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績效評價工作方案范文1
關鍵詞：財政支出；問題；解決方案
中圖分類號：F810文獻標識碼： A
1財政支出績效評價工作的背景
上世紀80年代，財政部、審計署、水利部、原國家計委等開始研究建設項目的投資評價問題，提出了有關評價指標和方法，建立了項目評價方法和參數。一些地方財政部門紛紛建立了投資評審中心，對政府投資的基建項目進行評價，主要評價工程造價，壓減工程預算降低財政支出。從1999年開始，我國進行了一系列的財政支出管理改革:一是科學界定財政支出范圍，調整財政支出結構，建立公共財政體制框架，有效解決財政“越位”和“缺位”問題；二是實行部門預算、綜合預算、零基預算，對基本支出實行定員定額管理，對項目支出實行項目優先排序管理；三是加強財政資金管理，實行國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等管理，減少資金滯留、挪用和損失浪費。財政支出改革必須有步驟、分階段地進行，在對財政支出管理機制進行規范性、安全性的構建后，工作重點是進一步解決支出的績效問題，財政支出績效評價是指運用科學、規范的績效評價方法，按照政府行為的效益、效率和效果原則，以政府行為的成本效益分析為核心的綜合指標體系與標準行為作為評價依據，對財政支出的成本和產生的效益進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。財政支出績效評價的根本目的在于對政府配置資源的合理性和資源使用的有效性進行考核，是對政府職能實現情況進行的評價。
2 財政支出績效評價存在的問題
當前，我國已在部分省市開始進行財政支出績效評價的試點工作，但由于實施的時間短，在績效評價機制建設方面還有諸多需要完善和改進的環節，并且財政支出績效評價工作中也存在一些問題。主要有:
2.1 財政支出績效評價的法律建設不完善
雖然我國財政法制化建設進程逐步加快，但迄今還沒有出臺全國性的規范財政支出績效評價的法律法規。財政部雖然制定了一些具體財政支出領域的績效評價辦法，但在法律約束力等方面還存在很大差距，而且各個績效評價辦法的要求不盡相同，績效評價的內容、指標和標準設計、績效評價的操作規程、評價結果的應用等方面規定得不詳細，造成了一些地方財政部門開展績效評價工作中無法可依，工作開展不普遍、不規范。
2.2績效評價的標準設計不規范
由于財政支出績效評價是一項新的工作，我國還沒有建立績效評價數據庫，積累的分類財政資金使用績效數據不豐富，造成設計的績效評價標準對實踐的指導性不足，需要經過績效評價實踐進行完善。目前，我國還未真正建立財政績效管理和考核，在項目預算中缺乏科學的項目論證，有些還局限于先確定資金，再論證項目的現象；財政管理上只管撥款，不問效果，部門和單位只管要錢、不講績效的現象仍存在，這使得財政資金在分配和使用中無效績的現象和損失浪費很難避免。這些問題使違規操作成為可能，而且嚴重損害了財政資金的使用效率，也影響了績效評價工作的深入開展?？冃藴适枪芾聿块T或評價人員對實際效果進行衡量或評價的鑒定要點，績效評價指標體系是衡量被監督單位或項目支出績效高低的尺度。由于缺乏一套科學、統一、完整的指標體系，對不同層次、不同性質的支出評價，測算模型難以確定，制約了績效評價工作的開展。誠然，建立財政支出績效評價標準絕非易事。Jean.Tirole在其《政府內部組織》一文中分析認為，與企業追求財富最大化相比，政府組織追求了太多的公共目標（經濟的、政治的、自由的、安全的、環境的、社會的等），且其中多數目標都很難衡量。也可說，公共支出目標的多樣性和難衡量，是其評價標準難以建立的根本原因。
如何從科學角度，突破經濟發展水平、技術手段、認知和主觀決策限制，建立一套科學、系統和完整的績效評價指標體系的評價標準，綜合評價財政支出的經濟效益、社會效益、環境效益以及政府績效，是財政資金績效評價的重要目標，也是當前開展績效評價工作的難點。
2.3績效評價隊伍有待加強
績效評價工作涉及面廣，具有較強的技術性，需要相關工作人員既熟悉財政支出方面法規，有較強的綜合分析判斷能力，又要非常深入地掌握一定的宏觀經濟決策、經濟管理以及與財政支出相關行業等方面的專業知識。我國現有的財政監督人員的知識結構、專業素質、工作能力等方面與開展績效評價的要求還有一定差距:（1）財務會計實務知識較多，而理論基礎薄弱，且普遍缺乏管理、生產技術等方面的專業知識；（2）對傳統檢查技術較熟悉，擅長長期使用的各類查賬方法與手段，而對現代技術較陌生；（3）現場作業經驗豐富，而綜合分析問題的能力不夠，部分人員的政策理解水平、業務技能欠缺。這些直接影響到評價結果的科學性和準確性，影響了績效評價的質量。
2.4績效評價結果的應用需要加強
當前，財政部門和預算部門對財政支出績效評價結果的使用做得不夠。往往是績效評價工作完成后束之高閣，或者即使交給被評價對象，各有關部門對此也重視不夠。部門和單位對績效評價結果不重視，主要是因為績效評價結果的約束力不強，責任追究機制不到位。財政部門在分配財政資金中很少參考績效評價結果調整各部門的預算，績效高與低的政府部門或單位在獲得財政資源配置上沒有大的差別，使用績效低的單位與責任人很少為此承擔責任，“交學費”成為一些人解釋財政資金績效低的代名詞。
3 加強財政支出績效評價工作的解決方案
3.1充分認識財政支出績效評價的重要性
財政支出作為一種重要的資源配置活動，關注的核心問題就是要提高支出的效率。而事實上目前各級政府（包括全國）缺乏財政支出績效的相關制度，使財政資金分配后缺乏充分的監督、評估與反饋，這在一定程度上導致了在財政支出過程中的效率低等問題。檢驗財政資金使用是否高效，就必須建立起一套科學、合理并行之有效的評價方法、評價指標和評價標準，也就是要建立起具有地方特色、適合地方實際的財政支出績效評價體系。通過財政支出績效評價，可以有效地對財政支出的結果進行分析評價，判定各項支出是否實現了預期目標，是否與社會發展和經濟增長的目標相一致。財政支出績效評價強調財政支出必須重視支出結果，在財政支出績效評價的監督和制約下，有助于推動各預算單位建立責任機制，建立以結果為導向的管理體制，提高財政支出的效率。因此，必須全面認識和高度重視財政支出績效評價的重要性、現實性和緊迫性。
3.2加強財政支出績效評價工作的組織領導
財政支出績效評價工作的對象雖然是財政資金的支出，但由于這些資金的流向分布于各部門和各行業，分布的范圍較廣，涉及的部門較多。因此，財政支出績效評價工作不單單是財政部門的事。它既涉及到支出前的預算，也涉及到資金運用過程中的監督，還涉及到資金運用后的績效評價以及績效評價結果的運用等環節和過程。對于這樣一個系統工程，需要財政、統計、審計、人事、監察等部門的配合和協作。需要一個強有力的機構加以組織和協調。西方許多國家和世界銀行等國際組織都設有公共支出績效評價機構，作為財政支出績效評價執行主體。目前在我國缺少這樣一個有權威性的財政支出績效評價綜合管理機構，財政支出績效評價工作只能分散在各管理部門進行。而各部門又主要是從技術性能、項目工程管理等方面進行，其指標、方法和組織程序差異大，難以形成統一的、全面的財政支出績效評價體系。因此，要實行財政支出績效評價，必須首先建立和完善這方面的組織領導機構。當前最為迫切的就是在各級黨委和政府的組織領導下，建立專門的財政支出績效評價管理工作機構，改變目前財政支出績效評價工作缺乏獨立性和權威性的狀況。使財政支出績效評價工作制度化、規范化和法制化，真正形成對計劃、決策、管理的監督和制約。同時，要做好財政部門、預算部門（單位）、審計和財政監督機構、社會中介機構在財政支出績效評價工作中職責和業務分工的劃分等制度建設，從多方面強化和推進財政支出績效評價工作。
3.3建立和完善財政支出績效評價的配套改革措施
實行財政支出績效評價，是整個財政改革的重要組成部分，它與財政收入與支出、財政預決算等相互聯系和相互制約。建立和完善地方財政支出績效評價制度，必須與財政的其它改革措施配套進行。如果由它“單兵作戰”，獨自推開，是很難取得預期的、良好的效果。因此，什么時候出臺財政支出績效評價體系，出臺時與哪些財政配套政策相協調，財政改革與政府職能規范化是什么樣的關系，在某方案出臺前，需要對財政專業人員進行怎樣的培訓等等，都是要在建立財政支出績效評價體系中所必須考慮的。而當前首先要解決的一個問題就是法律的配套。從國外財政支出績效評價工作的發展實際看，這項工作要取得實效必須得到立法的支持，而且要制度化、經常化。而我國公共投資部門雖然也提出要完善項目投資決策程序，對國家重點投資項目要從立項決策、建設決策、竣工驗收直到財政支出績效評價，實行全過程的監督和管理。但迄今為止，我國還尚未出臺統一的有關財政支出績效評價工作的法律法規，使這項工作缺乏法律約束和制度保障。
3.4加大對評價結果的運用，增強評價結果的約束力
如果對財政支出績效評價結果不加以充分運用，不僅會使財政支出績效評價工作流于形式，而且影響了財政支出績效評價工作的權威性，制約著財政支出績效評價工作的深入開展。因此，必須硬化財政支出績效評價結果的約束力。一是要研究和制定財政支出績效評價結果的應用管理辦法，對評價結果的運用目的、范圍、程序、權限等做出具體規定，以指導和規范各部門和各級政府；二是各公共管理部門要結合各自的特點，研究制定本部門運用的具體實施辦法，為提高資金管理提供參考依據和經驗參數；三是要建立健全有關法律規定，對具體執行行為和各有關責任人實施有效的制約和監督。同時對財政支出績效評價中反映出的問題，要依法進行處理，以增強財政支出績效評價工作的權威性。
績效評價工作方案范文2
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績效評價工作方案范文3
水利預算績效管理工作開始于21世紀初，經過近10年的探索，水利預算績效管理工作逐步實現了從“過程管理”到“效果管理”、從“事后考評”到“事前設定績效目標、事中實施績效監控、事后進行績效評價”全過程績效管理的轉變。各部門、各預算單位績效理念和效率觀念初步形成，預算績效管理制度逐步建立，部門預算績效管理的組織領導體系日臻完善，支出責任意識不斷增強，財政資金的使用效益有所提高。2012年水利預算績效管理工作得到財政部的通報表揚，2013年在中央部門預算績效管理考評中成績排名第2，考評結果為優秀。制度建設方面，印發了《水利部關于進一步加強預算項目成果管理和績效考評的通知》，初步明確了績效考評的組織管理、工作程序和結果運用，確立了由水利部統一組織、各單位分級實施的績效考評分工體系。目前，按照水利部黨組的統一安排，起草了《水利預算績效管理制度建設工作方案》，對下一步水利預算績效管理工作進行了全面部署。指標體系建設方面，針對“948”計劃、科技推廣及標準化、防汛業務費、干部教育培訓、基本科研業務費、水利工程建設稽查、水利信息系統運行維護、水質監測業務以及血吸蟲病防控9大類項目，初步構建了績效評價指標體系與評分標準，并在2013年水利預算績效評價工作中得到實際應用。績效目標管理方面，2014年部門預算中填報績效目標的項目預算資金占項目支出預算總額的67.54%，提前實現了財政部提出的到2015年達到50%的目標。試點項目績效評價方面，2014年建議納入績效評價試點的項目預算資金占項目支出預算總額的23.23%，占公共財政支出規模的10.16%，也提前實現了財政部提出的到2015年達到10%的目標。
二、主要做法
1.加強理論研究，完善制度體系
理論研究是制度創新的基礎。2005年，水利部啟動了水利預算績效管理理論研究工作；2009年，組織開展了“水利部直屬預算單位行政事業類項目績效考評指標體系”課題研究工作；2012年，將“水利績效管理體系建設研究”列為年度重大課題。通過一系列課題的實施，水利預算績效管理理論研究工作得到明顯加強，解決了水利預算績效評價工作中的多個難點問題。制度體系建設不斷完善。2012年，水利部啟動了“三項機制”建設工作，于該年年底頒布實施了《水利部預算項目儲備管理暫行辦法》《水利部預算執行考核暫行辦法》《水利部預算執行動態監控暫行辦法》，并于2013年印發了3個管理辦法的實施細則。2013年年底，水利部黨組研究部署水利預算績效管理工作，做出建立具有水利特色的預算績效管理制度和指標體系的決策。
2.強化組織領導，創新工作機制
2012年，成立了水利部預算管理領導小組，由分管財務工作的副部長擔任組長，相關業務司局主要負責人為成員，初步構建了“財務搭臺，多方參與”的預算績效管理體制，由財務司會同業務主管司局，共同開展績效評價工作。在項目績效目標、指標和指標值的確定方面，首先報項目負責人（業務主管司局負責人）和單位負責人（業務分管部領導）審核，然后由財務司匯總后統一報部領導審定，最后再上報財政部。同時，績效評價工作機制也不斷創新。2012年首次探索實行了引入第三方中介機構先期開展績效調研審核、再由專家組進行復核打分的管理機制，2013年探索了由各項目單位自評價與第三方中介機構現場復核相結合的工作機制，為下階段進一步探索由第三方中介機構獨立開展績效評價工作積累了經驗，有效地保證了績效評價結果的客觀性、科學性。
3.全面推進工作開展，擴大績效管理范圍
財政部《預算績效管理工作規劃（2012—2015年）》中對績效目標管理提出了明確要求。圍繞相關目標要求，水利部部門預算項目逐年擴大績效目標管理范圍，至2014年，2000萬元以上的前三類預算項目全部填報了績效目標和指標，在2015年項目儲備中，要求所有的新增項目填報績效目標和指標，并對其進行審查、修改與完善。同時，逐年擴大績效評價試點項目的范圍，從初期2006年的2個項目增加到2013年的9個，再到2014年的14個，項目數量逐年增加，預算資金總額也逐年提高。此外，啟動了部門整體支出績效評價試點工作。在2014年部門預算中，選取了2家部屬單位作為部門整體支出績效管理試點單位，開展單位整體支出績效評價試點。
4.加強宣傳培訓，夯實工作基礎
推進預算績效管理需要廣泛共識作為基礎。自開展績效評價工作以來，每年的部門預算編制工作會都將預算績效管理作為一個專題進行學習；定期開展多種形式、不同層次的績效管理培訓和經驗交流；同時，還充分利用各種新聞媒體、網絡平臺，積極宣傳預算績效理念，增強績效意識。為加強水利財務管理，水利部開展了水利財務管理信息系統建設工作。該系統把績效管理作為一個重要模塊進行建設，建成后將在為實現對水利財政資金全覆蓋、全過程、全天候監控提供技術保障的同時，也為實現水利預算績效的全過程管理提供重要的技術支撐。
5.配合抓好財政專項資金評價工作
專項資金是水利財政資金的重要組成，為配合抓好專項資金評價工作，水利部先后配合財政部出臺了《小型農田水利重點縣建設資金績效考評暫行辦法》《中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》《農村水電增效擴容改造績效評價暫行辦法》，并組織開展了績效評價工作。目前，正在會同財政部擬訂《國家水土保持重點建設工程財政專項資金績效評價暫行辦法》，與財政部聯合啟動了《全國重點小型病險水庫除險加固規劃》項目績效評價工作。下階段，擬會同財政部對中央財政補助中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經費使用管理情況開展檢查評估。這一系列專項資金考核評價辦法的制定對于提高其使用效益和效率起到了重要的促進作用。
三、存在的主要問題
1.預算績效管理制度體系尚未健全
一方面，水利預算績效管理制度尚未形成體系?？冃Ч芾砉ぷ鬟€處于自上而下的行政推動狀態，缺乏有效的激勵與約束機制，基層單位預算績效管理工作還存在“不愿管”的現象。另一方面，雖然初步構建了水利預算績效評價指標體系，但距離財政部完整性、系統性、科學性和針對性的要求還有較大差距，主觀指標多，客觀指標少，指標值確定的隨意性較大。同時，由于部分業務工作缺乏規程與標準，或規范化程度不高，致使績效評價結果的質量受到影響。
2.績效管理結果應用機制尚未建立
雖然每年水利部均根據財政部的批復，及時向二級預算單位分解批復各單位的績效指標，反饋績效評價結果，但由于缺乏具體的機制約束，評價結果既未與單位的預算安排掛鉤，也沒有與單位領導班子的考核掛鉤，很難引起基層單位的重視，“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的思想還在一定程度上存在。
3.預算績效管理的基礎還比較薄弱
一方面，目前水利預算績效管理工作還沒有獨立的績效管理機構和專職人員，績效管理信息化程度低，業務工作基礎數據缺乏，績效評價實施的主體單一，還沒有按照財政部的要求組織第三方中介機構獨立開展績效評價。另一方面，由于水利預算績效管理工作整體上處于起步階段，基層預算單位對績效管理工作的理解與把握還不全面，還存在預算績效管理工作“不會管”的現象。
4.轉移支付的績效管理工作還比較滯后
一是職責不明晰。財政部預算司相關文件規定，轉移支付地方資金的績效管理由地方各級財政部門負責，而財政部經建司、農業司在具體項目績效管理辦法和實際工作中又明確由財政部和主管部門共同負責。二是工作不均衡。一些專項轉移支付資金尚未制定相關管理辦法，或已制定辦法的需根據新形勢適當調整。三是形勢不明朗。目前財政部正在對地方專項轉移支付進行清理、整合，并調整相應的管理體制，今后業務部門對專項轉移支付項目的管理形勢還不明朗。
四、加強水利預算績效管理的建議
1.加快預算績效管理制度體系建設
進一步加強水利預算績效管理的頂層設計，按照水利預算績效管理制度體系建設工作方案，穩步推進水利預算績效管理制度體系建設工作，包括制定關于推進水利預算績效管理的意見、水利預算績效管理辦法、工作規程、實施細則、考核辦法等，構建一套具有水利特色的預算績效管理制度。同時，繼續細化績效目標，完善水利預算績效評價指標體系框架，研究績效目標和指標數據庫，盡可能多用客觀指標，減少主觀指標，健全和完善水利預算績效評價指標體系，保障績效評價結果的客觀、真實、準確，切實提高績效評價質量。
2.進一步開展理論研究，強化結果應用
系統總結國內部分省市在預算績效管理方面的探索實踐，為水利預算績效管理改革提供理論支撐與方法參考，提高水利預算績效評價結果的科學性、合理性及權威性，進而提升水利預算資金的使用效益。此外，建立預算支出績效評價結果的反饋和應用機制，將績效評價結果及時反饋給各預算單位，并結合預算執行考核機制，作為安排以后年度預算的重要依據，同時將績效評價結果反饋給人事主管部門及監察部門，作為實施行政問責的重要依據。
3.進一步擴大預算績效管理范圍
一是繼續擴大績效目標填報范圍，在現有績效目標填報的基礎上，不斷增加編報績效目標的水利預算項目和單位，逐步擴大績效目標填報的覆蓋范圍，最終實現預算資金的全覆蓋。二是進一步擴大績效評價試點范圍，按照統籌規劃、重點突破、穩步推進的原則，一方面擴大績效評價試點項目的范圍，由重點評價向全面評價轉變，力爭在未來幾年將所有的水利預算項目納入績效評價，另一方面擴大單位整體支出績效評價范圍，逐步實現對所有單位整體支出開展績效評價。三是鼓勵二級及以下預算單位開展自評價工作，逐步實現水利預算績效的分級評價。
4.進一步夯實預算績效管理的基礎
盡快建立健全預算績效管理的組織機構，增加績效管理專職人員，完善績效評價的主體。同時，結合水利財務管理信息系統建設，建立健全各種基礎數據動態采集機制，逐步實現對各單位機構職責、編制、人員、資產、工資及津補貼標準、業務范圍及工作量等基礎數據的動態管理，實現對各項目對應工作對象的數量、規模、性質、種類、分布等基礎數據和信息的動態管理，提高預算績效管理信息化建設水平。此外，逐步建立健全專家學者庫、中介機構庫及監督指導庫，探索和推動由第三方中介機構獨立完成預算績效評價工作。
5.推進專項轉移支付資金的績效管理
績效評價工作方案范文4
一、存在的問題
（一）績效理念尚未完全樹立。近年來，各部門開始重視績效管理工作，初步樹立了績效管理理念，但長期形成的“重分配、輕績效”的痼疾觀念還沒有根除，導致對開展績效管理工作重視不夠，部門之間難以形成合力，推進阻力較大。目前，縣級層面的績效管理工作還停留在事后績效評價階段，事前績效目標管理、事中績效運行跟蹤監控還處在探索階段，績效管理理念尚未融入預算編制、執行、監督的全過程。（二）缺乏統一完備的制度支撐。目前，從國家層面還未出臺有關預算績效管理的法律、法規，縣級財政僅依據上級文件精神，制定相關工作方案和辦法來開展具體工作，由于缺乏相關激勵約束和長效機制，推進工作的法制支撐不足，改革面臨較大的阻力。（三）專業技術力量欠缺。財政績效管理是一項復雜的系統工程，技術含量較高，需要熟練掌握預算、績效管理、項目管理、財政財務知識、文字表達能力及相關政策法規并具有較強組織協調能力的復合型人才。當前，縣級財政和主管部門均缺乏專家型的績效管理人才，尤其缺乏既有一定理論素養、實踐經驗又懂技術操作的復合人才。（四）績效評價體系不完善。財政支出范圍廣泛，使用層次不同、領域不同、性質不同。在國家沒有統一規范、科學完善的評價體系情況下，縣級層面制定的評價指標僅依據上級精神與借鑒外地經驗而來，標準設置較為粗糙，評價方法單一，影響績效評價的科學性和適用性，造成績效評價結果大多停留在反映情況和問題的層面，評價質量不高。（五）評價結果未得到有效利用?？冃гu價工作最重要的作用是通過績效評價結果的應用，優化財政資源配置，調整支出結構，提高財政資金使用效益。而從目前績效評價工作開展情況看，評價結果沒有與項目安排、預算編制等有效結合，應用不夠，難以充分發揮作用。
二、進一步加強預算績效管理工作的建議
績效評價工作方案范文5
關鍵詞：預算績效 事業單位 管理
預算績效管理是將績效管理理念、績效管理方法融入預算管理的全過程，使之與預算編制、預算執行、預算監督一起成為預算管理的有機組成部分，是一種以績效目標的實現為導向，以績效運行監控為保障，以績效評價為手段，以結果應用為關鍵，以改進預算管理、優化資源配置、控制節約成本、提高公共產品質量和公共服務水平為目的的預算管理模式。
一、事業單位預算績效管理存在的問題
1.預算績效制度尚不完善
由于事業單位預算績效管理尚處于起步階段，目前尚沒有相關法律對預算績效管理做出明確規定?，F行的《中華人民共和國預算法》中也沒有涉及此項內容。尚沒有成熟的、統一的績效指標體系，從而制約了事業單位預算績效管理的發展。
2.預算績效管理重視程度有待加強
目前事業單位的預算績效管理主要是由各自單位的財務部門負責，而單位領導和其他業務相關部門并未真正的參與進來。
3.預算績效管理實施存在困難
在績效目標管理、審核過程中由于還未建立健全完備的工作機制，造成績效目標設置不合理，缺乏科學性。
預算執行中未建立專門的跟蹤控制機制，大部分精力都放在督促預算執行進度中，在預算執行進度的壓力下，對于財政資金使用是否合理、是否取得的最大的效益關注不多，疏于對績效信息的收集與分析。
在績效評價過程中評價方法單一，在評價指標的選擇上過多的選擇了定性指標，往往容易受到人為因素的影響對評價對象缺乏客觀的描述，評價質量也有待提高。
在績效評價結果的應用上，往往由于相關的獎罰機制尚未建立或獎懲力度過小，評價結果運用缺乏硬性約束，評價結果往往得不到有效應用。
二、加強事業單位預算績效管理建議措施
1.建立完善事業單位績效評價制度體系
預算績效管理涉及到方方面面的利益調，具有一套健全的制度體系是做好一切工作的基礎。一是要加強法律法規制度建設。最好是以立法的形式在《中國人民共和國預算法》中加入有關預算績效管理的相關內容，使預算績效管理做到有法可依。二是要加強各單位的規章制度建設。依據相關法律法規制定系統規范的預算績效管理工作流程及操作實施細則，明確預算相關部門在預算績效管理中的工作目標、工作職責、工作要求，以科學、合理、切實可行的制度保障預算績效管理工作的進行。
2.樹立績效理念以加強對預算績效管理的重視程度
加強預算績效管理觀念宣傳，培養講求績效的工作氛圍。在實際工作中，各事業單位是預算編制和預算執行的責任主體，要把績效評價工作列入議事日程。要加強事業單位的責任觀念，把預算績效管理工作當作一項重要工作來抓。
3.建立全過程預算績效管理機制
建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用管理是全過程。
預算績效目標管理是全過程預算績效管理的基礎，在整個預算績效管理中處于龍頭地位。預算部門原則上應對全部財政性資金都編制績效目標，但就目前情況來說還做不到，下一步要不斷擴大績效目標的編制范圍，爭取做到財政資金全覆蓋。同時還要加強對預算部門績效目標的審核工作，并及時、有效地指導預算部門修改完善績效目標。
預算績效運行監控是全過程績效管理的關鍵。要做好對績效信息跟蹤監控工作，績效跟蹤監控屬于事中控制，可將風險控制提前，有利于掌握預算執行中的第一手數據，當發現預算支出等績效運行與原績效目標不一致或發生偏離時要立即采取相關措施，及時制止、糾正，確?？冃繕说膶崿F。
預算績效評價是全過程預算績效管理的核心。事業單位的財務部門可做為本級預算部門的評價組織機構，聯合本單位的相關業務部門利用決算數據認真分析，對財政資金的實際支出進行客觀公正地評價，擬定績效評價工作方案，實施具體績效評價。
預算績效評價結果的應用是全過程預算績效管理的落腳點?？冃гu價結果反饋要及時，還要建立相應的獎懲機制。如對于績效評價優秀的單位在資金安排上要給予優先支持；對于在績效評價中發現問題或績效結果較差的單位在資金安排上要從嚴控制。同時還要逐步建立績效問責制，由于故意或過失等原因造成財政資金失效或低效的單位及個人要給予責任追究。
三、結束語
事業單位預算績效管理對國家財政資金使用及運行效率起著非常重要作用。只有進行科學合理的預算管理，在預算中發現問題，分析問題，解決問題。促進事業單位從“重分配”向“重管理”、“重績效”轉變，只有這樣才能不斷提高事業單位預算績效管理水平。
參考文獻：
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績效評價工作方案范文6
《全國主體功能區規劃》指出，各省級人民政府要編制省級主體功能區規劃并組織實施。該《規劃》要求，各省級人民政府要負責指導所轄市縣落實本轄區在國家和省級層面主體功能區中的主體功能定位和相關的各項政策措施，負責指導所轄市縣在市縣功能區劃分中落實主體功能定位和開發強度要求，負責指導所轄市縣在規劃編制、項目審批、土地管理、人口管理、生態環境保護等各項工作中遵循全國和省級主體功能區規劃的各項要求。同時，《全國主體功能區規劃》就省級人民政府在當地主體功能區規劃的編制工作提出了19項具體的職責要求。
資料顯示，繼2007年5月國務院召開全國主體功能區規劃編制工作電視電話會議后，各地相繼召開了各省的主體功能區規劃編制工作會議，開始啟動和安排本省的主體功能區規劃編制工作。時任國家發展和改革委員會副主任的陳德銘在會上表示，要在2007年和2008年兩年內完成國家主體功能區和省級主體功能區的規劃。
大部分省區相繼在2007年下半年根據《國務院關于編制全國主體功能區規劃的意見》出臺了各自的省級主體功能區規劃編制工作方案及相關的文件通知。各地的編制工作方案均明確了開展主體功能區規劃編制工作的目的、意義、指導思想及主要任務。此外，大部分地區明確了規劃編制工作的組織分工，成立了主體功能區規劃編制領導小組，以求協調解決規劃編制中的重大問題。
編制主體功能區規劃，是國家和各地方在“十一五”時期確定的重大任務，目的在于促進區域協調發展，促進人口、經濟、資源環境的空間均衡，促進資源節約和生態與環境保護，進一步加強和改善區域調控。在大部分地區已經出臺的各主體功能區規劃中，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類，要求確定主體功能定位，明確開發方向，控制開發強度，規劃開發秩序，完善開發政策，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局。從資料的情況來看，省級主體功能區規劃全部覆蓋轄區內的國土空間。優化開發、重點開發和限制開發區域，原則上以縣級行政區劃為基本單元，禁止開發區域按照法定范圍或自然邊界確定。依照《全國主體功能區規劃》編制工作的情況，各地將本省主體功能區規劃的規劃期設定至2020年。
甘肅省要求，全省主體功能區規劃要依據國家主體功能區規劃，從甘肅省實際出發，具體落實納入國家規劃的有關主體功能區，對未納入國家規劃的省域其他國土空間進行主體功能區劃分與規劃。全省主體功能區規劃由省人民政府會同市、州、縣（區）人民政府編制，主要任務是：1.進行省域國土空間的分析評價，為規劃編制提供科學依據。2.劃分不同類型的主體功能區，明確省級四類主體功能區的空間布局，包括各類主體功能區的數量、位置、范圍以及各功能區的定位、發展方向、開發時序和管制原則。3.研究提出主體功能區政策及措施。4.搞好各類規劃的銜接，做好省級主體功能區規劃在市、州、縣（區）的銜接落實工作，使各類主體功能區數量、位置、范圍、功能區定位相一致。5.加強規劃實施和試點工作。開展主體功能區規劃編制和規劃實施的試點工作，探索實踐經驗，不斷完善區域發展政策。依據動態調整原則，探索和建立主體功能區規劃實施及監管的評估和考核機制。
遼寧省要求，全省主體功能區規劃由省政府組織各市、縣和省政府有關部門編制，主要任務是：1.根據國家提出的主體功能區規劃指標體系，建立全省主體功能區規劃基礎數據信息平臺，形成與國家主體功能區劃相協調配套的數據信息系統。2.根據國家有關技術方案規定的指標體系和分析方法，將全省除國家級主體功能區以外的全部區域劃分為4類省級主體功能區。3.按照國家提出的推進形成主體功能區的政策框架，在財政政策、投資政策、產業政策、土地政策、人口管理政策、環境保護政策和績效評價與政績考核體系等方面的專項研究工作，提出全省推進形成主體功能區的導向政策。4.編制主體功能區規劃，做好與國家主體功能區規劃和相鄰省區主體功能區規劃的協調銜接工作。
根據2008年甘肅省發改委確定的主體功能區劃初步方案，蘭州市四區和白銀市白銀區將被列為優化開發區；黃河沿岸地區西隴海―蘭新經濟帶的城鎮相對密集地區及隴東的煤炭和油氣資源基地列入重點開發區；自然保護區、森林公園和天然林保護的范圍列入禁止開發區；其余地區為限制開發區。其中，蘭州市四區未來將致力于加快發展第三產業，構建蘭州都市經濟圈，將作為甘肅經濟的核心地帶。
時間進入2010年，部分地區已經制定完成并出臺了各自地區的主體功能區規劃。廣東當地媒體《羊城晚報》的《廣東擬規劃四大主體功能區》一文，介紹了已經出臺的《廣東省主體功能區規劃（2010~2020年）》的主要內容。該文章指出，廣東將根據不同國土空間的自然屬性確定不同的開發內容，并確定一種主體功能，或提供工業品和服務產品，或提供農產品、生態產品。根據主體功能的不同，確定可承載的人口和經濟規模以及適宜的產業結構。據此，廣東國土空間按開發方式分為優化開發、重點開發、生態發展和禁止發展四類區域；按開發內容分為城市化地區、農業地區和生態地區三類；按層級分為國家和省級兩個層面。廣東將根據不同功能區的分類給出不同的績效考核體系：“優化開發區域”要強化經濟結構、資源消耗、自主創新等的評價，弱化對經濟增長的評價，像廣州、深圳、珠海主要考核人均GDP增速、服務業增加值比重、高科技產業比重、單位土地面積產出率等；“重點開發區域”實行工業化和城鎮化水平優先的績效評價，突出承接產業和人口轉移方面的考核；“生態發展區域”實行農業發展優先和生態保護優先的績效評價，弱化對工業化城鎮化相關經濟指標的評價；“禁止開發區域”主要評價保護自然文化資源的原真性和完整性。
