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社會建設與社會治理的關系范文1
關鍵詞：法官 職業倫理 正義
法官職業倫理是一個既富有理論內涵又具有重大實踐意義的命題。法官是行走著的法律理性,作為人類理性的規則投射,正是法律理性而不是別的什么,使得法律區別于其他社會規范,也使得法律從業者社群區別于其他職業或志業社群。法律理性是法律之所以為法律的內在倫理品質,同時并為法律的內在邏輯力量所在。其為法律的內在倫理品質,以公平正義、仁愛誠信等等作為自己的永恒價值選擇,求將安全、自由、平等、人權、民主與寬容等等生活理想,熔鑄其間,在為人世生活編織人世規則與人間秩序的過程中,形成自己的德性之維,將自己的生命之源深植于人心本身。此種德性之維,也就是超越之維,若從“中國文化”觀察,便是將天理與人情融為一體的生命形態。筆者認為在當前社會現狀和法治發展的語境下討論法官職業倫理有兩個維度:其一是在轉型時期法官職業倫理是什么;其二是在轉型時期怎么樣來建構法官職業倫理。前一個維度是個事實問題,而后一個維度是個價值問題。但又是聯系在一起的,因為有什么樣的理論視角就有什么樣的事實。
1 社會轉型時期法官職業倫理的表現形態
近年來,法律職業共同體職業化問題又受到普遍重視。法官是法律職業共同體的核心,“法官職業化”包含了對法官在職業能力、職業倫理、職業自治和職業聲望等方面更高的品質要求。法官隊伍建設是我國司法改革的一個重要方面,“法官職業化”則是對法官隊伍建設方面已有的改革和將有的發展的一種概括、清理和規定。對于我國法官職業化的基本要求,最高法院已經有了非常明確的概括,即:法官職業化的基本要求,主要表現在法官不同于其他國家公務員的獨特的職業意識、職業技能、職業道德和職業地位。這四個方面的要求具體表現為“七條標準”,即職業準入、職業意識、職業道德、職業技能、職業形象、職業保障和職業監督。孫笑俠教授認為法律人有四方面標志性的特點:(1)他們的技能以系統的法律學問和專門的思維方式為基礎,并不間斷地培訓學習和進取。(2)法律人內部傳承著法律職業倫理,從而維系著這個共同體的成員以及共同體的社會地位和聲譽。(3)法律人專職從事法律活動,具有相當大的自主性或自治性。(4)加入這個共同體必將受到認真的考查,獲得許可證,得到頭銜,如律師資格的取得。[1]孫教授提到的第二點實際上就是指法官的職業倫理。法律程序內的倫理并不是要求在法律程序中做合乎倫理道德的事,同時法官職業倫理來源于法官職業的專門邏輯,因而,法官職業倫理與普通的倫理,存在很大的距離。筆者認為,在目前這個社會激烈變革的轉型時期,法官應具備的倫理是信念倫理與責任倫理的結合。
信念倫理與責任倫理這兩個概念的提出來源于馬克斯·韋伯的著述。按照馬克斯·韋伯的說法,所謂行為的基本矛盾就是責任倫理與信念倫理之間的矛盾。責任倫理是行為者不能不接受的道德,它要求人們安于現狀,考慮可能作出的決定會造成什么后果,設法在事件的發生過程中加進能取得某些成果或能決定我們企求的某些結果的行為。責任倫理把行為解釋為手段和目的。法律天然具有保守性,守成的態度因而成為法律從業者的職業理性。對于此種價值的確信不移,直至達到以其為自己安身立命的精神擔當的程度,構成了稱職的現代法律從業者的世俗信仰。而價值選擇問題導致了信念倫理的產生。信念倫理促使我們每個人不左顧右盼,不考慮后果,按照自己的感情行事?；裟匪勾蠓ü僭谏辖摇胺芍馈边@篇著名演說中,開篇即指法律及其研究之旨乃在預測(prediction),即對公共權力經由法庭而作出何種反應作出預測,而幾乎法律思想的每一新的努力的全部意義,均在于力使此種法的預言更為精確,并將其歸納、綜合成為一個圓融自恰的體系。[2]而且,韋伯認為“信念倫理與責任倫理并不矛盾,它們互為補充共同構成真正的人,即能夠自稱具有‘政治天職’的人?！盵3]
社會建設與社會治理的關系范文2
關鍵字：全球化；多元化；風險管理；前兆性因素；虛擬現實；崗位職責
一、前言
隨著我國納入全球化的深度、廣度和緯度不斷增加和深化，現實世界與虛擬世界的相互連接碰撞，各種社會關系趨于多元化、復雜化、立體化和泛關聯化，組織和人、自然界和模擬現實的網上世界面臨現實和虛擬世界的各種突發風險，例如，2003年的非典；2005-2006年間的禽流感。尤其是在“非典”的初期，我國社會和政府在突發的災難面前極力掩蓋的驚慌失措和“善意”的謊言交織并行，錯過了最初最佳的寶貴的治理時間。釀成影響巨大的災難。但在2005-2006年間的禽流感，我國各級政府經過“非典”的歷練，積極防御和主動配合，禽流感在我國得到很好的監控和掌握下，在全世界取得贊譽。風險管理的概念正在逐步深入我國各個層面。但是，這與我們面臨的實際各類風險現實相比，我們應對風險的管理能力和水平還相差很遠，為了盡快提高我們的風險管理能力和水平，我們應該將基于預防的風險管理引入全社會的各級工作崗位的職責中去，使得全社會的每個工作崗位職責都建立在基于預防的風險管理體系之下，監控著每個工作角度的可能出現的有關每個工作職責范圍內的前兆性風險因素，使得社會中大部分風險能夠得到前置的監控，從而化解和減小風險，減少災難的發生、人民生命財產和資源的浪費。
風險管理起源一戰后的德國；1931年美國管理協會首先倡導風險管理，以學術會議及研究班等多種形式集中探討和研究風險管理問題。50年代起風險管理問題在美國工商企業中引起重視并得到推廣，并逐漸展開了理論探討和一些大企業的初步實踐。1963年，美國的《企業的風險管理》一文，引起歐美各國的普遍重視。此后，對風險管理的研究逐步趨向系統化，專門化，使風險管理率先成為企業管理中一門獨立學科。（2）
二、全面理解風險的概念
風險管理是從科學的角度看待風險，以科學的手段，為了防止風險的結果出現，對可能發生風險的各種前兆因素進行預測、識別、評估、分析，并在此基礎上有效地處置風險，以最低成本實現最大安全保障的科學管理方法。風險是人們因對未來行為的決策及客觀條件的不確定性而可能引起的后果與預定目標發生多種負偏離的綜合。
全面正確理解風險定義，應注意以下幾點：
（1）風險存在的客觀性和普遍性。作為損失發生的不確定性，風險是不以人的意志為轉移并超越人的主觀意識的客觀實在，風險是無處不在、無時沒有的。人類只能在有限的空間和時間內改變風險存在和發生的條件，降低其發生的頻率，減少損失程度，但不能也不可能完全消除風險。
（2）風險管理是為了預防風險發生，對風險發生可能的前兆因素進行預測、識別、評估、分析、處置等環節組成的，是通過計劃。組織、指導、控制等過程，通過綜合、合理地運用各種科學方法來實現其目標的。
（3）風險管理以選擇最佳的管理技術為中心，可以體現成本效益的關系；風險管理的目標是以最低的成本實現最大的安全保障。（2）
（4）本文所涉及的是整個社會的大視野下各個個體基于預防的風險管理體系概念，可以促進社會良性循環可持續發展寬泛的風險管理。人們通常所說的風險管理是狹義的風險管理，即專指企業風險管理。
（5） 風險與行為相聯的，個人、群體或組織的行為。不與行為聯系的風險是危險。而行為受決策左右，因此風險與人們的決策有關。
（6）客觀條件的變化是風險的一個重要成因，盡管人們無力控制客觀狀態，卻可以從科學的角度看待風險，以科學的手段，認識并掌握客現狀態變化的規律性，對相關的客現狀態作出科學的預測，這也是風險管理的重要前提。
（7）風險的正負偏離。風險是指可能的后果與受體發生多種多樣的負偏離，且重要程度不同，需要根據具體情況加以分析，風險管理強調控制負偏離；現實中也存在正偏離。由于正偏離是人們的渴求，屬于風險收益的范疇，因此在風險管理中也應予以重視，以它激勵人們勇于承擔風險，獲得風險收益。（2）
（8）風險管理的概念外延很大，風險管理的主體和受體可以是自然界物質實體，即人類社會、動植物和天體地質氣候因素等；甚至虛擬世界的網絡災害同樣能夠引發大的災難（千年蟲、黑客攻擊、病毒等）。
（9）具體風險發生的偶然性和大量風險發生的必然性。具體風險的發生都是諸多風險因素和其他因素共同作用的結果，是一種隨機現象。個別風險事故的發生是偶然的、雜亂無章的，但對大量風險事故資料的觀察和統計分析，發現其呈現出明顯的運動規律，可找到大概率事件和小概率事件，用概率統計方法及其他現代風險分析方法去計算風險發生的概率和損失程度，科技手段的應用促進風險管理的迅猛發展。
（10） 風險的可變性。各種風險在質和量上的變化，有些風險會得到控制，有些風險會發生并得到處理，在發展每個階段都可能產生新的風險誘發因素。尤其在大型項目中，由于風險因素眾多，風險的可變性更加明顯；新出現的一時難以辨別風險誘發因素，使風險的可變性加大增加了風險監控難度。
（11）大型項目中的風險特點是多樣性和多層次性。大型項目周期長、規模大、涉及范圍廣、風險因素數量多且種類繁雜致，還會相互作用隨時衍生新的系統風險，使大型項目在壽命周期內面臨的風險多種多樣，而且大量風險因素之間的內在關系錯綜復雜、各風險因素之間并與外界因素交叉影響使風險顯現多層次性。
（12）風險的分類。在社會經濟活動中，不同的需要、目的、角度、標準和分類，可以劃分出各種各樣的風險。隨著社會經濟多元化和復雜化的不斷演進，風險的劃分類別會不斷深化和激增。（3）
三、風險識別與預測
為了預防風險發生，對風險發生可能的前兆因素進行預測和識別是風險管理的基礎。風險預測與識別要解決的問題：有哪些潛在的風險因素？這些風險因素會引起什么風險？這些風險的嚴重程度如何？風險預測和識別就是要找出風險之所在和引起風險的各種前兆和主要因素，再對后果做出定性和定量的估計。
風險預測和識別是風險管理的重要一步，但經常會夸大或縮小風險的范圍、種類和嚴重程度，從而使對風險的評估、分析和處置發生差錯，造成不必要的損失。
1.風險識別特點。
風險識別是通過搜集、鑒別、測試初步分析、記錄鑒別最終結果計劃中風險事件的過程。風險分析是根據事件發生的可能性和結果用于測試已鑒別的風險、孤立風險根源、確定其與其他風險的關系、表述分析結果的技術和系統過程。風險分析的關鍵在于搜集所需數據。這些數據可由風險管理專家提供，或者根據相似系統進行類推而得。在實際工作中，風險鑒別和風險分析之間沒有嚴格的界限，往往是貫穿風險分析、確定風險等級和風險評估三位一體的整個過程。風險不僅指遭受創傷和損失的可能性；風險識別還牽涉機會選擇（積極成本）和不利因素威脅（消極結果）；明確風險存在的可能性，為風險測度、風險決策和風險控制奠定基礎。
風險識別包括確定那些潛在的、可能的前兆性風險事件，只有事先識別出這些風險事件并知道它們可能帶來的影響，才能應對和處理。因此，風險識別是預防風險和制定風險管理計劃的第一步。由于風險管理處于一個動態的環境中，隨著時間的進展原先可能導致風險的機會和條件或許已經不復存在，而新的機會和條件可能發生，因此風險識別不是一蹴而就的事情，需要在風險管理過程中隨時關注可能導致風險出現的前兆性風險的蛛絲馬跡及新衍生出的系統風險因素。（6）
2.對前兆性風險進行預測和識別的方法。
歷史資料統計分析法、獎勵全員舉報法（形成有效的監控網絡）、故障樹分析、頭腦風暴法、系統分解法、情景分析法、檢查表法、德爾菲法、SWOT分析技術等方法來識別的風險。（3；4）
風險識別包括識別內在風險及外在風險。內在風險組織能加以控制和影響的風險，如人事任免和成本估計等。外在風險指超出組織等控制力和影響力之外的風險，如市場轉向或政府行為等。
3.風險測度。
度量風險大小不僅要考慮損失或負偏離發生的大小范圍，更要綜合考慮各種損失或負偏離發生的可能性大小，即概率。概率分為客觀概率和主觀概率?？陀^概率是指用科學的數理統計方法，推斷、計算隨機事件發生的可能性大小，是對大量歷史先例進行統計分析得到的。主觀概率是當某些事件缺乏歷史統計資料時，由決策人自己或借助于咨詢機構或專家憑經驗進行估計得出的（雖是主觀概率也是在長期實踐中得出的，并非純主觀意想）。風險測度主要難度在于科學地運用統計學確定主觀概率和確定隨機變量的概率分布以及期望值和方差等參數。
4.定性測度。
定性評估是將風險識別過程中識別出的各種前兆性風險促成和演進因素，定性的評價已識別出的各種前兆性風險促成和演進因素的影響和可能性大小，排列劃分為高、中、低三檔。低風險是發生的可能性低，發生后對風險的影響微弱，具有偶然性特征，是容易控制的風險因素，這類風險不必采取專門措施來處理；中等風險是發生的可能性比較高，是具現代科技的技術特征新衍生出的有待進一步認識的風險影響因素，控制起來有一定難度的風險，需要進行有效的監控和評審，并應采取相應的現代科技手段或方案來降低風險；高風險因素是發生的可能性很高，其后果將對風險的誕出產生極大影響，運用現有的技術和手段，難以影響風險的演進步奏，有難以逾越的技術和成本瓶頸來遏制風險的誕生。
5.定量測度。
定量分析是量化分析風險的概率及其風險造成可能的后果，估算風險大小及其嚴重程度的方法。風險定量評估是在定性評估的基礎上進行的，對各種前兆性風險影響因素逐項評分的方法來量化風險的大小，即事先確定評分的標準，對預先識別出的風險影響因素打分，得出不同風險的估算大小。
風險評估是根據事件發生的可能性和結果，對于預期的風險事件進行鑒別和分析。風險評估的主要目的是鑒別和分析運行過程中的風險，以便對關鍵的重點的風險誘發因素加以控制。
6.風險評估中風險與原因的關系。
無論是何種因素，風險管理都要對各要項的執行目標完成程度，以及每個目標的控制方法進行度量，然后進行多級的綜合評判，最后得出風險程度。該方法可以與ISO標準分類體系相結合，覆蓋和影響風險要素，可以清晰地反映出造成風險的各個原因，要項與目標，目標與控制方法間的對應關系。
7.風險評估包括風險鑒別和風險分析兩個方面。
風險評估是在風險識別的基礎上對每種風險事件對項目的影響進行定性或定量的分析，并根據風險對項目目標的影響程度對項目風險由大到小分級排序的過程。
風險評估在應用風險評估和風險管理的量化工程實踐中。一方面使風險評估在實踐中的應用更加完善和趨于成熟；更重要的是，可以依據風險評估和風險管理中所提出的關鍵環節建立量化的、科學的指標體系。可在企業大框架下整合、梳理現有資源并著重開發適宜企業實際和實踐的指標技術，從工程技術的角度支撐我國風險評估和風險管理的實踐，為企業風險保障體系建設服務。
目前，處置企業風險的技術仍不夠完善，有待進一步研究。
8.風險評估的過程和難點。
風險評估的過程包括風險評估準備、風險因素識別、風險程度分析和風險等級評價四個階段。風險因素的識別方式包括賬本、文檔審查、人員訪談、現場考察、輔助工具等多種形式，在風險因素識別的基礎上，如何度量風險是一個難點。風險評估通過風險的識別與賦值，威脅評估，弱點評估，現有風險措施評估，綜合風險分析等環節，對組織當前的風險現狀進行評價，為制定改善風險措施提供依據。（2）
四、計劃、測度、評估和分析風險方法
1.制定風險管理計劃。
風險管理計劃是對風險管理活動的詳細表述，需掌握大量的信息資源，對企業運作過程的設計、生產、測試、設備、后勤和管理方面的風險點及其管理做出的規劃。風險管理計劃的制定是一個反復分析研究的過程，但一旦確定下來，應保持一定的穩定性。在宏觀和微觀條件發生變化時，也應對風險管理計劃進行審查和修正。制定風險管理計劃，就能了解和預警運行過程中出現風險因素，也能夠有的放矢地采取有效措施，降低風險。
風險管理計劃的主要內容包括：確定風險管理目標、分配特定風險區的責任、確定必需的技術專家、描述需要考慮的評估過程和區域、明確選擇風險處理方法需要考慮的程序、制定風險等級計劃、規定必需的報告和文件種類以及報告包括的內容及其檢測標準等。
2.可以利用PFMEA的方法展開，從風險時間發生的可能性、風險發生的嚴重性和能否有效監控風險發生三方面來定量分析。可以規定從1到10分的等級來評估風險，如果在評估可能發生的風險時，認為它非常不可能發生，得3分，但是一旦發生后果則非常嚴重，得9分；而且，風險很難控制，得8分，然后把這三個數字相乘，即得到該風險的風險級別。風險級別越高，表示風險越大，需制定相應的措施認真監控。
3.層次分析法是整理和綜合主觀判斷的客觀方法，適用于多目標、多準則的復雜評價問題。它可以將復雜的問題分解為階梯層次結構。然后在比原問題簡單的多的層次上逐步分析?？梢詫⑷说闹饔^判斷用數量形式處理，可以同時處理定量和不定量因素。也可以提示人們對問題的主觀判斷是否存在一致性。層次分析法強調人的思維判斷在決策過程中的作用，通過一定模式使決策思維過程規范化。例如，杜邦分析系統就是首先ROE、ROA、權益乘數和主營業務周轉率第一層面的財務分析，再根據需要決定是否對影響凈利潤、主營業務收入、總資產和股東權益的構成指標展開下一個層面的分析……。
4.灰色系統是部分信息明確，部分信息不明確的系統。財務信息系統就符合灰色系統的特征，因此灰色評估理論適用于對財務信息系統進行安全風險評估。
5.模糊綜合評價法是以模糊數學為基礎，應用模糊關系合成原理，將一些邊界不清、不易定量分析的因素進行定量化，而后綜合評價的一種方法。（2）
6.目標評價法。根據風險管理的目標情況（目標是否明確、合理）；再將風險管理的目標與風險結果對照評價；或者風險發生事前與風險發生事后比較法來評價的評價風險發生的危害程度；按照風險危害程度排列指標，用平均先進比較法繼續對比鱗選出前列的風險因素；最后按照評分法排列出的風險因素綜合評價風險的正負偏離損失和收益。（5）
五、風險控制方法
風險控制的五種基本方法：風險回避、損失控制、風險轉移、風險保留和虛擬現實緩解風險。
1.風險回避是對風險極端厭惡有意識地放棄風險行為，以避免特定的損失風險。簡單的風險回避是一種最消極的風險處理辦法，因為投資者在放棄風險行為的同時，也放棄了潛在的目標收益。所以一般在無能力消除、承擔該風險或轉移風險，或承擔風險得不到足夠的補償；存在可實現同樣目標的其他方案，其風險更低，才會用這種方法。
風險回避有兩種含義，一是風險發生的可能性極大，前兆性風險因素事件呈現與其它事件的多重關聯性或無法辨別和預測，后果極其嚴重，又不能控制，感到無計可施，采取主動放棄或改變目標的策略；二通過變更計劃，消除風險事件本身或風險產生的條件，從而保護目標免受影響的方法。雖然不可能消除所有的系統風險，但某些特定的風險還是可能回避的。例如，保險公司認為某項目的風險太大，拒絕承保；采用一種熟悉的、而不是創新的方法；避免使用一個不熟悉的分承包商；建筑工程上盡量避開梅雨季節施工等，這些都是風險回避的例子。大多數有冠心病史的患者，如果感覺到呼吸、后背和手臂有些不適及感到心臟的不適（心臟病爆發的前兆性風險因素），就要立即臥床歇息，盡量停止體力和心力的支出，這個休息的決定就是風險回避。
2.損失控制是制定計劃和采取措施降低風險損失的可能性或者是減少實際損失?？刂频碾A段包括事前、事中和事后三個階段。事前控制的目的主要是為了降低損失的概率，事中和事后的控制主要是為了減少實際發生的損失。
3.風險轉移在自然界的風險如氣候或地質災害風險可以通過當代高科技手段的轉換或轉移災害的來臨形式，降低災害的出現的可能概率等；在人類社會可以通過契約，將讓渡人的風險轉移給受讓人承擔的行為。通過風險轉移過程有時可大大降低經濟主體的風險程度，保險轉移是使用最為廣泛的風險轉移方式。
保險和契約風險轉移是設法將風險的結果連同對風險進行應對的權利轉移給另一方。風險轉移本身不能降低風險發生的概率，也不能減輕風險帶來損失的大小，只是將風險損失的一部分轉移給他人。
從財務的角度看，轉移風險的財務責任是風險轉移最為有效的方法。轉移風險幾乎總是會伴有向風險接受方支付風險成本，這類成本包括保險費用、履約保證金、擔保和保證費用?；蛘撸梢允褂煤贤绞綄⒛承┨囟L險的責任轉移給另一方。例如，可利用遠期金融工具買空賣空來轉移風險，購買金融工具的支付是轉移風險的成本。風險轉移的方法還可以有：出售、分包、保險與擔保等。
4.風險保留即風險承擔。損失發生災害受體將以可利用的資源進應付和抵抗災害主體的侵擾。風險保留可分為無計劃自留、有計劃自留。
（1）無計劃自留。災害承受體意識不到風險損失會發生時，或顯著低估風險損失時，就會無計劃應對風險。但當總損失遠遠大于預計損失，將引起組織或個人的生存困難。
（2）有計劃自我保險。災害承受體預計風險損失會發生，在預計損失發生前，通過做出各種資源安排以確保風險損失出現后能及時獲得支持補償損失。以及積極籌備風險應對措施：包括緊急措施和預防措施，緊急措施是風險發生后采取的應對操作方法；預防措施是為了防止風險出現采取的防范手段。
所以，風險自留是將風險的后果自愿接受下來的辦法，風險自留可以是主動和積極的，也可以是被動和消極的。前者是已經有了行動計劃和應急方案，當風險事件發生時馬上執行這些計劃和方案；后者是并沒有事先制定風險應對計劃，而是在風險發生時，臨時采取權變措施來對付風險。
風險自留決不是被動挨打，如果能提前制訂應急計劃，將會大大減少風險發生時應對行動的成本。如果風險發生后影響巨大，或所選擇的方案可能并不完全奏效，那么就應著手編制一個后備措施，后備措施可能包括管理后備措施、研發后備措施、進度后備措施等。（6）
5.虛擬現實緩解風險。就是利用計算機模擬仿真技術可以節省巨大的社會資源和防止失敗造成的就巨大浪費，例如，已經比較成熟的高爐冶煉的計算機模擬技術就是在計算機的模擬高爐中可以反復改變爐料的配比，有效地防止各種高爐冶煉的系統風險出現造成的研究事故和浪費；美國之所以同意并推動停止核試驗，就是美國已經研制出完全能夠模擬核試驗的超高速計算機，而能夠擁有這樣計算機技術的國家很少，美國這個舉措真實一舉數得。通過虛擬現實可以緩解風險并將風險事件的概率和/或其后果降低到零或可以承受程度，是人類高科技高企的結果。
風險緩解采用的形式也可以是執行一種減少問題的新的行動方案。例如，可以采用更簡單一些的作業過程、進行更多的地震實驗或工程技術試驗、或挑選更穩定的供應方。它可能涉及變更環境條件，以使風險發生的概率降低，例如，增加項目資源或給進度計劃增加時間。風險緩解可能需要進行模型開發，以減少由模型放大帶來的風險。
如果在風險發生時，早期采取措施，監控前兆性風險促發因素事件，降低風險發生的概率或風險的影響，比在風險發生后茫然無措，錯過最佳的反映時機再亡羊補牢要更為有效。但也應據風險可能的概率和其后果，緩解的成本應是與之相配合理的。我們能采取應急措施，就能減輕其后果。例如，汽車里安裝安全氣囊，就是試圖在萬一發生撞車事故時，減輕駕駛員和乘客受傷的程度。在涉及有關國計民生的供給中，獨家供貨是必須考慮的風險，緩解風險就要多開發可供貨的渠道，這樣，如果其中一個渠道不能時或按規定要求供貨，另外一個渠道可以代位，這就是風險減緩。（1）
六、結束語
隨著全球化運動、WTO后過渡期的臨近結束和社會主義市場經濟體制的逐步建立，社會和經濟的多元化、復雜化和現實世界與虛擬世界的混成一體化，競爭日益激烈，不確定因素日益增多，社會、網絡、自然、政治、經濟組織和個人活動的實施都會面臨更多的風險，風險損失規模也越來越大，這些都要求加強全社會全方位的工作職責引入風險管理職責。
引入基于預防的全社會全方位的風險管理崗位職責對企業和整個經濟、社會都具有重要意義。首先，風險管理能為全社會提供基于預防的日常安全環境，能促進全社會決策的科學化、合理化，能促進全社會經濟效益提高，并保障小康社會的順利實現；其次，建立基于預防的全社會風險管理崗位職責應該是一項長期的、艱巨的、革命性的創舉，有利于將風險扼殺在搖籃里；有利于社會資源分配達到最佳組合；有利于減少風險帶來的損失及其不良后果；有利于創造出一個保障經濟發展和人民生活安定的社會環境；有利于節約型社會的形成。建立基于預防的全社會風險管理崗位職責能對整個經濟、社會的正常運轉、良性循環和不斷發展起到重要的穩定作用。
參考文獻
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4..瞿云華《市場監管理論先行》99，8，25《廣東工商報》第二版
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[關鍵詞] 高校內部管理 外部監控 質量保障體系
日本高等教育促進了日本經濟的崛起和發展。日本高校內部管理制度與社會監控構建的教育質量保障體系是日本高等教育實現穩健發展強而有力的保證。日趨完善的內部管理制度是日本高等教育的基石，而大學評價制度評估、監督內部管理制度的運行情況，起到外部監控作用。內部管理與外部監控兩者的有機結合構建的日本高等教育質量保證體系提高了日本高等教育質量。當前，中國正處于高等教育管理改革的重要階段?！敖淌谥涡！?、“高校自主化”、“去行政化”等高校管理制度改革理念層出不窮。我們可以從日本高等教育質量保證體系的發展歷程中借鑒經驗、吸取教訓，促進我國高等教育更快、更高、更強的發展。
一、日本高等教育質量保障體系簡介
中國高等教育發展與改革歷程中，如何提高教育質量是社會關注的焦點。眾所周知，產品質量的管理在生產部門內部進行，生產部門外部對產品質量發揮監控作用，生產部門與外部社會的共同努力保證和提高產品質量。筆者認為：保證與提高教學質量如同保證與提高產品質量，高校的內部管理與外部監控兩者不可或缺。如何將內部管理與外部監控有機結合？以下是日本高等教育質量保障體系的幾點作法。
1.“以人為本”的日本高校內部管理制度
無論是企業管理還是高校內部管理，管理行為的本質就是人的管理。日本高校管理及其改革始終貫徹“以人為本”的理念。其中，兩會制度和人事制度具有代表性，值得中國高校改革借鑒。
（1）日本高校兩級管理制度（兩會制度）――“評議會”和“教授會”
日本高校內部管理實行兩級管理制度。評議會是日本高校內部管理的指揮中樞，教授會則是日常教學科研工作的管理機構。日本高校兩會制具有權威性、民主性、代表性、規范性等特點。它們都是根據《日本教育法》和《大學設置基準》的相關規定設立。
評議會由校長領導，其成員包括各學部部長、事務局長、教學學部部長、學生部長、研究所所長、圖書館館長、各學部選出的兩名教授組成。評議會負責審議學校重要事項，統領和監督各學部教授會。評議會議員實行任期制，各學部推選上來的兩名教授任期兩年。
教授會是各學部的權力審議機構。各學部的學部長擔任會長。由學部的教授、副教授和其他學部成員構成。教授會負責審議學部的一切重大事項，比如，制訂學部教學科研計劃、學科專業課程設置計劃、分配教師的科研任務和授課、制訂學生管理方案等。教授會重要職權還包括對教師的選拔、考核、職務晉升以及選舉學部長并監督其工作。
（2）21世紀的日本高校人事制度改革完善其內部管理制度
人事制度是高校內部管理中重要的一個環節。人事制度改革的成功與失敗直接影響高校內部管理工作的效果。2005年，全國六所公立大學的人事制度改革標志著日本高等教育人事改革正式啟動。此次改革的關鍵是公立大學法人化轉變，改革后，教職員從公務員轉變成非公務員，他們的權力和義務不再受到《公務員法》《教育公務員特例法》的保護，而是全面適用國家的公務員《基準法》。
此次人事制度改革打破了日本傳統的職場終身雇傭制，對教員及職員都采取工作業績考核下的聘用制，其涉及的層面不僅是教員，也包括在高校管理機構就職的職員。
2.以第三方評價為主體的外部監控體系評估和監督高校內部管理制度
20世紀90年代初，《大學設置基準》的修訂標志著日本高等教育改革翻開全新的一頁。新修訂的《大學設置基準》規定：為了提高教育、研究水平，構建高等教育質量保證體系，高校必須建立自我評價機制，成立自我評價機構，高校自我評價機制對高等教育改革最大的貢獻在于促進高校改進教育現狀，提高高校教育質量。但是，高校自我評價制度也存在問題。其中最突出的高校內部缺少評價專家、評價結果在各高校之間缺少比較。于是，對高校實施自身與政府之外的第三訪評價稱成為21世紀日本高校改革的任務之一。2000年，日本成立高等教育評價與學位授予機構。主要工作是每隔五年對大學的教學和科研進行評估。評估過程是：首先由第三方評價機構制訂評價指標，各高校根據評價指標開展自我評價，然后將自我評價結果報送第三方評價機構，最后由該機構根據實地考察得出評價結果并通知學校。
自此，由自我評價與外部評價相結合的大學內部管理與外部監控構建的日本高校質量保證體系建立起來了。
二、日本高校內部管理與社會監控構建的教育質量保障體系的啟示
1.依法治教，健全高等教育法律保障體系
評議會、教授會作為日本高等教育的一項重要制度，具有代表性、民主性的特點，是日本高校教育質量在短時間內得到快速發展的重要原因。在近兩年的中國高等教育改革浪潮中，效仿日本高等教育兩會制，實行“教授治?！钡挠^點被眾多專家學者提出。但是，如果沒有強而有力的法律保證制度的權威性，那么制度在實施過程中勢必會流于形式。日本高校的評議會和教授會不僅沒有形同虛設，反而在學校內部管理工作中發揮著決定性的作用，這與日本社會教育法規的健全息息相關。明治初年確立高等教育制度以來，日本制定了二十幾部有關高等教育的法律，并逐步形成了高教法律體系。這一法律體系不僅體現在它由橫向的各法律組成，還表現在它是縱向的，是由上位法、下位法（國家制定），實施令（內閣制定）、實施規定（文部省制定）組成的法律網絡。無論是人事還是財務管理，所有與高校管理有關的事項都可以在法律體系中找到依據。有法可依、有法必依是兩會制度賴以生存的土壤，兩會的地位是由相關法律確定的，受到法律嚴格保護。脫離了法律，它在高校管理中的絕對權威性就失去了保障。
由此可見，如何做到“教授治校”？如何避免“教授治校”流于形式？進一步完善我國高等教育立法、健全法律保障體系是重要前提。深圳大學和南方科技大學作為高校改革創新的試驗田，已經率先向深圳市政府提交申請，希望兩所大學的章程交深圳市人大審議通過后，成為深圳特區的法律，真正做到依法辦學。這樣做不僅使“教授治校”有了法律保護，也可以避免政府直接與學校打交道造成的行政干預。我們相信，通過這些改革試點的不斷摸索，符合中國國情的高等教育法律保障體系將逐漸完善。依法治教保障下的教授治校一定能夠提高我國高等教育質量。
2.以“法人化”改革為依托，實行高校領導層、行政層、教學科研層的綜合性人事制度改革
日本公立大學的人事制度改革是以法人化為特點的綜合性改革，不是以教師為改革對象的單項突進。法人化后，教師與行政管理人員都面臨著從公務員到非公務員的轉變。這個過程中，受到沖擊不僅是教師，而且包括高校的行政人員。改革對各行政崗位設置的必要性、職員的數量和質量進行了新的整理，并引入以能力、業績評價為主的評價機制，實行以能力等級制度為基礎的任用制和工資制，代替以前的出勤工資制度。日本的人事制度改革為什么把高校的行政人員也納入其中，而中國的歷次高校人事制度改革卻只是以教師為主要改革對象？原因之一是政府主導的高校評估，以及具有社會效應的“中國高校排行榜”，其各項評價指標都與教師和科研有關，這使高校領導層認為只有加強對教師的嚴格管理才能提升競爭力，忽視了對行政人員的管理。但是，高校作為一個社會綜合體，各個部分的共同參與是它良性運作的保證。因此，人事改革必須是以“法人化”改革為依托，實行高校領導層、行政層、教學科研層的綜合性人事制度改革。目前，中國的高校普遍存在行政人員辦事效率低下、組織結構臃腫、工作內容不飽滿等諸多問題。一線教師作為學校的支撐力量，其地位和待遇反而比工作相對輕松的行政人員低。如果高校行政管理人員人事改革與教師人事改革不同時進行，那么改革勢必引起教師的強烈不滿。高校法人化后，現代大學的正常運轉，離不開有效的管理機制和精干而又高素質的管理隊伍，因此，管理隊伍建設與師資隊伍建設同等重要。
3.建立第三方評價為主體的外部監控體系，有效評估、監督高校內部管理制度的構成和運行
隨著高等教育規模化，教育質量的提高不再是高校內部的事情。它引起了社會廣泛關注，成為政府關注下的公共事業。在高校內部管理制度建立、健全的前提下，引入第三方評價的監控體系，能夠有效發揮評估、監督高校內部管理制度的作用。處理好兩者關系，將直接帶動教育質量的提高。
如何使外部監控在高校質量保證體系中發揮作用？日本的作法值得我們借鑒。首先，要加強高校評估法制建設。日本的大學評估、學位授予機構是依據《國立大學法人法概要》建立的，權威而又充分的法律依據使評估工作得以正常運作。其次，要建立政府、社會共同構建的高校評估體系。2001年，在高校自我評價制度實施十年后，日本政府設立了具有高度獨立性的大學評價機構，即第三方評估機構。所謂第三方評估，是指文部省承認的獨立于政府的實體，按照文部省公布的標準和組織方法對高等教育進行的評估。作為獨立于政府和教育界的認證機構，它能夠真正做到不受政府和教育界的影響，提供公平的認證結論。最后，為維護各高校的辦學特色和自，不根據評估結果對各高校進行排名，分出三六九等，只是將評估結果以易于明白的形式公布，希望國民對高校辦學理解、支持，從而促進其發展。
三、結論
在進入21世紀的中國高等教育改革與發展過程中，從制度上保證與提高高等教育質量成為我國高等教育改革的重要課題。分析與借鑒日本的高等教育質量保證體系能夠加速改革速度。在現代高等教育質量保證體系中，內部管理制度是前提，起著基礎性、根本性的作用，它與外部監控制度的協調發展一定能夠提高教學質量。
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社會建設與社會治理的關系范文4
關鍵詞：社會保障；傳統文化；儒家思想
當今世界，文化作為國家的軟實力，已深深的熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。中國，一個有著幾千年文明的歷史古國，深深的流淌著豐富的文化思想。在眾多思想的影響和作用下，統治者逐漸建立起了一系列制度的雛形。其中，社會保障思想最早來源于兩千多年前儒、墨、道等諸學派的思想家們，他們對社會保障問題進行了廣泛的討論，而相對成熟的儒家則提出了一套較為完整的思想體系。但嚴格來講，社會保障是一個現代名詞，古代并不具有真正意義上的社會保障思想與相應的制度，所以本文暫把帶有社會保障性質的思想稱為社會保障思想，帶有社會保障性質的制度稱為社會保障制度。從文化的視角出發，通過對傳統社會保障思想的研究，取其精華，去其糟粕，相信這對于我國當今社會保障體系的健全和完善無疑有著十分重要的意義。
一、蘊涵社會保障思想的傳統文化
何為社會保障思想？要弄清這個問題就要首先明確社會保障的定義。據已有的文獻資料記載，世界各國及相關學者對社會保障的定義也不盡相同。中國人民大學教授鄭功成先生在綜合考察部分國家及有關學者對社會保障的定義后，提出了社會保障的定義。即：社會保障是國家或社會依法建立的、具有經濟福利性的、社會化的國民生活保障系統[1]。由此筆者認為只要帶有關注民生，保障民生的思想都是具有社會保障性質的。在中國文化發展史上，文化的繁榮和思想的解放是伴隨戰爭與動亂而產生的。文人雅士對現實不滿但又無力暴力抗爭，只能轉而投向理論，希望通過其倡導的教義來影響統治者。其中春秋時期出現了我國第一次文化的大繁榮：儒、墨、道、法，百家爭鳴，而他們各自的理念中都蘊含著對于社會保障的論述。儒家主要提倡“仁政”、“孝道”以及民本思想。“仁政”提出政府要為政以德，寬厚待民，施以恩惠，保障民生；“孝道”提倡無論是政府還是個人都要養老，尊老，讓每一個老年人能夠有一個安詳的晚年；而民本思想更是提醒統治者要時刻關心百姓疾苦，輕徭薄賦。道家則主張政府“無為而治”。其創始人老子曾說過：“施恩布德，世代榮昌”， 提倡救濟、幫助家境貧寒的人；墨家的“兼愛，非攻”，同樣是主張人相愛，不分貴賤，貧富等級，要不加區別地去愛身邊的人，幫助身邊的人。
宗教作為中國傳統文化中的重要組成部分，有著自身的特點。宗教文化既有本土的思想來源，也有來自國外的文化融合，其中自然也蘊含著社會保障思想。在中國的宗教發展史中，佛教雖屬外來教派，但由于傳入中國的時間較早，加之與傳統文化完美的結合，使得佛教在中國的宗教中一直占有非常重要的地位，甚至一度超過了土生土長的道教。并且佛教的教義也在大部分時間內被統治者所認可。而佛學更是一直以慈悲為懷，濟世救人，普度眾生，提倡老、弱、孕、殘、幼和一切受苦受難的人都能夠得到國家和社會的保護?？梢姡谥袊膫鹘y文化中，不論是正統的儒、墨、道還是宗教，它們的思想體系中都帶有社會保障的影子。
二、傳統文化下社會保障制度的建立及運行
中國最初的社會保障可以追溯到奴隸社會，其性質屬于當今的社會救助，其內容主要是涉及養老。上文已提到了一系列帶有社會保障性質的傳統文化，在這些思想的影響下，政府逐漸建立了一套社會保障體系。僅以西周為例，西周政府最早規定“五十養于鄉，六十養于國，七十養于學，達于諸侯”，這說明西周已經初步形成了養老體制的雛形?！抖Y記.月令》中記載，“養衰老，授幾杖，行糜粥飲食”表明在秦漢時期老年人的生活待遇較之前已經有了很大提高。生活的富足而不僅僅是保障基本生活，尤其不止是僅僅為茍延殘喘的生存，這和現代社保理論所提倡的提高生活質量而不僅僅是吃飽穿暖的思想是相一致的[2]。針對弱民，也就是現今的弱勢群體，包括鰥寡、孤獨、殘疾、貧困而不能自存者，政府的措施則更具有救。對于鰥寡老人，政府會在中央和各都設立掌管做媒的官吏，對于那些不能合獨的鰥寡老人會由官府收養，供給衣食，不得遺棄；針對獨孤，政府在各都設掌孤一職，照顧不能獨立生活的孤兒；對于殘疾人，政府會要求各都會按時供給給殘疾人衣食直至死亡為止，解除殘疾者的后顧之憂；對于貧困而不能自存者，政府會派官員到鄉間了解民情，令地方官員報告貧困狀況，政府會依照具體的情況發放救濟品，使得貧困人口得到經濟來源[3]。雖然這些措施還處于很初級的階段，保障水平低，在具體的執行過程中也多流于形式，但這卻是我國最初的有關社會保障的制度。它的出現是經濟發展的結果，也是在眾多社保思想下的產物，并且里面已經涵蓋了關于養老、傷殘、社會救助等制度的雛形。
在社會保障制度具體的運行過程中，儒家意識形態里的“柔道”就像一只看不見的手起了非常重要的作用，充分發揮了“減震器”和“安全網”的功能。所謂柔道就是用溫和的方法，傳思想，講道理來化解社會矛盾，而不是一味的采取強硬手段解決問題，具體的說就是運用文化的手段調整社會關系。雖然這種方法沒有法制來的直接，但就長遠來看，思想的教化要比法律效果更徹底，更持久，也更深入人心。于是政府會一方面培養百姓的社會良心，讓公眾去參與時政之學，使每當國家或民眾逢多難之秋，總有一批人能夠挺身而出，挽狂瀾于既倒，就民眾于水火，自覺地扛起社會的重擔，并實現宗族內甚至整個民族內自發性賑施，使社會保障制度得以運行[4]。另一方面會用儒家的“中庸”思想和宗教的“入世”觀念來教化臣民。對神明的頂禮膜拜成為處于苦難中人民自我精神解脫的必然選擇，他們相信這一切都是上天注定，今生只能多行善積德，祈求來世的幸福。這樣一來就很大程度上減輕了國家在社會保障支出上的壓力，并對弱勢群體起到了很好的控制作用。當今，雖然傳統的中庸和入世思想對人們的影響已不大，但由于國家“柔道”的教化使得公眾的社會責任心仍然存在，并在社會保障領域中繼續發揮著作用。比如改革開放的初衷就是想讓一部分人先富起來，先富帶動后富，通過意識形態使富人自覺地扛起社會的重擔，帶動更多的人致富。而每當災難或危及來臨的時候，國人們都會自發的組織起來，傾盡全力去關注和幫助弱勢群體，自發組織賑施，這不能不說為政府在社會保障方面減輕了很多壓力。
三、從文化視角挖掘現行社會保障出現問題的原因及解決辦法
現行社會保障制度運行中出現的種種問題，固然與我國目前總體經濟水平低、保障制度不完善、相關法律不健全有關，但同樣也是與我國的傳統文化分不開的。目前我國社會保障存在的一個普遍問題是政策執行過程中官員的腐敗問題。政策是靠人來執行的，確切的說是靠官員們來執行的。但在中國的傳統文化中，優親厚友的思想根深蒂固，所以如果將該思想延伸到公共機構如救助金問題時，官員們自然就很難秉公辦事，真正需要幫助的人享受不到救助金，而那些生活優裕只不過和官員沾親帶故者卻占有著大量名額，由此腐敗問題也就具有威脅性了。坦率的說，優親厚友并非只存在于中國的文化之中，究其根源也在情理之內，人性使然。只不過西方國家生活水平較高，保障更趨于完善，使得這種思想在現實中的表現被高質量的生活所掩蓋，其弊端沒有凸顯而已。而中國政府面對腐敗通常的解決方法都是從政策或者法律入手，很少關注文化層面上的問題。法律是必要的，但要想徹底根除腐敗問題，光靠法律是不夠的，更要從思想源頭上做起。既要加強對官員的監督管理，加大懲處力度，又要從思想上入手，強化官員的自身教育，將真誠、正義、公正等文化因子潛移默化地植入官員們的心田，使他們從根本上摒棄優親厚友的思想。雖然在現實生活中要想徹底轉變人們傳統的思想幾乎難以實現，但能夠找到一個新突破口并為之努力同樣是非常重要的。事實證明，目前我們政府也越來越重視文化軟實力的作用，先后提出要建立社會主義核心價值體系和建設中國特色的社會主義文化，其中不乏有許多有關仁愛、民本和公正的思想。這些都是政府從文化層面入手解決社會中包括社會保障在內出現的種種問題所作出的努力。
古代的社會保障思想及其行為對現代的社會保障體系的建立和完善起到了重要的作用。許多幾千年以前的古代思想，如賑貧救災、社會救濟、養老愛幼，對身體殘疾者進行特殊照顧等，被后人所繼承和發展，并成為了現代社會保障的主要思想和核心內容[5]。而傳統文化內含著社會主體可以“做什么”和“哪些不可以做”，應該“怎樣做”的意蘊，在解決社會問題，尤其是社會保障運行中出現的問題有著十分重要的作用。 把傳統文化與社會保障相結合，通過有說服力的、貼近民眾的方式，將真誠、正義、公正等文化因子潛移默化地植入民眾的心田，不僅會使我國的社會保障體系越來越完善，我們的社會也必將能夠健康、有序、和諧的發展。（作者單位：遼寧大學）
遼寧省城鄉二元福利差動態補償與社會保障體系統籌問題研究 WJQ2012001
參考文獻：
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社會建設與社會治理的關系范文5
【關鍵詞】體育利益；制度；功能；要求
1.體育利益關系協調制度化的整合功能
為了及時解決發生的矛盾和沖突，政治制度應為社會成員提供一系列的制度安排，使得整個社會的政治規則結構完整，配合默契，從而實現其調節各階層間沖突、促進合作的整合功能。政治制度通過相應的規則和程序，把互相沖突的各種社會階層整合在統一的體制和秩序之中，使沖突得到解決或緩解，使合作得以進行。矛盾出現的主要原因之一是分配不公和腐敗，并缺乏利益表達機制、相互溝通和理解的機制。為了發揮政治制度有效協調和整合的功能，除了使政治制度在整體上具有協調和整合的機制外，還必須在政治制度的橫向結構和縱向結構，以及政治制度運行的各個環節建立起表達利益、綜合利益、分配利益、協調利益的規則和程序。通過這些規則和程序，使各階層的利益、要求得到表達，矛盾和沖突得到解決或協調，并使整個社會的基本價值觀得到維護，基本的社會秩序得以確立，共同的社會目標得以實現。
1.1 社會協調的途徑
從社會控制理論來講，通常有三種途徑控制社會沖突，即：觀念途徑、經濟途徑和制度途徑，具體采用哪種途徑則應根據沖突的自身特性來決定。當前我國社會利益沖突的特殊性在于利益主體的多元化和逐利行為的多樣性，以及滿足主體需要的社會資源和財富的稀缺性和有限性，造成了當前我國社會利益沖突的不可避免性，只有通過調整各主體之間的利益關系，完善社會利益的分配制度才能消除沖突。
1.1.1法律控制利益沖突有兩個途徑：第一，立法控制，通過公平立法，建立合理的利益整合制度，分配利益，保障利益和協商利益，在宏觀上防范利益沖突的發生；第二，司法控制，通過公正司法，建立合法利益的救濟機制，抑制非法利益，平衡合法利益，包容法外利益，在微觀上解決具體的利益沖突。同時要注意保持利益表達渠道的暢通，使各種利益訴求都能夠得到及時的表達，避免矛盾的積累和激化[1]。
1.1.2體育利益沖突的關鍵在于，體育利益格局的發展實際上是一個不斷分化和整合的過程，社會結構愈趨復雜，社會的異質性程度愈高，體育利益格局的分化重組就愈頻繁[2]。然而解決體育利益矛盾是體育利益沖突控制的關鍵環節。并非所有的利益沖突都能由法律來調整，法律只調整適合法律評價的利益沖突：第一，這種沖突必須是違反了法律規定的統治秩序、制度的基本方面及主流道德意識；第二，沖突的主體必須是特定的社會單位，即自然人和法人。從法社會學的角度指出，利益沖突是“利益主體基于利益差別和利益矛盾而產生的利益糾紛和利益爭奪”。則從控制論的角度提出了較深入的認識。研究沖突歸根到底是為了控制沖突，但控制沖突首先面臨著手段的選擇。
1.2 社會體育利益的整合
中國單位制屬于經濟制度與政治制度結合的這樣一種體制。單位成為整合社會體育活動的有效的組織系統[3]。具體說來，國家通過壟斷各種社會資源，進而對單位組織形成控制；單位通過全面占有和控制單位成員發展的機會以及他們在社會、政治、經濟及文化生活中所必需的資源，進而形成對單位成員的領導與支配。換言之，通過設置、運用一定的利益分配與協調機制，使得政治秩序與社會秩序得以產生。
2.體育利益關系協調制度化的公平分配功能
許多學者認為政治制度的一個重要功能就是對社會中的價值或利益進行權威性的分配，這種分配實際是在對人與人、階層與階層間的利益關系進行調整。這種分配可能會促進社會和諧進步，也可能加劇沖突或引起分裂。問題的關鍵在于分配是否公平。而我國社會階層結構分化過程中出現問題，尤其是收入差距拉大，說明政治制度的這一功能并沒有得到有效的發揮。在當代中國政治制度建設的主要任務之一，是提高政治制度和政府公平分配的功能，解決分配差距過大的問題。分配差距過大將影響社會的穩定和秩序，影響民主政治的建設和發展。
2.1 體育利益主體
探討體育利益的前提是體育利益主體的正確認識。利益是永恒的， 是不以人的意志為轉移的客觀存在[4]。根據改革以來人們利益獲得和受損狀況將中國人分為四個利益群體或集團，即特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對受損者群體和社會底層群體。通過體育體制改革、加快體育市場化來實現體育利益相對公平[5]。
社會建設與社會治理的關系范文6
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