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刑事案例分析范文1
關鍵詞：刑事和解；恢復正義；功利；帶民事訴訟；處置
【中圖分類號】D9 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-7526（2012）12-0557-02
修改后的刑事訴訟法在我國首次正式確立了部分公訴案件刑事和解制度。從最初的理論和實務界對建立刑事案件和解程序的爭辯之始，其實也在昭示著此項制度本身也是柄“雙刃劍”，逼使得我們必需要在“正義、功利和安全”三種法律價值關系上進行選擇以盡可能保證架構的基本平衡。毋庸贅言，幾年來各地關于此項制度的探索試行一定程度上對化解社會矛盾、修復社會秩序起到了積極的作用。全球范圍內的司法實踐也表明，刑事和解制度具有超越地域與文化的普適，但是，如果將一項舶來制度視為治療本土制度諸多流弊的一劑“良藥”，那么就是在制造一個虛妄的“神話”[1]。近年來的司法尤其是審判工作實際中，為片面追求被害人的諒解的所謂“恢復正義”，導致刑事和解“泛化”現象，直接沖擊著我國的“罪刑均衡”和樸素的“平等”理念，同時也帶來了在追求和解過程中權力尋租而可能造成的司法腐敗的擔憂?；诶碚摵蛯嵺`的多重思索，新刑訴法從努力追求“恢復正義”和“功利報應”的相對平衡以實現司法價值目的的最大化角度，對刑事和解制度和運行進行多重節制和約束是很有必要的。
1 合理解讀刑事和解制度恢復理念內涵的需要
以被害人為導向的刑事和解制度， 是恢復性司法的程序表現形式與載體，其目的是修復因犯罪人的犯罪行為而破壞的加害人和被害者原本具有的和睦關系，并使罪犯因此而改過自新，復歸社會。在刑事和解的恢復性司法過程中，被害人成為影響案件結果的主體。
1.1 恢復性理念的形成與被害人權利地位的重塑：恢復性司法程序的形成源于對傳統報應正義理念的反思。在報應正義理念中，犯罪是針對國家的破壞行為，而國家是包括被害人在內的社會公共利益的全權代表，刑罰實現的過程就是國家有組織地對犯罪報復的過程，懲罰本身被目的化。[2]犯罪破壞了加害人、被害人與社會之間的利益平衡，恢復性司法旨在恢復這種平衡利益關系。刑事和解制度中形成“恢復”狀態的程序標志是被害人對被告人表示諒解、放棄對其刑事責任上的訴求、認同對被告人進行非刑罰處理。被害人對被告人表示諒解是決定刑事和解達成的關鍵因素。
1.2 “恢復”的內涵及范圍限定：恢復正義理念致力于在國家不介入的情況下，借助被害人與加害人的合意，將犯罪破壞的社會關系恢復到正常、和平的狀態。但是，恢復正義并非對報應正義的根本顛覆，而是對報應正義的調整?；謴驼x尋求以非刑罰化的方法達到優于刑罰適用之效果，但是，恢復正義并不否定刑罰的正當性和理性，更不拒絕將罪刑均衡作為刑事正義的基本考量指標。這就意味著，恢復正義理念的實踐只能在一定的界域內操作。刑事和解制度作為恢復正義的實踐形式，其適用范圍也許相應限制。
我們不能忽視被害人精神層面的彌補和恢復。就刑訴法規定的納入和解范圍的幾類案件而言，其犯罪不僅給被害人經濟上造成了損失負擔，如侵犯人身權利犯罪和交通肇事等犯罪也對直接被害人的精神層面帶來損害。而從恢復性司法理念的內涵考慮，被害人精神層面的受損能否得以彌造，是被害人內心上能否真正化解怨恨、對加害人真正諒解，從而真正修復破損的利益關系的關鍵。刑事和解制度應有這樣一種預設前提：即只要通過真誠的程序性溝通、商談，被害人與加害人的矛盾能夠得到徹底解決，被害人的身心創傷可以平復，被害人對被告人的仇恨可以消除。[3]據此，刑事和解法律制度確立了其在倫理上的全部正當性所在。
筆者認為，確立對被害人精神層面損害彌補重要性的意義在于：恢復性司法的作用能動發揮與否，也即刑事和解的必要性限制需以通過彌補能真正客觀消除被害人的內心怨恨、真正諒解加害人為要件。
案件即使賠償再多的錢，被害人及其家庭怎么可能能夠真正、真誠給予諒解？其精神上的損傷及怨恨怎么可能會消除？所以，如果不將被害人真正精神層面的損傷加以考量，而單純、片面追求物質性彌補，必然會擴大刑事和解的適用范圍，就會不可避免混淆恢復性司法功能和“以錢贖刑”的界限。確立“可恢復性”條件及必要性審查，一定程度上也可以防止現實中因片面追求“和解”而出現的被害人過度“索求”物質賠償、加重犯罪人及社會負擔的現象。
新刑訴法增加規定的適用刑事和解的案件范圍，正是考慮了前述具有“可恢復性“的現實條件而設定的幾類特定犯罪。尤其是在過失類犯罪中明確排除“瀆職犯罪”的規定，恰恰就是基于上述考慮的。
與恢復性司法上述內涵相呼應，我國現行的刑事訴訟制度包括修改后的刑事訴訟法依然限制了附帶民事訴訟的被害人請求范圍，屬法律制度之間的不協調甚至是矛盾。
刑事訴訟的被害人可以通過刑事附帶民事訴訟，請求被告人給予民事賠償；受到精神損害的，可以就受到的精神損害請求賠償，人民法院應當支持而非“不予受理”。[4]
2 合理解讀司法實務中處理和解案件的思路
2.1 區別刑事和解制度與酌定量刑情節：由于刑事和解制度中的非刑罰化體現的是超越正義的寬恕道德精神，因此，在適用刑事和解制度的過程中，國家刑罰權的退讓必定是有限度的，而審慎地選擇具有“可恢復性”的案件范圍至關重要。無論是從現實“可恢復性”的角度看，還是從保持罪刑總體均衡的角度看，重罪刑事案件都不應被納入以恢復正義為理念的刑事和解制度的視野。
重罪案件中的刑事和解并非新刑訴法所確立的法律制度意義上的刑事和解。重罪刑事案件中和解的達成，只是司法機關量刑時應考慮的一個酌定情節，個案中是否對被告人減輕處罰的決定權掌握在司法機關的手中，而被害人諒解被告人與被告人減輕處罰無必然聯系，因此，被害人并無決定減輕被告人處罰的“權利”。
2.2 不同訴訟環節對和解案件的處置權限：根據新刑訴法的規定，刑事和解貫穿于整個刑事訴訟過程中，公檢法三家均有義務和權限處置和解，但是不同環節的處置權限有區別。
新刑訴法確立的我國公訴案件刑事和解制度，只有檢察機關在審查環節有對和解案件的終極處置權。對于公安機關而言，只能向檢察機關提出從寬處理的建議，不能做出撤銷案件等終止訴訟的決定；人民法院也只能對檢察機關提起公訴的案件，依照法律規定，考慮檢察機關的建議對被告人做出從寬處理，但是即使是判決免除刑事處罰，也依然是一種究責，而不能做出宣告無罪的終止訴訟的判決。
參考文獻
[1] 參見許陽：《我國適用刑事和解制度泛化傾向之檢省與矯正》，《法商研究》2008年06期
[2] 同上
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關鍵詞：電力運行;安全;管理
一、強化電力運行安全管理的必要性
對于電力企業而言，安全生產是所有工作的前提和基礎，尤其是在當前電力形勢較為嚴峻的情況下，安全生產顯得更加重要。變電運行是整個電網安全穩定的關鍵之所在，這是因為變電站在電力系統中肩負著設備運行管理和維護工作，它是電力運行管理、各種事故處理以及倒閘操作的執行機構，而變電站的值守人員則是保障電網安全運行的執行者。由于變電站內的電氣設備相對較多，很多設備都比較復雜，一旦某個環節出現安全問題，輕則會導致設備損壞，進而造成大面積停電，嚴重時可能引起人員觸電傷亡事故，其后果極為嚴重?，F階段，隨著我國電網規模的逐步擴大，其結構也越來越復雜，加之各種新技術的應用和社會對供電可靠性要求的不斷提高，都對電力安全運行提出了更高的要求，鑒于此，必須不斷加強電力運行的安全管理，通過各種行之有效的管理措施和技術措施，保障電力系統安全、穩定、可靠運行。
二、電力運行安全管理的有效措施
為了進一步確保電力系統安全、穩定運行，應當從管理和技術兩個方面采取有效的措施。
（一）安全管理措施
（1）強化人員培訓。在變電運行工作人員的培訓方面，要制定可行性強的培訓計劃，將日常工作與專業培訓相結合，分階段地對變電運行工作人員實施輪訓，使工作人員學習現代的安全運行理念，掌握先進的安全管理措施，并且能夠自覺按照安全操作規程進行操作，將變電運行故障扼殺在萌芽狀態，不斷提高自身的專業技能。在培訓中，要引導工作人員總結和吸取安全管理工作中的經驗教訓，使工作人員能夠將所學到安全管理知識運用到實踐操作中去，降低安全事故發生率，提高安全管理工作水平。同時，每年進行一次專業技能與知識考核，不斷強化工作人員的安全意識。
（2）完善相關制度。建立健全變電運行安全管理制度，是實現變電運行安全管理零事故目標的有力保障。在安全管理中，要通過安全管理制度明確各個崗位的責任，細化安全管理指標，使每一項操作工序都具備較強的可操作性。首先，完善監督機制。加強對變電運行工作人員的監督管理，及時掌握他們的工作狀態，杜絕工作人員存在違規操作行為。各級領導要經常深入一線開展視察工作，對現場進行協調，并及時處置一些突發狀況。其次，健全安全生產管理制度，規范工作人員的操作行為，使他們嚴格按照安全生產管理制度進行操作。再次，健全獎懲制度，針對工作人員的工作情況落實相應的獎懲措施，做到獎罰分明。
（3）加強設備管理。隨著電網規模的不斷擴大，電力設備不斷增多，相關設備的運行是否安全、穩定，直接關系到電力系統的運行穩定性。由于設備管理是電力運行安全管理的重要組成部分之一，故此，應對該環節予以足夠的重視，并逐步提高設備管理水平，以此來確保電力運行的安全、穩定。首先，加強設備基礎建設時期的管理。要做好設備選型工作，選用性能良好的設備，重視對設備安裝調試的監督檢查，嚴把質量驗收關，確保設備各項功能完備，有效防止因設備本身原因引起變電運行事故。其次，明確設備缺陷處理流程，建立設備缺陷管理制度，加強對設備的巡視檢查和維護。在設備運行的監督盤查中，認真分析和判斷表計、信號等監控設備出現的異?，F象，做好相應的處置措施，有效防止設備故障的發生。對設備正常巡視和特殊巡視的間隔時間進行合理安排，適當增加對缺陷設備的巡視次數。再次，完善設備臺賬，詳細記錄設備的基礎數據，為分析設備運行狀況提供可靠依據。
（二）安全技術措施
所謂的安全技術措施主要是針對變電設備采取的一系列有效的維護措施，借此來提高設備的運行穩定性。
（1）一次與二次設備維護。應對斷路器、機構箱以及端子箱內的防潮和封堵情況進行定期檢查，并對機構箱、通風控制箱以及端子箱進行清掃，以季度為單位對所有箱門軸進行保養，每間隔半年對變壓器的蛇皮管和接地引下線進行除銹并補刷防腐涂料;以月為單位對通風冷卻回路、合閘回路電源和保險的完好程度進行檢查;每天均應當對變電站中央信號系統進行檢測，看系統運行是否穩定、信號是否正常，一經發現問題，必須及時查明原因，并采取相應的措施加以處理;以季度為單位對電纜、空開、保險、按鈕等設備進行檢查，看標志是否齊全、設備運行狀態是否完好;對自動控制裝置進行檢查，看其壓板是否正確、可靠;對保護屏和控制屏進行檢查，看防火封堵措施是否合理，若是存在問題，要及時進行完善和補充;對于已經出現損壞的開關柜把手要及時進行更換;結合一次設備停電，對二次設備進行清潔。
（2）接地線與安全工具維護。應當每周對安全工具和接地線進行一次檢查維護，并對安全工具進行定期校驗，確保其耐壓合格，工具上的標志要清楚;根據相關操作規范的要求對接地線進行妥善安放，確保運維人員的安全，停電維護時，要設置標識牌，以免因突然送電引起安全事故。
（3）交、直流系統維護。應對蓄電池的性能進行定期檢查，并認真測量其電壓、溫度和比重，每月對電池的外殼及附件進行清理，并在接線柱上均勻涂抹凡士林;以季度為單位對交直流屏的熔斷器和保險進行檢查;對直流系統的控制合閘網絡系統進行定期維護，重點對交流低壓占用系統的接點進行檢查，看其是否完好;每間隔半年左右對一次占用系統的自投切裝置進行一次切換試驗，并對裝置的完好性進行檢查。
三、結論
對于當前的電網而言，電力運行的安全管理是一項非常重要的工作，管理措施是否科學合理不僅關系到電力系統的運行穩定性，而且還會影響到電力企業的經濟效益。為了進一步提高電力運行的安全性，除了要采取合理可行的安全管理措施，還要針對變電設備采取行之有效的維護技術措施，只有這樣，才能保證電力系統安全、穩定、可靠運行，這有助于促進我國電力事業的健康、持續發展。
參考文獻：
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[3] 王宏，柴向陽.變電運行操作隊安全風險分析與管理實踐[J].中國電力教育，2010（5）.
刑事案例分析范文3
【關鍵詞】事業單位 人事檔案管理 重要性
在事業單位對人力資源的開發以及對用人標準提升的過程中，人事檔案管理在其中起到了非常重要的作用。事業單位在對工作人員的實際情況進行了解的時候，可以通過人事檔案管理，對工作人員的就業信息以及人事調動信息等進行相應的記錄。也可以結合檔案資料中記錄的信息和實際中對崗位的要求，然后選擇出最合適的人才。另外，事業單位還可以通過有效的人事檔案管理，對工作人員的工作和生活情況進行了解，在一定程度上可以幫助企業培養出更多的人才。
一、事業單位人事檔案管理的特點體現
將事業單位人事檔案管理與常見的企業人事檔案管理相比較，能夠明顯的看出，事業單位的人事檔案管理更加具有真實性以及機密性。在事業單位的人事檔案資料中，對于個人的相關信息都有著非常全面并且真實的記錄，在事業單位進行人事調動的時候，這些信息起到了非常的參考作用。因為這些信息都是真實的被記錄下來的，能夠將相關人員的特點以及生活習慣充分的體現出來。同時個人的信息會隨著時間的遞進不斷的發生改變，所有，在進行信息記錄的時候，也要對相應的內容進行不斷的添加，這樣就可以看出，事業單位人事檔案管理還具有了動態性特點。事業單位人事檔案資料都是屬于一些機密文件，所以，保密規格特別的高，還制定了相應的保密制度，因此，在對檔案資料進行修改和更新的時候，一定要遵守國家檔案管理制度，最終實現對檔案資料的完善。
人事檔案管理工作不但有著一定的機密性，對于專業性的要求也是非常的高。事業單位的人事管理部門一定要對人事檔案管理引起高度的重視，對于人事檔案管理中出現的問題要進行及時的解決，只有這樣才能為事業單位人事檔案管理工作的發展提供保障。因為人事檔案承載著大量的人才信息，所以人事檔案的管理直接影響著事業單位對人才的選擇。目前，隨著我國人事制度的不斷改革，機關事業單位一定要加強人事檔案的管理工作。在人事檔案資料中詳細的記錄著每個人的學習與工作經歷，是對一個人進行評價時的重要參考信息，不管是事業單位還是機關單位，都可以對人事檔案進行全面的了解，然后結合人事檔案中的人力資源進行合理的選擇，最終實現人力資源配置的不斷改進，還可以通過人事檔案了解到單位人員的綜合素質，然后結合單位的實際發展情況，對員工進行相應的培訓工作，只有員工自身素質提高了，才能為單位創造出更大的價值。
二、事業單位人事檔案管理的重要性
（一）人力資源結構的改善
在事業單位中，要想有效的實現先進的人力資源結構，需要部門崗位以及人才優勢的互相結合才能完成。目前，我國的社會經濟正處在快速發展的階段，事業單位在工作的模式上也發生了相應的變化，并且，事業單位的職工也發生了一定的改變。針對于這些變化，在事業單位的人事n案管理中都有著非常詳細的記錄，因此，事業單位在進行人才選擇以及調動的時候，可以充分的利用人事檔案資料中的信息，然后對職工做出相應的分析，提升人力資源的運用效率，從而對人力資源結構進行不斷的改善，將人事檔案的功能充分的發揮出來。
（二）人事檔案管理對人事調動的作用
在我國的事業單位中，如果在人員上需要進行調動，都需要對相應人員的工作經歷和學習經歷進行全面的了解，同時對職工的性格以及才能進行全面的分析。要想獲得這些信息，事業單位除了通過人際關系來了解之外，最主要的途徑就是通過人事檔案來獲得。因此，事業單位一定要對人事檔案管理引起高度的重視，在提供一些相關資料的時候，事業單位通過人事檔案管理就可以提供出更加前面系統的資料，在一定程度上能促進人事管理的順利進行。
（三）人事檔案管理對個人能力進行全面分析
在事業單位的人事檔案中，會對個人的學習情況、發展歷程以及教育程度等都會有非常詳細的記錄。所以，事業單位在進行人事調動和上任的時候，就可以通過人事檔案管理，結合檔案中的一些相關資料，有目的性的進行一些專業培訓。并且還可以結合個人的一些愛好和專業，更有針對性的對個人的能力進行提升，從而可以提高人才的培養效率。
（四）個人考評任用的信息基礎
在目前的事業單位中，對于績效和最后的考核都非常的嚴厲，個人考核的最終結果直接影響著自身的晉升以及自己的利益。人事檔案管理能對個人評估以及考核提供出足夠的條件，并且，還能將最后的考核結果記錄到相應的檔案資料中。事業單位在對職工的信息進行全面了解的時候，就可以充分的利用人事檔案管理來實現，能夠進一步的對相應人員作出合理的判斷。
三、結語
通過以上內容的分析可以知道，人事檔案作為一種文件資料在事業單位中起到了十分重要的作用，在資料上詳細的記錄了各個工作人員的學習經歷以及工作經歷。并且事業單位人事檔案管理在信息的記錄上都具有一定的真實性，同時對重要信息也具有一定的機密性。事業單位的相關管理人員，一定要全面的認識到人事檔案管理的重要性，只有這樣才能保障事業單位能合理的進行人事調動，才能不斷的完善事業單位的人才結構，使事業單位的工作效率能得到進一步的提升。
參考文獻
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刑事案例分析范文4
【關鍵詞】行政事業單位 銀行賬戶 內部控制 資金安全
銀行存款是行政事業單位最具流動性的資產，如何加強銀行存款的安全性管理，確保其安全、完整，是各級行政事業單位都必須面對的緊迫問題。本文結合公安消防機關的工作實際，從內部控制制度關鍵環節入手，以銀行賬戶管理、銀行存款結算控制、銀行存款核對控制和零余額賬戶用款額度4個方面為重點，對如何加強銀行存款的安全性管理進行深入探討。
一、加強銀行賬戶管理
在銀行開立賬戶是行政事業單位會計核算的第1步，因此管好銀行賬戶的開立是對銀行存款進行有效管理的起點。根據國家財政部、中國人民銀行的規定，具備開立銀行賬戶條件的單位，只能在銀行開立一個基本存款賬戶。但實際上，有的單位巧立名目，違規設立多個基本賬戶和在多家銀行開設賬戶。事實證明，一個單位多頭開戶，銀行賬戶過多、過濫，極易導致資金安全管理問題。對開立賬戶進行管理的關鍵在于把好審批關，較好的審批辦法是審批過程由兩人以上同時辦理，互相牽制，而不應單獨授權于一人，最后再經后勤部門領導集體研究決定。對多頭開戶的單位，要按照公安部消防局的有關通知進一步清理、規范，該撤銷的撤銷，該合并的合并。應當將銀行賬戶監督檢查納入財務檢查的重點內容，以堵塞管理漏洞，不給“小金庫”、“賬外賬”以可趁之機，確保銀行存款的安全管理。重點內容是：
（一）是否擅自、多頭、多處開立銀行賬戶，銀行賬戶的開立申請、審批手續是否合規和健全。
（二）是否按開戶核準通知書核定的用途開設賬戶，是否存在賬戶混用以套取現金的行為。
（三）是否定期與開戶銀行核對存款收支款項和余額。
（四）是否建立、健全銀行賬戶管理檔案，是否使用統一的銀行賬戶管理信息系統。
（五）臨時銀行賬戶是否在有效期內，延期申請手續是否完備。
（六）有關的銀行賬戶的報表是否賬表相符。
（七）是否建立財務部門內部控制制度并有效落實。
（八）網上銀行、單位銀行卡等電子支付手段是否安全可靠。
二、加強銀行存款結算控制
行政事業單位應嚴格遵守銀行結算紀律，建立嚴密的內部控制制度，針對銀行結算的關鍵環節，采取有效的控制措施，加強銀行存款的安全性管理。
（一）加強銀行預留印鑒的管理
依據內部控制原則，嚴禁一人保管支付銀行存款所需的全部印鑒。預留銀行的單位財務專用章和領導名章應分別保管、分別使用。單位財務專用章應由專人保管，領導名章應由領導個人或其授權人保管。嚴禁將銀行預留印鑒攜帶外出，防止用印過程失控。
（二）妥善管理銀行結算憑證和相關票據
各單位應指定專人負責管理銀行結算憑證和收款票據，明確各類票據的購買、領用、注銷等環節的職責權限和程序，并設置票據使用登記簿，對票據的使用逐筆登記，空白支付憑證和支付密碼應分開存放，防止被盜和遺失，禁止在空白憑證上加蓋預留銀行印鑒。
（三）嚴把存款收支審核關
要確保每筆存款的收支都經過嚴格的授權和審批。對存款的支付，要由經辦人員填寫支付存款的申請，并經復核崗位的人員審核，依據經費使用審批權限，經有審批權的單位領導審批后，方可由出納人員簽發銀行結算支付憑證。對銀行結算支付憑證的簽發，應實行雙重復核制。即出納人員簽發的支付憑證，除預留銀行印鑒保管人在加蓋前檢查外，還應由復核崗位的人員根據經批準的支付申請和原始憑證進行復核，以減少付款過程中差錯和舞弊行為的發生。在加強付款核對的同時，不能忽視對存款收入合理、合法性的審核，特別是對那些與本單位業務無關或無經費領撥關系單位發生的收入，要加以甄別后處理，以免引起不必要的經濟糾紛。依據重要性原則，對單筆金額較大的銀行業務，應至少由兩人以上到銀行現場辦理，如大額現金的提取、大額轉賬款項的匯兌、定期存款的存取等。
（四）充分重視電子支付手段的安全性
目前，一些單位開通了網上銀行業務，使財務人員足不出戶就可以辦理銀行業務，提高了工作效率。在享受現代科技便利的同時，其安全性也應引起高度重視；首先要保證支付網絡的安全性。網上支付所用電腦一般直接接入國際互聯網，其網絡安全性較之單機應用和專用網絡要差很多，但只要管理措施得當，安全性是可以得到保障的。這些安全措施包括安裝和及時更新互聯網安全軟件，及時安裝操作系統安全補?。徊幌螺d、使用和打開來歷不明的軟件、電子郵件；使用復雜的系統登錄密碼，并定期更換；以普通用戶身份登錄操作系統；指定專人使用網上支付電腦，防止未經授權的接觸使用；不在上網電腦上進行與工作無關的操作等。其次要落實崗位分工制，防止一人辦理網上支付的全部業務。網上銀行登錄和支付密碼必須由兩人分開保管和分別使用，定期更換，網上支付授權移動證書實行三級管理，嚴禁由一人全部保管和使用。
三、加強銀行存款核對控制
核對銀行存款可以及時掌握銀行賬戶的實際余額，發現日常業務存在的差錯和舞弊行為，具有其他控制措施不可替代的作用。但其發揮作用的前提條件是針對不同的環節，設置不同的崗位，并使不相容的崗位相分離。銀行存款的核對包括以下5個方面：
（一）證證核對
即原始憑證與記賬憑證核對。并不是所有的憑證都需要核對，核對的對象是收付款憑證，要將不涉及收付款的轉賬憑證排除在外。核對的內容主要有：記賬憑證金額記錄是否正確，是否混淆銀行存款和現金科目，是否正確記錄了銀行結算憑證種類和編號。按照內部控制制度原則，此項工作應由除編制記賬憑證的會計人員以外的復核崗位人員負責。
（二）賬證核對
賬證核對是指銀行存款日記賬與記賬憑證相互核對，以發現銀行存款日記賬記錄與記賬憑證是否相符。檢查的內容包括：憑證編號記錄是否正確，兩者的金額是否相符，是否記錄了結算憑證種類和編號，憑證摘要內容是否完整，借貸方向是否相同，科目是否混淆。同樣地，按照崗位分離原則，此項工作應由除登記日記賬的出納員以外的復核崗位人員負責。
（三）賬賬核對
總分類賬會計人員應和出納人員定期或不定期地核對銀行存款發生額和余額，確保日記賬和總分類賬銀行存款余額相符。核對工作應隨時進行，日清月結，防止在期末突擊進行，減少出現差錯的可能性。
（四）函證核對
現在開戶銀行會定期地向存款單位發出函證，核對銀行存款余額的一致性。如果充分重視此項工作，會及時發現管理中存在的苗頭性問題，將一些不安全因素消滅在萌芽狀態，而不是隨便蓋上章應付了事。各開戶銀行也可指定專人向開戶銀行發函核對賬戶余額。這種雙向核對工作都應由除總分類賬會計、出納人員以外的人員專門負責，以便保證此工作的獨立性，一定程度上可防止舞弊行為的發生。
（五）賬單核對
即銀行日記賬與銀行存款對賬單相互核對。此項工作的重要性毋庸置疑。近些年發生的一些案件表明，個別單位不落實資金安全管理制度，銀行對賬工作全部由出納人員一人完成，或其他相關責任人在關鍵控制環節走過場，不履行職責，甚至有的單位長期不對賬，出納人員偽造銀行對賬單蒙混過關，發生了挪用、貪污公款案件，造成了極壞影響。有鑒于此，按照行為的實施與監督檢查相分離的原則，銀行對賬工作應由非出納人員負責，銀行對賬單也應由非出納人員到開戶銀行取得，并根據銀行存款日記賬和對賬單勾對流水，調節未達賬項，編制銀行存款余額調節表和出具調節報告。核對時不但要核對余額，同時還要核對發生額，特別是對收付款金額相同、但未入賬的每筆款項要提高警惕，確定是否有出租、出借銀行賬戶和套取現金等違紀行為。一般來說，本月的未達賬項會在下月初成為已達賬項，如果一筆未達賬項在連續幾個月的銀行存款余額調節表中出現，則屬于非正?，F象，可能存在以下幾種可能：一是開戶銀行或開戶單位對同一筆業務賬簿記錄有誤；二是相關人員利用未達賬項調節收支余額以達到某種目的；三是此筆收支款項審批手續不全，無法入賬；四是此筆款項被挪用。具體是哪種情況，需進一步核實并查明原因。
四、零余額賬戶用款額度控制
以消防機關為例，由于近幾年國庫集中支付制度改革的實施，現在支隊級以上的單位經本級財政部門批準，都為消防業務費建立了零余額賬戶。零余額賬戶克服了傳統銀行賬戶的一系列弊端，但因零余額賬戶的用款額度具有與人民幣存款同等的支付結算功能，在資金安全風險管理上應引起高度重視，應從以下幾個關鍵點加以控制：
（一）預算單位集中支付軟件的操作控制
因為銀行支付憑證和財政授權支付命令由集中支付軟件直接產生，其重要性對資金安全性不言而喻。此軟件的操作員至少應設置數據錄入、審核、超級用戶3個崗位，分別由不同的人員負責，明確各自的職責范圍，相互制約，不應由一人完成全部操作過程。由于超級用戶的權限最大，因此要限定其只能對“用戶和角色”模塊進行操作（增加或修改軟件的操作員并對其授權），而不能從事其他具體業務。超級用戶的操作過程應指定其他崗位人員進行監督，并對其操作時間段、操作過程等做書面記載，簽字備查，明確責任。各操作員要妥善保管各自的登錄密鑰，防止泄漏，并盡量使密鑰復雜化，定期更換。
（二）零余額賬戶額度的對賬控制
零余額賬戶具有區別于一般存款賬戶的特點，其賬戶余額時刻為零，不能像其他賬戶一樣核對余額，但不能因此忽視其資金管理控制。首先，預算單位每月應與財政集中支付管理部門核對“類、款、項”級科目下收支額度數，包括直接支付數和授權支付數，核對數據是否一致。通過此項核對，可發現是否有額度未到賬或到賬后被轉移的問題。其次，應與銀行核對零余額賬戶的授權額度數、支用數、余額和額度收支流水。此項核對工作原理基本與銀行存款的核對相同。需要說明的是雖然零余額賬戶的余額為零，但因為某種原因預算單位和銀行仍然存在記賬時間上的差異，預算單位仍需要編制零余額賬戶用款額度核對報告，說明可用額度差異產生的原因。年度終了，通過三方對賬保持授權額度收入數、清算數、余額數的一致性。
主要參考文獻：
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[3]鐘麗華.市政事業單位加強內部控制的幾點思考 .長三角，2010（4）：8.
刑事案例分析范文5
企業檔案管理;意義;創新思路
1.引言
檔案的形式有很多種,包括文字、圖表、聲像等不同形式、載體,在不同需求、不同場合、不同時代背景下檔案保存的載體不同。尤其是現階段,隨著科技、經濟的不斷發展,檔案保存的形式也在迅速的發生著改變。由于長期以來企業傳統思想的限制,企業檔案的保管方式、管理思想、發展模式都有很大的欠缺,而且重收集、輕應用;重傳統、輕發展;重制度,輕創新;重數量、輕質量等問題比較突出[1]。2004年2月,為滿足寧波—舟山港集裝箱運輸持續快速增長需要,在省委、省政府的大力支持下,寧波港股份有限公司、香港寧興(集團)有限公司、舟山市金塘港口開發有限公司合資組建成立舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司,負責開發建設寧波—舟山港金塘港區大浦口集裝箱碼頭工程。公司成立8年以來,面臨的時代在發展、觀念在改變、科技在進步,作為企業發展的基礎——檔案管理工作也需要不斷的改進和創新,才能使公司更加適應新時期社會發展的需要,更好的為企業發展,為當地經濟發展服務。
2.新時期企業檔案管理創新的意義和必要性分析
檔案工作創新是企業面臨國際國內形勢發展的客觀要求,也是保障企業在競爭中立于不敗的基礎。尤其是進入21世紀以后,企業發展的社會環境發生了翻天覆地的變化,社會給企業帶來的有機遇同時也有挑戰,對于企業檔案管理也是一樣。比如,科技水平的發展、企業職工思想的變化、管理人員價值觀念的變化等許多方面都在變化,在這種背景下,企業檔案管理工作如果不進行有效的創新,必然就不能與企業發展同步,更談不上為企業發展服務。而且,只有不斷的尋求創新,企業檔案管理才能更好的為企業發展服務。具體來說,企業檔案管理工作要從對檔案管理工作人員的管理、檔案管理方式、檔案管理平臺等諸多方面開展創新,這樣才能使檔案管理工作逐步的適應時代的發展,適應企業經營環境的變革[2]。本文擬通過新時期企業檔案管理的創新途徑進行分析,提出相應的發展策略,為提高新時期企業檔案管理效率,促進新時期企業核心競爭力的提高,企業的可持續發展打下堅實的基礎。
3.新時期企業檔案管理創新的主要思路
A.創新工作人員考評機制,調動檔案管理人員工作積極性
長期以來,企業檔案管理人員的考評機制,往往都與企業中其他技術或者管理人員采用同一套標準,職稱的評定也需要發表多少文章,參與多少科學研究,有多少成績等等。顯然,這種考核方式對于企業中專職的工程技術人員或者專職的黨政管理人員來說有利的,而這種“利”又可轉化為對企業科技和管理人員進一步鉆研業務和管理的激勵,使其可以全心全意的投入到工作中。但是這種考評方式對于企業檔案管理人員來說,他們從事的檔案管理工作很少能夠真正接觸到研究性的領域,也很少真正能夠從日常工作中取得突破性的創新,這是長期以來傳統觀念的束縛,另外更重要的則是企業檔案管理人員的工作性質,就是要以為企業發展提供服務為主。我們不區分工作性質,用同一種標準去考核檔案管理人員、工程技術人員、科研人員等不同類型工作的職員,必然會對檔案管理人員的積極性造成很大的挫傷。因此,我們需要積極的扭轉這種觀念,不斷的創新對檔案管理人員的考評機制,使之既能有效的對檔案管理人員的工作進行考核,又能因人而異的激發他們的工作積極性[3]。具體來說,企業要嘗試建立測評與激勵體系。對于以提供服務為主工種的就要考評其服務質量,以提供技術為主工種的就要考評其技術水平,按工作按類別分別測評,最終讓檔案管理人員都能有賞罰分明的職稱評價與考核體系,促進其全心全意為檔案管理工作做貢獻。
B.創新檔案保存管理環境,進一步完善優化檔案管理模式
檔案管理的建設離不開堅實的硬件設施建設,尤其是隨著信息化社會的到來,檔案保存也開始逐步進入信息化。但是目前在很多企業檔案管理過程中,傳統意識仍然很濃,過于依賴傳統的檔案保存方式,總感覺紙質或者其它實物形式的檔案存放起來比較真實。因此,長時間都屬于對現代化、信息化時代背景下檔案形式保存和管理的學習,包括計算機軟硬件水平、其他影音保存設備都沒有過多的了解。而信息化時代的背景下,各種音頻、視頻等數據形式保存的檔案已經成為檔案保存的主流,因此,我們需要進一步提高檔案管理人員的綜合素質,完善和優化檔案保存保管環境,提高檔案保存效率。首先要加大投入力度,改善檔案館(室)內的溫、濕度控制措施,比如一些磁帶,濕度過大的時候容易粘連變質;再比如,很多檔案數據保存在電腦中,尤其是一些涉及企業發展的機密檔案,在網絡上有可能會被不法分子員竊取,或者說丟失等。為了避免此類事情出現,一方面要加大檔案信息網絡監控力度,不斷提高對電子計算機及相關信息存儲設備進行殺毒。另一方面,企業要積極開發或者引進可以具備建立檔案數據庫對檔案進行加工,并且對加工后的電子檔案方便快捷地轉換到檔案管理系統中進行模塊化管理,實現全文檢索和權限的控制[4]。
刑事案例分析范文6
近年來，國內外地鐵建設和運營安全問題異常突出，嚴重威脅人民寶貴生命，造成巨大經濟損失，影響社會穩定。例如，20__年的韓國大邱地鐵火災；高雄地鐵、新加坡地鐵、廣州地鐵3號線工地地面坍塌；北京5號線的施工事故；上海地鐵4號線管涌；上海地鐵1號線停運62rain等突發事件給我們敲響了警鐘。因此，分析各國的事故和災害案例，以便研究制定相應的預防措施及應急對策，對于改善地鐵的安全現狀，具有十分重要的意義。
l地鐵突發事件典型案例
地鐵在運營中發生的突發事件是指列車脫軌、沖突、解體、路外人員傷亡、群死群傷、火災、爆炸、毒氣襲擊、地震、惡劣天氣、突發大客流或因重要設備嚴重故障、損壞等原因造成中斷運營的非常事件。
近年來，地鐵系統突發事件不斷發生，下面是幾個比較典型的案例，如表1所示：
襲1地鐵突發事件典型案例
事件特點及原因
1995年1月17日，日本阪神車站及區間隧道的破壞主大地震，山陽新干線高架橋墜要為：中柱開裂、倒塌，頂落。神戶有466根地鐵車站和板開裂、坍塌及側墻開裂區間結構柱嚴重破壞。地鐵系破壞區域地震烈度均為7，原有設計中均未考慮地震統遭受的因巨大破壞。素。
(續)
事件特點及原因
大火燃燒到后續進站列車，
20__年2月18日，韓國大邱并且波及車站；運營員和列
市地鐵遭人為蓄意縱火，造成車司機在火災發生時措施不
198人死亡，146人受傷，導致當；車廂里大量人員死亡；
大邱市地鐵系統陷入癱瘓安全疏散導向燈和路標沒有
。起作用
，許多乘客在逃難中
窒息死亡。
沙林毒性強烈，作用迅速，
1995年3月2O日，日本東京中毒后主要癥狀是：大聲咳
地鐵發生沙林毒氣泄漏事件，嗽、頭昏、惡心、呼吸困難、
造成l2人受傷，約5500人中眼睛看不清東西。在不明毒
毒，有16個地鐵車站受到毒氣源、毒物名稱的情況下給診
襲擊，東京交通陷入一片混亂。斷、救治、洗消和個人防護
帶來極大困難。
凍結設備發生故障導致凍
20__年7月1日，上海地鐵結壁融化，強度降低．無法
四號線浦東南路至南浦大橋站抵擋側壁的水上壓力，造成
區間風井距黃浦江岸堤53m處滲水、涌砂，引起地層沉降；
發生特大涌水事故。對周圍環浦江大堤斷裂并沉降，江水
境造成嚴重破壞。倒流，并從風井口流人隧道
內。
該工地臨近珠江．地質條
20__年4月1日，廣州地鐵件復雜，土層自穩能力極差，
三號線瀝疆站發生嚴重的塌方地下水豐富；由于連降暴雨，
事故，對周圍多處居民樓造成砂層含水量加大，加重了連
嚴重的危害。續墻背后的土壓．導致事故
的發生。
20__年7月14日，由于供電由于用電負荷太高，供電
設備故障，上海地鐵一號線莘設備直流開關跳閘，導致列
莊至蓮花路區列車停運達車觸網失電；啟動蓄電池供
電系統，而蓄電池出現故障，
62min。
最終導致3列列車無法啟動。
名
《安全》20__年第6期
2案例分析
從以上案例可以看出，由于地鐵深埋地下，環境
封閉，人員密集，通風疏散受到極大限制，一旦發生
意外事故，傷亡損失往往非常嚴重。按照突發事件的
起因，可將地鐵在施工和運營期間可能發生的突發事
件大致分為自然災害、恐怖襲擊事件、工程事故和運
營事故。下面分別針對這幾類地鐵突發事件進行分
析。
地鐵遭受的自然災害，以地震災害為主，從工程
建設角度來考慮，新建的地鐵工程結構設計上基本是
安全的，但目前，國內地鐵工程的抗震設計僅僅是停
留在結構的分析階段，缺少抗震性能化設計。1995
年的日本阪神大地震就是因為沒有考慮抗震設計，才
造成了地鐵系統的嚴重破壞。因此，不能簡單地認為
地下結構抗震性能好，設計中應充分考慮抗震并采取
正確的構造措施，例如：若采用明溝法隧道設計時，
隧道周圍的地基變形很大，容易導致上下樓板間的相
對位移，應加強樓板與邊墻、中柱與板底的連接構
造。
由韓國大邱地鐵縱火案可以看出。當地鐵內發生
人為火災事件時，由于車輛材料防火性能不好、車站
通風及排煙系統設計不合理、安全疏散引導系統有缺
陷、對運營員和乘客的安全教育和培訓不足、應急安
全設施準備不足等原因，往往會造成嚴重的傷亡事
故，因此應規定鐵路車輛使用不燃內裝飾面材料；加
強車廂的滅火器數量與性能；改善排煙設備性能，設
置煙屏蔽；改善緊急導向燈和路標系統；設置車廂緊
急出逃窗El；對乘客普及從車廂和地鐵站逃生的知
識。
地鐵在施工階段發生的工程事故很多，通常是由
于施工設備出現故障，施工工地存在安全隱患，而施
工單位往往沒有及時采取有效措施。就上海地鐵四號
線而言，由于施工方未能及時觀察到凍結壁融化，對
凍結壁穩定分析不到位，造成了嚴重的工程事故，因
此，加強施工監測，及時了解和掌握監測數據是十分
必要的。而對于廣州地鐵三號線塌方事故，如果施工
單位能及時采取維護措施，對基坑進行加固，加強基
坑連續墻、周邊地表及建筑物的監控、量測，通過反
饋的數據分析基坑的穩定性，就可能會避免事故的發
生。地鐵在施工階段的安全與否直接會影響到運營階
段，因此，一定要消除施工階段的安全隱患問題。
上海地鐵一號線由于供電設備故障造成長時間停
運的運營事故，說明隨著列車使用頻率的提高。應對
設備進行及時的維修保養并及時掌握車輛蓄電池的老
化情況，提高設施設備的完好率。為了防止此類事故
的再次發生，應加大對設施設備的檢查力度，增強對
故障的判斷能力。
綜上，應加強對地鐵工程的施工管理，對施工影
響區內的環境安全狀態做出及時、可靠的評估，及時
進行預警和報警，并提出建議與處置措施。為了保證
地鐵的安全運營，應加強對地鐵運行重點崗位人員及
各類操作維修人員的業務技能和安全教育培訓；加強
對車輛、設備，特別是安全維護系統的火災報警、自
動滅火、環空通風、應急照明、安全疏散等 消防、安
檢、監控設施的維護和保養，確保其完好有效；加強
對車站、列車的安全巡查，做到早發現、早處置。及
時排除隱患。此外，還應建立應急處置機制，制定突
發事件應急方案，以便發生突發事件后，將事故與災
害所造成的人員傷亡和財產損失降到最低程度。
3結束語
地鐵工程建設從來都是國家或地方政府的重點工
程，是城市的重要生命線工程，所以，地鐵工程從工
程規劃與設計、工程建設乃至運營及管理的各個階
段。對可能發生的各類安全隱患均應高度重視，并根
據各時期的技術經濟政策在建設與運營管理過程中予
以解決。
參考文獻
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風險預防
