動大學生反饋家鄉，互利共贏促進鄉村和諧、長效和高質量發展。當代大學生雖有理想、有追求，有著積極的創新創業精神，但表面趨于務實，實際在創新創業的過程中會陷入迷茫與困惑；表面自我意識強，實際團隊合作意識弱；表面創新意識強，實際落實能力弱。處于大學階段的在校教育，對創新創業能力的可塑性及導向性教育尤為重要。因此，西藏大學生返鄉創業可能較為復雜，特別是在就業形勢不容樂觀的情況下，更要有針對性地做好農牧區大學生返鄉創業的教育，探索民族地區就業工作的新思路，思考農牧區大學生返鄉創業的新機制和新路徑。
1目前國內外研究現狀和趨勢
1.1關于大學生返鄉創業動機相關研究
經典人力資本理論認為，接受過高等教育的勞動者具有市場競爭優勢，能獲得更高的教育投資回報。然而，在勞動力市場化供需條件下，城市勞動力供需矛盾帶來的就業沖擊不可避免，政府激勵創業成為解決就業問題的必要途徑。因此，對大學生返鄉創業動機的研究引起了學者的關注，許多學者試圖從動機分類的角度探討大學生返鄉創業問題。丁閩江(2018)從創業者的個體因素考察了返鄉大學生創業者四個維度的創業動機：“擁有創業夢想”“勇于挑戰和冒險”“擁有創業成就感”“擁有創業精神和熱情”[1]。趙艷莉(2018)通過對36個案例的創業動機進行分析，考察了返鄉大學生創業者的四類創業動機，即“思鄉型”“商業機會型”“資源型”“低成本型”[2]。在描述性統計和動機差異的分析上，蘇海泉等(2017)通過對862名返鄉大學生創業者進行調查，認為大學生返鄉創業的動機主要包括社會動機和個人動機兩個方面[3]。李麗群(2019)將大學生創業者返鄉創業動機分為制度動機(政策紅利)、機會動機(規避城市就業壓力、利用家鄉資源)和責任動機(參與鄉村振興、緩解農村急需人才)等，按動機強弱依次為機會動機、責任動機和制度動機[4]。
1.2關于大學生返鄉創業影響因素相關研究
汪紅梅等(2016)依托西北農林科技大學479名學生的問卷調查，研究表明，有在農村創業意愿的占37%，研究發現：“個體特征”中的男性、農村生源、有創業技能，“家庭特征”中的親友創業經歷、家人支持，“創業動機特征”中的“成就一番事業動機”，“自我效能感特征”中的“有獨特想法”和“愿意將想法付諸實踐”，“創業環境感知特征”中的“創業政策了解程度”和“創業教育開展程度”多個因素對大學生農村創業意愿有積極影響[5]。吳旭夢(2021)對大學生返鄉創業意愿進行研究，發現增強大學生返鄉創業意愿有利于大學生在奉獻社會的同時，實現自身價值，具有較強的動態行為特征。但目前，大學生返鄉創業面臨創業基礎設施不完善、金融服務支持不足、公共服務水平低及大學生對農村創業認知偏差等瓶頸制約[6]。夏仕武等(2020)通過對四所民族高校大學生進行問卷調查分析，發現少數民族大學生返鄉創業的整體意愿較強，男生創業意愿強于女生、學生創業意愿與院校重視創業教育正相關、理工醫科類專業學生返鄉創業意愿強烈。在影響因素方面，家鄉基礎設施、民族特色產業、創業扶持政策是影響少數民族大學生返鄉創業的重要因素[7]。張雪等(2021)通過問卷調查和實地走訪，發現農村籍大學生返鄉創業面臨創業資金缺乏、政府“過程”服務不足；創業環境復雜、社會融入困難；高校引導不足、專業不對口；大學生自身綜合能力與創業需求不匹配等問題[8]。
1.3關于大學生返鄉創業對策的相關研究
郁怡平等(2021)對阻礙貧困大學生創業的社會、家庭和個人三個方面因素進行分析，提出構建高校貧困大學生創業支持體系的四點對策和建議：完善創業支持政策、解決資金短缺難題、加強創業能力培養和加強家庭思想教育[9]。朱琪(2017)認為鄉村振興戰略的實施為大學生返鄉創業提供了機會，并嘗試探索激發大學生到農村創業的意愿和組建專業化的創業組織兩條實現路徑[10]。鄭佳軍等(2020)提出大學生返鄉創業融資困境通過政府重落實、金融機構低門檻、高校教育引導、創業者提高融資能力等途徑疏通[11]。周宇(2019)闡述了農二代通過返鄉創業，利用在校期間所學專業技能，結合農村資源優勢，通過大學生村官、農村合作社、農業龍頭企業創業途徑，提出高校應完善大學生就業創業教育、政府應為“農二代”返鄉創業提供良好的市場環境和政策環境來推動農業現代化發展[12]。綜上所述，目前針對西藏區內大學生返鄉創業的路徑和機制調查研究比較匱乏，相關學者對少數民族地區大學生返鄉創業的相關研究較少，特別是處于西藏地區的高校，對農牧區以藏族學生為教育對象，其返鄉創業的教育問題更值得深入研究。特別是研究西藏大學生返鄉創業路徑及機制，能夠與鄉村振興銜接，重點解決大學生就業問題，提高鄉村發展內生動力和軟實力，為發展鄉村經濟提供重要的生產力基礎。
2西藏農牧區大學生返鄉創業教育的作用機制
西藏大學生自主創業起步較晚，真正意義上的市場化就業開始于2007年，產生了大學生創業指導工作。2007—2008年，拉薩市制定出臺了“高校畢業生就業見習實習基地的管理辦法”，高校也會要求大學生在讀期間參加社會實踐，至少參與3個月的社會實踐，目的在于提高大學生的實踐能力，通過見習、實習、實踐的方式實現就業、創業的過程。2011年，西藏自治區提出了“保證西藏籍大學生實現全就業”的目標，延續了5年的政府提供工資性崗位充足，解決了西藏高校畢業生就業難的問題。2016年開始，政府提供的工資性崗位逐漸縮減，高校畢業生又面臨自主擇業、自主就業的境遇，更多的失業者選擇創業來解決就業難的問題。在城鎮化發展過程中，西藏大學生就業面臨諸多方面的問題，既不愿選擇區外就業，又難以在當地城鎮立足的雙重矛盾，在就業競爭壓力劇增與鄉村振興的雙動力驅動下，為西藏大學生返鄉創業提供了機會。2017年11月，西藏自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳聯合印發了《關于推進大眾創業萬眾創新三年行動計劃》。截至2021年底，西藏自治區新型創新創業載體數量達到110家，載體面積達到1395303.42平方米，企業總數達到1827家，帶動就業人數26307人。其中，西藏籍就業12506人，大學生就業6685人。鄉村振興的關鍵在于產業振興，產業振興的核心在于人才的推動。大學生作為新時代返鄉創業的主力軍[13]，在鄉村振興中的作用越來越大。西藏農牧區大學生返鄉創業教育體系要充分發揮政府、學校、社會和個人合作機制，形成創業合力，推動西藏農牧區大學生返鄉創業，具體如圖1所示。第一，政府政策引導機制。政府應抓住“大眾創業、萬眾創新”的時代機遇，優化創新創業環境，加強政府支持和提高創業激勵。第二，學校專業教育機制。學校以市場需求為導向，樹立創業意識，加強創業知識培訓、提高創業能力，提高創業技能。第三，社會產教融合教育機制。社會要實現產教融合教育機制匹配，用理論指導實踐，以實踐支撐創業。第四，返鄉大學生個人創業精神培育機制。大學生要推動資源、資本、技術、勞動力和市場要素的優化配置，強化自身創業精神，才能實現西藏農牧區返鄉大學生成功創業。
3西藏農牧區返鄉大學生創業教育的機制約束
3.1西藏高校缺乏對返鄉大學生農牧專業創業教育的機制
第一，當前高校創新創業教育課程較少，特別是針對農牧產業發展的培訓有限，大學生之所以選擇返鄉創業，大多基于一定的家庭生產經營背景和對某一產業的了解而選擇到鄉村發展，并非出于大學專業背景和所學知識背景，因此創業過程中多選擇合作經營的形式。第二，西藏高校授課教師未能充分了解返鄉創業大學生的行為動機，不能準確定位返鄉創業大學生創業的現實需求，未能有效整合高校和企業多方資源，造成西藏返鄉大學生創新創業支持政策缺乏針對性而形成信息不對稱等問題，降低了大學生返鄉創業的效率和效果。
3.2西藏高校缺乏對返鄉大學生創業政策的培訓機制
第一，高校教師缺乏實操創業經歷，在對大學生進行創新創業指導過程中理論脫離實際，使項目難以付諸實施。第二，高校就業部門不能及時掌握和更新西藏自治區的創新創業政策，也不了解各個地方性的創業政策。第三，學校共青團在大學生創新創業過程中的作用非常有限，活動僅限于寒暑假的“三下鄉”社會實踐。因此，大學生返鄉創業過程中，對所有政策不能及時學習和掌握，造成創業過程缺乏系統且健全的專業知識體系，增加了創業難度。
3.3缺乏政府、學校和企業融合的合作機制
第一，政策制定部門之間的碎片化。主要表現在政策出臺部門的性質和層級的多元化及管理和經辦部門的分割。政府各部門出臺的政策之間缺乏協調與溝通，帶來資源重復配置和浪費問題，有些政策針對性不強，難以對西藏返鄉大學生創新創業形成全方位實質性的扶持。第二，政策執行上的碎片化。項目篩選機制主要依賴專家的評估。專家評估機制往往對戰略性創業項目比較有效，而對小微型創業活動存在著敏感度不足的問題。第三，政策執行鏈條上前期扶持和后期跟蹤不協調。目前，政策主要集中在創業活動早期的“學校培育+政府支持+企業抉擇”篩選扶持，而對政策落實效果、扶持資源使用效率及規范管理等方面缺乏后續跟蹤。
4完善和優化西藏農牧區返鄉大學生教育機制
4.1以數字鄉村建設需求為導向，培養技術型和業務型人才
西藏農牧區返鄉大學生創業的主體主要集中在同鄉黨、校友圈、夫妻檔、兄弟連、父子兵和個體戶。大學生返鄉創業過程中，既要滿足自身發展的需要，又要維持家庭穩定、收入增加和便于利用家鄉已有的資源，因而以一定的合作形式形成創業基礎。針對農牧區各類產業人才需求特點，注重實踐能力的專業培養，將社會實踐與實踐模擬教學環節納入日常課程教學中，考核方式以實際盈虧為課程考核與專業考核的依據，豐富西藏農牧區返鄉大學生的創業知識體系。
4.2加強農牧區大學生職業生涯規劃教育
從農牧區大學新生入學開始，就加強對學生的職業生涯規劃課程教育，聘請各專業領域的企業家、行業優秀校友及專業的教師進行培訓和指導，在大學期間明確其就業創業方向，掌握一定的專業基礎和技能。
4.3加強大學生返鄉創業就業指導
在就業過程中，打破唯“公考至上”的理念，樹立就業適應職業發展需求的意識，以正確的價值觀和擇業觀為指導，積極投身返鄉社會實踐，用鄉土情、鄉村情和桑梓情鼓勵創業方向和創業實踐，借助鄉村的資源稟賦來支撐創業動機和創業過程，降低創業難度。
4.4推動高校職業技能教育與鄉村發展良性互動
在實施鄉村振興的歸巢行動中，以鄉村農牧產業發展需求為導向，借助西藏高校創新創業孵化基地的培育，豐富西藏農牧區大學生寒暑假“三下鄉”社會實踐內容和形式，充分發揮學校共青團在農牧區大學生創新創業過程中的引導作用，引導大學生積極參加返鄉創業技能培訓與教育，為西藏鄉村振興提供人才儲備和力量支撐的內驅力，使農牧區返鄉大學生走向工作崗位時，已具備一定的生產能力，從而推動西藏農牧區鄉村實現高質量發展。
作者：楊阿維 王利娟 鄒雨軒 單位：西藏大學財經學院
