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資金預算編制的基本方法范文1
為進一步完善本街道公共財政管理體制，提高財政資金的使用效益，深化街道財政“兩個集中”工作，提高部門預算編制質量，根據《中華人民共和國預算法》有關規定以及閔財預［］10號《關于編制年鎮級部門預算指導意見的通知》，現將年本街道財政預算編制方案制訂如下：
一、指導思想
為推進本街道的各項事業和諧、有序的發展，提高財政資金使用效益，進一步優化財政支出結構，按照建立符合本街道情況的公共財政體制的要求，實施“二上二下“的部門預算編審辦法、實行預算支出管理，完善預算決策和管理制度，推行以結果為導向的預算編制模式。提高部門預算管理水平，切實提高對民生項目投入的比重。努力實現預算編制的透明，提高預算資金分配、支付和使用過程的規范性、安全性、有效性。
二、預算編制的原則
1、公共性原則
部門預算要充分體現公共政府和公共財政的要求，調整和優化支出結構，確保財政性資金對資金需求的投入。
2、綜合預算原則
單位的預算內、預算外資金等都要納入部門預算，實行綜合預算、統籌安排。
3、真實性原則
部門預算編制必須以區“十一五”規劃、社會經濟發展計劃及本部門職能需要為依據對每個項目支出的數據指標應認真測算，力求各項數據真實準確，逐步建立預算編制正確率的考核機制，并加以運用。
4、保證重點，有序安排原則
嚴格按照人員支出、社會保障支出、日常公用支出、行政事業性項目、基本建設性項目和其他類項目支出順序依次編制支出預算，體現政府支出的支出性。基本支出按定員定額和實際情況編制預算，事業單位參照區本級的定額標準，街道機關參照上一年度預算安排，企業按實際情況決定。項目支出根據實際需要與財務可能合理安排，擇優排序，不考慮部門和單位歷年基數。
5、法制性原則
部門預算經審批后，具有法律效力，各單位必須貫徹執行，不得隨意調整和追加。
三、預算編制的范圍
具體單位包括：
1、街道機關
2、文化館
3、圖書館
4、體育場
5、市劇院
6、市社區學校
7、市街道城市綜合管理所
8、市路街道勞動保障事務所
9、市區城市管理監察大隊分隊
10、市區街道社會救助管理所
11、市區路街道人才服務管理所
12、滬閔投資管理中心
13、其他單位
四、預算編制的內容
1、收入預算
本街道各行政企事業單位取得的財政撥款收入（包括市、區級、街道撥款收入）、非稅收入、經營收入（如房租收入、游泳池收入等）、以往年度結余資金均應納入部門預算。
2、基本支出預算
基本支出預算是部門支出預算的組成部分，是行政事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，包括人員經費和公用經費兩部分。人員經費預算定額的支出內容包括：基本工資、津貼及資金、社會保險繳費、離退休費、生活補助、醫療費、住房補助、其他人員經費等。
基本支出實行定員定額管理。本街道年度事業單位基本支出預算參照區本級預算定額來執行，街道機關參照上一年度預算安排，企業按實際情況決定。以后年度將根據街道實際情況、各企事業單位業務特點及編制內實有人數作調整。
3、項目支出預算
行政事業單位在基本支出之外為完成其特定行政任務和事業發展目標所發生的支出作為項目支出預算管理。包括行政事業性項目、基本建設性項目和其他類項目。項目支出實行一個項目一個預算，并按要求填報申報理由、主要內容、測算依據、總體目標等，根據綜合定額標準以及相關政策據實填報。
本街道的項目支出預算，如黃水整治工程、平改坡項目等，應按照設區（街道）黨工委、街道辦事處的總體安排，按相關部門實際情況制訂所需的預算金額，再由財政審計科根據情況擬出初步意見。
4、政府采購預算
根據區政府采購的目錄和有關規定，由點到面、分步推進，逐步編制政府采購預算。
五、預算編制的要求
1、執行公共預算審查監督制度
各部門及各企事業單位在財政預算編制過程中，要按照區委、區政府的要求，特別是要貫徹區人大《公共預算審查監督制度改革方案》精神，加強事前溝通、部門溝通、各部門之間的溝通及與人大代表的溝通。在需要的情況下，請人大代表、政協委員、公眾以及有關專家學者提前介入，通過政策咨詢、專家評估、公眾征詢等多種形式，實現公共財政預算編制的規范化、合法化、民主化。
2、推進以結果為導向的預算編制模式
預算編制方法從合規性和政策性逐步發展到績效預算，從傳統的資金控制為主轉向以結果導向為主的政府管理。通過預算編制方式的創新，提高預算編制和執行的質量。
3、逐步建立科學、合理的預算定額標準
本街道事業單位年度預算定額參照區本級預算定額來安排，街道機關參照上一年度預算安排。以后年度將按照區政府要求，結合本街道的實際情況，逐步建立科學、合理的預算定額標準，提高預算編制的質量。
4、合理安排預算，優化支出結構
各部門及各企事業單位要牢固樹立公共財政理念，合理安排支出，優化資金投向，保障政權建設以及關系到人民群眾切身利益的支出需要。要壓縮不必要開支，按照本單位履行職能的真實需要以及中長期發展規劃，考慮財政的承受能力，提出切實可行的項目預算。
5、嚴格遵守編報時間
預算編制時間緊，環環相扣，各部門及各企事業單位務必按照各階段的時間要求，及時報送，確保部門預算編制工作如期完成。
六、預算編制的時間節點
按照自下而上逐級編報的順序，由本街道財政審計科負責審核、匯總后報區財政部門（表式和編報文字說明）。
資金預算編制的基本方法范文2
第一個思路,脫離國情,過分超前,難以推進。第二個思路,難以構架與市場經濟體制相適應的預算模式,最終達不到解決問題的目的。第三個思路,既適應市場經濟發展狀況,也有可行性,應該首選。
同時,構架與社會主義市場經濟體制相適應的預算管理體制,還要充分考慮兩個方面的因素:一是吸收借鑒市場經濟國家預算管理方面的成功經驗,二是緊密結合當前國情。
考察西方市場經濟國家預算管理,盡管各國因政治體制不一管理模式不盡相同,但在以下幾個方面基本一致。一是預算編制與執行相分離,各負其責。二是一般都有健全的預算編制專門機構和充實的編制人員。三是一般實行部門預算管理,財政直接對各個部門。四是預算編制期限較長,一般在一年或更長時間,有比較充裕的時間。五是預算編制非常細,都要落實到具體項目。六是核定部門預算時考慮部門組織的收入,統籌安排。七是安排部門預算普遍采用零基預算,不搞基數。八是預算的法制性極強,從預算編制到執行都有嚴格的法律要求,甚至本身就是一種法律。九是都有非常嚴密科學的監督體系,確保預算嚴格執行。十是財政資金賬戶管理非?？茖W規范,一般實行“單一賬戶管理”,確保了資金安全合理使用,有效防止了違紀問題的發生。這些都應該在設定我國預算管理改革模式時加以吸收和借鑒。
就當前我國現狀看,社會主義市場經濟體制正在不斷建立和完善進程之中。政府管理經濟的職能已經發生很大轉變,市場機制和市場手段作為資源配置的主體越來越發揮基礎性作用,與此相適應,財政職能也在進行調整,正在逐步退出競爭性生產經營領域投資,增加了對政府宏觀管理、基礎設施、公益事業的投入力度,公共財政框架已經明確確立下來。這種財政經濟體制改革不斷推進的現實國情,必須體現在預算管理當中。
按照社會主義市場經濟體制基本要求,河北省預算管理改革的指導思想確定為:重新界定預算管理職能,規范預算管理運作程序,強化預算監督,真正把部門預算、零基預算、綜合財政預算、早編細編預算落到實處,建立起與市場經濟相適應的預算管理新體系,實現預算管理公平、透明、健全、穩固、規范、高效,切實增強預算宏觀調控能力,優化政府財力資源配置,提高財政資金使用效益。
具體講,改革基本的著眼點在于:第一,健全和強化預算管理職能。推行部門預算,支出預算按部門編制,由財政編制到部門(一級預算會計單位),落實到項目,增強預算的真實性和準確性。第二,建立起預算編制、執行、監督相分離的運行機制。改革預算管理運行機制,調整財政內部機構設置,預算編制、執行適當分離,強化財政監督職能,預算編制、審批、執行各個環節全部納入法制化監督管理。第三,努力推進理財科學化、民主化。積極研究運用科學先進的預算編制方法,提高預算的精度和準度;充分考慮和吸收社會有關方面意見,逐步向社會公開預算,增強預算的透明度;加強財政資金和賬戶管理,確保預算安全穩健運行。第四,加強預算管理的法制建設,進一步硬化預算約束。依法制定并不斷完善預算管理制度和辦法,預算管理各個環節管理做到有法可依;修訂和調整與預算管理有關的政策條文,努力創造良好的預算管理法律和政策環境;嚴格規范財政資金使用申請、分配、下達、追加的業務辦理程序,實現依法管理,規范運作。
按照這一指導思想構建的新的預算管理模式框架,主要在預算管理運行機制、組織形式、編制方法、監督體系等幾個方面進行了較大的改革:
(一)建立預算編制、執行、監督相分離的預算管理新機制
運行模式是預算管理改革的基礎性框架內容。建立新的預算管理運行機制,從根本上講,就是要改革傳統預算管理編制、執行職責界定不清,部門交叉扯皮的做法,將預算編制、執行、監督三個環節在工作中清楚劃分,相互分離。三個環節一脈相承但又彼此間相對獨立運作。與此相適應,財政內部原來行使預算管理職能的機構要進行重新調整,劃分為編制、執行、監督三個大的部類,各負其責,不再直接介入其他環節的管理。預算編制機構全權負責預算編制工作,統一掌握預算編制政策與標準,審核、編制、確定財政和部門預算;預算執行機構專職負責預算的執行,統一管理財政預算內外資金賬戶,辦理資金撥付,管理部門預算資金使用,編制財政預算內外總決算;監督機構負責預算編制、執行、決算全過程的監督管理,確保預算管理納入法制、規范的軌道。
(二)實行部門預算管理
部門預算是市場經濟國家財政預算管理的基本組織形式,河北省預算管理改革也采用了這一組織形式。預算管理的出發點和著力點轉移到部門,以部門為依托,圍繞加強部門預算管理,形成一個更為開放和宏觀的預算管理系統。一是將部門作為預算編制的基礎單元,取消財政與部門的中間環節,財政預算從部門編起,從基層單位編起。二是財政預算落實到每一個具體部門,預算管理以部門為依托。改變財政資金按性質歸口管理的做法,財政將各類不同性質的財政性資金統一編制到使用這些資金的部門。三是嚴格“部門”本身資質,只將那些與財政直接發生經費領撥關系的一級預算會計單位作為預算部門。此次改革,省直共確定了112個預算“部門”。因此,部門預算是一個綜合預算,既包括行政單位預算,又包括其下屬的事業單位預算;既包括一般預算收支計劃,又包括政府基金預算收支計劃;既包括正常經費預算,又包括專項支出預算;既包括財政預算內撥款收支計劃,又包括財政預算外核撥資金收支計劃和部門其他收支計劃。
預算管理改革目標模式決定著改革進程和成效,關系重大,必須認真研究設計。在打破計劃經濟體制下的傳統預算管理模式、構建與社會主義市場經濟體制相適應的新型預算管理模式時,有三種大的思路可供選擇:一是設計理想的目標模式,實施徹底的、全面的改革;二是著重于解決現實問題,修修補補;三是設計過渡模式,總體謀劃,分步實施。
第一個思路,脫離國情,過分超前,難以推進。第二個思路,難以構架與市場經濟體制相適應的預算模式,最終達不到解決問題的目的。第三個思路,既適應市場經濟發展狀況,也有可行性,應該首選。
同時,構架與社會主義市場經濟體制相適應的預算管理體制,還要充分考慮兩個方面的因素:一是吸收借鑒市場經濟國家預算管理方面的成功經驗,二是緊密結合當前國情。
考察西方市場經濟國家預算管理,盡管各國因政治體制不一管理模式不盡相同,但在以下幾個方面基本一致。一是預算編制與執行相分離,各負其責。二是一般都有健全的預算編制專門機構和充實的編制人員。三是一般實行部門預算管理,財政直接對各個部門。四是預算編制期限較長,一般在一年或更長時間,有比較充裕的時間。五是預算編制非常細,都要落實到具體項目。六是核定部門預算時考慮部門組織的收入,統籌安排。七是安排部門預算普遍采用零基預算,不搞基數。八是預算的法制性極強,從預算編制到執行都有嚴格的法律要求,甚至本身就是一種法律。九是都有非常嚴密科學的監督體系,確保預算嚴格執行。十是財政資金賬戶管理非常科學規范,一般實行“單一賬戶管理”,確保了資金安全合理使用,有效防止了違紀問題的發生。這些都應該在設定我國預算管理改革模式時加以吸收和借鑒。
就當前我國現狀看,社會主義市場經濟體制正在不斷建立和完善進程之中。政府管理經濟的職能已經發生很大轉變,市場機制和市場手段作為資源配置的主體越來越發揮基礎性作用,與此相適應,財政職能也在進行調整,正在逐步退出競爭性生產經營領域投資,增加了對政府宏觀管理、基礎設施、公益事業的投入力度,公共財政框架已經明確確立下來。這種財政經濟體制改革不斷推進的現實國情,必須體現在預算管理當中。
按照社會主義市場經濟體制基本要求,河北省預算管理改革的指導思想確定為:重新界定預算管理職能,規范預算管理運作程序,強化預算監督,真正把部門預算、零基預算、綜合財政預算、早編細編預算落到實處,建立起與市場經濟相適應的預算管理新體系,實現預算管理公平、透明、健全、穩固、規范、高效,切實增強預算宏觀調控能力,優化政府財力資源配置,提高財政資金使用效益。
資金預算編制的基本方法范文3
關鍵詞：高速公路企業；資金預算；企業管理
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01
高速公路企業屬于國有重點企業。高速公路企業的發展不僅滿足了我國基本建設的需求，更為國民經濟的發展提供了基本保障條件。目前，高速公路企業多屬于擴張性企業，企業內部精細化管理不夠，預算管理程度不高，嚴重影響到企業的科學發展。高速公路企業多屬于國有資產的委托代管形式，國家將這些優質資產交由高速公路管理部門管理，一方面是希望發揮國有資產的生產效能提供準確的信息，保證其更新改造資金來源，實現資金的良性循環，另一方面，可以通過科學的資金管理，提高資金的使用效益，加速資金的周轉。為此，本文從資金預算管理角度對對高速公路企業存在問題進行了分析，并提出了相應的對策思考。以期共同商榷。
一、高速公路企業資金管理存在的問題
1.資金預算管理制度不健全
我國高速公路企業的資金預算受制于企業的公司治理結構影響，存在明顯的 預計工作目標后估算資金計劃現象，預算編制普遍采用“自上而下”的方法。這種資金預算編制方法以企業利潤為目標，在此基礎上進行收入和支出預算的編制，進而編制出資金預算。在經營業績下滑的情況下，為了實現既定的目標利潤，往往采用倒壓的方法來實現經營利潤，這種“鞭打快?！钡姆椒ㄈ菀讓е潞蛯嶋H經營資金狀況相互脫離，難以發揮企業的主觀能動性。在編制預算中“粗編制、重分配、輕管理”現象較為突出，對資金預算往往是粗線條的編制，編制的精確度不夠。資金預算的分配可能會成為各個部門的利益均衡，很難完全根據實際需要進行編制，而實際工作中突發或變更事項又較多，業務部門與財務部門溝通不及時，影響預算調整和財務決算工作；預算編制后管理工作落實不夠，跟蹤問效落實不足。
2.資金的利用率不高
當前，高速公路企業由于規模大，資金項目繁雜，導致企業的資金管理工作較為分散。很難通過資金結算中心形式進行資金統一管理。在資金管理的體制方面，高速公路企業的資金管理主要還是交由財務部門分級管理，和其他各個部門之間的相互協調性較差。這種缺乏統一協調機制的資金管理方法，導致資金預算管理統計數據來自各個業務歸口部門，難以形成良好時效性、精準性的管理機制。雖然資金預算編制最終通過財務部門來辦理，但由于各個數據來源于不同部門，財務部門很難在實施過程中進行相互協作，導致財務決算時才能夠了解資金使用情況，最終也就變成了資金數據的統計工作，沒有形成資金管理的合力，影響到資金管理效益和效率。
3.資金管理手段落后
目前，部分高速公路企業按照國資委的要求，逐步建立起資金預算管理制度，提高了預算編制的科學性和資金預算管理的廣泛性。但在具體的全面預算編制和執行過程中，往往預算編制的基礎工作薄弱，資金預算的編制準確度不高，在預算編制工作中，雖然高速公路企業都實行了會計電算化工作，沒有充分的利用現代信息技術，往往還是采用了各個部門報送的方法，也沒有采用OA辦公系統進行部門編制的協調。在預算執行方面，往往資金預算過于死板，不能根據進行的實際情況進行及時的調整和控制，導致預算考核工作往往脫離經營實際，就數字考核數字的形式較為突出，甚至出現人為因素導致數據不準確甚至失真。
二、提高高速公路企業資金預算管理的對策思考
1.合理編制和執行預算
隨著全面預算管理制度在國有企業的全面推行，高速公路企業的資金預算管理要求越來越高。因此，高速公路企業需要從更新預算管理的理念，強化預算管理的意識，從預算編制和執行角度全面深化科學性和規范性要求，不斷提高資金預算管理工作的質量。一是進行資金預算的合理編制，目前，高速公路企業的資金預算管理工作較為單一，主要是由于財務部門單一的進行資金預算的匯總編制，這種單一的做法往往導致預算編制的準確度不高，應采用綜合的多部門聯合編制的方法，采用公司主管統一管控，各個部門參與編制，并將預算編制工作交由專門的部門進行辦理，而財務部門主要是負責數據的收集和整理，通過專門的資金預算編制方法，可以有效的解決財務部門編制工作中“內部人”現象的發生，充分發掘各個部門參與資金預算編制的主觀能動性，提高預算編制的全面性，真正實現全面預算全面編制的要求。二是強化預算執行的剛性。資金預算工作不僅僅需要預算編制過程中的科學性和全面性，更需要在執行過程中的規范性來提供支撐，資金預算工作具有高度的嚴格性，一經批準，就需要在高速公路企業內部嚴格執行，不能因為各種各樣的理由或借口而對預算進行“打折”執行。在資金預算的執行過程中，需要根據發現的問題進行逐級上報，經過預算審批部門匯總后，根據具體執行中所遇到的現實情況進行統一調整，以確保預算執行的剛性。
2.強化資金預算管理的動態性
預算編制和執行過程中具有一定的時間差，在企業內部和外部可能要發生一定的變化，對資金預算工作會造成一定的影響，這就需要對資金需要進行及時的動態調整，而不能僵化的進行資金預算管理?？梢圆捎脻L動預算調整的辦法，及時的進行預算數據的調整，不斷提升高速公路企業資金預算的整體靈活性。
3.不斷提高資金的利用率
首先，要建立以財務部門為中心的資金預算管理責任部門，要吸納其他經營管理以及相關部分的參與，在高速公路企業集體領導的統一管理下，全面負責高速公路企業的資金管理工作。資金的統一管理工作不僅可以提高資金的使用效率和效益，還可以通過資金預算管理來調整內部資金的管理，強化資金的時間差管理。對于具有一定規模較的高速公路企業可以建立專門的資金管理崗位，負責資金預算管理、資金運營管理等工作，以達到統籌管理的目的。二是加強高速公路企業管理者資金管理的意識，不斷規范高速公路企業的資金管理行為，樹立現金為王的思想，強化對閑置資金的使用和管理，不斷提高高速公路企業資金管理的主動性。
參考文獻：
資金預算編制的基本方法范文4
【論文關鍵詞】部門預算管理編制 預算執行 資金安全
【論文摘要】本文從部門預算管理的基本原則、部門預算編制、部門預算執行等方面入手強調加強部門預算管理，保證預算資金安全使用的重要性和必要性。
部門預算是編制政府預算的一種制度和方法，由政府各個部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預算。部門預算的實施，嚴格了預算管理，增加了預算資金的透明度，是當前財政改革的重要內容。部門預算管理涉及的環節很多，下面僅從部門預算編制和預算執行兩個最為重要的環節進行概述。
一、預算管理的基本原則
（一）綜合預算，收支平衡，所有收支都要編入預算統一管理，統籌安排，量入為出，不編赤字預算。
（二）合法真實，公平透明。編制預算要遵守國家法律、法規、財務規章制度，測算方法科學合理、收支數據真實可靠；預算安排要及時、細化，具體落實到預算單位和項目；基本支出逐步實行“定員定額”管理。
（三）統一管理，分級負責。各單位預算在單位負責人的統一領導下，實行財務部門歸口管理，相關部門分工、協作配合。各單位對本單位預算的真實性、合法性、準確性和完整性負責；主管單位對下一級單位的預算管理負監管責任。
（四）嚴肅紀律，追蹤問效。各單位要嚴格按批復的預算執行，并實行預算責任追究制度，對預算的執行過程和完成結果進行追蹤問效，不斷提高資金使用效益。
二、科學合理編制部門預算
（一）預算編制的準備工作
1、組織開展與預算管理相關的法律、法規以及財政、財務規章制度、政府預算收支科目、各專項經費管理辦法的學習和研究，完善單位內部預算管理制度，規范預算管理機制。
2、根據國務院、財政部和主管單位對年度預算編制工作的方針、政策和工作布置，結合本單位的實際情況，組織業務培訓，具體布置本單位預算編制工作。
3、分析單位財務收支和工作任務等情況，根據有關政策、制度規定的開支范圍和開支標準，按基本支出的內容，測算人員經費和日常公用經費定額。
4、制定本單位事業發展計劃，提出項目規劃，對項目開展前瞻性研究、科學論證，經遴選排序，建立和完善預算項目庫并實行滾動管理。
5、結合上年預算執行情況，分析財務收支、業務活動和有關變化，找出影響本期預算的有關因素，以及年度工作計劃對預算的要求，預測總體收支規模，提出預算支出的重點與安排建議。
（二）部門預算編制的方法
1、收入預算的編制
在預測收入預算時，應本著科學、合理的原則，遵循項目合法合規、內容全面完整、數字真實準確的總體要求。
2、支出預算編制
（1）基本支出預算編制的主要內容
基本支出預算編制的內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。
人員經費支出應按照國家政策規定的工資、津貼、補貼等標準和適用范圍，依據經批準的編制內實有人數及人員結構等情況，按規定逐項計算編列。
日常公用經費支出按預算支出科目逐項測算、編列。有支出定額標準的，按定額標準計算編列，沒有支出定額標準的，可結合有關規定和實際情況測算編列。
基本支出預算逐步按“定員定額”編制。 轉貼于
基本支出定員定額標準應當依據國家有關的方針政策，財力狀況，社會物價水平及單位的業務性質、工作量、人員資產等數據資料，以人或實物資產為測算對象，確定的單位各定額項目的定額標準。
（2）項目支出預算編制
項目單位內部各部門根據實際工作需要提出新項目建議，經商財務部門和其他相關部門同意，報單位負責人或授權負責人批準。重大項目應經單位領導班子集體決策。
對于單位同意立項的項目，單位應確定項目負責人，由負責人組織進行可行性論證，明確項目預期總目標、階段性目標及預期績效目標。對項目實施的必要性、可行性，實施條件、項目工作內容和相應的技術要求、項目進度、經費需求等進行充分論證。項目負責人應在可行性分析的基礎上，編制項目申報文本，文本的內容要真實、準確、完整。
項目經費測算應以國家有關規章制度和開支標準、定額為依據，根據項目的工作內容，逐項測算所需的費用，形成項目總體預算。沒有開支標準和定額的，可參照合理的市場相關價格。對于數額較大或專業技術復雜的新增項目，應組織專家評審。項目評審必須出具項目評審報告，并出具明確意見。
在上報項目預算前，應進行全面的內部審核和重點復核，重點復核的內容包括：項目預算申報材料的完整性、有效性，項目目標、工作內容描述的準確性，項目預算的合理性等。
三、部門預算執行，是各單位資金管理和核算的中心工作，也是各級財政、審計部門歷年檢查監督的重點
為更有效保障預算資金的安全，在部門預算執行環節應注意以下幾點：（1）單位部門預算在單位負責人統一領導下，由財務部門組織執行。（2）預算年度開始后，預算草案批復前，結合預算草案，參照上一年同期的預算支出情況申請、安排支出。預算草案批復后，嚴格按照批復的預算執行。（3）按收入的來源渠道不同，正確區分收入類別，確保各項預算收入及時、足額實現，并依法按預算批復的經費科目、內容和程序等及時入賬，不隱瞞、坐支。（4）嚴格執行批復的支出預算和規定的財務開支標準，建立健全資金的申請、撥付與使用管理制度，嚴格控制預算支出，努力提高資金使用效益。（5）單位所有經濟合同應由財務部門審核，審核的主要內容是：合同內容是否符合國家和部門有關財經法律法規、規章；合同收支是否符合年度預算；合同內容是否有可能對本單位未來經濟利益造成重大不利影響等。（6）嚴格遵守各項預算資金的使用管理及核算制度、辦法規定。按規定的程序，辦理各項支出，加強資金流轉各環節的財務監督。（7）按照政府采購法律法規的規定和批復的政府采購預算，開展政府采購工作。（8）加強預算執行情況的總結與分析，對預算執行中發現的問題及時提出處理意見或改進措施。
為了更好的加強部門預算管理，各單位應當更加科學合理地編制部門預算，進一步加強預算執行的全過程監控，規范預算執行工作，確保預算資金安全和項目效益，促進各項事業的不斷深入發展。
參考文獻
[1]中華人民共和國預算法.
[2]中央本級基本支出預算管理辦法(試行).
資金預算編制的基本方法范文5
一、高校預算管理中存在的問題
1.部門間溝通協調不充分，預算編制與具體工作相脫節
長期以來，高校的預算管理意識比較淡薄，對預算管理的重視程度也比較低，預算編制基本由財務部門完成，缺乏對校內各類經濟業務的深入了解，缺少其他部門如教學、科研及教輔和行政管理部門的廣泛參與和積極配合，導致部門間溝通不夠充分也不夠及時，常常出現與具體工作相脫節的局面，容易造成有限經費的重復投入。如不同渠道資金安排于同一項目,不同渠道資金安排于同一學科，很難保證預算編制的準確性和科學性。同時，學校大多數部門只關心下達的預算額度，根本不考慮學校的總收支預測情況，在申請部門預算時，千方百計爭取預算額度，想方設法擴大資金需求量，預算編制的依據缺乏可靠真實的論證，預算編制的基礎缺少與之相對應的業務，對合理安排學校的支出有一定的負面影響，進一步加大了學校發展規劃和資金供求之間的矛盾。
2.預算編制不完整不全面
一直以來，高校的基本建設投資單獨設賬，獨立核算，賬務處理依據《國有基本建設單位會計制度》執行。而高校預算是以教育事業經費為基礎進行編制的，事業經費和基本建設投資是兩種完全不同的會計核算體系，導致學校財務預算沒有辦法把基本建設投資信息全部考慮進來，沒有完全涵蓋基本建設支出的部分，即使預算中考慮了基本建設投資，基建投資項目涉及的數額較大的預付工程款和待攤投資卻被排除在預算之外，導致真實的基本建設投資支出遠遠大于預算中安排的結轉自籌基建支出，導致預算編制不完整不全面，基本無法實現預算管理的真正目的。
3.預算執行剛性不足彈性有余
高校財務制度規定，預算一經批準，必須嚴格執行，未經法定程序不得隨意變更或調整。實務中，相當一部分高校明顯弱化了預算管理，預算在執行中，往往是剛性不足彈性有余。表現為預算執行進度不夠合理，很多高校一般在5月份下達預算，有的甚至更晚，導致預算支出一直赤字運行，一定程度上影響了高校預算執行進度的合理性。有的高校甚至年度時間已經過半而預算完成率卻均未過半，特別是教學科研專項項目以及其他專項項目預算執行進度更是緩慢，部分專項項目經費甚至年度終了仍未發生支出，要么是無動于衷，要么是混淆類別。預算結構也不夠合理，高校預算執行結果主要體現在會計賬務處理方面，關注的重點傾向于預算指標是否突破，具體經費開支情況則不會給予太多關注，導致各部門行政性的支出如辦公費﹑差旅費﹑招待費等嚴重擠占教學經費和科研經費，按照批復預算額度和規定開支范圍執行預算比較困難，預算資金的流向控制幾近虛無，導致學校經費支出結構不夠合理，超預算、隨意調整預算﹑更改預算及追加預算等現象較為常見，預算執行剛性明顯不足，預算執行的嚴肅性也大打折扣。
4.缺乏合理的預算績效管理體系
高校財務預算的績效管理還處于起步階段，目前還沒有形成科學完整的預算績效管理體系。以往的預算績效管理其實僅注重投入,卻未注重產出。普遍缺乏效益理念和輕視成本核算。大多數部門根據預算額度的多少來辦事，不講求效益，長期浪費嚴重，缺乏精打細算。另外，許多高校缺乏預算績效考核評價。即使建立起的預算考核指標，大都主觀性較強客觀性不足，基本偏重于預算執行中的會計核算,而會計核算和預算編制口徑不一致，造成實際支出與預算口徑相背離，影響了預算分析的準確性，削弱了預算分析結果的可靠性。似乎完成預算支出就等同于按規定列支,不突破預算指標就相當于預算績效良好，忽視了預算考核評價的根本，可操作性相對較差，缺乏應有的獎懲機制，使預算績效考核工作流于形式，嚴重弱化了預算績效管理的應有功能。
二、加強高校預算管理的對策和建議
1.進一步加強部門間的溝通協調，做好中期滾動預算工作
預算管理是學校財務工作的重點，預算工作直接影響學校資金的使用效益與資源的配置情況，學校應更加重視預算管理工作，加大預算管理的宣傳力度,使預算管理理念深入基層，讓預算方案與各部門的具體工作緊密相連，讓預算額度與業務需求保持高度一致，讓每一位教職員工真切地感受到預算與部門利益息息相關，與個人利益息息相關。財務部門在編制預算時，應廣泛征求各部門的意見，認真聽取他們反映的實際情況，并在預算中予以合理體現，充分調動他們關心預算和參與預算的積極性，認識到預算管理不僅僅只是財務部門的事情，而是與學校的中長期戰略發展規劃相聯系。編制年度預算時，不能再一味地只強調當年的預算收支平衡，還應該兼顧未來幾個年度的動態平衡。具體地說，財務部門應該根據本校的戰略定位﹑培養目標及發展需要，預測未來幾年的變化，同步編制后幾年的收支預算，采用逐年循環滾動的中期預算編制方法或許更為合理有效。
2.選擇合理完整全面的預算編制方法
目前高校預算編制選擇零基預算和項目預算相結合的方法可能較為合適。日常經費一般采用零基預算方法，淘汰以往在資源配置方面不能充分發揮作用的增量預算法，應該剔除的不合理項目經費必須予以剔除，應該增加的合理辦公經費也必須予以增加。包括基本建設投資在內的專項經費主要采用項目管理方法，在預算編制伊始，就根據高校自身的財力情況，對所有項目逐個審核，優先支持重點發展項目，并從項目立項、審批、執行到完成，爭取學校相關部門的通力配合與緊密協調，不僅僅關注項目經費預算額度，更要關注項目經費的落實情況和執行進度，同時也不能忽視了對項目預算經費的成本效益分析，逐步實現對預算績效管理的目的。因此，高校必須改變傳統財務預算的編制方法，既注重會計方法在編制預算時的選用，又強調在預算編制中融入績效理念，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及績效結果應用納入預算編制、預算執行和預算監督全過程，從而形成合理完整全面的預算編制方法，實現事業經費運行和預算管理效益最大化。
3.強化預算執行的剛性管理，壓縮彈性空間
預算的剛性不足，預算支出與實際支出不相符，一定程度上存在彈性空間，是現在高校較為普遍的現象。具體從以下方面加強：第一，細化預算責任。預算編制完成后，將細化的預算指標和相應責任落實到各部門負責人，做到財權和事權相統一，實行績效問責。第二，沒有預算就沒有支出。各部門預算一旦下達，都必須嚴格按照預算執行，杜絕隨意調整及更改預算。確需調整預算的，必須嚴格按照審批手續執行。第三，支出結構與預算結構高度一致，盡量壓縮二者之間的彈性空間。財務部門不僅要進行總額控制，還需要進行預算項目的內部控制，避免各部門在預算指標內將不同類別的經費交叉使用或互相擠占，避免經費支出結構與預算結構嚴重背離。第四，定期分析預算執行情況。預算執行過程中，財務部門需定期分析預算執行情況，及時掌握預算執行是否與預算績效目標相一致，預算執行進度是否合理，發現預算執行與預算績效目標發生偏離時，要及時向學校領導報告并采取矯正措施，不斷提高事業經費的使用效益。
4.建立比較有效科學的預算績效管理體系
完整科學的預算績效管理體系，需要考慮資金投入和產出兩方面。一方面，重視投入成本管理。以往受收付實現制會計核算基礎的制約,高校一直以來教育成本意識尤為淡漠,對資金使用效益普遍重視不夠。新出臺的《高等學校會計制度》規定：“高等學校會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制?！薄陡叩葘W校財務制度》規定“高等學校應當根據事業發展需要，實行內部成本費用管理。”因此，高校應該嚴格按制度規定，以預算管理為起點，以權責發生制為基礎，按照財權和事權相匹配原則建立目標———任務———績效掛鉤的績效考評機制，適時分類測算教學、科研、管理、后勤保障等運行成本，核定符合學校辦學需要的培養學生的全部成本，分析評價各類預算項目的社會效益和經濟效益，正確反映高校預算期內實際耗用的教育成本,建立經費使用的激勵約束機制，調整粗放型經費管理模式，逐步向辦學質量、規模、效益相統一的內涵式發展方向發展。另一方面，重視產出效益的評價。每年預算執行完成后，財務部門和審計部門應該利用科學的定量和定性指標相結合的方法，組織相關部門及人員對各部門預算執行情況進行考核和評價。將各個部門的預算執行結果與績效掛鉤，對績效好的部門予以獎勵，對無績效或低績效的部門，進行責任追究。
5.完善高校預算公開機制，加強對預算的監督
資金預算編制的基本方法范文6
前言
財務是高校管理的關鍵部分，財務預算管理與高校的發展有著密切的關系。隨著教育事業的不斷發展，高校管理人員逐漸認識到財務預算管理的重要性，開始積極采取各種措施，控制財務編制過程，并對編制原則進行深入分析，充分研究實施策略，以提升高校財務預算管理的有效性，促進高校健康、快速發展。
一、高校財務預算的編制原則
（一）收支平衡原則
現階段高校的收入渠道有所增加，收入不斷增長，但是由于高校需要不斷更新教學設備、改善教學環境、提升教師待遇，因此，需要支出的資金也在持續增長。在進行財務預算編制時，需要遵循收支平衡的原則，量力而行，以免支出超出能力范圍使高校陷入財務危機。
（二） 合理負債原則
隨著社會上對高校教學要求的提升，各大高校開始了對自身教學環境、教學設備的完善。雖然這一措施吸引了更多學生前來就學，學費、住宿費等收入都有所增加，并獲得了更多的財政撥款，但是在完善過程中，高校中的各項經費也隨之增長，所需資金仍然無法得到滿足，這一情況下，高校必然會采取貸款、借款等方式進行籌資，而在還款時，不僅需要償還所有借款，還需要支付一定的利息。因此，要求高校在財務預算編制時，遵循合理負債的原則，對融資項目進行可行性分析和效益分析，充分考慮學校的償還能力，避免不良貸款給學校造成的消極影響。
（三） 成本效益原則
對于高校的一些大型項目建設或投資，需要提前進行論證分析，由相關人員制定多種不同的實施方案，對方案的可行性、所需成本、預期效益等進行科學的分析，選出低成本高效益的方案，切忌過于注重短期利益而盲目開展項目，影響高校未來發展。
（四） 統籌兼顧原則
由于高校的收入有限，無法完全滿足所有的支出項目，因此，需要高校遵循統籌兼顧的原則，科學規劃學校發展道路，有計劃的、循序漸進的開展各項支出項目。對每一個項目都采取方案擇優的方式，對資金進行合理分配，精打細算，并通過招投標法等方式，實現項目的公開、透明，以免資金浪費和腐敗現象的發生。
（五） 收入預算科學預測原則
高校的收入預算受招生計劃、財政撥款等多種因素的影響，預測難度較大，因此，在高校財務預算編制過程中，應遵循收入預算科學預測的原則，充分考慮各收入項目的影響因素，做到既不隱藏收入，也不高估收入。
（六） 長期利益與短期利益相結合原則
在高校財務預算編制過程中，應遵循長期利益與短期利益相結合的原則，避免過于追求低成本而造成設施建成后防腐維修、設備淘汰較快，反而導致資金大量浪費，不利于高校的長期發展。
二、高校財務預算編制實施策略
（一） 重視前期工作
預算編制的前期工作主要是對預算編制的規劃[1]。包含了對編制人員的選擇、預算調查表設計、編制階段劃分、編制時間及內容的安排等。編制人員的業務素養對編制工作的質量有著直接影響，因此，高校應選擇責任心較強、專業水平較高、具備豐富編制經驗的人員作為主要負責人，并配備相應的助手。
將高校財務預算編制劃分為三個階段。第一階段為準備階段，制定編制相關的材料，并對預算調查表進行發放和回收，第二階段為制定預算草案階段，對所收集的預算資料進行整理分析，調查核實資料的真實性，對各項目進行測算，利用總結數據進行預算草案的設計，并交由上級進行審核，提出正式草案，第三階段為財務預算審定階段，根據領導意見對草案進行修改、完善，最終形成正式方案。通常整個預算編制過程需要六周左右，高校應合理安排時間，以保證預算編制時間的充足。
（二） 細化預算編制
細化預算編制是預算管理的基礎，是預算編制的基本要求[2]。因此，高校在財務預算編制實施的過程中，應對預算編制進行細化，盡量細化到各基層單位、部門以及項目，提升預算的準確性。
做好預算設計，盡可能的與會計科目相對應，保證預算項目的結構合理、層次分明，形成包含重要項目預算明細表、預算匯總表、部門明細表三部分內容的完整預算項目體系。在資金的使用過程中，需要在預算中體現出每一支出項目，保證所有支出都有根有據，并制定部門的預算明細以及重要項目的預算明細。加強并落實對各項目的論證工作，避免盲目安排項目相關工作。對于經常性的支出項目，需要創建相關的資料庫，如主要耗材價格信息庫、職工基本信息庫等。對于專項基建項目等，需要提前進行可行性分析，并創建項目庫，以便為年度預算提供相關數據。
（三） 使用科學的預算方法和工具
在進行高校收入預算編制時，需要對不同的收入采取不同的預算編制方法。例如學生學費等收入可以使用標準收入預算法，經營收入可以結合收入項目特點及影響因素，按照科學預測原則進行預算。
在進行高校支出預算編制時，可以采取零基預算法。零基預算法，即以零為基數的編制計劃和預算方法[3]。將零作為起點，對預算年度所有項目的緩急程度進行分析，測算出人員經費、公用經費的預算，并對每一人員和部門進行逐一測算、核定，并邀請相關專家進行論證，以提升預算的精確性。
高校的財務預算編制工作時每年必做的工作，其內容、方法上不存在較大差異，采用人工編制十分浪費人力和時間，并且極易出現人為失誤，因此，需要采用計算機等工具進行編制，能夠直接在編制過程中在上一年度的基礎上進行補充、修改，有效提升了工作效率，節約了人力和時間，并保證了編制的準確性，大大提高了高校財務預算編制工作的質量。
