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節能環保應急預案范文1
一、實施節能降耗工作預警調控的意義
資源節約是我國一項基本國策。近年來，國務院和省政府高度重視節能降耗工作，不斷加大工作力度，實行問責制和"一票否決"。市委、市政府把節能降耗作為貫徹落實科學發展觀的重要措施和轉變經濟發展方式的重要抓手，采取有力措施加以推進，取得了顯著成效。但是推進節能降耗非"一日之功"，我市經濟發展方式尚未實現根本性轉變，結構性矛盾依然存在。尤其是去年三季度以來，隨著經濟的復蘇，我市一些高耗能、高排放企業生產能力逐步恢復，能源消費強度逐漸釋放，導致我市上半年萬元GDP能耗不降反升，節能形勢十分嚴峻。是實施"十一五"規劃的最后一年，也是實現"十一五"節能降耗目標的關鍵一年。省委、省政府下達給我市的節能降耗目標是政治任務和剛性約束性指標，必須不折不扣地完成。建立全市節能降耗預警調控機制，對"雙高"行業的部分企業實施階段性節能降耗調控措施，是確保完成節能降耗目標任務的有效保障。各地、各部門要正確認識當前我市節能降耗工作的嚴峻形勢和完成節能目標的壓力，切實增強做好節能降耗工作的責任感和使命感，進一步落實和細化工作措施，強化對節能指標的預測分析，科學合理地制定符合實際的節能降耗預警調控方案，確保完成節能目標任務。
二、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，認真執行資源節約基本國策，進一步完善節能統計、監測和考核體系，加強節能降耗預警預測，建立健全能耗預警調控制度，提高能耗預警調控管理水平，確保全面完成節能降耗目標任務。
（二）目標任務
根據《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《市節能減排綜合性工作方案》要求，全市萬元GDP能耗由的1.34噸下降到1.0168噸標準煤，降低18%，經統計部門測算，全市需完成單位GDP能耗下降4.35%的目標。本方案適用于上半年和第三季度全市單位GDP能耗降幅不足以支持完成年度單位GDP能耗下降4.3%目標情況下，所采取的階段性措施。
（三）基本原則
1、正確處理預警調控與經濟發展的關系。全面落實科學發展觀，正確認識能耗預警調控與保持經濟平穩較快發展的關系，把保增長與轉方式、調結構結合起來，提高經濟社會發展的協調性和可持續性。
2、正確處理預警調控與保障民生的關系。在加強對"兩高一低"企業限產、停產的同時，要確保非調控企業和居民生活用電、用汽（氣）不受影響，確保黨政機關、部隊、醫院、學校、市政公用設施、國防工業、重點工程等重點單位正常用能需求。
3、正確處理控制增量與調整存量的關系。切實把握國民經濟發展與能耗總量增長的關系，嚴格限制能耗增量。大力發展高新技術產業和先進制造業。嚴格控制"兩高"行業發展，加快淘汰落后產能。
4、正確處理依法監管與預警調控的關系。嚴格落實節能法律法規，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，進一步強化依法監管，切實將各項調控措施落到實處，推進轉方式、調結構工作深入開展。
5、正確處理整體與局部的關系。牢固樹立全局觀念和大局意識，圍繞完成全市及"十一五"節能目標，以控制重點地區、重點行業和重點企業為突破口，統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，分類排隊、區別對待，妥善處理好局部利益與全局利益的關系，調動各方面的積極性，確保能耗預警調控工作順利實施。
6、堅持分級屬地管理原則。市政府根據形勢分析，決定啟動全市和有關縣（市）區預案，各縣（市）區根據實際情況，可以報市政府同意，提前啟動本地區的預案。預案啟動后，各縣（市）區政府在市委、市政府的統一領導下，根據預案啟動實施等級，負責落實階段性節能降耗工作措施，實行分級管理，屬地負責和行政首長負責制。
三、預警調控程序
（一）分析階段。市節能辦會同市工信委、市統計局對全市節能降耗整體形勢及完成進度進行月度分析和季度（預警階段）核算，及時把握趨勢變化情況，為啟動預警調控方案提供依據。其中，季度（預警階段）核算包括上半年、1-3季度、1-11月份三個階段核算。
（二）執行階段。季度（預警階段）核算數據初步確定后，對未完成節能時序進度的縣（市）區，由市工信委、市統計局、市節能辦將有關情況及時報市政府，由市政府責成有關縣（市）區啟動能耗預警調控方案。有關縣（市）區政府在接到預警通知后立即啟動本地區調控方案，有序做好調控企業限產、停產等工作。
（三）恢復階段。全市能耗達到預警調控目標，由市工信委、市統計局、市節能辦將有關情況及時報市政府，由市政府決定有關縣（市）區暫停執行預警調控方案。
四、應急組織管理
（一）市節能減排工作領導小組：統一領導部署全市節能降耗工作，建立和完善全市節能降耗應急處置機制，明確各部門職責，確定應急預案的啟動、指揮、組織、協調、監督工作，審核確定節能降耗應急預案實施方案。
（二）市節能減排工作領導小組辦公室：落實領導小組部署的各項任務；執行領導小組下達的應急指令；監督預案執行情況；分析預測全市節能降耗工作目標完成情況，收集掌握預案實施后各階段節能降耗進展情況，定期向領導小組匯報，提出應急預案啟動方案；負責信息；做好政策宣傳、預案實施的解釋和協調工作。
（三）市委宣傳部：負責全市節能減排工作情況和省節能降耗應急預案的宣傳報道工作，及時向社會宣傳國家節能方面的法律法規，宣傳企業節能先進經驗，引導全社會增強節能意識；根據領導小組的部署，及時向社會公布市節能降耗實施方案信息；對拒不履行節能降耗措施的單位和個人予以媒體曝光。
（四）市統計局：負責全市節能降耗情況的統計指導、匯總分析工作；負責預案實施后我市能源統計數據及相關情況匯總分析，及時向領導小組匯報。
（五）市物價局：組織實施對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位，收取懲罰性電價工作。
（六）電業局：按照領導小組的部署和預案要求，配合做好預案啟動后相關措施的實施，對拒不執行預案的實施對象采取限電、停電措施。
（七）市政府辦：按照領導小組的部署和預案要求，負責實施全市機關公用車輛限行工作。
（八）市發改委、工信委、監察局、環保局、質監局：按照領導小組的部署和預案要求，對各領域重點用能單位依據《節約能源法》、《環境保護法》等法律法規，對不合理用能單位責令停止生產或限產，對其項目3年內一律不予審批。
（九）市公安局：負責維護實施預案時期的社會治安和穩定工作。
（十）市局：負責預案實施時期到市政府上訪的接待和協助宣傳解釋工作。
（十一）市財政局：負責實施預案專項經費落實。
（十二）市城鄉建設局、農委、交通運輸局等相關部門：根據預案實施要求，按照各自工作職責，配合做好預案的實施，并完成領導小組交辦的相關工作任務。
（十三）各縣（市）區、各重點用能單位：要建立相應的節能降耗應急處置機構，保證人員和經費，制定本區域、本單位節能降耗應急預案，并按照要求啟動和落實應急措施。各縣（市）區、各重點用能單位必須于8月30日前，將應急預案報市節能減排辦（市發改委）。
五、預案實施等級
實施等級分為兩級，分別為一級、二級，實施分級控制。
一級：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企業限產7天；當年擬竣工投產的高耗能項目，部分投產或停止投產；公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明時間或強度縮減30%；全市各級機關公用車輛實施每周按尾號限行一天行駛。
二級：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企業限產15天；對全市高能耗行業超過能耗限額標準的企業電價按淘汰類加價標準執行；對超過能耗限額標準一倍以上的企業勒令停產。當年擬竣工投產的高耗能項目停止投產；公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明時間或強度縮減60%；全市各級機關公用車輛實施單雙號行駛。
在具體實施時，兩個級別的預案將分別根據節能目標完成情況進行科學測算，確定實施的范圍和時間。
六、預警調控重點企業
各階段能耗預警調控的重點企業：
（一）第一階段
1、使用國家和省明令淘汰的用能設備或生產工藝，雖已列入淘汰計劃，但尚未完成淘汰的企業；
2、單位產品能耗超過國家或省限額的企業；
3、企業固定資產投資項目未經節能評估審查，或者節能評估審查未經驗收以及驗收不合格的企業；
4、未完成節能目標的企業；
5、鋼鐵、印染、造紙等行業實際產量（折算為月度值）超出核定批準產能的企業；
6、單位能耗高、污染重、附加值低的企業；
7、違反《節能法》有關規定的企業。
（二）第二階段
1、列入第一階段調控的企業；
2、今年以來單位產值能耗上升的企業；
3、綜合能耗上升且屬于高能耗行業的企業；
4、列入四大行業整治整合的企業。
（三）第三階段
1、列入第一、二階段調控的企業；
2、超過全市單位工業增加值能耗水平的企業；
3、耗能總量大、通過調控效果明顯的企業。
啟動預警調控的縣（市）區，每月要將調控進度情況報市工信委、市統計局、市節能辦。達到預警調控目標后，經市政府審核同意按照有關程序及時解除預警。
七、保障措施
（一）進一步健全能耗統計、監測體系。各級統計部門要加強能耗統計、監測體系建設，做好能源生產、流通、消費統計工作，全面提高能耗指標數據質量，客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況。各重點用能企業要從計量儀表配置、原始記錄和統計臺賬建設等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計工作，依法履行統計工作職責，如實填報統計資料。
（二）加強預測預警工作。各縣（市）區要重點加強對高耗能行業、企業的監控，確保能耗總量增幅與經濟指標增幅相協調。要加強對新投產耗能大的項目監控，按照屬地管理的原則，每月向市工信委、市統計局、市節能辦報送新投產高耗能項目產量和能耗情況。
（三）落實部門責任。切實發揮各級發改、工信、建設、交通、統計等部門的作用，密切配合，通力合作，認真履行職責，共同做好預警調控工作。對實施預警調控的地區和企業，各級金融機構要嚴格控制信貸投放，電力部門要限制電力負荷供應，投資主管部門按照項目管理權限依法實行區域限批或企業限批。
節能環保應急預案范文2
為貫徹落實市委、市政府關于“一個堅持、三個確保”（堅持限電不拉電，確保市民生活用電不受影響，確保重點企業生產需要，確保城市生產生活正常有序）的要求，現就做好今年本區電力迎峰度夏工作通知如下：
一、迎峰度夏工作的原則
今年，我區將繼續按照“一個堅持，三個確?！钡目傮w要求，進一步加大電力資源利用、節電節能、“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）企業的限電、企業輪休等四方面工作的力度。在優化電力錯避峰預案方面，體現不同時段、不同方案，不同情況、不同對策的原則，按可能出現的最嚴峻情況做好預案，從對社會各方面影響最小的方向去努力。繼續按照優先確保優勢產業、力爭滿足均勢產業，嚴格限制“兩高一低”企業用電的原則，繼續優化價格杠桿調節，努力探索政府負責、社會協調、各方參與的創新用電管理機制，確保今年電力迎峰度夏工作順利進行。
二、迎峰度夏工作的主要措施
（一）優化電力錯避峰和有序用電方案
在充分總結前兩年電力迎峰度夏成功經驗的基礎上，制訂今年迎峰度夏的“基本預案、高溫預案、應急預案”等組合預案，以緩解夏季電力供需矛盾。
1、基本預案。包括讓電、錯峰、輪休三方面措施。一是將用電政策與產業政策、環保政策和能源政策相結合，對不符合產業政策與產業布局的高能耗、高污染、低產出等用電企業實施讓電。第一輪讓電企業從6月15日至9月15日實行3個月的讓電，讓電時間為每日8：00至22：00。第二輪讓電企業視電力供應缺口情況，采取提前通知的方式，有序安排高峰讓電。被列入第二輪讓電的企業應服從錯峰和輪休的安排；二是優化錯避峰方案，對非連續性生產企業，調整廠休日進行錯峰生產。今年共安排錯峰企業531戶，時間從6月15至9月23日，每天時間段為上午8點至晚上10點，錯峰容量9.4萬千瓦，方法是以鎮為區域輪流轉換；三是安排全區非連續性生產企業和部分連續性生產企業實行夏季輪休共安排輪休企業1260戶（包括100千瓦以下小用戶），時間安排在7月11日至8月26日的高溫期間，有組織地分七期實施一周停產輪休措施，安排企業檢修設備。
2、高溫預案。在氣溫達到35℃以上執行。一是優化空調負荷，高檔娛樂場所18：00前暫停中央空調用電，提倡黨政機關、商場、商務樓、賓館和高檔娛樂場所等適當調高空調溫度，一般不低于26℃；二是暫停戶外非重點工程建設項目的施工；三是視電力供需情況，安排本區8戶企業實行隔日避峰。
3、應急預案。視電力供需情況應急使用。一是安排1戶大企業進行協議避峰讓電；二是對全區128戶負控電力用戶視電網供需緊張程度實施臨時限電；三是特殊情況下實施工業專線的拉路。
（二）增強節能意識，推進全民節電
要增強全民節電節能意識，推動全社會各行各業開展節約用電。建立以政府為主導、社會各方協調、市民共同參與的節電節能激勵機制、市場運作機制和監督管理機制，加大節能監察和執法力度。一是貫徹市經委、市建設交通委、市旅游委《關于當前加強本市空調使用管理的若干意見》，搞好空調節電管理，有效降低電網高峰負荷；二是推廣使用節能燈，加快實施綠色照明示范工程；三是推進工業企業節電、削峰、降耗；四是積極推進樓宇節電工作；五是引導和鼓勵居民節電。
（三）宣傳電價政策，促進電力移峰填谷
今年繼續實施夏季季節性電價政策。具體方案：一是拉開峰谷差價，將電價峰谷比由原來的3.5：1擴大到4.5：1；二是調控尖峰負荷，除其它高峰時段外，每天13：00至15：00也執行高峰電價；三是實行可中斷電價，促使錯峰避峰工作順利推進。按照上述電價政策，各級部門要大力宣傳“峰谷段”用電的經濟效益比，動員和指導企業合理安排多用“低谷”電，兼顧企業利益和大局利益。
三、做好迎峰度夏的具體要求
（一）加強組織領導
各部門、各單位要重視今年迎峰度夏工作，進一步加強領導，明確責任，周密布置和落實夏季安全用電的各項預案和措施。區政府成立20*年電力迎峰度夏用電協調工作小組，由李華桂副區長任組長，區經委徐斌主任和金山供電分公司潘博經理任副組長，區經委、計委、商旅委、外經委和金山供電分公司的分管領導為組員。各鎮也要建立由工業鎮長為組長的領導小組，具體負責和協調今年夏季的企業用電工作。要按照區有關部門的統一部署，周密安排和落實各項保證安全供電的應急預案措施，努力將電力缺口的影響降至最低程度。
（二）落實責任制
金山供電分公司作為夏季電力迎峰度夏保安全供電和具體實施錯峰、輪休和避峰工作的責任主體，必須切實做好今年迎峰度夏用電預案實施的監督和檢查工作。要按照“電力缺口多少，錯峰、輪休、避峰多少”的原則和“一個堅持、三個確?！钡囊螅_展預案實施。
各相關部門要配合區用電協調小組工作，按“先錯峰、輪休，后避峰、再限電，最后拉電”的應急預案的順序，制定各項應急措施。
“錯峰、避峰和輪休”企業，由所在鎮或工業區負責落實。在預案執行中如出現困難和問題，首先在本區域內部調整、調劑，本區域內無法調劑的，由鎮、工業區提出申請，再由區用電協調小組協調解決。
（三）加強對預案執行監管和檢查
迎峰度夏工作是一項關系金山經濟發展的重要工作，必須引起各級領導和企業經營者的高度重視。凡明確列入“錯峰、避峰、輪休和讓電”方案的企業和部門必須堅決執行。
金山供電分公司和區經委要開展專項巡回檢查，發現未按方案執行的情況，要追究企業經營者的責任，并作出相應處罰。
（四）合理安排企業生產經營活動
根據今年電力迎峰度夏的實際現狀，各有關部門要從維護金山經濟社會發展的高度，顧全大局，科學合理地制定企業讓電和生產預案。各工業、商業企業均應按照預案要求，主動、合理安排好生產經營活動。一是有條件的企業要盡量安排在用電低谷時段生產，避開高峰時段用電。二是設備需要檢修保養的企業，應及早作出計劃，安排在“預案”要求的時間內進行設備檢修。
節能環保應急預案范文3
關鍵詞：建筑施工；霧霾天氣；綠色施工
近些年以來，全國部分城市先后持續出現大范圍霧霾天氣，污染范圍覆蓋近270萬平方公里，波及17個省市，影響近6億人口，引起了人們的廣泛關注，對大氣環境、交通安全帶來了嚴重影響，嚴重影響了人們身體健康，造成巨大經濟損失。生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來，必須加強生態環境保護，是當前社會緊迫需要解決工作之一。
今年剛剛閉幕的全國“兩會”上，霧霾治理問題成為提及頻率最高的熱點之一。在參加上海、廣東及貴州代表團審議時，均提到PM2.5等相關環境治理問題。說，十上我們提出了生態文明建設，生態文明意識在增強，認識也在提高，這是在一個發展階段繞不開躲不開的事，治理空氣污染要有定力和努力?？倳涍€強調，空氣質量直接關系到廣大群眾的幸福感。
毋庸諱言，治理污染已是中國人的集體意志，上至中央最高層，下至社會最基層，莫不如此。強調PM2.5關系民眾幸福感，總理在政府工作報告中說要像對貧困宣戰一樣堅決對污染宣戰，都充分體現了中央對環境污染治理工作的重視程度，也足以說明治霾等污染治理已刻不容緩。正如政府工作報告所顯示的危機感：“霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。”所以，“各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園?！?/p>
霧霾是霧霾天氣是一種大氣污染狀態，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統表述，尤其是PM2.5（粒徑小于2.5微米的顆粒物）被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業排放、建筑揚塵、垃圾焚燒等等。中科院的專項研究表明：“霧霾天氣是人為粗放式排放和自然生態被破壞的直接后果”；機動車為城市霧霾的最大來源，約為1/4，其次為燃煤和外來輸送，各占1/5，一旦排放超過大氣循環能力和承載度，細顆粒物濃度將持續積聚，此時如果受靜穩天氣等影響，極易出現大范圍霧霾。這就是在特定氣候條件與人類活動相互作用的結果。
一、對于建筑行業來說消除霧霾天氣的應用對策。
（一）昌導綠色施工，把綠色施工做為一項最基本方法來解決除霧霾天氣，綠色建筑對于氣候和天氣的環境有至關重要的作用
實施綠色施工，應規劃、設計階段，在應充分考慮綠色施工的總體要求，對施工策劃、材料采購、現場施工、工程驗收等各階段進行控制，加強對整個施工過程的管理和監督。通過科技和管理進步的方法，對施工圖紙所確定的工程做法、設備和用材提出優化和完善的建議意見，把建筑業推進綠色施工的迫切性和必要性。切實推進綠色施工，實施建筑能效提升、節能產品惠民工程，發展清潔生產、綠色低碳技術和循環經濟，提高應對氣候變化能力。強化節水、節材和資源綜合利用。加快開發應用節能環保技術和產品，把節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業。使施工過程真正做到“四節一環?！睂τ诖偈弓h境友好，提升建筑業整體水平具有重要意義。
（二）建立綠色施工組織管理體系，現場由項目經理組織制定綠色施工方案及細則，負責組織綠色施工的實施；對綠色施工的關鍵點進行監控、動態調整。對現場所有管理人員進行職責分工，把綠色施工具體落實到位。主要包括組織管理、規劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理等方面具體地實施管理
1.前期施工階段，對施工道路、料場等進行硬化，降低裸土面積，；場地和集中堆放的土方采取覆蓋，建筑施工區域以進行覆蓋綠化等措施，施工現場出口設置洗車槽應設置洗車槽。
2.土方作業階段，運送土方、垃圾、設備及建筑材料等，不污損場外道路。運輸容易散落、飛揚、流漏的物料的車輛，采取全面覆蓋密目網的措施，以減少揚塵，土方運輸車輛采用全封閉車斗，保證車輛清潔，采取灑水、覆蓋等措施，達到作業區目測揚塵高度小于1.5m，不擴散到場區外。達不要求暫停土石方開挖、運輸作業。
3.結構施工、安裝裝飾裝修階段，作業區目測揚塵高度小于0.5m。對易產生揚塵的堆放材料應采取覆蓋措施；對粉末狀材料應封閉存放；場區內可能引起揚塵的材料降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時盡量使用吸塵器，避免使用吹風器等易產生揚塵的設備；機械剔鑿作業時可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護措施；高層或多層建筑清理垃圾應搭設封閉性臨時專用道或采用容器吊運。
4.施工現場非作業區達到目測無揚塵的要求。對現場易飛揚物質材料倉庫采用全封閉庫房，針對性采取有效措施，如灑水、地面硬化、圍檔、密網覆蓋、封閉等，防止揚塵產生。
5.構筑物爆破拆除前，做好揚塵控制計劃?？刹捎盟韪舴?，清理積塵、淋濕地面、預濕墻體、樓面蓄水、建筑外設高壓噴霧狀水系統、搭設防塵排柵和直升機投水彈等綜合降塵。選擇風力小的天氣進行爆破作業。
6.機械設備與機具，定期保養機械設備，減少廢氣排放，控制空氣污染。機械拆除前，做好揚塵控制計劃?？刹扇∏謇矸e塵、拆除體灑水、設置隔檔等措施。
7.建筑垃圾控制，對現場廢物處理進行監控，每天不少于兩次的全場清理清理可能增加揚塵的材料、廢物；對施工現場生活區設置封閉式垃圾容器，施工場地生活垃圾實行袋裝化，及時清運。對建筑垃圾進行分類，并收集到現場封閉式垃圾站，集中運出。
8.制定綜合應對霧霾天氣的專項應急預案，應對嚴重的霧霾天氣，很重要的一點是制定綜合應對霧霾天氣的專項應急預案。聯合開展霧霾天氣影響的研究，并在此基礎上先做好頂層設計，使預案內容精細化、人性化和公眾化，真正制定出操作性強的綜合應對霧霾災害的部門聯動專項應急預案，明確各部門應對措施，有效應對不利影響。
9.加強人員的培訓教育宣傳工作，聘請監測公司到現場測試空氣質量，對檢查發現問題區域，分析原因，制定控制措施。
解決霧霾天氣問題也需要一個長期過程，但是我們必須有所作為！我們要加強自身工作環境的嚴格要求外，也要呼吁環保執法人員加大工作力度， 也提醒公眾加強自我防護。這件事需要樹立全民意識，需要全民參與，共同治理。從共識到責任，從制度設計到貼地而行，重拳治理環境污染、建設生態文明社會，已成為全體中國人的共識。在民眾的廣泛參與、在國家層面的高度重視下，中國的治污之路將一步一步堅定地延伸下去，“綠色美麗中國”將會實現。
參考文獻：
[1] 2014年全國“兩會”報告相關內容。
節能環保應急預案范文4
一、2014年的各項工作取得了歷史性突破
2014年是環保局具有重要意義的一年。在經濟形勢極其嚴峻、建設任務極其繁重的復雜情況下，廣大干部職工歷經了前所未有的金融危機沖擊，承受了前所未有的工作壓力，視困難為機遇，視挑戰為希望，萬眾一心，奮力攻堅，破解了一個又一個難題，闖過了一道又一道難關，創造了一個又一個輝煌，可以說，天天都有新變化，月月都有新亮點，環保局各項工作到處是一片生機，一片活力，一片盎然，到處都呈現出大手筆、大動作、大突破的生動場面。從轟轟烈烈的市區河道整治，到翻天覆地的舊城改造，從聲勢浩大的供排水基礎設施建設，到服務模式的根本性轉變，從城市安全供水到二級污水處理，都續寫了新的歷史。
（一）充分發揮環保在經濟發展中的“控制閘”作用。把生態環境的承載能力作為環保準入的重要前提，嚴格環境準入，遏制“兩高一資”行業過快增長，依法淘汰和關閉生產工藝落后、高能耗、高污染企業。大力推進循環經濟和清潔生產，加快推進鐵業深加工項目，本著“延伸產業鏈、減少消耗量、降低污染度”的目標，由側重于資源開采及原材料初加工逐漸轉向提高資源利用效率和延伸產業鏈條，創新發展模式，推進綠色經濟，走新型工業化道路，提高經濟增長的質量和效益，提高產業競爭力和環境競爭力，促進產業結構的優化和產業布局的合理調整，努力實現由“環境換取經濟增長”向“環境優化經濟增長”轉變。
（二）發揮環保在新型工業化進程中“調節閥”作用。堅決控制污染物排放總量，騰出環境容量，充分發揮“調節閥”作用，把有限的環境容量配置到新型產業、優勢產業中，為推進新型工業化服務。并把主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量，作為約束性指標，落實到重點流域、區域的污染治理中，落實到集中供熱、污水處理廠建設等重點工程中，落實到建設項目環評審批中，落實到限期治理、工業污染源達標排放、關停取締違法排污企業等重點工作中，為新型工業化項目提供環境容量的支撐。
（三）充分發揮環保在經濟發展中的“助推器”作用。在提高工作效能上下功夫，進一步加強干部隊伍的教育和管理，完善規章制度，提高工作執行力，推動各項工作有效落實。其次在提高審批效率上下功夫。環保行政許可兌現“便民高效、公開透明、接受監督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”七項承諾，重點項目提前介入，專人領辦，延時預約，全程跟蹤服務，積極推進重大項目盡早落地、達產達效。另外在文明執法上下功夫。堅持執法與服務并重，按照環境部要求規范對環境違法行為的自由裁量權，對一般違法行為，堅持以說服教育為主；對惡意排污行為必須從嚴處罰。同時，在清潔生產、污染治理等方面，充分發揮部門優勢，積極為企業提供信息、技術、資金支持，幫企業辦實事、解難題。
二、2015年我局任務任重道遠
我們按照縣委縣政府“大干四季度，沖刺全年目標”的方針政策要求，堅持“依靠科技進步，轉變發展方式，創建綠色XX”的發展思路，實現資源節能、環保、綜合利用，堅持“人企合一、順勢而行”的企業哲學，堅定信心，搶抓機遇，牢記使命，積極運作，科學安全組織施工，加快項目工期建設，為XX縣經濟又好又快發展提供強有力的保障。
（1）繼續保持寬容心態行事，做一個忠誠的執行者。就是我所提倡的與人為善，凡事都能夠忍讓，凡事都能夠想開，始終保持良好的心態和海納百川的博懷?！皩捜菔且粋€人的文化內涵，擁有寬容，就等于贏得成功?！痹诠ぷ髦?，能讓則讓退一步海闊天空，讓三分心平氣和；有些事要挺得住，挺過去了也許會迎來柳暗花明。另外不要忘記不找任何借口，就是要無條件的把事情做好，做忠誠執行者。繼續增強干事創業的責任感和使命感，把人心進一步凝聚起來，把隊伍整體素質提高上來，把勇創大業的積極性迸發出來，不惜一切代價，克服一切困難，把環保局各項事業推向更大發展。
（2）強化應對突發事件能力建設，努力防范和化解環境風險。加強環境應急能力建設，建立和完善突發環境污染事件應急預案，督促重點監控企業制定落實應急預案，加強污染隱患排查，摸清污染隱患底數，采取有力措施消除污染隱患，建立環境應急檔案。進一步加強突發環境事件的綜合處置能力，完善環境應急啟動、協調聯動和快速處理機制，開展環境應急演練，提高環境應急監測和處置能力，妥善處置突發環境事件和。同時，要加強輻射環境管理，進一步提高輻射事故的控制能力和處理能力。我建議在環保局內成立應急小組，建立效能控制機制，積極應對媒體公關和宣傳事件。
節能環保應急預案范文5
一、京津冀協同治理大氣污染工作初見成效
（一）組織領導堅強有力
北京市政府設立環境保護督查處，承擔對全市環境保護方面的督查任務，專項督查大氣污染防治落實情況。天津市委市政府主要領導先后150余次做出批示，著力推進大氣污染防治工作。河北省與各市簽訂目標責任狀，進一步強化考核機制，各級都成立了大氣污染防治工作領導小組。
（二）區域聯防聯控取得積極進展
在京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制框架下，逐步形成了跨部門、跨省區聯防聯控聯治工作機制。京津冀與中石油、中石化、神華集團分別簽訂“煤改氣”保供、散煤清潔化治理協議。北京已與天津、河北廊坊和保定等城市就重污染預警會商及應急聯動開展協調，在可能發生大范圍空氣重污染時及時通報預警信息，會商預測結果。北京APEC會議期間，京津冀啟動應急預案，加強會商和信息共享，保障了“APEC”藍。此外，京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控信息共享平臺也即將上線。
（三）大氣顆粒物來源解析研究不斷深入
京津冀先后開展了污染源解析工作，并公布解析結果。在PM2.5來源中，北京、天津和河北省石家莊市占比前兩位的分別是：機動車（31.1%）和燃煤（22.4%）、揚塵（30%）和燃煤（27%）、燃煤（28.5%）和工業生產（25.2%）。這些解析結果為精準發力、有效治污提供了科學依據。
（四）燃煤壓減和煤炭清潔化利用工作穩步推進
在壓減燃煤方面，北京市燃煤總量已從2012年的2300萬噸壓減到目前的1500萬噸以下；天津市2014年規模以上工業煤炭消費量同比減少236萬噸；河北省2014年煤炭消費量首次出現負增長。在煤炭清潔化利用方面，通過實施煤炭清潔高效利用，改造后的燃煤發電機組和燃煤鍋爐污染物排放可以達到甚至超過當前國家對燃氣機組和鍋爐的排放標準。同時，進一步開展散煤治理，2014年河北邢臺財政補貼2000萬推廣10萬噸潔凈型煤；天津市在農村地區推廣12萬臺先進爐具，完成散煤清潔化治理180萬噸。
（五）重點行業綜合整治力度進一步加大
在環保部大力推動下，京津冀區域加大對火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業污染綜合治理力度。2014年，北京市在提前完成全市脫硫脫硝治理任務的基礎上，率先開展揮發性有機物整治，通過環保技術改造實現揮發性有機物減排1.56萬噸；天津市淘汰電力行業落后產能76.5萬千瓦；河北省對241家重點行業國控企業實現煙粉塵在線監控設施全部聯網，完成脫硫脫硝和除塵改造工程246個。
（六）污染治理和監察的法治化水平不斷提升
京津冀三地均出臺了相關條例和規定，明確大氣污染物地方排放標準和能耗限額標準，以及違規處罰措施。河北率先組建環保警察隊伍，并建立省、市、縣、鄉、村五級網格化環境監管體系，實現了環境監管全覆蓋；北京出臺《市大氣污染防治條例》，嚴厲打擊違法行為；天津河東區依靠科技強化網格化管理，集實時監控、網格管理、數據庫信息共享、重點區域綜合治理等主體功能于一體，實現每寸土地都有人管理。
通過上述措施，京津冀區域空氣質量有所改善，聯防聯控初見成效。與2013年相比，2014年北京、天津、河北PM2.5年均濃度分別下降4%、13.5%、12%，京津冀區域平均達標天數比例上升5.3%，重度及以上污染天數比例下降3.7%。
二、京津冀區域大氣污染協同治理形勢仍較嚴峻
京津冀區域大氣污染治理雖然初見成效，但與國家新標準和群眾期盼相比，仍存在較大差距。2014年全國空氣質量相對較差的前10位城市中，京津冀占8位；2015年1季度，較差的前10位城市中，京津冀仍占6位，3月，京津冀區域空氣質量平均達標天數不足四成。京津冀大氣污染協同治理仍面臨一些困難和挑戰。
（一）區域聯控聯防聯測機制建設有待進一步推進
京津冀重污染天氣應急預案有待完善，區域排放標準尚未統一，機動車環保監管協作水平有待進一步提高。天津自2014年7月起將二氧化硫等4種污染物排污收費平均提高9倍。如果周邊區域不實行相應政策，既不利于企業公平競爭，又會導致一些企業繼續觀望，不愿加大環保投入。北京、天津已全面供應國五標準汽柴油，而河北2014年年底才開始供應國四標準車用汽油。
（二）兼顧治污與發展有一定難度
2014年河北省化解產能過剩、治理大氣污染影響全年經濟增長約1.75個百分點、影響工業增速約3個百分點。如果不能及時調整產業結構，培育新的經濟增長點，將會導致政府財政收入減少，影響大氣污染及其他環境治理的持續投入，鞏固提高治污成果壓力較大。
（三）煤炭清潔利用政策相對滯后
當前，隨著煤炭清潔技術的發展，燃煤發電可以達到甚至超過燃氣發電排放標準。應根據我國“多煤、少氣、貧油”的資源稟賦以及煤、氣發電成本，研究制定支持清潔煤發電等煤炭清潔利用的相關政策，這也有利于緩解當前各地供氣不足問題。此外，對煤變油、煤變氣，鑒于全球范圍內尚無成熟、完善的經驗，且煤變氣污水成分極其復雜，治理難度非常大，應進一步論證其可行性。
（四）分散用煤污染日益嚴重
分散用煤占比偏高（約占50%），排放量大，且不經處理直接排放到空氣中，其污染是集中發電的20倍，嚴重污染大氣環境。目前各地主要做法是通過財政補貼更換先進爐具及使用潔凈型煤替代，但成本高、執行難，難以從根本上解決問題，僅保定800萬農村人口的農村爐具和型煤補貼就需要70多億元。
（五）機動車尾氣治理力度需進一步加大
一是京津冀區域機動車減排壓力較大。該區域機動車總量已超過2500萬輛，大型運輸車輛排放標準更新較慢、油品質量標準低、污染排放大。二是相關規定不利于黃標車淘汰。一些地區新增淘汰任務量包括被盜搶、查封、扣留、抵押車輛，依照公安部《機動車登記規定》，不得對此類車輛進行注銷報廢。三是新能源汽車推廣應用效果不理想。受認知水平、政策落地及配套設施等因素影響，2014年全國僅建成600座充/換電站、2.6萬個充電樁，推廣新能源汽車數量完成計劃率不足1/5。北京個人申請安裝充電樁數量與成功安裝數量比為13∶1。
（六）污染源解析難度偏高
一是京津冀區域復合型污染特征突出，傳統煙煤型污染、汽車尾氣污染與二次污染相互疊加，給污染源解析增加了難度。二是京津冀區域城市密度大，城市間大氣環境相互影響較大，現行的各?。ㄊ校┆毩⑦M行源解析工作方式，在一定程度上限制了開展廣泛的大氣污染治理技術交流與聯防聯控。三是區域間傳輸污染源解析工作力度有待進一步加大。四是對揮發性有機物污染研究剛起步。目前僅天津市頒布了全國首個《工業企業揮發性有機物排放控制標準》，啟動了揮發性有機物排放源清單編制。
（七）監管和執法的基礎性工作需進一步加強
一是大氣污染違法犯罪執法規范和法律依據存在空白點，公安機關很難進行有效打擊處理，配套的信息化基礎工作及長效機制有待進一步完善。二是環保執法隊伍自身建設有待進一步加強。美國每百萬人中平均約有3100名環保管理人員，而我國僅為144人，環保隊伍力量嚴重不足，難以應對當前嚴峻的環保工作形勢。環境執法人員還沒有統一的執法服裝，不能體現正規、莊重、公正的執法形象。
（八）社會環保意識有待進一步提高
目前，公民主要通過網絡、電視、廣播等信息傳播渠道被動接收環保信息，環保責任意識還不夠強，志愿服務等參與環境治理的渠道和平臺比較欠缺。
三、協同推進京津冀大氣污染治理的建議
大氣污染等環境問題是長期以來我國經濟粗放式發展模式積累而成的，其解決需要一個過程，具有長期性和艱巨性。隨著我國經濟發展進入新常態，各級黨委和政府更加深刻認識到大氣等環境治理的重要性，京津冀協同發展戰略的提出為有效解決上述問題，推進京津冀大氣污染協同治理提供了重要契機。結合調研情況，建議：
（一）加強京津冀區域大氣聯控聯防聯測協同機制建設
一是聯控方面，建立由環保部牽頭、有關部門參加的區域聯控機制，定期會商，各地具體負責。同時，繼續完善重污染天氣應急預案，促進各地遵循“科學性、可操作性、可核實性”原則，認真修編應急預案，并建立完善綜合大氣污染決策指揮系統。二是聯防方面，重視城市規劃與建設，優化空間布局，適時從大氣動力學、大氣化學等有關氣象學的角度研究風道規律，并及時運用到區域產業布局和城市建設規劃之中。重點研究和解決保定等空氣質量相對較差城市大氣污染問題。三是聯測方面，利用科技手段加強聯網聯控，充分發揮各地聯測技術比較先進的優勢，對重點區域和重點排放企業進行重點監控，任務分解要明確，責任對象要具體。此外，要加大執法力度，嚴格執法。
（二）大力推廣清潔煤發電和清潔煤燃燒技術
立足我國“多煤、少氣、貧油”的資源稟賦以及目前燃煤發電可以達到甚至超過燃氣發電排放標準的現狀，引導、鼓勵和支持企業應用先進技術進行升級改造；對改造后達到燃氣排放標準的燃煤機組和鍋爐的煤炭消耗量給予折算核減，納入區域減煤指標，視同完成改燃任務；對相關燃煤電廠給予上網電價支持，使京津冀大型電廠實現全面清潔排放并在供熱方面全部運用清潔煤燃燒技術。
（三）切實推進氣、電代煤工程解決散煤燃燒問題
一是在加大天然氣供給力度的同時，將更多的天然氣、焦爐煤氣用于中小企業生產和居民生活，減少其直接用煤數量。二是在有條件的地方推廣集中式電采暖。特別是在張北地區等清潔能源較為豐富的地方要更加重視以電代煤。一方面要加強統籌、兼顧城鄉，新建與改造并舉，提升清潔供暖立體化保障能力。另一方面要為社會資本共同參與建設推廣集中式電采暖營造良好的氛圍，在最大限度減少政府財政補貼負擔的基礎上保障企業合理收益，簡化項目審批程序，優化項目投融資環境。
（四）重視尾氣排放污染，大力發展清潔能源交通
一是解析尾氣中PM2.5組成及形成過程，在此基礎上制定科學合理的治理方案。二是加快推動京津冀交通一體化進程，盡早解決斷頭路問題。三是加大交通堵點治理力度，提高公共交通效能，加大城市圈地鐵密度，使公共交通真正便民、快捷。四是大力發展清潔能源交通工具。要從發展電動汽車是將我國建設成為汽車強國的戰略高度出發，抓住歷史機遇，大力發展電動汽車產業，為電動汽車的推廣應用創造良好環境。加快充電樁建設，推動公務用車、公共汽車、出租車、城市物流車、工具車、港口機械等的電氣化、清潔化。鼓勵天津等具有汽車工業基礎、電池技術領先的地區，在產業布局及發展模式等方面先行先試，為進一步推動新能源汽車發展積累有益經驗。五是盡快在京津冀區域率先共同開展區域機動車超標排放聯合執法。
（五）加大對河北節能減排支持力度
一是在“一帶一路”建設中鼓勵和支持河北重化工業走出去，把產能釋放出去。二是在國家產業發展規劃中，支持更多的戰略性新興產業和高新技術項目在河北布局和落地。三是把河北建成我國清潔能源示范基地。河北清潔能源發展條件成熟，張北地區風電和太陽能資源豐富，沿海地區海上風電資源也很豐富，要進一步加大力度，支持河北大力發展清潔能源。四是加快河北清潔能源輸送通道建設，提高對京津等地的輸送能力。
（六）在深入開展污染源解析的基礎上逐步列出排放源清單
一是國家統一組織開展京津冀區域污染源解析研究，分析和研究大氣污染的成因、構成和傳輸變化規律。在進行本地污染源解析的同時，研究區域傳輸污染源占比。二是在污染源解析的基礎上，進一步列出排放源清單，通過科學系統的分析掌握污染傳輸規律，并制定相應的治理辦法。
（七）進一步推動區域內產業結構優化升級
健全節能環保標準，嚴格行業準入，建立多部門協同工作機制，依法淘汰能耗高、污染重的落后產能。同時利用市場手段整合、化解高污染行業過剩產能，調整鋼鐵、玻璃、水泥、化工、電解鋁、造紙、石化等高耗能、高污染行業產業結構，實現優化升級，并鼓勵企業根據市場需求，研發、生產高附加值的鋼鐵、水泥、玻璃等新產品，降低能源消耗，加大走出去的力度。
（八）完善監管法規并提高執法能力
依照新《環境保護法》以及十八屆三中全會關于強化環境監管和環保行政執法的精神要求，進一步加快環保隊伍建設，充實各級環保隊伍力量和提高執法裝備水平。同時，統一規范環境監察執法人員著裝，提高環保執法的權威性和莊重性。要進一步加大對環保執法資金投入力度。
節能環保應急預案范文6
瑞星集團有限公司是*縣一家綜合性大型化工制造企業，期間，這家公司嚴格執行國家節能減排政策，實施一系列重大的節能技改項目，取得明顯的經濟效益和社會效益。比如，他們實施的合成氨廢氣回收綜合利用項目，總投資*萬元，新建了*吹風氣余熱回收裝置，回收合成氨生產廢氣及造氣吹風氣中的有效成分，既節約了能源又減少了大氣污染，該項目實施后，年可實現節能量3.07萬噸標準煤。
近年來，*縣針對產業結構不盡合理，經濟總量比較小的實際，提出了“轉方式、調結構、擴增量”的目標要求，堅持在發展中抓調整、在調整中謀發展。
為完成節能目標任務，他們成立了領導和工作機構，落實了節能工作責任制和問責制。健全了政策規章，形成了較為完善的節能減排政策法規體系。制定并啟動了《*縣節能降耗工作應急預案》，按預案要求嚴格控制高耗能企業產能。注重政策引導，調整優化產業結構。全縣新建*度假酒店等一大批重點旅游服務業項目。特別是通過開展“水滸旅游月”活動，實現了旅游收入的大突破。1—9月份，全縣共接待游客*萬人次，實現旅游綜合收入*億元。預計到年底二產比例將至少下降2個百分點，三產比例提高不低于3個百分點。
近年來，這個縣共拒批高耗能項目30個，切實強化了源頭控制，把住了項目審批閘門。同時，他們狠抓企業節能技術改造項目建設，有力促進了能耗水平的下降。以來，先后實施國家財政獎勵節能項目、省重大節能技術產業化項目、節能節水項目和太陽能集熱系統項目15個，對上爭取資金近*萬元，年可實現節能量30余萬噸標準煤。這些項目的順利實施，為全縣能耗降低提供了有力支撐。
一系列措施讓這個縣的節能工作取得了明顯成效。去年，*縣萬元gdp能耗*噸標煤，同比下降了*%，累計完成計劃的*%。這個縣的節能降耗措施也讓瑞星集團有限公司得到了實惠，這些年來，公司萬元增加值能耗不斷降低，盈利能力持續增強，被評為“*省節能先進企業”，被評為“*市節能先進企業”，被評為“*省節能先進企業”、“*市節能突出貢獻企業”。今年1—9月份，公司實現銷售收入*億元，萬元產值能耗*噸標煤，比去年下降*%。
談及今后的節能工作，*縣政府顧問梁緒路說：“下一步，我縣將抓住最后時間，以鐵的手腕淘汰落后產能，切實加快重點節能項目建設，嚴格強化公共用電管理，全面實施節能預警調控，以更大的決心、更強的力度、更有針對性的措施，全力推進節能降耗工作，確保完成節能任務目標?！?/p>
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