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節能減排計劃和方案范文1
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合交通工作實際，積極發揮工會優勢，以“職工節能減排活動月”為契機，堅持抓好宣傳教育，增強職工節能減排的責任感和使命感；抓好學習培訓，提高職工節能減排的素質和能力；抓好將節能減排達標納入職代會內容，發揮職工在節能減排工作中的民主管理和監督作用；抓好節能減排達標競賽，增強節能減排工作實效；抓好優秀成果推廣，擴大經濟和社會效益。大力加強激勵機制建設，充分調動廣大交通職工立足崗位為節能減排做貢獻的積極性，發揮職工群眾在節能減排工作中的主力軍作用，為交通事業又好又快發展和建設資源節約型、環境友好型社會做出新貢獻。
二、活動主要內容
3月份為“全國職工節能減排活動月”。圍繞“我為節能減排做貢獻”這個主題，組織廣大職工開展普及節能減排知識、征集節能減排合理化建議、開展節能減排達標競賽、推廣節能減排成果、宣傳節能減排先進經驗等活動。引導廣大職工提高節能環保意識，積極投身節能環保建設。
三、實施方法步驟
（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎上，各區（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節能減排做貢獻”活動進行具體部署。
（二）學習教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節能環保、人人有責，和諧發展、人人受益”為主要內容的宣傳教育活動；組織職工學習普及節能減排知識，3月底，組織職工進行節能減排知識競賽答卷。
（三）開展節能減排系列活動（3月一11月）。在學習教育的基礎上，各單位要結合實際，針對本單位和交通行業在資源節約利用、環境保護工作中存在的突出問題，廣泛開展節能降耗競賽、合理化建議、技術革新、發明創造和爭當“節約環保標兵”等職工經濟技術創新活動，組織職工積極投身到節能減排工作中去，為本單位健康持續發展和交通又好又快發展貢獻力量。
（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節能減排做貢獻”活動中涌現出來的先進典型，在基層推薦的基礎上，局工會對職工優秀合理化建議、節能減排優秀成果和優秀技術革新、創新成果進行表彰。
（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節能減排優秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統進行展示，擴大社會宣傳，積極營造“節約環保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻”的濃厚氛圍。
四、幾點要求
(一)要統一思想，加強領導。在全市交通系統組織開展“我為節能減排做貢獻”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學發展觀，推動交通事業又好又快發展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，堅持責任到人，認真落實活動計劃；要深入調查研究，加強工作指導，及時發現和解決活動中出現的問題；要注重選樹典型、總結推廣經驗，確?！拔覟楣澞軠p排做貢獻”活動持續、健康、深入地開展。
(二)
要注重結合，精心組織。各單位要結合行業特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節能減排、降耗增效的總目標，通過參與制定具有國際標準、國內領先標準或企業先進標準的節能減排工作方案，量化本單位節能減排達標競賽活動方案；要督促配合行政把節能減排的目標、任務、措施分解到企業、車間、班組和崗位，層層開展達標競賽活動，推動節能減排工作的深入開展。
(三)
要注重結合，積極推進。要不斷豐富活動內容，創新活動載體。堅持把開展“我為節能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結合起來；與“爭創學習型組織，爭做知識型職工”活動、創建“工人先鋒號”活動結合起來；與實施職工素質提升工程結合起來。注重協調發展，增強活動實效，推動全面工作。
節能減排計劃和方案范文2
【摘要】文章通過分析煙廠節能減排現狀，存在的問題，認為煙廠認識上存在三個誤區，節能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善，導致節能減排工作不到位，并針對現狀提出了改進措施，并建議在易地技術改造時具體實施。
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前言
能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎?？v觀人類社會發展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發利用極大地推進了世界經濟和人類社會的發展。早在國家制定的《國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃綱要》中，已明確提出“十一五”時期單位生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。隨著我國經濟的不斷發展，國家把節能減排循環經濟作為當前的工作重點，要求各地、各部門進一步加強節能與減排工作，對其實行嚴格的問責制和“一票否決”制。節能與減排工作內涵豐富、責任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此，我們有必要了解目前這兩項工作的進展情況和存在的問題，從而結合實際，制定科學的計劃，穩步推進節能與減排工作。
1、減排工作存在的問題
1.1認識上存在三個誤區。一是把節能與減排當作一回事看待。節能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗，包括降低能源消耗總量和降低單位生產總值的能源消耗量；減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量，也包括減少污染物的排放總量和單位生產總值的污染物排放量。從兩者的聯系來看，節約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果，而減少污染物排放量也有力促進了能源的節約利用，兩者是相互促進、相互依存的關系。二是認為節能與減排只是高耗能、高污染部門和節能減排職能歸口部門的事情。固然，高耗能、高污染部門和節能減排職能歸口管理部門對開展節能與減排工作負有十分重大的責任，但是如果一個企業不注意從節約一度電、一滴水、一升油、少排一噸廢水做起，企業總的能耗量和污染物排放量必然難以持續有效的下降，所以每個部門對節能與減排同樣負有不可推卸的責任。三是認為節能與減排只是企業國家的事。企業確實面臨著節能與減排的緊迫任務，但是作為一名企業員工同樣離不開能源消耗，同樣也不能避免污染物的排放。如果人人都自覺進行節能減排，那么國家節能減排總體目標就一定能夠實現。
1.2節能與減排（特別是減排工作）的措施和制度不完善。一是對節能減排重視程度不夠，沒有成立開展這項工作的組織機構和部門，尤其是對環境污染物減排工作沒有開展任何工作。二是沒有制定節能與減排的年度工作計劃。在企業與部門簽訂的承包責任書中減排工作還沒正式納入工作實績考核內容。三是節能與減排統計工作還未正式開展。統計是做好節能與減排工作的基礎。四平卷煙廠還未針對減排工作進行數據統計。
2、節能與減排工作進展情況
隨著節能與減排在經濟社會發展中的作用日益顯現，近幾年來，四平卷煙廠已開始認識到開展節能與減排工作不僅是企業節約增效的重要方法，而且還是貫徹落實科學發展觀、構建和諧煙草的重大舉措。這就要求四平卷煙廠必須切實轉變高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型增長方式，走節能減排的科學發展之路。近幾年四平卷煙廠節能與減排工作取得了一定的成效，單箱綜合能耗過去三年總體是下降的。主要污染物為污水排放COD等指標超標，應該說節能與減排工作任重道遠。
3、做好節能與減排工作的幾點建議
3.1 建立的領導組織機構和專職節能減排部門。明確組織機構和職責，制定企業節能減排的統計指標、監測、考核實施辦法；組織對節能減排工作的宣傳教育；制定節能減排的具體措施；定期召開會議總結節能減排的工作經驗，找出存在的問題，制定下一階段的主要任務，落實整改措施；協調解決開展節能與減排工作出現的疑難問題等。
3.2大力開展節能與減排的宣傳工作。充分利用廠內新聞、網絡、標語、橫幅、專題活動等多種載體，加強對節能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳，使全體員工了解國家在節能與減排上的相關政策，以及我廠開展節能與減排具體部署和工作重點，走出對節能與減排工作認識的誤區，增強全員節能減排責任意識，形成齊抓共管節能與減排工作的良好氛圍。
3.3制定科學的節能與減排具體措施。一是通過推廣ISO14000環境管理體系，制定有關管理方案促進節能減排。四平卷煙廠目前正在推進質量管理體系和職業健康安全管理體系，體系中包括環境管理控制程序，應該充分利用環境管理體系的要求，認真排查各種環境因素，根據污染情況制定切實可行的管理方案，近階段應該重點制定污水處理管理方案，并力爭盡快得到落實。二是通過貫徹落實有關環境保護制度促進節能與減排。建立健全與企業生產經營相適應、與國家法律法規相適應的環保管理制度、標準和技術體系，對冷凝水產生的熱污染、除塵器產生的粉塵污染、香料廚房系統產生的酒精清洗污染等問題逐一排查，對超標準或超總量控制的項目立項整改，限期達標。三是通過建立健全嚴格的考核獎懲制度促進節能減排。將節能與減排指標完成情況納入企業的年度目標考核體系，將節能目標分解到每個部門甚至相關個人，在逐步完善節能和減排設備設施基礎上加強對節能和減排工作督辦檢查，形成全廠共同抓好節能與減排工作的良好局面。
節能減排計劃和方案范文3
一、我區節能減排工作的基本情況
近年來，區政府高度重視節能減排約束性指標的實現，將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規，加強政策引導，明確責任主體，創新體制機制，初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。
（一）加強組織領導，完善配套方案。年初成立區節能降耗領導小組，區經委下設節能辦公室，形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《區產業節能減排三年行動計劃方案（-年）》、《區關于落實科學發展觀強化“”環境保護工作的意見》、《區能源統計實施方案》等配套規劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業。
（二）抓住重點環節，深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業（樓宇）等能耗大戶實行重點監控、重點管理、重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區二氧化硫（SO2）和化學需氧量（COD）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執法檢查力度。
（三）吸引市場參與，探索“2+X”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用，積極探索市區聯動、社會參與的工作模式，利用區的科技資源優勢，通過政府購買服務，與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作，探索市區、區院“2+X”的節能合作模式。依托專業機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節能計劃和項目建設，試行合同能源管理節能效益分享模式，推動節能減排工作的深入開展。
（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業，控制高耗能企業及項目享用資源和能源，“”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執行國家強制性建筑節能標準，既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造，將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環保審批制度，堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立，加大行政執法力度，積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造，實現經濟建設與環境保護的同步發展。
（五）強化政策引導，鼓勵自主創新。設立財政專項資金，重點扶持節能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業加快自主創新和技術改造，引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如財政支持362萬元，用于多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目，并帶動企業投入超過1600萬元，體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。
（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版區“節能減排—科學發展”網站，宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能，從我做起”系列活動，發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育，打造綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺，向全區30多萬戶居民發放百姓手冊，介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動，普及節能減排知識。
年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達的目標責任為到年底控制在904噸/年以內，我區則提出要控制在500噸/年以內，截至年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區“”規劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。
二、我區節能減排工作面臨的主要問題
（一）節能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業遷移導致GDP驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現。樓宇經濟發展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。
（二）能源統計初具體系，基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。區域范圍大，企業分散，目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。
（三）財政政策顯現效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業，事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。
（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位，部分企業過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
（一）聚焦世博主題，增強節能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展，大力推廣、宣傳和使用節能產品，優化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。
（二）健全法規制度，強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統計評價體系，執行能耗報告制度，拓寬監管覆蓋面，形成有效的動態監管網絡和考核評審機制，將節能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規，研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙，提高節能減排工作的強制性和約束力。
（三）合理規劃布局，提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合，按照““規劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制，培育中介組織，依托專業力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業實行科技創新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。
（四）完善政策體系，調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策，充分調動企事業單位的積極性和自覺性。
節能減排計劃和方案范文4
一、指導思想
堅持節約資源、維護環境的基本國策，全面貫徹落實科學發展觀。把節能減排作為調整和優化產業結構的重要抓手和主攻方向，轉變經濟增長方式，堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進，努力營造有利于節能減排的體制環境、政策環境和市場環境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排各項工作，確保實現節能減排約束性指標，有力推動全縣經濟又好又快發展。
二、減排目標和適用范圍
（一）減排目標。依照與市政府簽訂的十一五”主要污染物總量削減目標責任書》有關要求?；瘜W需氧量、二氧化硫、氨氮排放總量分別控制在1584噸、2252噸和190噸以內，化學需氧量、二氧化硫分別在2005年基礎上削減74%和48.9%截至2009年，縣化學需氧量累計削減4053.4噸，今年至少完成削減442噸，其中南城污水生活污水處置廠完成削減180噸；2009年氨氮排放總量為179噸，氨氮排放總量控制在190噸以內；二氧化硫累計削減2858.2噸，已提前完成減排目標任務。
（二）適用范圍。本預案適用于2010年第三季度全縣化學需氧量削減量缺乏以支持完成年度減排目標的情況下。
三、工作原則
（一）堅持經濟發展與污染減排相協調的原則。堅持促進我縣經濟快速發展和完成污染減排目標任務相協調。對各鄉鎮、有關行業和相關企業采取有區別的處置方式，確保全縣和完成減排目標難度大的重點企業完成目標，最大水平地降低緊急調控措施的影響范圍和程度。既要保證減排目標的完成，又要考慮經濟發展。預案的啟動和緊急調控措施的實施，要在認真進行減排形勢分析的基礎上，嚴格依照規定的順序進行。
（二）堅持挖掘調控項目措施有效可行的原則。挖掘備足補充調控減排項目。足以彌補計劃減排量。
（三）堅持強化監督管理的原則。強化日常督查。確保按期投入穩定運行，形成計劃減排量。對已運行的減排項目，重點是城鎮污水處置廠、脫硫設施、減排量大的工業治理項目等的運行情況進行日常核查，保證投運率和處理率，確保穩定運行，達到減排量。加大責令立即整改和處罰力度，將影響降低到最低水平。
（四）堅持預防為主及時啟動的原則。要對年度減排計劃項目進行月調度。對減排形勢及時客觀分析評估，對發現問題的企業及時預警。形勢比較嚴重的情況下，要及時分階段啟動緊急調控措施。
四、組織機構與職責
其組成機構、人員和主要職責如下。污染減排預案實施的組織系統由預警調控指揮部和日常監管部門組成。
（一）指揮部?？h主要污染物總量減排工作領導小組統一領導安排布置全縣污染減排工作?？h政府分管副縣長李宏斌任副總指揮，縣環保局、縣發改局、縣經商局、縣水務局、縣規建局、縣城管辦、縣財政局、縣統計局、縣公安局、縣物價局、縣工商局、縣監察局、縣委縣政府督查目標辦、縣委宣傳部等部門主要負責人為成員。
（二）日常監管部門?？h主要污染物總量減排工作領導小組辦公室：負責制訂預警調控工作方案；分析預測污染減排形勢和目標完成情況；向領導小組提出啟動預案的時間、等級、范圍以及終止預案的意見；具體組織協調預警調控工作；落實領導小組安排的各項任務；執行領導小組下達的應急指令；監督預案執行情況；掌握并向領導小組演講預案實施后各階段進展情況和實施效果；向上級部門匯報有關情況；負責信息和宣傳工作；做好解釋和協調工作。
依照職責分工，領導小組各成員單位。負責相應工作。
承擔領導小組辦公室污染減排方面的日常工作。負責對減排項目和排污企業的監察、督辦以及責令整改工作，縣環保局：為縣主要污染物總量減排工作領導小組辦公室污染減排工作負責部門。負責減排核查、核算工作。
減排項目建設推進工作。加強對中央投資鄉村生活污水處置廠、垃圾填埋場資金使用情況的督促檢查?？h發改局：負責組織實施國家產業結構調整政策。
統籌調度中低硫煤炭生產。縣經商局：負責制訂淘汰落后產能計劃并分解落實；對耗能、效益低的企業實施限產；完成全縣20%重點工業污染源清潔生產審核工作；完成《三峽庫區及其上游水污染防治規劃修訂演講》中工業工程項目驗收相關工作；全力調控全縣煤耗量和電力與非電所占比例。
督促南城生活污水處置廠實際處置能力不低于設計能力的65%全面完成縣本級180噸的生活化學需氧量減排任務?？h水務局：負責縣城生活污水處置廠建設和運行管理工作。依照《減排責任書》要求。
縣規建局：對鄉村建設發展中涉及的環?；A設施要加大規劃建設實施力度。
督促運行業主確保垃圾滲濾液處理達到規定的要求和國家排放規范?？h城管辦：負責縣城生活垃圾填埋場驗收工作；加強對縣城生活垃圾處置廠運行管理。
縣財政局：負責落實減排預案實施專項經費。
縣統計局：負責與減排核查、核算相關的經濟、社會發展數據的分析、預測和提供工作；提新行業（低化學需氧量排放行業）工業增加值在全縣GDP中的比重；適度控制鄉村非農業人口增長率。
縣公安局：會同縣統計局做好非農業人口統計工作。
縣物價局：負責生活污水和垃圾處置費的調整工作。
縣工商局：負責吊銷淘汰落后產能和依法關停企業營業執照工作。
縣監察局：負責污染減排專項監察和責任追究工作；會同縣委縣政府目標督查辦、縣環保局對各部門階段目標任務完成情況進行督促檢查。
納入各部門目標績效管理；會同縣監察局、縣環保局對各部門階段目標任務完成情況進行督促檢查?？h委縣政府督查目標辦：負責對預警調控方案實施情況進行督查督辦。
縣委宣傳部：負責宣傳報導、信息和媒體曝光的領導組織工作。
五、應急預警機制
（一）定期預測分析?？h環保局對減排計劃項目進行月調度、月核查、月核算。
（二）日常監察預警。加強對減排項目和排污企業的日常監管。
（三）采取獎勵措施。對問題突出、整改不及時的部門及企業將予以通報批評。
六、預警調控方案實施等級
分別為一級、二級，預案實施等級分為兩級。二級于一級，實施等級、視情況啟動和控制。
（一）一級預警調控方案。局部部門、企業出現下列情形之一的對該部門、企業實施一級預案。
上半年減排措施落實滯后，1．列入年度減排計劃的項目。按計劃時限應穩定投入運行或關停項目執行率低于80%
依照現有減排項目測算，2．根據第三季度減排核算及形勢分析。增量比例不變的情況下，可能無法完成年度減排任務的
投運率低，3．在國家、省、市或縣環境維護主管部門核查中被發現治污設施運行不穩定。達不到計劃處理負荷，影響我縣穩定減排效果，未實現計劃減排量或將會被扣罰監測與監察系數的
4．上半年減排任務完成比例不到全年50%
（二）二級預警調控方案。局部部門、企業出現下列情形之一的對該部門、企業實施二級預案。
上半年減排措施落實嚴重滯后，1．列入年度減排計劃的項目。按計劃時限應穩定投入運行或關停項目執行率低于70%
依照現有減排項目測算，2．根據第三季度減排核算及形勢分析。增量比例不變的情況下，無法完成年度減排任務的
投運率和處置負荷低的情況嚴重，3．在國家、省、市或縣環境維護主管部門核查中被發現治污設施運行不穩定時間較長。嚴重影響我縣穩定減排效果，計劃減排量實現差別較大或將會被扣罰監測與監察系數的
4．上半年減排任務完成比例不到全年40%
七、預警調控方案實施措施
（一）一級預警調控方案實施措施。立即啟動補充調控治理項目。補足相差的減排量；從嚴審批新增主要污染物排放的建設項目；對造紙、化工、農副食品加工、食品制造、醫藥制造等化學需氧量排放量大的以及電力等二氧化硫排放量大的行業和局部重點企業限產；當年擬竣工投產的新增主要污染物排放的建設項目，局部投產或停止投產；實施節能減排發電調度措施，石灰石和石膏脫硫電力機組優先滿負荷安排發電量，循環流化床脫硫電力機組限制或停止發電。
（二）二級預警調控方案實施措施。啟動“區域限批”停止審批該區域、企業新增主要污染物排放的建設項目；對造紙、化工、農副食品加工等行業單位產品化學需氧量排放負荷的企業和電力等行業二氧化硫排放負荷的企業責令停產；當年擬竣工投產的新增主要污染物排放的建設項目停止投產；進一步加大節能減排發電調度措施實施力度。
八、應急響應順序
（一）預警調控方案啟動。10月15日前。縣政府啟動預案。
（二）預警調控方案實施?？h政府召集有關部門及有關企業召開會議。明確措施任務，討論并確定污染減排預警調控措施；監察局、縣委縣政府督查目標辦要加強督查，明確責任追究機制，確保污染減排預警調控措施落實到位。
（三）預警調控方案終止?？h主要污染物總量減排領導小組辦公室視預案實施情況。提出終止時間建議，由縣政府或污染減排預警調控方案指揮部批準并下達終止決定。
九、保證措施
（一）強化部門責任分工。確?？h政府或污染減排預警調控方案指揮部決定的措施落實到位。
節能減排計劃和方案范文5
一、總體要求
認真貫徹國務院、交通運輸部和省委、省政府關于節能減排工作的要求，堅持以科學發展觀統領交通工作全局，以提高能源利用效率為核心,以節約燃油、節約土地、岸線和環境保護為重點，以規劃、政策、督查、服務為著力點，以管理創新和科技創新為保障，扎實做好交通行業節能降耗和污染減排工作，確保完成湖北交通“十一五”節能減排約束性指標，努力構建較為完善的資源節約型、環境友好型交通發展模式。
二、節能減排目標
（一）節能目標。到“十一五”期末：
全省交通營運車輛百噸公里油耗、船舶千噸公里油耗比“十五”期末下降20%，其中：營運汽車百噸公里油耗下降到汽油客車9.52升，柴油客車8.56升，汽油貨車6.48升，柴油貨車4.08升；營運船舶千噸公里油耗4.48升。營運車船實現節約汽柴油折合81.5萬噸標準煤（其中汽油車節約19.1萬噸標準煤，柴油車節約51.7萬噸標準煤，船舶節約10.7萬噸標準煤）；港口生產單位吞吐量綜合能耗下降5%。
（二）減排目標。到“十一五”期末：
1）省級以上交通建設項目環境影響評價率達到100%，省級以上重點交通建設項目環境保護驗收合格率達到100％；
2）營運高速公路聲環境達標率達到90%，高速公路附屬區污水處理率達到100%，污水排放達標率80%；
3）內河運輸船舶油水分離設備配備率達到100%，船舶油污水處理率達到100%，船舶主要污染物（油類污染物、生活垃圾）排放總量減少10％，生活污水達標排放率等級航道水域達到100%；
4）營運汽車尾氣排放達標率80%，維修汽車竣工出廠尾氣排放達標率90%。
（三）管理目標。到“十一五”期末，在我省交通行業初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的節能減排管理長效機制，形成管理順暢、機制嚴密、考核到位的交通節能減排工作新局面。
三、工作方案
（一）建立組織機構
成立湖北省交通廳節能減排工作領導小組。
組長：林志慧
副組長：徐佑林、龍傳華、徐健、馬立軍、張月斌、熊濤、高玉玲、李光輝。
成員：省公路局、運管局、港航局、高管局，廳辦公室、法規處、計劃處、基建處、財務處、運安處、科教處、機關黨委、工會、團委的主要負責人。
領導小組負責對全省節能減排工作進行指導、協調和監督，統籌解決在交通節能減排工作中遇到的重大問題。
領導小組下設辦公室（設在廳科教處），承擔組織協調等日常工作。
各級交通行政主管部門和交通企事業單位也要切實加強對節能減排工作的組織領導，盡快建立完善的組織機構，做到節能減排管理責任到人，扎實推進節能減排工作。
（二）工作任務
1、研究制訂節能減排規范性文件。按照建立健全綜合運輸體系和合理利用資源的要求，在充分調查我省交通行業能源消耗和污染排放水平的基礎上，研究制定《湖北省交通行業節能中長期規劃》，《湖北省交通行業節能減排獎懲辦法》、《公路生態環保技術指導意見》，《道路運輸經營者生產過程能耗考核辦法》和《湖北省船舶污染事故應急預案》。（計劃處、科教處、運輸處、法規處、公路局、運管局、港航局）
2、優化完善節能型交通基礎設施。要在交通發展中抓好資源節約工作，建立較為完善的高速公路、國省干線公路和農村公路網絡，全面推進不同層次路網間的銜接配套，最大程度地發揮路網的整體效益；要科學規劃建設綜合運輸體系，通過優化配置不同運輸方式和公路運輸站場布局，使各種運輸方式的優勢得到充分合理的運用，努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”；要充分發揮我省發展水運得天獨厚的優勢，加快航道、港口建設步伐，通過優化港口布局、改善航道條件、實施船型標準化建設，提高港口的通過能力和水路運輸效率。（計劃處、運輸處、公路局）
3、推廣應用交通節能示范項目。全面總結推廣神宜科技環保示范路建設經驗、滬蓉西科技示范工程技術經驗、武漢工交系統“王靜駕駛操作節油法”和麻武節能環?？辈煸O計典型示范工程；創建一圈一市兩條線公路養護生態環保示范路、一條高速公路節能減排示范路；推廣應用瀝青冷再生、熱再生，水泥混凝土路面再生等技術，推廣應用山區公路節能環保型安保設施；推廣4-6項交通運輸部推出的的節能示范項目，在省內道路運輸、公路工程、船舶運輸、港口物流領域各推出1-2個節能減排示范項目；鼓勵推廣使用天然氣、石油液化氣、電力等替代能源。（科教處、公路局、運管局、港航局、高管局、設計院）
4、建立公路運輸、水路運輸、港口行業能源消耗統計及分析和交通行業能源消耗統計報表制度。開展行業用能狀況的統計普查，全面掌握和監測行業用能狀況和水平，各級交通主管部門和相關交通企業均要建立相應的能源消耗統計體系，按照相關規定和要求，做好統計數據的填報整理和匯總上報工作。（計劃處、科教處、運輸處）
5、建立重點用能單位聯系點制度。對全省交通行業耗能3000噸標準煤以上的重點用能單位和重點耗能裝置建立并實施嚴格的監控制度，實施道路運輸、水路運輸、港口管理企業用能績效、設備用能單耗考核制度，逐步建立交通行業節能監測服務體系。（科教處、運輸處、計劃處、運管局、港航局）
6、開展節能減排項目專題研究。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極研究開發資源綜合利用、材料再生等技術；開展營業性車輛能耗準入與退出、節約和集約利用港口岸線資源、公路建設節約與集約用地和限制船舶污染物排放4個專題研究；開發利用信息技術，降低交通發展對資源的占用和消耗。重點開展《天然氣燃料在湖北省三峽庫區標準船型上的應用研究》、《節能減排測算和分析方法研究》、《滬蓉西高速公路隧道（群）運營安全與節能技術研究》、《在用汽車燃油消耗測試方法研究》、《敏感水域橋面集中排水設計研究》、《公路典型路基滑坡災害整治及預測預報研究》、《農村公路彈石路面施工技術指南》，開展內河新型船舶及動力裝置、內河新型港口裝卸工藝及裝備以及船舶節能技術與代用燃料的開發應用。（科教處、公路局、港航局、運管局、設計院、滬蓉西指揮部）
7、加強節能減排培訓。充分利用交通報刊和交通網站等媒體，廣泛宣傳我國資源環保形勢和節能減排的重要性、緊迫性，宣傳國家節能減排的方針政策，宣傳交通節能“四新”技術等；對交通行業各類從業人員開展交通節能專項培訓，在營運駕駛操作員從業資格考核中增加節能駕駛操作知識的考核內容。交通教育部門和交通學校要將節能知識納入基礎教育、職業教育培訓體系；交通工會、共青團要重視對廣大職工特別是青年職工的節能教育，廣泛開展節能合理化建議活動和系列科普活動。（科教處、運管局、港航局、機關黨委、團委、工會）
8、建設節約型機關。廳機關和各級交通行政主管部門要積極行動示范，發揮政府部門節能減排的表率作用，倡導健康文明、崇尚節約、合理消費的機關文化。從決策計劃、資源配置到日常管理建立節約資源的量化管理體系，在政府采購中優先選用節能環保型設備；從節約用電、用水、節約使用辦公用品和推進公務用車節能等方面提出要求，將節約型機關建設的各項要求落到實處。（辦公室、機關黨委、后勤服務中心）
四、工作措施
1、強化宣傳造勢。深入開展全方位節能減排宣傳工作，重點宣傳新頒布的《節約能源法》、《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》、《交通行業環境監測管理辦法》、《關于進一步加強交通行業節能減排工作的意見》等法律法規和規范性文件，提高全行業的節能意識，增強全行業節能減排的責任感和緊迫感，形成全行業人人講節能、事事為節能、處處抓節能的氛圍，使節能減排成為全行業的自覺行動。
2、加強行業管理。綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政手段，通過政策引導、標準規范、市場準入、監督管理、信息服務等，落實道路運輸、水路運輸、港口管理和交通工程管理中的節能減排工作內容。在制（修）訂相關規章和政策時增加對企業節能降耗的扶持條件，增加對企業節能方面的要求；在公路水運工程的投資立項、初步設計、施工及驗收審批中，增加對土地、岸線的合理利用，對施工裝備選型的節能性評價；在公路建設和養護工程中加大施工機械裝備技術改造、更新力度；在加強監督管理中逐步建立并實施有效的行業重點耗能設備和運輸裝備準入與退出制度；貫徹實施交通運輸設備能耗限值標準，開展對行業內在用的重點耗能設備和運輸裝備的抽查檢測，不符合能耗指標的要堅決退出。
3、推進結構調整。重點是推進運輸結構調整。
在道路運輸方面，實施營運客車類型劃分及等級評定標準，引導和鼓勵發展高效低耗的新型客車和中高級客車，推廣農村客運經濟適用車型；通過規費征收政策導向，鼓勵發展節能環保的新型運力，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型；引導和鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在營運貨車中的比重；重點發展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型汽車列車和短途集散用小型貨運汽車；推進拖掛、甩掛運輸，提高牽引車利用效率；合理控制運力增長，加強運輸組織和運力調配，對于實載率低于70%的客運線路不得再新增運力；建立并完善道路運輸車輛技術管理制度，全面落實車輛維護制度，建立全省統一的車輛技術管理信息系統，實現對道路運輸車輛技術狀況的動態監管；發展現代物流業，引導道路運輸擴展倉儲、配送等運輸功能和服務范圍，為道路貨運中小型企業提供社會化的貨物配載、交易及其他的信息服務，提高貨運實載率。
在水路運輸方面：加快航運結構調整，用足用好運力發展引導資金；加快船型結構調整，鼓勵發展自航船，加快內河船型標準化進程；開發推廣節能船型和先進動力系統，在三峽庫區試行天然氣燃料標準船型；發展集裝箱運輸、大宗散貨專業運輸和多式聯運、江海直達等現代運輸組織；限制技術落后、能耗高、污染大的船型，杜絕使用報廢改裝拼裝船；加強船舶運力調控，引導航運企業優化結構，向規模化、集約化經營方向發展。
4、推進科技進步。開展交通行業節能減排基礎性、前瞻性、戰略性研究；積極推廣和研究制定交通行業有關節能減排的標準規范，積極推廣使用交通部評定認可推薦的節能新產品、新技術；加強路面結構、材料、工藝技術研究；開展交通行業基本建設和技術改造項目工程可行性報告節能評估審查；運用先進科技手段和信息化技術提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協調和有效銜接。
5、加大和爭取資金投入。各級交通主管部門應加大對交通節能減排工作的資金投入，在年度預算中安排節能減排專項資金支持節能減排項目，采取多項措施，引導企業、社會資金投資節能減排項目，鼓勵和引導金融機構對交通節能減排技術改造項目的信貸支持。
節能減排計劃和方案范文6
（一）提升重點區域重點行業煤炭清潔高效利用水平，到2015年底，減少煤炭消耗400萬噸以上。指導京津冀及周邊地區、長三角等重點工業企業實施清潔生產技術改造，預計全年削減二氧化硫7萬噸、氮氧化物6萬噸、工業煙（粉）塵4萬噸、揮發性有機物2萬噸。
（二）建立覆蓋2000家以上重點用能企業的全國工業節能監測分析平臺，實現對試點地區工業能耗數據的動態監控及預警預測。推進企業能源管理中心建設，完成鋼鐵、建材、石化等200家企業能源管理中心項目驗收工作，新啟動100家項目建設。在通信、金融、電力等部門啟動30家綠色數據中心試點建設。
（三）初步建立京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展機制，完善產業鏈。實現京津冀及周邊地區尾礦、冶煉渣等工業固廢綜合利用量約6000萬噸/年。 二、重點工作3.1 推進重點行業清潔生產和結構優化，減少大氣污染物排放
1.推進工業領域煤炭清潔高效利用。印發煤炭清潔高效利用行動計劃，指導煤炭消耗大的城市，結合本地產業實際，圍繞焦化、煤化工、工業爐窯和工業鍋爐等編制具體實施方案，加大地方政府組織協調力度，實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。推動轄區內相關企業實施工業用煤技術改造和節能技術改造，培育一批技術創新能力強、擁有自主知識產權和品牌、高能效的鍋爐生產企業和節能服務企業，優化產品結構、加強產業融合，綜合提升區域煤炭清潔高效利用水平，實現控煤、減煤，降低大氣污染物排放，促進環境質量改善。
2.提升重點行業能效水平。實施高耗能行業能效“領跑者”制度，在水泥、平板玻璃行業推進貫徹強制性能耗限額標準，制定能效“領跑者”試點實施方案并組織實施。指導和督促地方按照《大氣污染防治重點工業行業清潔生產技術推行方案》和地方編制的實施計劃，加快鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉等重點行業實施清潔生產技術改造，大幅削減工業煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物。出臺《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》，開展綠色建材評價，加快綠色建材推廣應用。
3.加強對重點區域工業清潔生產工作的指導。落實《國務院大氣污染防治行動計劃》及《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》，對有關地方工業主管部門管理人員及工業企業負責人開展培訓，指導地方和重點企業加快實施清潔生產技術改造。按照全國大氣污染防治部際協調會議和京津冀及周邊地區大氣污染防治協調小組、長三角區域大氣污染防治協調小組會議部署，履行成員單位職責，指導重點地區做好工業領域大氣污染防治工作。3.2組織實施數字能效推進計劃
1.推進重點行業企業能管中心建設。制定鋼鐵、化工、建材、輕工等行業《重點用能行業企業能源管理中心建設實施方案》，規范企業能源管理中心的建設標準、驗收標準，指導支持各行業加快建設能源管理中心，提升企業能源管理信息化水平。
2.推進綠色數據中心試點建設。制定綠色數據中心試點建設方案，組織試點省市圍繞生產制造、能源、電信、互聯網、公共機構、金融等重點領域開展綠色數據中心試點建設，宣傳和推廣一批先進適用的節能環保技術、產品和運維管理方法，引導和培育數據中心聯盟、中國信息通信研究院、通信標準化協會等一批綠色數據中心技術、解決方案、運維服務的第三方機構。
3.推進全國工業節能監測分析平臺建設。充分利用現有監測工作基礎，編制工業節能監測分析平臺系統對接建設方案，推動全國系統與上海、山東等試點省市系統聯網，按月自動采集工業能耗數據。通過部分地區的試點連接，規范與國家系統相一致的平臺連接、數據傳輸方式，研究建立數據共享機制，制訂相關標準規范并予逐步擴大試點范圍，確保系統對接的順利完成。3.3 組織推進京津冀地區工業資源綜合利用協同發展
1.制定專項行動計劃。研究制定《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展行動計劃》，明確京津冀地區工業資源綜合利用產業協同發展的思路，推進尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器等資源跨區域協同利用，加強產業對接，探索大宗工業固廢及資源化產品區域協同發展新模式，完善工業資源綜合利用產業鏈。 2.指導地方制定具體實施方案。指導京津冀及周邊地區工業和信息化主管部門根據《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展行動計劃》確定的重點任務，協同制定各地區具體實施方案，提出工業固廢協同利用目標，確定重點領域，明確協同發展的骨干企業、重點任務和重點工程，并提出保障措施。
3.加強督促與協調。建立統一協調指導機制，加強對地方實施方案制定及實施情況監督檢查，督促京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展項目實施，促進京津冀及周邊地區產業和生態一體化發展。 四、進度安排 ――印發實施方案.啟動工業綠色發展專項行動。（一季度）
――《重點用能行業企業能源管理中心建設實施方案》及《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》。（一季度）
――制定《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展行動計劃》，啟動區域協調發展機制。（二季度）
――指導省級工業主管部門制定工業節能監測分析平臺對接建設實施方案及工業資源綜合利用協同發展的實施方案，試點省市完成與國家系統聯網，初步建立全國工業節能監測分析平臺。（二季度）
――積累監測分析平臺運行經驗，逐步完善系統建設、數據采集傳輸等方面的標準和規范要求，組織現場驗收。（四季度）
――組織開展京津冀及周邊地區清潔生產能力培訓和重點地區煤炭清潔高效利用培訓，督導地方落實工作職責，編制煤炭清潔高效利用實施方案。（全年）
五、保障措施
5.1 加強機制模式創新
我部將聯合中國工程院、中國科學院等機構，整合相關行業協會、科研設計單位、節能減排咨詢服務公司、投融資機構等資源，加強機制模式創新。組建多領域、跨學科的創新聯盟，指導關鍵共性節能減排技術方案的研發設計，增加針對性和實用性。培育一批資源整合能力強、規范化服務的節能服務公司，加快規?；澞軠p排技術改造。加強與產業基金、投資公司、銀行等金融機構的對接，探索政府組織協調、企業為主體、第三方機構擔保、金融機構支持的投融資模式，為工業綠色發展提供支撐。5.2推動形成工作合力
緊緊抓住國務院實施大氣污染防治行動計劃及京津冀協同發展上升為國家戰略的有利時機，注重發揮地方政府作用，加強與發改、環保、財政、科技等部門緊密合作，推動建立部門互動、區域聯動、上下齊動的工作機制，營造工業綠色發展的政策環境。建立大氣污染防治及工業資源綜合利用產業發展跨區域協調聯動工作機制，加強產業對接，加強對地方工作的指導，促進區域間節能環保產業實質性合作。
5.3加大政策支持
利用中央財政技術改造、清潔生產等專項資金，支持工業綠色發展專項行動重點項目建設。研究利用產業基金等資金渠道，支持重點工業企業節能減排技術改造。請地方工業主管部門加大工作力度，充分利用節能減排、技術改造、中小企業、信息化等專項資金，支持工業綠色發展專項行動。
