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數字農業發展建議范文1
關鍵詞:電子商務;農業;和諧發展
中圖分類號:062.5 文獻標識碼:A
如何解決“三農”問題,實現農民生活和諧、農村和諧發展是黨的十七大提出著力解決的問題。電子商務因其在經濟領域里的深刻影響,顯現其新生產力的本質,對解決“三農“問題,促進農業經濟和農村的和諧發展具有重要作用。
一、目前農業發展中存在不和諧因素
農業作為特殊產業類型,目前我國農業多采取分散化、小規模的生產和經營方式,產業化水平低,尤其是與市場對接比較困難,小生產與大市場的矛盾非常突出。
有人把“三農”問題概況為“農民真苦,農村真窮、農業真危險”。農業危險表現在農民種植和銷售經濟作物,而缺乏對其銷售的預測能力,更是難以做到按需生產,這種信息不對稱嚴重影響了農業的和諧發展,產業結構調整往往落入空話。2007年魯西南地區的大蒜產業的“滑鐵盧”,其主要原因是供求信息不對稱而造成失衡。另外,在傳統商務模式下,農產品季節性和不易儲存性的特點給商務運作帶來很大的風險。尤其在產品保險,運輸處理上凸顯其困難,而農產品的流通環節過多,交易成本過高,標準化程度比較低,這些問題已經成為我國農業和諧發展的“軟肋”,阻礙了農業整體效益的提高。
二、電子商務在促進農業和諧發展中應起的作用
“科學技術是第一生產力”,以高新電子信息技術為手段的電子商務作為一種先進的生產力,在提升農業的產業化,促進農業結構調整,降低農產品交易成本,擴大市場銷售范圍,減少生產銷售風險等方面的具有不容忽視的優勢與潛力。
首先,可以部分解決“農業真危險”的問題。農業電子商務的應用在一定程度上可以降低農業生產風險,促進農業產業化,使得農業生產安排以市場為導向,減少生產的盲目性。使農產品供需雙方及時溝通生產者能夠及時了解市場信息根據市場需求情況合理組織生產,以避免因產量和價格的巨大波動帶來的效益不穩定降低農業生產風險。
其次,降低農產品交易成本,簡化流通環節,提高農業效益。電子商務可以實現農業生產資料信息化,拓展傳統交易方式.根據市場供求信息適時調整原材料采購、生產與銷售行為。支持多種業務模式如虛擬交易市場、農產品直銷、招標等。提供交易撮合、庫存和查詢、數字簽名、網上支付等,從而大大地縮短了供應鏈提高了交易效率和質量。
最后,拓寬農產品流通渠道,降低交易信息的不對稱程度。農產品虛擬市場可以實現網絡營銷、網上談判和網上支付。進而保證了各地農產品銷路暢通、供銷協調。交易透明化可提高產品和價格信息的可比性,從而降低了存在傳統商務中的交易信息不對稱程度。
三、農業電子商務發展的對策性建議
針對目前農業發展中存在的不和諧因素,給出以下幾個方面的對策性建議。
(1)創建適合農業發展的電子商務模式。農業電子商務成功的關鍵在于對我國農村市場,農產品加工市場和流通市場,甚至國際農產品市場特征的理解和把握。充分利用電子商務的技術優勢,為客戶提供有價值的服務。大致有三種商務模式。一是信息聯盟服務商模式,建立農業網站信息服務聯盟,構建農業領域綜合信息平臺,聯合各區域、各部門的涉農網站,實現資源共享、信息互通、利益均沾、共同盈利;二是農民信息商務模式,包括短信商務、農業經紀人商務、會員商務模式等;三是企業信息商務模式,在市場環境中,我國農業企業直接面向市場,對市場信息的需求比較強烈,并且對有價值的信息具有一定的支付能力。
(2)政府主導扶持信息基礎設施建設。電子商務的發展需要兩大要素:其一是基礎設施,其二是市場。在基礎設施的投入與電子商務市場的完善方面,政府無疑應該承擔起主要責任,著力解決“信息最后一公里”的接入問題。目前政府主導,多方推動,對農村電信和互聯網實施了重點扶持,為農村互聯網發展提供了有力保障,如2007年6月份啟動的鄉鎮信息化普及“鄉鄉有網站”公益工程已得到地方政府的熱烈反響。
(3)培養新一代“網農”。農民的素質是實現我國農業現代化的關鍵,也是農產品電子商務發展的重要因素。應采取積極措施,加強農村網吧建設、開展對農民的培訓工作有步驟、分階段,踏踏實實地提高農民的農業知識水平。涉農網站上宜多采用通俗易懂的信息,吸引更多農民“網農”突破電子商務網站客戶資源的瓶頸。
(4)農產品物流體系建設。打造新型的農產品物流供應鏈,對農產品的產供銷各環節提供數字化的交易、拍賣、支付、配送等服務,在適當的時候建立若干農產品物流中心,增加對農產品儲藏加工和信息開發利用的能力。
(5)加強農村教育,提高農民科學文化素質,規范交易行為,增強契約意識。借助網絡和其他電子化方式,對農民進行遠程教育,包括交易規范,交易流程,以及相關的法律法規。利用農村基層組織的力量,對農民進行商務培訓,普及對商務的基本知識,提高自律能力。
受益于中國經濟良好的發展形勢和政府對農村互聯網發展的重點扶持,農村互聯網建設已顯現出良好的發展勢頭。2008年3月28日,CNNIC的《農村互聯網調查報告》中數據顯示:我國農村網民數量為5262萬人,年增長率高達127.7%,遠遠高于城鎮網民38.2%的增長率。更多的農民和農產品企業借助農業電子商務這一全新的商務活動模式,實現實現了快速可靠的網絡化商務信息交流和業務交易,從而克服傳統商務模式下給農業經濟帶來的不和諧問題,減輕目前困擾中國的“三農”問題,為新農村建設乃至和諧社會的構建貢獻一份力量。
作者單位:顧爽 中國海洋大學 山東濰坊商業學校
張雪芬 山東經貿職業學院
參考文獻:
數字農業發展建議范文2
一、農情信息體系發展現狀與問題
(一)工作開展現狀
1.農業綜合信息。由縣農委辦公室負責,設兼職信息員1名,電腦1臺,打字機1臺。采集方式采取電話訪問、現場調查和材料送閱。
2.開展“三情”監測。縣農業技術推廣中心糧油站負責小麥、玉米苗情監測。抽派1名農技人員兼職負責,按照省農委苗情監測方案要求,開展了苗情監測工作。2011年在整個小麥生育期中,共監測45次,其中定期監測13次,應急監測32次;小麥灌漿速度定期監測9期,應急監測13期。在玉米生育期,共監測15次,灌漿速率監測5期,并進行分析,提出指導意見,形成監測報告20期。通過苗情監測信息平臺上報省農委??h農業技術推廣中心土肥站負責土壤墑情監測。每15天監測1次,干旱季節增加監測次數,常年監測30次,監測結果上報縣、市、省農技推廣單位??h植保站負責病蟲情監測。2011年編發病蟲情報21期,“植保信息”5期,全年小麥、玉米、棉花、大豆病蟲發生周報表上報、縣、市農技中心和省植??傉?。
3.實施項目??h農技推廣中心從2009年開始承擔了長江中下游小麥苗情數字遠程監控與診斷管理關鍵技術,實施年限2009-2013年,本課題是“小麥苗情數字遠程監控與診斷管理關鍵技術”項目的一個課題,將針對長江下游冬麥種植區,在縣建立代表的監控站點,開展小麥苗情關鍵數據的試驗和調查。監測點通過傳感器,監測土壤水分、土壤溫度、空氣溫度、空氣濕度,光照、降雨量、風速、風向等氣象因子及攝像頭,及時記錄苗情、、災情的發生、危害程度,以及目前還不能完全依賴自動監控系統獲取的一些重要數據信息。通過小麥苗情遠程監控操作技術工作平臺,進行小麥從種到收生產全過程的苗情監控與田管指導。
4.參加農業部重點市縣農情咨詢組。農業部在全國聘請21個產糧大市、大縣的農業主管部門分管負責人為農情咨詢組成員,在春耕備耕、“三夏”、秋收及秋冬種等關鍵農時季節,咨詢組成員根據當地農時農事,主動通過郵件、短信、電話等形式向司領導、農情信息處和秘書處提供相關信息。內容包括農作物種植意向、農資供求、農事進度、苗情長勢、產量預測、政策措施落實、防災減災、抗災救災等生產動態,促進農業生產發展的好經驗、好做法,災害性天氣、災情動態、農資價格等新情況新問題。咨詢組制定考核辦法,每年開展幾次集體活動,交流總結農情信息開展情況,安排下步工作,效果很好。
(二)存在問題
1.機構不健全,沒有成立專門的信息機構,沒有專職信息人員。2.缺少專門工作經費,儀器設備不夠齊全。
3.主動性、時效性不夠,信息意識不強。
二、農情信息體系發展的思路、目標、原則和主要內容
1.思路。建立健全農情信息體系,推進農情信息工作的現代化、自動化。
2.目標。充分發揮農情信息的快速信息反饋和咨詢作用,以加強調查研究水平為主要目標,以掌握第一手資料,及時反映種植業生產和農村實際情況為主要任務,及時開展農情及農業生產形勢評估,為農業發展提出意見建議,為領導決策提供參謀服務,以支持糧食生產和農業的穩定發展。
3.原則。立足本地生產實際,深入調查、主動提供、迅速上報、詳實分析。
4.內容。(1)在春耕春管、三夏(夏收、夏種、夏管)、三秋(冬種)等關鍵農時季節,圍繞種植意向、農作物長勢、農產品產量、農資和用工供求及價格、生產中存在的問題、“三農”熱點及敏感問題等情況,開展跟蹤調查,及時研判并反映相關信息,提出技術措施意見和建議,為政府當好參謀。(2)結構調整情況。主要糧食作物農民種植意向,加強與歷史數據的對比分析,反映種植結構調整趨勢。(3)農業災情調度。關注災害性天氣變化,及時調查、反映災害及其影響情況,提出災后恢復農業生產的意見建議。
三、進一步推進農情信息體系建設的意見建議
1.建立專門的農情信息機構,各級農業主管部門設置農情信息科室,配備2-3名農情信息員和必要的儀器設備,專門從事農情信息的采集、分析和傳遞。
數字農業發展建議范文3
Abstract: By building a model of DEA which describes input and output, according to the operation of reliable data, the author trys to evaluate the efficiency of Hu'nan agricultural production at this stage comprehensively.According to the results, this paper will describe the problems of Hu'nan agriculture and provide helpful advice to result them.
關鍵詞:湖南農業;DEA方法;投入與產出;生產效益
Key words: Hu'nan agriculture;DEA model;input and output;product efficiency
中圖分類號:F2文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)32-0007-03
0引言
湖南是一個農業大省,如何加快農農業的發展,按照轉變生產方式,調整生產結構的思路實現現代化農業是湖南提升自身綜合實力,增強競爭力的關鍵一環。要實現農業實質性發展,就必須整體分析湖南農業的生產效益,實現投入產出最優化。最大限度節省投入資源,最大限度增加產出成品是提高農業生產效益的最終途徑。農業生產效益的綜合評價是一個多目標,多層次,多元化,多目標復雜的龐大大系統,輸入和輸出的單位很多,而且難以采用統一的度量單位以衡量其大小。綜合考察這些特點,就目前的效益評估和實踐中應用的多目標決策方法中,DEA(數據包絡分析,Data Envelopment Analysis)方法較為適用,得出的數據和結果也較為有效可信。
1DEA方法的基本思想和模型
1.1 DEA方法簡述DEA(數據包絡分析)是運籌學的一個新的研究領域,是在相對效率概念的基礎發展起來的一種全新的效率評價方法。DEA方法的主要思想是使用數學規劃模型比較決策單元之間的相對效率,對決策單元(記為DMU)做出評價。它以決策單元各輸入輸出的權重為變量,從最有利于決策單元的角度進行評價,從而避免了確定各指標,使用DEA方法不必確定輸入輸出關系的顯式表達式,因此DEA方法排除了很多主觀因素,不僅具有很強的客觀性,還可以避免誤差,利用DEA方法可以考察湖南農業發展的規模有效性和技術有效性。對每個決策單元進行優化以測定決策單元的相對有效性時,得出的相對效率為最大值,權重也最優,而且利用“投影原理”對于非有效單元,不僅能指出指標的調整方向,還能給出調整量,并進行縱向的時間比較和橫向的區域比較。所以,DEA方法可以為湖南農業發展提供理性和量化的決策方法和思路。
1.2 DEA模型x本文應用DEA 中的C2R 模型分析問題,模型如下[1]:minθ-εs+s,
λjxij+s-θx=0,
λjyij-s=y,
λj0,j=1,2,…,n,
s0,s0
其中n 稱決策單元DMU,評價指標體系由m 個投入和t個產出指標組成,他們分別表示:“消耗的資源”和“工作的成效”。設xij為第j個決策單元對第i種類型投入的投入量,yrj為第j個決策單元對第r種類型產出的產出量,vi為對第i 種類型投入的一種度量(或稱權),ur為對第r種類型產出的一種度量,S與S分別為松弛變量,ε為一非阿基米德無窮小量,在計算時可?。é?10-6)。λj,S,S,θ為待估計參量。
1.3 DEA模型的含義
1.3.1 通常當θ*=1并且S=S=0時,稱DMU DEA有效,其形成的有效前沿面為規模收益不變,且DMU為規模且技術有效;
1.3.2 若θ*
2實例求證研究
2.1 選取指標指標的選取是DEA方法分析與應用中最關鍵的一環,因為評價結果直接依賴于輸入/輸出指標的選擇。指標的選取應遵循目的性、全面性、代表性、多樣性及精簡性五個原則,我們評價湖南農業1999年~2008年10個年度的生產效益,將五個子系統劃分成輸入子系統與輸出子系統,每個子系統選取關鍵的指標作為輸入輸出的指標:①土地投入。農業生產離不開土地投入,(在這里我們討論的農業不包括林業、木業、副業和漁業,也即所謂的小農業范疇),本文選取的土地投入指標為農作物耕種面積;②資金投入。反映了湖南省政府為促進湖南農業發展所作的資金投入,包括財政支出與農業固定資產投資;③勞動力投入。選取全省農業從業人數為指標,以從量上度量投入的有效性并找到無效的原因,例如是單純的量的問題,還是結構問題等等;④總產值。經濟效益指標反映了各種人力、物力、財力的投入所帶來的經濟發展狀況,本文選取每年的農業總產值為經濟子系統的主要指標,反映農業產出情況,將此項指標作為輸出指標;⑤農民純收入。收入可以從相當程度上反映農業從業人口的生活狀況,進而可以看出整個農業的發展態勢,也是衡量農業生產效益的重要指標。我們選取農村居民家庭純收入作為輸出指標。
因此,在DEA模型中,我們確定模型的輸入與輸出變量,輸入變量:土地投入(x1)、資金投入(x2)、勞動力投入(x3);輸出變量:經濟效益(y1)、農業從業人口可支配(y2);則DMU=10,分別是1999~2008 年;r=3,s=2;具體的投入產出數據如表1。
2.2 模型的建立和求解根據DEA方法模型,我們對決策單元1999年的投入與產出模型可得如下方程(利用含有非阿基米德無窮小ε的C2R模型):
min[θ-10(s+s+s+s+s)]802.77λ+800.21λ+793.17λ+777.92λ+773.12λ+818.87λ+833.64λ+853.19λ+853.64λ+793.95λ+s-802.77θ=0300.10λ+324.57λ+357.82λ+400.28λ+391.21λ+363.16λ+431.91λ+541.40λ+671.30λ+830.46λ+s-300.10θ=02026.1λ+2021.0λ+2078.4λ+2034.0λ+1961.9λ+1885.1λ+1846.9λ+1790.5λ+1743.6λ+1720.4λ+s-2026.1θ=0624.70λ+633.80λ+665.70λ+666.70λ+671.70λ+874.0λ+947.7λ+1023.5λ+1243.2λ+1446.9λ-s=624.702147.2λ+2197.2λ+2299.5λ+2397.9λ+2532.9λ+2837.8λ+3117.7λ+3389.8λ+3904.2λ+4512.46λ-s=2147.2λ0,j=1,2,…,10s,s,s,s,s0
其他年份的方程可以省略,只需要進行相應的替換,利用Matlab軟件,得到如下結果(表2)。
2.3 模型結果分析從表3 的評價結果我們可以對湖南農業近10 年來發展的投入產出狀況進行分析:1999、2003、2007、2008年評價結果為DEA有效,即投入與產出達到了最優的狀態,其技術和規模效益都有效。同時反映了湖南農業近10年的發展中有4年的投入與產出有效性都達到了最優,說明其發展已經充分注意到了整個系統的協調,設法提高投入產出的效率。
對表3中非DEA有效的年份通過分析得:所有的非DEA有效的單元均為技術無效,說明各資源之間的組合沒有達到最優,存在輸入剩余或者輸出虧空。從K的值我們可以分析有些年份的投入產出是規模效益遞增的,有些規模效益遞減。綜合技術無效我們可以分析,規模效益遞增的取得也大多是依靠資源的大量投入,但對技術的依賴性以及投入產出的效率依然不高。這與湖南農業的狀況在一定程度上相符合。
3問題與建議
通過對湖南近10年來農業發展的相關數據進行整理以及經過構建DEA投入與產出模型對其進行測算評價,我們可以看出湖南農業發展存在諸多問題,通過對比分析,提出針對性的建議與改進措施。
3.1 湖南實際用于耕種生產的土地投入不穩定由于人為或自然的原因,近10年來湖南用于投入農業生產的土地呈現增――減――增――減的循環怪圈,雖然農業產值呈現逐年增長的態勢,卻是以增加其他資源的投入為代價的,這樣就造成了資源的浪費。如果耕地的保有面積能夠逐年穩定下來并利用充分,相信每年的農業總產值會相應的增加,也可以減少其他資源的投入,減少浪費。有鑒于此,政府需統計出用于湖南農業生產的最優土地保有量并出臺相關政策予以確定并長期保持,并對此給予足夠的重視。加大宣傳力度,對農業用地進行保護,明確三大產業用地的合理比例和地域范圍,達到穩定、和諧與共存的發展局面。
3.2 資金相對投入過大,絕對投入過少政府每年用于進行農業生產的資金投入基本呈逐年遞增態勢,但是反映到總產值上面則呈現邊際遞減的態勢。雖然達到一定程度的投入會出現農業生產飽和的局面,但是現階段這種局面還未出現,也就是說,用于農業的資金投入未達到最優化,也就是所謂的相對投入過大。而絕對投入過少則是指政府用于農業發展的支出相對于其他政府財政支出來說還是太少。農業是國民經濟的基礎,而對于湖南這樣一個農業大省來說這層意義更加深遠。根據《湖南統計年鑒》上政府的財政支出這一項來說,用于農業的支出與其重要地位極為不相符,這是極為不正常的。就拿行政支出來說,其絕對數字就是用于農業支出的三倍上下,其不合常理處由此可見一斑。因此,加大政府對于農業的資金投入,減少農民自籌性生產支出,合理利用資金使其達到最優化配置是政府農業工作的重中之重。通過資金的合理利用,促進湖南農業的產業化升級,實現生產結構優化,這些是與湖南的整體發展互為促進的。
3.3 勞動力投入過多對比發達國家的農業生產現狀,湖南農業發展呈現勞動密集型的特點且尤為突出。具體來說就是有限的耕地限制了湖南近三分之一的人口(這還不算從事林業、木業、副業和漁業的人口),相對于其它產業來說勞動力投入過多,對比世界上的發達國家來說,勞動力與農業產值的比重亦遠遠落后。提高農業生產的機械化水平,加大農業科技成果的生產轉化,提高農業人口的知識水平,實現農業生產和管理的科學化水平,是最大限度提高勞動生產效率,解放被束縛的農村勞動力的必經之路。這就要求政府合理規劃布局,循序漸進,淘汰落后的農業生產方式,革新落后的農業生產觀念,置換落后的農業生產機械。
3.4 可持續發展能力不足資源節約、環境友好是現代農業的發展方向,也是轉方式調結構的重要戰略目標。就目前湖南的情況來看,農村經濟發展中存在“三高一低”的現象,就是高投入、高能耗、高污染、低產出。通過上述的DEA模型及其結果分析可以說明這個問題,還有一些其它的數據可以佐證。比如湖南省農業的灌溉用水利潤率只有46%,農田的有效灌溉面積只有4000萬畝,農業用水占了全部用水的60%―70%,每立方米的耗水只能生產一公斤左右的糧食,西方發達國家已經超過了兩公斤,還不到發達國家的一半,再加上化肥農藥的使用量大,浪費嚴重,利潤率分別只有30%―40%。因此在轉變農業發展方式當務之急就是要按照兩型農業發展的要求,要抓緊建立三低一高,就是和三高一低相對應的。低投入、低能耗、低污染、高產出的兩型農業體系,具體措施就是要大力實施撤土配方施肥,節水灌溉,農業的面源污染治理,造林綠化等重點工程來加強農業的基礎建設,實現生產發展、環境保護、資源能源節約利用,經濟效益提高,那么一種四位一體的綜合效益,在這方面湖南的潛力有著巨大的空間。
注:文章數據整理自1999~2008年《中國統計年鑒》&《湖南統計年鑒》,其中資金投入為政府財政投入與用于農業的固定資產投資二者之和.
參考文獻:
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數字農業發展建議范文4
一、加強制度建設,不斷提高農業統計工作水平
我們對應泰州市農委的要求,根據《農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務,按規定按要求組織實施,進行統一扎口規范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字,確保了統計數據的質量。對上級各部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作,都能做到全面、準確、及時、規范,保質保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。我局的計劃統計工作獲得了泰州市農委主管部門的高度肯定,繼續在四市兩區中處于先進行列。XX年、XX年被泰州農委表彰為系統計劃統計工作先進集體。
二、積極開展農業生產形勢分析研究和職能工作情況調查,為領導決策提供服務
按照泰州市農委、市委市政府有關部門和局領導的要求,我們經常組織開展農業生產調查研究,認真進行生產形勢分析,為上級領導決策和指導全市的農業生產提供服務。
今年來主要是按季度開展了農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作,及時總結研究各階段生產中的情況和問題,提出建議,形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關部門,并在上級各有關部門召開的經濟形勢分析、情況調研總結等會議上進行了交流。按照泰州市農委及市政府和局領導的要求,組織開展了觀光農業、休閑漁業、現代農業發展及高效農業規模化建設等五次專項農業調查和分析,并形成了專門材料、報表等進行了報送。
為了確保系統全年各項職能工作任務的全面完成,將上級各部門對局和局對各單位、鄉鎮的考核任務專門擬文進行了分類匯總,并就有關事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統各項職能工作任務完成情況進行了調查和匯總并報局各位領導參考。
另外,結合職能工作的開展,還進行了系統農業招商引資、鄉鎮考核指標完成情況的調查分析,累計全年共組織進行農業生產調查十四次,超額完成了年初制定的農業調查等任務指標。
三、認真做好規劃、計劃、政策意見制定等項工作
一是組織進行了XX年農業重點工作目標的調研,制訂了《XX年泰興市農業重點工作及考核辦法》,以市委辦文件形式下發,將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核,為促進系統職能工作的順利開展提供保障。
二是根據市政府編制“十一五”農業發展規劃及有關專項規劃的要求,我們組織全系統各單位及相關專門人員對十五期間我市農業發展的成效進行了總結,客觀分析了存在的問題和不足,結合國家、省、市新時期發展現代農業的方針、政策和總體規劃,完成了泰興市農業發展“十一五”規劃和“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作。
三是根據局領導的安排,和辦公室一起研究制定了XX年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[XX]2號文件精神,配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
客觀分析全年的工作,雖然做了一點瑣碎的事情,取得了一點成績,但也存在許多的不足,XX年,我們將繼續在上級的正確領導下,緊緊圍繞科室職能的履行和發揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準確可靠;農情調研,經常深入;事務管理,系統規范;為農服務,熱情周到”的工作要求及服務承諾,從嚴要求,從現在做起,進一步加強學習,開拓創新,著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。
一是多到農業生產一線進行調查研究,切實提高農業調查與研究的廣度和結合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就數據、材料分析情況的現象,充分發揮本科室為農業生產指導和決策提供服務的作用。
二是進一步提高農業統計工作的計劃性、時效性,提高組織和協調水平,在系統內部積極開展業務學習、競賽、評比等項活動,促進農業統計工作上一個新的臺階。
數字農業發展建議范文5
一位權威經濟專家曾有過這樣的斷言:如果一個產業連續三四年不能為從業者帶來收入增加,這個產業就已經陷入衰落。
無論這個斷言是否絕對,對于中國農業來說,各項農業指數的確已在萎縮之中。
其中有些是必然,比如中國農業占GDP比重的下降:2000年為15.9%,2001年為15.2%,2002年有專家估計15%,而"十五"期間,將進一步降至13%。在現代化過程中,農業增長率始終會低于GDP增長率。
但還有另一些引起憂慮的指標。比如農民收入增長從1997年起的連年下滑,1996年,農民收入增長曾達9%,1997年,這個數字驟減為4.6%,1998年4.3%,1999年3.8%,2000年2.1%;2001年,因糧價上升,回升為4.2%,2002年約可維持在這個水平。有專家指出,其中最可焦慮的是農民從農業中獲得的純收入的劇減,1998年至2001年4年累計人均已減少102元。由此帶來的直接后果是,9億農民無錢消費,一個消費彈性最大的階層,卻支撐不起國家拉動內需的需求。1993年農村市場消費占全社會份額42%,1995年40%,2001年37.4%,2002年1月~10月36.6%。有一筆總帳算得很清楚:2001年城鎮居民用于基本食品開支總量比1996年減少5.6億元。
所以十六大報告提出,要在本世紀前20年建設成全面小康的中國,必須重視兩點:農業的發展和農民的富裕,"必須統籌城鄉經濟的發展"。
幾十年來,由于基礎薄弱,也由于計劃經濟體制和政府強有力的行政手段,農村和農民為中國工業化的原始積累,勒緊褲帶,做出了巨大的貢獻。
如果說,這是中國特殊發展時期的特殊需要的話,那么,一個明顯不合理的事實是,對農民的稅收近年不斷增加。對此惟一的解釋是:今天,中國工業化和城市化已經有足夠能力支持農村時,卻仍在不斷向農村索取。
曾經有人指出,中國是世界上為數不多的幾個仍向農民征收農業稅的國家之一;從1990年到2000年,除了提留統籌和各項社會負擔外,國家從農業征收各稅總額由87.9億元迅速增加至465.3億元,增長4.3倍。有學者曾經做過統計,發現這樣一組讓人備覺尷尬的數字:中國城鎮居民人均稅賦37元;而中國農民人均稅額146元。難道真是"馬太效應"在起作用,有者愈有,無者愈無?
國家計委產業研究所所長馬曉河最近在研究報告《今后兩年三農政策的選擇》中提出:"從國家稅收結構分析,農業各稅占全國稅收總收入的比重極低,而且20世紀90年代中期后該比重還在迅速下降。例如,從1995年至2000年,農業各稅總額占全國稅收總量比重由4.6%下降到3.7%。繼續征收這部分稅收意義不大,減免這部分稅收對工業化和國民經濟發展也不會造成多大震動,但是對農業發展影響頗大。為此,可考慮從現在起,在全國首先取消農業特產稅,對農民生產的所有農產品統一征收農業稅。對于貧困地區、受災嚴重地區和加入世界貿易組織后短期受沖擊較大的糧、棉、油、糖等主產區,從2003年起連續3年免征農業稅和牧業稅,給農民以休養生息的機會。此后,待條件成熟時,可在全國普遍實行免除農業稅的政策。減免農業稅、牧業稅,取消農業特產稅,由此導致上述地區財政產生的缺口,建議由中央和省級政府通過加大財政轉移支付力度來填補。"
中國對農民的直接補貼幾乎為零,因此,馬曉河指出:"面對國際和國內經濟形勢,政府應該增加農業補貼水平,以提高農業競爭力和增加農民收入。"
許多專家對農業補貼問題的共識是,增加補貼數量與調整補貼結構同等重要。馬曉河提出具體政策建議如下:
數字農業發展建議范文6
文獻標識碼:A
文章編號:1672―3198(2014)21―0045―02
1引言
農業的發展關乎國計民生,農業的穩定是立國之本,近年來,國家對農業越來越重視,不斷加大對農業的扶持力度,采取多種方式鼓勵農業生產,增加農民收入。農業基礎穩固,農村和諧穩定,農民安居樂業,整個大局就有保障,各項工作都會比較主動,所以說小康不小康關鍵看老鄉,我們的飯碗主要裝中國糧,確保群眾“舌尖上的安全”,堅持農村土地農民集體所有,農村不能成為留守的農村,讓農業成為有奔頭的產業等一些列若干意見的提出,預示著國家必定會對更加重視農業的發展和建設,加大對農民的扶持力度。農業具有季節性和周期性明顯,地域性很強的特點,雖然我國農業經濟發展迅速,但與發達國家相比,我國農業無論是在規模還是效益上,都與世界現代農業有著很大的差距,農業現代化遠未完成。
從市農業部門了解到,4年多來,我市新增土地流轉面積35.5萬畝,完成土地承包經營權交易鑒證42宗,面積7034畝,使土地資源要素向“兩區”集聚;自2011年以來,市級財政整合農業“兩區”專項資金1.62億元,全市各級財政累計投入農業“兩區”專項資金9.97億元,同時積極引導工商、金融以及其他社會資本投資現代農業,去年以來實際到位資金67.37億元。我市還深化發展“三位一體”的農村合作體系建設,截至7月底,全市累計發展工商登記的家庭農場696家,創建各類農民合作聯合組織62家,有449家農民專業合作社開展了資金互助。通過實施“生態強農”工程,全市累計認定無公害農產品380個、綠色食品60個,并且憑借與省農科院、浙江農林大學等科研院校合作,使我市科技對農業貢獻率達到50%,現代園區比建成前增收24.2%。(來源:溫州網溫州日報)。
2研究發現主要問題
本文通過對溫州農業發展情況的調研,發現溫州農業發展還存在一些問題,本文主要從提高農業從業人員素質,加大基礎設施建設力度,提高農業的科技貢獻率等方面提出自己的觀點。
(1)初中文化以上勞動力比例較低。通過調研發現溫州的農業從業人員文化程度普遍偏低,普通話水平較差,對于農民培訓的認識還不到位,資金投入不足,有數據顯示目前,浙江省農業從業人員509萬人,初中以下文化的占了97%,大專文化以上的只有千分之一,農產品企業的當家人平均年齡48歲。溫州市平原地區的大量青壯年勞動力向二、三產業轉移,山區欠發達地區則大量外出打工,農業勞動力的科技文化素質較低,農業科技的載體素質較低,這也影響了農業新技術、新成果的推廣應用,再加上許多農民商品意識不強、信息不靈,又帶來盲目生產等一系列問題。
(2)基礎設施建設有待加強。浙江省2012年城鄉統籌報告顯示溫州市城鄉交通統籌水平的農村公路網密度和城鄉客運一體化率,分別是1.85和1.98,占據全省前三水平,但農村信息化應用水平指標中的農村居民每百戶(固定)互聯網使用量和農村數字電視入戶率兩個指標,溫州分別是1.52和4.17,處于中下水平,而農村垃圾收集處理率溫州市4.5,處于省內最低水平,行政村生活污水處理設施覆蓋率、農村衛生廁所普及率和村莊整治率等多項指標中,溫州都處于較低水平這些指標也在側面反映了我市農民環境意識淡薄,農村環境亟待整治。
(3)農業科技創新不夠,休閑農業發展問題重重。溫州市農業科技的源頭創新和科技儲備能量仍顯不足,科技對生產的支撐力不夠,由于農業研究周期長,研究效益滯后等原因,應用基礎和超前計算研究和源頭創新平臺建設長期得不到重視,農業企業存在科技研發投入不足,農業科技研發人才缺乏,科研成果產業化程度低,缺少現代企業經營理念和制度,農業市場價值鏈不完善,國家配套支撐不到位,產學研結合不夠等缺陷,溫州地少人多,靠傳統農業已不能實現農民富裕的目標,依托豐富的農業資源發展農業休閑旅游是農民增收的有效途徑,但在發展過程中又存在如下問題:土地和建筑審批受限,安全沒保證;缺乏科學的規劃和指導,存在一定的盲目和無序性;管理部門缺位,衛生和安全較差;旅游項目可替代性高,沒有競爭力。
3政策建議
(1)因地制宜,針對不適普通話的老農進行因材施,教深入組織農民培訓,整合資源,加強培訓體系建設,強化培訓督查和績效評估建設;加大投入,形成多元融資機制;完善機制,推動培訓工作長效發展;多措并舉,增強綜合素質和能力。