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農村社區問題范文1
一、引言
我國在不斷發展的同時，也非常注重人口問題。然而在此過程里，又出現了一個新的問題―人口老齡化。據第六次人口普查的結果顯示，60歲以上的數量與第五次人口普查結果相比，提高了近三個百分點，由相關標準得出，我國目前已經處于老齡化社會階段;因此，我國的養老問題正在面臨著嚴峻的考驗。
二、概念界定
（一）農村社區
“社區”最初是由一名外國相關學者在一本著作里所提出。社區是由地緣、傳統血緣以及文化關系自然組成的共同體，這些共同體存在共同的價值取向，并且人口的同質性比較強，人和人彼此間的關系也比較親密，互相幫助，有著共同信仰以及相同地風俗習慣;本文借此觀點對“農村社區”這個概念進行了定義，農村社區指的是以村落作為載體，有著相同信仰、價值取向以及文化觀念所組合而成的共同體。
（二）農村社區養老
我國在1980年左右才開始研究農村地區社區養老的服務模式，截止到目前，尚未形成具體的定義;雖然很多相關學者均對農村社區養老有著自己獨特的定義，然而各種定義之間卻沒有太大區別。在曹曉燕看來，農村地區的社區養老就是將鄉村當作載體，由社區的基層組織加以主導，集合家庭、政府以及社區的各方面力量共同為農村地區的養老服務出力;借此觀點，能夠總結出農村社區養老的定義，它就是在國家有關部門的扶持、調控下，將農村當作載體，由農村地區的村支部加以輔助，集家庭、政府以及社會等各方面的力量一起來建設農村地區的社區養老服務。
三、農村社區養老的必要性
我國農村地區的老年人口數量在全國的老年人口數量里占據著很多的比例，然而因為城鄉二元體制的影響作用，造成農村地區的社會保障體系發展的較為落后，和城市養老體系加以比較，差距仍很大，甚至不可以滿足農村地區老年人基本的養老需求;即使當前農村地區存在著家庭養老等多種養老模式，然而因為各項因素的限制作用，使得農村地區的社區養老的發展并不是很完善。具體分為如下若干方面：
（一）社會養老不能滿足農村老年人的養老需求
我國核心家庭的數量在持續增加，而養老功能卻在逐漸地減弱，并且許多家庭的老年人均單獨留在農村地區;根據譚克儉研究院在調查山西某村時所得到的調查結果顯示，有近70%的60歲以上的老年人獨自居住。伴隨高齡老年人數量的持續增加，一定會造成老年護理需求的增加。然而對于中國這樣的人口大國而言，農村地區養老服務機構卻滿足不了老年人數量的需求，對于床位以及工作人員的服務水平均難以滿足實際需求。由周作文在研究石家莊某村的一項調查結果得出，有近21%的老人家庭需要鐘點工，還有近80%的老人沒有得到應急服務。除此之外，因為舊觀念給人們的思想產生了一定影響，再加上我國農村地區的養老服務機構尚未十分完善，使得老年人能夠入住養老機構的比例大大降低。
（二）家庭養老功能較弱
在過去，我國主要采用家庭養老模式，然而如今因為許多青壯年均外出務工，使得留守在家庭里的很多均是老年人以及幼童，更為嚴重的是，老年人病在家里也無人照看。除此之外，伴隨社會的進步以及城鎮化進程的加快，農村地區的小型發展加重了農村居民的生活負擔，即使兒女能夠滿足父母的基本生活需求，然而因為他們經常在外面工作，導致許多地兒女均不能夠親身照顧父母，那么精神需求更無法談起了;所以，家庭養老已經不適應農村地區，因為它已經不能滿足養老基本的需求了。所以，農村地區的養老不能夠僅僅依靠家庭養老，應當采用一些其它的養老模式。
四、農村社區養老存在的問題
（一）農村地區經濟落后，難以滿足社區養老的需求
一些先進國家里農村地區的社區養老體系發展地較為完善，最為主要的一個原因就是經濟實力較強，因為經濟水平會對農村地區的社區養老產生直接性影響。伴隨農村地區老年人數量的提升，以往的一些養老模式難以滿足如今老年人的養老需求。而社區養老模式不但有效地緩解這些問題，同時仍可以令老年人處于一種熟悉環境里度過晚年。但是資金支持又成了一個較為突出的問題。如今，農村地區的經濟水平發展地較為緩慢，許多地區的居民仍以農作物種植為主要的生活來源，而鄉鎮級企業的數量又不多，所以一些基本的養老設施就難以滿足農村地區的實際養老需求。盡管有些農村地區已經開展了社區養老這種養老模式，然而因為經濟等因素的影響，使得社區養老的發展較為緩慢，所以，加快農村地區的發展成為如今的主要任務。
（二）農村居民的觀念落后
在長時間的發展過程里，我國農村地區因為發展較為落后，再加上受到封建觀念的作用，致使農村地區居民的觀念較為落后，比較注重以往的“養兒防老”意識，思想中的家庭養老觀念較為凸顯，人們思想里的養老觀念仍較為落后，不能夠接受社區養老模式。然而，如今中國老齡化的速度正逐步地提升，家庭養老模式已經滿足不了當前的養老需求。并且，伴隨社會的進步，兒女所需要承受的養老任務也會越來越重，而社區養老能夠縮小人們彼此間的距離，增近人們彼此間的感情。但是如今農村地區的互相幫助僅僅會出現在家庭以及親屬間;由于受到教育程度限制作用，致使農村地區的居民觀念較為落后，沒有正確認識社區養老。
（三）服務人員專業素質較低
如今，無論是城市里的社區養老體系，還是農村地區的社區養老體系，它們均沒有專業型服務人員，所有的服務人員均憑借著自身經驗來進行養老服務，因此服務的質量較低，并且服務的水平較為低下。此舉嚴重阻礙了社區養老進一步的發展，因此，專業的服務團隊就顯得十分重要。但是我國當前的社區服務團隊的服務質量較低，缺乏一些相關經驗，因此僅僅依靠如今這種服務團隊還是不行的，所以，有關部門應當加以重視。
（四）制度體系的不完善
因為農村地區的經濟實力較弱，沒有足夠的財力資源，加重了有關部門所承擔的養老任務，同時還致使老人應享受的權益沒有保障;并且，有些服務人員的素養不高，對養老服務工作的熱情不夠，目前尚未形成完善地社區養老服務體系。所以，我們不能僅僅憑借道德來對老年人的權益加以保護，應當由政府相關部門頒布有關的法律法規，同時對社區養老制度加以完善。
五、發展農村社區的策略
農村社區問題范文2
由于新農村社區的居民主要以農民為主，因此物業管理所需要服務的對象主要為農民。長時間以來，傳統的村居生活方式都是自由自在、無拘無束的，并且村民們也比較方案受約束的感覺。但與之相對的便是統一化、規范化的物業管理模式。為此，怎樣讓村民能夠順應現代物業管理模式，配合物業管理的開展是急需處理的重要難題。
2.3相關法律法規的困境
目前大部分所使用的物業管理條例主要以城市為主，如果推廣到農村，必定會出現與農村習慣相矛盾的情況。農村中的物權所屬問題異常復雜，違規搭建的情況也非常的普遍。在應對這方面的問題時，怎樣均衡法律條文以內的規定與風土人情是非常令人痛苦的。那怎樣有針對性的制定關于新農村物業管理的制度條文，以及通過何種制度、交由什么樣的部門來進行有效地管理都是亟需進一步商榷的。
2.4治安管理存在隱患
由于傳統思想的制約，很多新農村社區依舊使用著傳統治安模式。而智能安保裝置、出入門禁等普遍應用于城市社區，且具有很強震懾效果的設備。然而在新農村社區當中這些設備的使用非常之少，特別是缺乏必要的安保系統。另外，有部分智能安保裝置雖然應用到了新農村社區，但因為社區中缺少相關的專業技術人員，使得配套服務無法與之相匹配，導致設備發生故障時得不到相應的維護與保養，安保作用無法得到充分的發揮。與此同時，隨著商品房金融化、貧富差別日趨顯著，都對新農村社區穩定產生著消極的影響。近郊的新農村社區常常因其生活成本較低，使得其成為了流動人員的主要居住地，人員組成異常復雜。社區村民間因各種事件而導致的沖突較多，如果不及時處理，可能會導致治安甚至是刑事案件的發生。這對社區村民的生命安全，以及社區的安定產生了極大的影響。在降低村民安全感的同時，也對物業管理帶來了不良的安全威脅。
3建設新農村社區物業管理的建議
3.1新農村社區物業管理市場化
從當前的發展形勢來看，在農村社區引入專業的物業公司存在著非常多的困難。但由于“新常態”經濟發展以及城鎮化建設腳步的不斷提速，使得農村社區引入物業管理已然是未來的主要走向，這過程中必須經歷熟悉與接受兩個階段。村民以往的生活模式必定會受到約束，物業收費也需要逐步落實。根據不同地區新農村社區物業管理的特點，各地政府可利用相關政策及文件保障農村物業管理的穩定發展，例如制定相關物業計劃、服務協約等，積極引導物業公司與村民一同實施管理，幫助村民了解物業管理的重要作用所在。而在此過程中物業公司也需要對其服務進行相應的提升，讓村民們能夠切實體驗到物超所值，這樣才能確保物業公司逐漸融入新農村社區。從長久的角度來看，新農村社區物業管理未來必然會走向市場化，因此需最大程度上提升居民的生活水平及收入，突破固有模式，或參考其他地區先進經驗強化管理。唯有這樣才可以有效保證物業管理水平的增強，與城市物業之間的距離實現縮小，并實現自身的可持續發展。
3.2建立多樣化資金籌集渠道
雖然在新農村社區中應用物業管理能夠在最大程度上實現環境衛生、社會安定等，然而其資金短缺，物業公司長期虧損以致難以為繼。作為微利行業，物業公司的業務利潤是非常低的，所需要擔負的資金壓力異常巨大。例如改造配套以及維護基礎設施，城市物業公司主要由專項資金中支出，而新農村物業并不具備該項經費。對于此類問題，物業公司需主動求助于政府部門，爭取政府幫助，或通過其他渠道進行集資。此外，物業公司也需要發揮其在管理中所具有的優勢，組織多樣化的經營活動，通過低費用、高品質服務等實現利潤的提升。將公共區域進行出租、收費等公共管理業務交由物業公司進行管理，公司提供多遠化的有償服務進一步實現利潤的提升。
3.3做好溝通降低工作難度
新常態下新農村社區物業公司，需在短時間內樹立以“客服中心”，不僅需要處理業主的投訴，同時還需要深入調查、分析居民的潛在需求，盡可能嘗試為個別業主提供專項物業服務、制定特殊化服務。此外還可通過多樣化的社區活動，強化業主、開發商、物業三方的溝通，從而營造和諧融洽的社區氛圍。物業管理主要是為“人”提供服務，因此物業在進行管理時其主要目標便是為業主建設“整潔、文明、安全”的社區環境。在此當中，雖說部分農村居民能夠改變原有零散化的農村生活，然而其長時間所形成的習慣及思想，則會為物業的管理形成一定的障礙。村民在短時間內很難接受新的生活方式，必然會出現較大的消極情緒。為此，在進行社區物業管理工作前，物業公司的相關工作人員需要充分了解村民的基本情況，與村民之間開展及時有效的溝通與交流，讓村民能夠轉變以往思想上的習慣，積極融入到全新的生活模式當中，幫助社區營造出高品位、講文明的氛圍。這樣能夠在很大程度上降低物業管理工作的困難，確保管理工作的有序進行。
3.4落實安全管理模式維護社區秩序
物業所進行的安全管理，是保障社區一切活動盡然有序開展的必要基礎。對于現階段復雜的社會治安狀況，強化新農村社區的安全防范已然是物業管理的重要工作。因此在進行管理時，物業公司必須做下列幾點：第一，職責分清，落實責任制。制定具有目標性的安全管理方案，社區的出入口由安保人員進行查證，實行全天候安全防衛。第二，應用智能安防裝備。目前常用的人防方式早已無法應對安防工作的復雜性，依據具體情況設立智能閘門、監控、電子巡更系統等，保證設備正常運行，強化安全防控能力。第三，積極演練突發事件處理及應對。物業公司必須對要當地社區的地質情況、氣候環境等加以了解，對于極易發生突況的地方進行相關演練，并熟悉常用的預防應對措施。第四，物業公司需登記流動人口的基本信息，對于社區中所含居民的情況以及流動人口狀況進行全面了解，避免不安定因素的存在；第五，強化農村糾紛的排查處理工作，最大化降低矛盾的產生。對于已出現的糾紛需妥善處理，切實維護社區居民的安全，實現社區村民滿意度的提升。
4結語
農村社區問題范文3
關鍵詞：河南；農村社區體育；問題；策略
中圖分類號：G812 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）22-0187-02
長期以來，人們較多關注的是城市社區建設，忽略了農村社區建設，然而社會主義新農村和新型農村社區建設恰恰是落實科學發展觀、統籌城鄉發展和全面推進小康社會建設的重要途徑。農村社區體育是農村社會管理的基礎，隨著國家對“三農”問題的關注，出臺了一系列惠農的政策，十報告中提出的“廣泛開展全民健身運動”又賦予了全民健身運動新的意義，也充分說明了黨和國家對人民群眾身心健康的關注，對農村社區體育的發展具有重要的推動作用。
一、農村社區體育內涵
農村社區體育是指在一定村落地域內，以農民為主體，自發或偶有組織進行的以提高村民體育素養、增強體質、豐富村民業余生活的一項體育健身活動，具有一定的民間色彩。
二、河南農村社區體育發展存在的問題
目前，新型農村社區的建設缺乏長期有效的機制，面臨著資金短缺和實際的地理限制等阻力，農村體育文化建設目前也存在著諸多問題。河南省作為我國傳統的農業大省其農村體育發展主要存在以下幾個問題：
1.鄉、鎮區域共同體對農村體育的發展關注程度不夠。西方評論家說的“中國的城市像西歐，中國的農村像非洲”道破了中國城鄉之間的差距。長期以來，政府部門較多關注的是城鄉經濟方面的差距，忽視了城鄉在社會管理以及社會公共服務提供等方面的巨大差距，也忽略了體育在農村精神文明建設中的地位和作用。當前，我國對于農村社區體育發展的政策法規的制定不完善，對新農村地方性的法律文件也較少，專門針對農村體育的文件幾乎沒有。在對中牟調查的數據中顯示，具備完善體育文件的鎮鄉，擁有比較健全的體育文件的鄉鎮僅占調查的42.6%，不健全鄉鎮占57.3%，沒有的占0%。從微觀的角度說明了農村鄉鎮一級政府對農村體育活動的關注程度不夠。
2.體育文化在基層的指導宣傳力度不夠。農村體育要想良性持續的發展就要進行合理的指導與宣傳，強化體育鍛煉意識。要想讓農民積極主動地參與體育運動，就必須讓其有強烈的體育健身意識。在縣區的居民體育意識越來越強，體育場館人滿為患，但是在農村，居民多是“旁觀者”的態度，并沒有參與體育鍛煉的習慣，更不要說花錢鍛煉買健康的意識。所以在河南省農村體育發展的過程中，體育知識普及與宣傳力度不夠直接影響了農民對體育的了解，造成了農民體育接觸面的限制以及體育意識的淡漠與缺失，也抑制了農村體育的發展。對中牟鄉鎮的調查中，僅有有5.2%的鄉鎮經常進行體育健身知識、體育法律法規的宣傳，9.3%的偶爾會進行宣傳，絕大部分從來沒有進行過宣傳。另外，只有2.1%的鄉鎮能夠做到經常對社會體育的需求信息進行收集，有91.3%從來沒有收集過。
3.農村體育資金投入不夠。農村體育活動的開展要有資金來做后盾。而農村體育活動開展的經費來源相對單一，主要有：行政撥款、社會贊助、民間集資以及服務收入，其中行政撥款所占比重較大。雖然行政部門的支持對農村體育的開展與規模發展有一定的促進作用，一些體育基礎設施的建設也離不開政府的扶持，但過度依靠政府部門必然不利于體育事業的長遠發展。來自社會贊助形式的資金投入多用于重要體育活動的舉辦，也難以滿足農村體育發展的需求。有數據顯示：2009年我國政府對競技體育的投入為4.8億元，僅有2.7億元是對群眾體育的投入，其中城市群眾體育就占去一大半，相對于人口、面積占大多數的農村來說，資金投入還遠遠達不到農民群眾對體育文化生活的追求。
4.體育活動場所匱乏。我國農村體育場地少，體育資源不足制約了農村體育的發展，作為農業大省的河南自然不例外。據“第五次全國體育場地普查”中數據顯示，我國現有85萬多個體育場地，分布在鄉（鎮）村的僅有8.18%。城鄉二元結構式是我國的基本國情，受農村經濟和環境因素的影響，大型的體育場館主要集中在縣區，在財政資金支持方面，縣區的體育得到了較多的財政資金支持，而各個村（社區）只得到了有限的資金扶持。由于體育設施主要集中在縣城區域范圍內，縣城居民可以享受到諸多公益性體育服務及先進的體育設施，而農村居民獲得的體育資源遠遠落后于縣城。研究表明，在農民參加體育鍛煉的場所中，庭院、大路、運動場地排在前三位，自家庭院是農民進行體育鍛煉的主要場所，年齡大、體弱多病的人多選擇在大路上結伴鍛煉，由于學校體育設施開放時間有限，也大大抑制了農民活動的積極性。
三、促進河南省農村社區體育發展的策略及建議
1.加強鄉鎮區域共同體對農村體育發展的關注。發展農村社區體育事業是各級人民政府的基本職責，鄉鎮政府應把社區體育事業納入到鄉鎮發展的總體規劃中來，使體育、文化等和新農村建設相結合，確立明確的農村社區體育發展的目標。河南省政府部門以及體育部門要認真研究并制定城鄉體育發展的政策和規劃，完善相關政策措施，建立相應的體制機制和規章制度，加大宣傳力度，使農民加強對體育政策法規的認識，加大經費投資和宣傳力度，提高人們參加鍛煉的積極性，指導并開展豐富多彩的群眾體育文化活動，從而使農村體育發展做到有法可依、有章可循，以確保農村體育事業的健康持續發展。
2.加強體育文化在基層的指導和宣傳力度。隨著農民收入的提高、經濟實力的增強，農民對物質和精神生活的需求越來越強。這種需求可能會導致農民沉迷于打麻將、撲克甚至賭博等不健康的生活方式，相反也可以讓農民積極投身到健康的體育鍛煉中。因此，社區要開展各式各樣的宣傳活動來吸引農民的“眼球”，注重以體驗式引導群眾親身體驗體育鍛煉的樂趣來提升社區農民的體育意識，使其樹立健康的生活觀，將他們吸引到新農村體育建設中來。還要建立相應的激勵機制，鼓勵和培育更多的農民體育骨干，建立“示范效應”，促進農村社區體育又好又快發展。
3.加大農村體育資金的投入，挖掘體育資源。開展體育活動最基本和首要的條件是場地設施。農村體育場地少，體育設施少，體育產業規模小，體育社會服務水平低，體育資源不足嚴重制約了農村體育的發展。鄉鎮政府在加大投入力度、增添體育設施的同時要制定相應的優惠政策，鼓勵社會各層面為農村體育設施投資，為社區體育形成多元化的融資渠道。僅僅依靠政府和社會各界的投資還不能從根本上解決問題，農村體育改革與發展的重要途徑是積極利用和開發地方資源，建設農村體育文化與發展新農村經濟相互促進。農民開展體育活動，也將帶動健身休閑服務行業、體育服裝器械生產業等相關產業的發展。所以要大力發展農村經濟，提高農民收入，吸引更多的農村人口加入體育的行列中。
4.加大開展體育競賽力度，發展體育人口。體育人口是衡量一個地區體育發展的重要指標之一，在農村體育發展的過程中，體育競賽起著不可忽視的作用。開展豐富多彩、健康有益的群眾性體育文化活動和體育精神文明創建活動，是農村社區體育文化建設的有效途徑和重要載體。政府應該加強引導作用，結合農村的特點，積極開展競賽活動，給農民創造鍛煉的機會和條件，培養農村居民的競爭意識和合作意識。如在節假日舉辦一些具有河南地方特色的農民體育競賽來豐富農民社會文化生活，增進農民身心健康，形成良好的社會風氣。
新型農村社區建設是新農村建設的核心內容，是解決“三農”問題的重要一環，也是國家在新時期提出的一項發展戰略。2005年，河南省委、省政府開始大規模的規劃農村社區建設，建設一批示范村、示范社區，并把全民健身工作作為農村精神文明建設的一項重要內容，通過開展“億萬農民健身活動、文體設施進鄉村、體育三下鄉”等群體活動，給河南社區體育的發展創造了好的機遇。我們在抓住機遇的同時，更要意識到社區體育發展所存在的問題直接影響著農村社區體育的發展。因此，在新農村建設中要掌握和分析農村體育發展的動態和制約因素。制定適宜河南省農村社區體育的發展戰略，對河南體育事業的整體發展和農村體育事業的發展具有重要作用。
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農村社區問題范文4
摘要： 防治違法建設是搞好城市化進程中城鄉結合部
>> 城鄉結合部城市化問題研究 城市化進程中城鄉結合部管理存在的問題及對策探究 合理征用城鄉結合部土地 加快農村城市化進程 城鎮化進程中城鄉結合部存在的問題及對策建議 城鄉結合部農村社區的突出問題與防治建設 城市化進程中的新型農村社區建設問題研究 城鄉結合部環境景觀規劃與建設問題初探 城市化進程中城鄉收入差距問題研究 淺談城鄉結合部新農村社區規劃建設 北京城鄉結合部地區建立城市新型社區的路徑研究 城鄉結合部垃圾污染問題與研究 新型城鎮化背景下城鄉結合部社會治理問題研究 西北地區城市社區、城鄉結合部、農村金融服務現狀的調查 快速城市化進程中“村改居”社區建設問題研究 城鄉結合部與鄉鎮社區體育建設探析 城鄉結合部社區管理的問題及對策 北京市城鄉結合部社區商業發展研究 城鄉結合部組織建設探究 從解決城鄉結合部地區問題看城市發展階段轉型 城鄉結合部耕地保護問題探討 常見問題解答 當前所在位置：.
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農村社區問題范文5
關鍵詞：新型農村社區 建設資金問題 對策
中圖分類號：F320.3文獻標識碼： A 文章編號：
河南省新型農村社區建設正在蓬勃開展。然而，新型農村社區建設資金需求量大，據測算，一個8000人的中型社區基礎設施建設需要資金5000萬元，按每戶180平方米算，共需資金4億元以上。下面就我在河南省方城縣新型農村社區建設調研中關于資金嚴重缺乏問題進行了深入研究，對策如下：
1、加大財政資金支持力度。建議中央、省、市、縣四級財政加大對“三農”的政策支持力度。其中加大對新型農村社區建設的支持比重。同時，建議中央和省委把河南省新型農村社區建設納入中原經濟區戰略的重要組成部分。中央財政，要對河南城鎮化建設第五集——新型農村社區建設加大扶持力度。對河南糧食主產區縣，中央要加大轉移支付額度，以便有更多的財力支持新型農村社區建設。建議中央、省、市、縣四級財政每年比上年增加50—100%的財政資金用于支持河南新型農村社區建設。
關于整合統籌使用涉農項目資金問題，要認真落實省市縣人民政府關于整合涉農資金支持新型農村社區建設的意見。關鍵是各級各單位尤其在名錄的20個單位。要切實履行職責，縣委、縣政府要定期督查，對工作不力的要追究相關人員的黨政紀責任。
2、鼓勵農民出資自建房屋，這是最重要的一項資金。方城縣柳河鄉西峰社區、廣陽鎮袁莊社區、獨樹鎮硯山鋪社區多為此種資金模式。這種模式應成為主要模式。
3、鼓勵社會資金進入社區建設。該項資金主要來源于民間資金。本外地人員、企業及其他單位的捐投資主要用于公共基礎設施中道路、廣場、幼兒園、小學、衛生所、敬老院建設等，這是一項重要的資金力量。如柳河鄉西峰社區由河南醫科大學附屬醫院支持建設衛生所及防疫站，并協調民政資金建設敬老院。廣陽鎮袁莊社區準備在宛北水泥廠尋求支持?？梢杂墒∈锌h政府發文號召，開展企業、單位一對一或多對一助建新型農村社區活動，并形成長效機制。以表揚、鼓勵、樹碑立傳等形式吸引國內外至縣內外的社會資金投入新型農村社區建設，其建設進程就一定會大大加快。
4、鼓勵開發商墊資建設新型農村社區
從調研的8個社區看，多數為開發商墊資建設模式。為了調動開發商墊資興建新型農村社區的積極性。要允許開發商有一定利潤，但鄉政府或社區籌備委員會必須予以控制。在這方面，清河鄉瑞祥社區經驗值得借鑒。
清河鄉瑞祥社區建設由鄉政府與建筑商簽訂建設協議，對規劃、公共設施、售房形式、價格等內容逐一約定。根據協議約定，開發商從政府獲得土地后，必須按照社區規劃進行統一建設。對新建別墅實行限價銷售，每套185平方米的別墅一般在14萬元左右，原則上不高于成本價。購房款必須交到鄉新型農村社區辦公室指定的專用賬戶，然后由新型農村社區辦公室與建筑商統一結算。建筑商不能私自銷售房子。對所建商住一體房屋，實行低于市場價格、略高于成本價格的微利銷售。
5、鼓勵銀行、農村信用社信貸資金投入新型農村社區建設
據調研，農業銀行有一定的信貸額度準備支持新型農村社區建設。但就是因信貸政策約束和擔保問題制約對新型農村社區的建設信貸投放，。破解信貸難題，建議從以下幾個方面入手：
（1）房屋確權辦證工作。建議省政府出臺新型農村社區管理辦法，將土地使用權證、房屋所有權證頒發給在社區自建或購買房屋的農民，為農民信貸提供條件。
（2）在信貸政策上，由河南省人民政府會同國務院銀監會、中國人民銀行制定出靈活寬松的支持河南新農村社區建設的信貸政策。如：比照商品房的按揭貸款政策，未貸款或貸款、擔保貸款比較少又有經濟實力的人擔保政策，社區居民五戶或十戶聯保政策等。
（3）省、市、縣三級銀行要創新方法，率先嘗試一些既能保證金融安全，又能支持新型農村社區建設的方法措施。如允許使用一些擔保方法：以房產抵押擔保、五戶聯保擔保、其他人保、財產保、財產權益擔保等方法。
（4）財政貼息鼓勵信貸。省政府出臺由省、市、縣三級財政貼息政策，以緩解社區準居民或居民還本付息的壓力，調動銀行、入住社區農民和信貸積極性。
（5）對社區信貸利率要低、貸款期限要長。利息與國債持平或略高于國債即可，期限可設置五年期、十年期、十五年、二十年期貸款政策。
農村社區問題范文6
從3月11日開始，××*黨的最新理論成果“進鄉鎮、入社區”戰役宣講團分兩組在七縣（區）開展了宣講對談。宣講對談中，對基層干部群眾提出的問題進行了耐心的解答，對他們思想上的疑惑和工作中的難題進行了分析，并提出相應的意見建議。這些問題都是我市基層干部群眾在建設社會主義新農村、構建和諧社區中所遇到的帶有共性的、亟待解決的問題，希望能得到各方面的高度重視和關注，并加以研究探索，盡快合理解決。
一、基層干部群眾思想上的困惑和工作上的難題
（一）思想困惑
1、改革開放二十多年來，我國經濟發展了，人民生活水平提高了，但現在人們的仇官、仇富心理有所蔓延，牢騷不斷，這說明了什么問題？現階段我國大范圍的階級斗爭已不存在，但社會階層分化嚴重，人民內部矛盾更加復雜和突出，這些矛盾主要表現有哪些？這些矛盾的激化會不會演變為階級矛盾和階級斗爭？如何及時有效的處理化解這些矛盾和問題？
2、我國現在城鄉差距、東西部差距、人均收入差距越來越大。我們西部地區可以說遠遠落在了后邊。我們現在與發達地區的差距究竟有多大？能不能趕上他們？
3、近年來，國家越來越關注民生問題，老百姓得到了很多實惠，這些政策能不能夠長期堅持，并且越來越多？國家對農業方面的資金扶持力度越來越大，這次人代會上總理提出2007年對農業的投入將達到3917億元，比上年增加520億。國家政策很好，但如何保證這些資金能夠真正用到該用的地方？
（二）土地問題
1、新農村建設中各村都修建小康屋，需要占用一些耕地，這種做法是否符合《土地法》的規定？一些村采取用公用地同農民置換的辦法解決小康屋建設用地問題，這是否符合《土地法》、《土地承包法》的規定？鄉村兩級動員群眾修小康屋、住小康屋，村民搬進小康屋后，原來的舊莊基地無法收回（農民的理由是干部動員我們住小康屋，而原來的房子還能住，拆掉太可惜）。形成了一家占有兩處莊基地的局面，這種情況怎樣處理？
2、農村要調整產業結構、發展現代農業，必然遇到土地適度集中和承包地流轉的問題。有的鄉上有農民要搞規模養殖，與其他農戶按“自愿、有償”原則集中土地20畝，但土地管理部門說是改變了土地用途，屬違法。如果要搞，依法要交納每平方米20元的申報費，僅此一項費用就超過了整個項目的總投資。這樣的矛盾和問題應該怎樣處理？
3、農村土地越來越少，新出生的娃娃、嫁過來的媳婦，他們的承包地無法解決。為此，經常找村上、鄉上，按政策應該解決，但沒有地，誰也沒辦法。怎樣解決這個矛盾？
（三）農村綜合改革的問題
1、縣上實行合作醫療保險，這本身是件好事，但鄉鎮醫院藥價很貴，沖抵了國家給予農民的實惠，不是給農民辦了好事，而是給醫院辦了好事，這事應由誰來管？這種情況是否能盡快解決？農民參加合作醫療保險，每人交納10元錢，不管看沒看病，這錢一直放在個人賬戶上沒有用，它的象征意義大于實質意義，而且需要村社干部每年去上門逐戶催收保險款、發放保險證，加大了工作量，這樣不如不交或改用其它更簡便的辦法收繳。這樣的矛盾和問題有沒有好的辦法解決？
2、國家不向農民收稅，但轉移支付的力度有限，省上執行的生活補貼每月600元，鄉上根本沒有，或者只能解決少部分。這樣，鄉鎮干部每年工資收入與省市公務員比要少3000--6000元，如果與經濟發達地區相比差距就更大。同為國家公務員，為什么收入差距如此懸殊？省上能不能把生活補貼納入財政統一發放？
（四）干群關系問題
1、取消農業稅后，落后地區鄉鎮干部的工作難度加大?？h上每年仍然以任務、指標的形式下達、分解工作，諸如小康屋建設、作物種植面積等等，而中央一再強調要尊重農民意愿，且農民自主性增強，不聽干部的話誰也沒辦法。這種情況下怎樣推動工作、完成任務？怎樣處理好干群關系？怎樣引導農民發展產業、進入市場？
2、現在的情況是干部叫農民干啥他偏不干，例如我們政府組織的勞務輸出工資高、有保障，他不去，他就要自己出去找活干。怎樣消除農民對政府和干部的這種不信任感？
（五）自身難以解決的問題
1、現在農村存在的一些問題，情況比較復雜，我們難以解決。例如，現在村級債務普遍存在而且比較嚴重，怎樣進行有效化解？
2、過去修學校、修路等，可以由農民集資，現在不讓集資。這樣，村里公益事業沒有人搞，完全依賴政府和干部，助長了“等靠要”思想。這種情況怎么辦？
3、對于取消農業稅之前個別農戶拖欠的稅費，國家政策現在不讓追繳，難道準備免掉嗎？如果真的免掉，怎么對已經交納的農戶交代？這不是讓老實人吃虧嗎？如果不免，那么對拖欠的稅費怎么處理？
4、現在鄉村干部的權力越來越小，而農戶之間的矛盾和糾紛卻越來越多，好多不道德的行為不管不行，要管卻沒有政策和法律依據。比如牛羊啃青，把啃青牛羊趕到村上或鄉上；計生對象做完手術，家屬不管；兒女不孝，老人蹲在鄉政府不走等等。這些具體問題怎么處理？
二、對問題原因的簡要分析和建議
產生這些問題的主要原因有：一是農村經濟由計劃轉入市場還不徹底，正處于轉型的矛盾多發期；二是小農經濟轉向現代農業的路子比較窄，鄉鎮政府由管理型向服務型職能轉變的步伐比較慢；三是農業基礎設施薄弱，科技含量低，抵御自然風險能力差，靠天吃飯的局面沒有根本性轉變，農民增收緩慢；四是農民和村社干部素質較低，思想觀念落后。
（一）農村生產發展緩慢，產業化程度不高，農業效益低下，農民收入增長難度較大，這是產生各種疑惑和問題的根本原因。所以，抓產業突破，抓農民增收是重中之重。好多問題只有依靠發展才能徹底解決，好多矛盾會隨著生產發展、收入提高迎刃而解，比如干部報酬過低、文娛活動無經費、公益事業無資金等。根據我市實際，在抓好產業規?；⒓s化的同時，更要抓好產品的優質化、綠色化、無公害化，以質取勝；在規?；?、優質化生產的同時，更要注重開拓市場、打響品牌，以銷促產；在發展種植、養殖產業的同時，更要注意延伸產業鏈條，努力發展農產品加工業，以工促農；在發展產業、增加農民收入的同時，更要注意增加集體積累、壯大集體經濟，解決無錢辦公益事業的問題；在發展產業、增加農民收入時要按照農民自愿，政府引導，市場推動的辦法運行，避免政府錯位、越位、不到位，好心辦壞事的情況發生。
（二）消除城鄉二元結構、縮小城鄉發展差距的政策制度安排沒有完全到位，新的有效的管理機制體制還沒有形成，使農村工作的難度加大。因此，加大城鄉統籌的力度和深度，加快農村綜合改革是當務之急。隨著農業稅的取消，農村改革進入到了一個全新的階段，客觀地要求進行鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制等方面的配套改革，帶動農村生產關系和上層建筑的變革與進步。當前，農村出現的一些新矛盾和問題，其主要原因是由于農村改革的不深化、不到位造成的。主要表現在：一是公共財政穩定持久的投入機制還沒有建立，部分地方基層政府和村級組織運轉困難，農村公益事業投入缺乏穩定的資金渠道。由于長期實行城鄉分割的二元體制，農村公共事業發展緩慢，城鄉基礎設施和社會事業發展差距擴大。農村稅費改革后，公共財政如何有效覆蓋農村，是一個迫切需要研究解決的問題。二是鄉村債務量大面廣，成因復雜，化解困難，已經成為農村工作的一個難點和熱點。這個問題不解決，既影響基層政權組織的正常運轉，又影響農村的經濟發展和社會穩定。三是鄉鎮政府職能轉變滯后，有的農村基層干部感到改革后工作缺乏“抓手”。取消農業稅后，群眾覺得解脫了束縛，自主性空前增強，對與自己利益無關的事漠不關心；鄉鎮和村社干部在擺脫了過去催糧要款的事務糾纏后，只滿足于完成上級指令性的工作，不能完全適應現在服務性的工作方式，對怎樣在新農村建設中發揮組織引導作用沒有更為有效可行的辦法，出現了“群眾不愿干、干部無法干”的局面。準確定位、全面把握農村綜合改革的目標和主要任務，不僅關系到農村稅費改革成果的鞏固，而且關系到社會主義新農村的建設進程。當前，在落后地區的農村改革方面抓好以下工作顯得尤為迫切：
1、以轉變政府職能為重點，穩妥推進鄉鎮機構改革。應當從農村工作的現實狀況出發，從農民群眾的愿望出發，從社會主義市場經濟條件下建立公共行政體制的要求出發，考慮鄉鎮政府職能問題，重點強化為農村經濟發展創造環境、為農民提供更多的公共服務、為農村構建和諧社會創造條件三個方面的職能。
2、以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉財政體制改革。要注重財政分配的公平性和有效性問題，從國家宏觀政策上把財政支持的重點向農村轉移、向落后地區轉移，解決縣鄉財政困難、保證基層運轉；要按照體現財權與事權相匹配的原則，體現財力支出向公共服務傾斜、向基層傾斜的原則，切實增強鄉鎮政府履行職責和提供公共服務的能力；要建立公正透明的支農資金支付制度，使支農資金合理分配，用在真正需要的地方，提高資金使用效益，避免“愛哭的娃娃吃奶多”的現象。
3、完善土地承包管理，加速土地流轉。要采取有力措施，加強農村土地承包合同及土地承包檔案的管理，進一步規范農民經營承包地的行為，提高土地利用率。在條件成熟時加速土地流轉，促進土地向種田能手集中，推進農業產業結構的適時調整和農業產業化經營的進程，適應現代農業發展的需要。
4、以堅決控制新債為重點，積極穩妥化解陳舊債務。在堅決制止鄉村發生新債的前提下，鄉鎮應組織財政、農經等單位對村組債務進行復查，摸清債務的來源、用途和現狀，分清債務性質，擠掉債務水分，建立債務管理資料檔案，為穩妥化解債務提供依據。應努力探索化債途徑，多渠道化解鄉村不良債務。在區分不同類型、采取不同辦法自行化解的同時，上級政府應鎖定數額，分年度調劑一定數額資金，幫助基層化解債務。
5、積極清收稅費尾欠，著力破解清收難題?；鶎討趫绦袊蚁嚓P政策法規、保護大多數農民利益的前提下，本著“保持穩定、調整思路、分類清收、穩妥可行、不留隱患”的原則，因戶制宜抓清欠。許多基層干群建議：國家應盡快改革、完善糧食直補政策，對個別態度惡劣、無理拒繳稅費尾欠的農戶，允許用糧食直補金抵扣其拖欠的農業稅及附加，從而消除其在群眾中的不良影響，不讓大多數誠實納稅的農民產生“老實人吃虧”的思想，維護國家稅收政策的嚴肅性。
6、深化村民自治，提高農村管理水平。農業稅的取消，使鄉鎮與村組行政化聯系的紐帶不復存在，如何在村民自治的基礎上，實現對村組的有效指導，成為鄉鎮迫切需要解決的課題。要適應我國農村社會結構和利益格局的發展變化，探索建立農村基層利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。在推動農村民主政治建設和村民自治，提高基層自治能力的同時，把不應該由政府承擔的社會事務交給市場、中介組織和村民自治組織。要拓寬社情民意表達渠道，健全社會輿情匯集和分析機制，引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，維護自身的合法權益。要培育發展農村社區志愿者組織、民間矛盾調處組織、專業經濟技術協會、老年人協會、讀書會等各類群眾組織，使其成為農民自我管理的有效組織形式。
（三）在當前大變革時期，人們思想上的趨利性普遍增強，部分村社干部和群眾將個人利益作為追求的目標，國家觀念、集體觀念、大局觀念退化，各行其是，人心渙散，削弱了基層組織基礎。因此，團結農民，組織農民，教育農民是推動新農村建設的長久之計。落后地區農村由于產業組織化程度低，人口大量流動，貧富差距擴大，封建意識與外來文化，現代物質誘惑與小農經濟思想相互交織，沖擊著農村長期以來固有的文化傳統和思想基礎。免征農業稅后，農民對村社集體事業關心得更少，參與意識更加淡漠，少數干部群眾認為，建設社會主義新農村是政府的事，與己無關，等待上級的政策扶助、資金支持和項目投入；鄉鎮及村的干部與農民的聯系更加松散，交流減少，干群聯系不如以前密切，有的村干部覺得沒有了農業稅這個“撒手锏”，不愿意及時解決農民所反映的問題，遇到問題繞道走，影響了黨群、干群關系，造成了不少村社事實上的管理者缺位局面，使農村的社會控制能力減弱；鄉村干部疏于對農民進行經常性教育，群眾平時接受教育主要是廣播、電視、報紙，缺乏生動性和針對性，另一方面宣傳教育覆蓋面狹小和傳播過程中的失真，造成不少群眾對黨的方針政策精神吃不透，理解不準，出現了執行過程中的抵觸，加大了做好農村各項工作的阻力。所以，在推動新農村建設中始終要堅持以人為本，做好團結農民、組織農民、教育農民的工作。
1、加強培訓和教育，增強廣大群眾的主人翁意識。各級黨委和政府要加強對廣大農村工作人員特別是村社干部的培訓，提高他們的政策水平，使廣大農村工作人員履行好對農民群眾的宣傳和教育的工作職責，使廣大農民群眾牢固樹立愛國、愛集體的思想意識，增強主人翁責任感，提高其參與集體和社會事業的積極性。要把“務虛”與“務實”兩手緊密結合，在扎實抓好政策形勢教育的同時，積極引導農民發展農村產業，以產業的規?；?、集約化發展過程中組織農民、團結農民、富裕農民、教育農民。要把宣傳黨的路線方針政策和幫助農民解決最關心、最迫切的問題結合起來，使農民群眾從感情上歡迎、從行動上落實黨的方針政策，真正達到“理論一經掌握群眾，就會變成物質力量”的目的。
