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合同簽訂與管理制度范文1
鐵路工程項目在合同管理標準化過程中應嚴格按照合同管理制度動態化、合同分類清晰化、合同成本目標化、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化、合同檔案管理部門化、過程化、常態化、合同管理相關崗位互控化的原則進行管理。
一、合同管理制度動態化
沒有規矩不成方圓。任何一個機構都要有自己的管理制度。制度的建立是基礎，制度的執行是關鍵。制度的建立不是一件一勞永逸的事情，項目管理機構建立之初的制度隨著管理工作的推進，管理范圍和形勢的變化，很多制度已經成為工作的制約和瓶頸。所謂不破不立，對原有制度的修訂和改進是一個永遠都沒有止境的工作。比如項目管理機構建立之初的合同內審制度一般是比較粗糙的，審核部門少，在合同執行過程中出現很多人不知情，對合同的順利履行有一定的影響，于是內部審批制度就改成所有部門負責人都參與的人人皆知的制度，但在這一制度的執行過程中又發現這樣的內審制度有著主次不清的毛病。目前內審制度經過調整已經變得主次分明、合理有效了。舉這樣一個例子，只是說明合同管理制度化，不只是包含對既有制度的執行，還應該包含對制度的修正。即合同管理制度動態化。
二、合同分類清晰化
項目管理機構管理的項目種類多，既有地方項目，又有更新改造項目又有國家鐵路建設項目，還有保密項目。這給合同管理工作帶來一定的挑戰。經手的各類合同既要符合國家的法律、地方法規、行業的規章，又要符合鐵道部和鐵路局相關規定，這就需要吃透大量法規和路局文件，才能做到拿到一個合同就知道從哪里下手辦理。項目管理機構須針對本項目常見的合同整理出一套細化的合同辦理思路，拿到任何一個合同，就把它放到這個框架中，也就是對合同進行分類，按類辦理。
對合同的清晰分類看似是合同管理中不值得一提的小事，但卻直接關系到合同處理的方法，如果處理不好，會為以后的合同審計等工作帶來壞的影響，必須引起足夠重視。
三、合同成本目標化
項目管理機構投資控制的任務很重。由于工期長、經濟形勢變化快，鑒修概算批復期的物價指數、人工成本等影響合同成本的因素在項目中相關合同實際簽訂時會有較大的變化，當然這種變化有時是對成本控制有利的，但大多數時候是不利的。這就對合同簽訂的成本控制提出了較高的要求：不超概算為基本目標，能有所降造、合同成本最小化是最終目標。為了實現這一目標，項目管理機構在合同管理中以合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化為原則，為這一目標的實現提供了很好的保證。
四、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化
項目管理機構須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項目管理機構簽訂的合同大多數具有較多的專業元素，這就決定了專業工程師（包括物資）在合同簽訂中的主導地位，這并不是說專業工程師就是萬能的，由于合同主管和財務主管部門人員位于合同簽訂過程的下游，在多年的工作中積累了大量經驗，因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對方進行聯絡、溝通、洽商，計財部等其他部門在概預算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。如需要組織洽商會議的，由經辦人組織。洽商前由合同經辦人將合同概況、合同談判進展、談判難點、擬談判內容、談判原則等告知主管領導和相關參加洽商人員，洽商后由合同經辦人將合同談判內容和進展、結果形成合同談判登記記錄，作為合同檔案的一部分。
這樣的機制保證了合同一直處于有人主管的狀態中，因為合同后期的履行和監管主要是由主管工程師負責的，由于各相關部門人員都參與了合同的簽訂洽商，熟知合同的技術要求、驗工、付款等條款，從而使合同執行過程各部門之間的磨合和協調過程提前，從而最大程度減少了合同執行成本。
這樣的機制又保證了合同成本的可控。所謂三個臭皮匠頂一個諸葛亮。主管工程師在技術上是有優勢的，對合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相關價格依據，但在價格談判上可能缺少相應技巧，因此項目管理機構的價格談判就分為三個層次：主管工程師層次；合同洽商會議層次；項目負責人層次。一個合同經過這樣三個層次的把控，經過多幾個人的慧眼識別，就能很好發現對方報價中隱藏的陷阱，才能從根本上降低成本，最大限度實現合同成本控制目標。
五、合同檔案管理部門化、過程化、常態化
毫無疑問，合同簽訂過程至關重要，但中國人常說蓋棺定論，可見結局也同樣不可小視。法律工作尤其重視證據，而合同管理中的檔案管理工作就是一個收集證據的過程。項目管理機構要非常重視合同檔案的歸集、整理工作。合同承辦人按項目管理機構合同管理部門要求跟蹤合同履行結束前相關情況，并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結束各個環節形成的合同相關資料。原則上在合同履行結束后十日內將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員；合同管理員在合同簽訂履行過程中也及時收集合同審查、簽訂過程中散落在各處的相關資料、如果參加合同洽商，也要及時協助經辦人做好會議記錄登記整理工作，一邊形成完備的合同檔案。
合同檔案管理不能等到合同履行完畢了再去收集資料，那時已經為時過晚，所以檔案管理的過程化、常態化非常重要，洽商記錄不過夜，合同簽訂登記表填制不過夜。
另外，項目管理機構還要對已經簽訂的合同建立合同檔案路徑管理目錄。在檔案路徑管理目錄的指引下，就能順藤摸瓜，找到存放在綜合部、物資、工程、安質、財務部門的批準文件、相關招投標資料、圖紙、驗工計價、財務付款憑證等資料。
對于比較重要的合同文件資料，可建立掃描版的電子檔案，以便于使用。
六、合同管理相關崗位互控化
合同簽訂與管理制度范文2
高校后勤服務集團所屬的各個部門出租房屋未全部簽訂房屋出租合同，或者簽了合同也沒有嚴格去履行。合同簽訂的時間太長，有的租期甚至達到10年，租金卻每年都相同，沒有考慮資金的時間價值，造成了學校收入上的損失。合同簽訂的要素不夠明確，條款不夠規范，合同簽訂的內容不夠全面、完整，合同簽訂前缺乏可行性論證，合同簽訂后履行情況沒有進行跟蹤檢查，造成了一定的經濟損失。
2加強高校后勤服務集團財務管理的幾點建議
高校后勤服務集團與其他處室的區別在于它是一個多元化的經營集體，包括辦公室、飲食服務中心、運輸服務中心、通訊中心、教工住宅區管理中心、水電暖管理中心、基建辦、核算科、監督管理科、醫務所、勞動服務公司等單位。各個單位都是一個相對獨立的經營實體，都有自身的業務活動，集團與各服務中心之間本質上屬于母子公司關系，所以必須加強各個服務中心與集團之間和各個服務中心之間的管理。
2．1建立健全內部控制制度，并嚴格執行內部控制制度是一個單位、部門為了實現控制目標而建立的一系列方法、程序和制度的總稱，是一個相互控制、相互制約的懲防建設體系，是加強內部管理的重要手段。因此:①要建立和完善固定資產管理制度，加強固定資產的管理。因為固定資產是一個單位進行經濟活動的基礎，是單位創造價值的載體，資產的占用總額和使用效率直接關系到一個單位經濟利益的高低。所以，固定資產要指定專人管理，責任要明確，要建立固定資產的總賬、明細賬、卡片張，對固定資產進行逐一登記，定期進行盤點、清查。②建立健全招待費支出管理制度，嚴格履行招待費支出的審批權限，控制招待費的支出比例。③建立健全投資決策管理制度，并嚴格執行。投資項目一般涉及的金額比較大，期限比較長，所以進行投資前必須經過集體討論、決策，要經過科學、合理的可行性論證，要經過認真的分析測算投資與收益的對等性，投資決策要實行集體聯簽制度。
2．2嚴格財務管理，加強財務監督嚴格財務管理、加強財務監督是節約資金、創造價值的有效途徑，要充分發揮財務人員的管理作用和紀檢、審計部門的監督作用，并建立相應的獎懲制度。加強對房屋出租、水費、電費、取暖費等收入的管理，及時收繳應交而未交款項，所有收入應全部納入財務統一核算，任何部門不得自行截留。會計核算要嚴格執行財務會計制度，應及時清理職工的欠款，補助、福利費發放應制定標準。日常工作中，要建立賬簿款項的核查制度，保證賬賬、賬證、賬表、賬實相符，保證單位財產物資的安全完整。
2．3加強房屋出租合同的管理學校的大部分固定資產尤其是房屋不動產都屬于后勤服務集團管理，導致集團所屬的幾乎每個部門都有自己所管理的閑置房屋，他們經常代表學校對外簽訂房屋出租合同。因此，必須加強對合同的管理。①合同簽訂前要進行可行性研究;②合同簽訂要經過科學的論證，實行集體聯簽制度;③合同簽訂之后要嚴格履行。
2．4加強隊伍建設，提高集團全體人員的管理素質目前，一些單位的領導對財務管理不夠重視，沒有建立一套完整的財務管理體系，導致管理不善，賬目混亂。鑒于此，應該加強對各部門領導和財務管理人員的教育和培訓工作，不斷提高他們的財會知識和水平，提升他們的會計職業道德素養，更新他們的思想觀念，使他們從思想上認識到加強財務管理的重要性。同時，還要通過會議、培訓等各種形式加強宣傳和教育，盡可能讓每一個員工全面了解學校的財務管理制度。通過全體員工的共同努力，改善后勤服務集團的管理狀況，保證學校正常的教學和科研工作。
3結束語
合同簽訂與管理制度范文3
（一）程序運行問題
我國國企傳統簽訂合同流程并不規范，傳統合同流程中，國有企業過度重視員工考核的資金收益，忽視了員工業績考核和企業發展的重要性，與現代市場經濟發展需求相違背，致使我國國企合同有效性受到威脅，企業無法將合同的有效管理作為員工考核的指導基礎，導致國有企業難以及時解決合同管理中的問題，長此以往，企業合同管理問題越積越多，對國企發展十分不利，與此同時，國企管理層在實際工作過程中，過分注重工期和效率兩大方面，弱化了國企事務管理部門指導作用，導致國有企業管理效果并不明顯。
（二）合同管理制度問題
企業合同管理作為企業日常經營管理過程的重要內容，是確保市場經濟正常運行的基礎和前提。因此，國有企業合同具體、精細化是避免合同管理出現問題的有效措施。但是，在國有企業合同管理過程中，合同管理制度的缺失，導致具體事務難以落實下去，影響企業科學決策，不能夠采取具有針對性的措施對企業進行管理，不利于企業提高經營效益。另外，我國國有企業合同管理制度的缺失還表現在宏觀調控方面，受到國有企業管理者綜合素質的影響，部分管理者忽視了合同管理的重要性，難以把握合同簽訂的關鍵環節，在很大程度上影響企業在市場經濟交易中的收益。因此，優化國有企業合同管理具有現實意義。
二、國有企業合同管理優化有效對策
（一）建立健全國有企業合同管理制度
第一，崗位責任制度。企業建立健全合同管理崗位責任制度，能夠促使企業內部各部門以及各員工明確自身主要工作職責，構建清晰的權責利關系，形成有效的監督機制，并為企業年度考核提供支持和依據；第二，資格認證制度。國企要結合自身實際情況，制定科學、合理的培訓計劃，定期對合同管理人員進行培訓，確保合同管理人員具有招標師資格以及管理資格證書，通過這種方式，不僅能夠提高國企合同管理人員綜合素質，還能夠有效提高管理水平，避免合同管理失誤帶來的風險。
（二）加強對合同管理法律知識的宣傳
在國企合同管理過程中，應加強對合同管理的法律知識的宣傳，促使員工能夠認識到合同管理的重要性，提升企業整體合同意識和法制觀念，而在國企合同制定以及實施過程中，需要將企業管理者作為實施基礎，并讓企業全體員工能夠了解相關內容。另外，國企還可以經常組織員工學習合同法相關內容，通過加強對合同法律知識的宣傳，能夠強化員工合同法律知識，確保企業日常生產經營活動順利開展，促使合同能夠發揮積極效用，為推動企業長遠發展奠定堅實的基礎。
（三）設置專門執行機構
簽訂合同是企業與員工之間建立民事關系的過程，合同本質上是具有法律效力的文件。簽訂合同的行為是一種民事法律行為，需要專門的機構才能夠執行。因此，國企在進行合同管理過程中，需要設置專門的合同執行機構，確保企業合同的合法性。通過設置專門的合同管理執行機構，不僅能夠有效避免企業運行風險，還能夠保障企業合法權益不受到侵害，是保障企業穩定發展的重要前提。
（四）管理者要重視合同管理
國企管理者作為企業日常經營管理的重要主體，其思想、觀念直接影響整合企業運行情況。因此，國企管理者要重視合同管理，堅持科學發展觀，加快企業向科學化管理轉型，實現現代化管理目標，將企業合同管理納入到企業決策中，加強對合同管理的監督和控制，及時發現合同管理過程中的問題和不足之處，解決問題總結經驗，學習先進的管理方法，完善合同管理制度，規范合同簽訂流程，促進國企合同管理科學、合理化，提高合同管理水平，實現企業經濟效益最大化目標。
三、結論
合同簽訂與管理制度范文4
Abstract： The power supply and consumption contract is the only effective legal document of relationship between power supply enterprises and users， timely and correctly signing a power supply and consumption contract with users is a important way to protect the interests of the power supply enterprises. This paper analyzed various problems existing in the power supply contract management process， on this basis， according to the actual situation， proposed the corresponding countermeasures.
關鍵詞： 供用電；合同管理；問題；對策
Key words： power supply and consumption；contract management；problem；countermeasures
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0145-02
作者簡介：任紅梅（1971-），女，四川漢源人，本科，企業法律顧問，研究方向為供用電合同。
0 引言
供用電合同是指供電企業向用戶提供電力資源，用戶支付一定費用的合同。從合同性質角度分析，這種合同屬于特種商品的買賣合同，屬于轉移財產所有權合同中的其中一種。供用電合同一方的主體是特定的，是依照法律規定被授予供電營業資格的企業。合同的標的物是電力，電力的供應和使用都是連續的，故合同履行方式一直處于一種持續狀態。供用電合同通常采用的是格式或者半格式條款的方式訂立，且電力企業對電力資源與電網的管理具有特定的強制標準。供用電合同自從雙方訂立合同時生效，不以電力資源的實際供應時間為合同生效的條件。下面本文對供用電合同管理過程中存在的問題進行簡要分析。
1 供用電合同管理中存在的問題
1.1 供用電合同的簽訂率較低，合同變更不及時 現階段，供用電合同簽訂的成功率較低，除了因為用戶用電合同需要重新簽訂但是并未簽訂之外，以及合同超過規定期限需要重簽卻并未簽訂的合同以外，符合供電企業要求的合同簽訂有效率僅為37%[1]。而合同簽訂率比較低的主要原因之一就是從事簽訂合同的專業人員配備不足，用電檢查人員較少，數量嚴重不足。在供用電合同中，各種電氣設備的產權分界關系到用戶的接電桿號，但是現階段有關供電饋線的改建變更事情主要由配電口管理，待事情結束以后用戶接電桿號的變更信息不能第一時間傳達到營銷口，致使負責管理簽訂合同的營銷人員不能及時了解相關信息的變更，不能及時地變更合同，致使供用電合同與真實情況相沖突。
1.2 供用電簽訂合同的質量較低 首先，由于供電分局的供電方案通常是由供電方案專門規劃管理的，供電方案多數非常重視電源部分，通過配電口分管領導組織開會決定，營銷人員沒有參與其中，導致在用電檢查簽訂合同過程中，根據省公司的產權分界相矛盾，在制定供電方案時未顧及用戶產權分界問題，在某種程度上，損害了用戶權益。其次，在簽訂供用電合同時，由于考慮不全面，供用合同不能正確簽訂[2]?，F階段，供電分局對一些供電線以及設備的投資屬于非用戶投資，在正式供電時多采用臨時供電線路，為用戶提供的是非常規電力資源。供電線路或者設備由用戶個人投資建設，原來供電分局應有的產權和重要負荷的用戶，在確定供電方案時，沒有和用戶針對配電設施投資、設備耗損歸屬，是否配置多種電源等相關內容在供用電合同上未達成書面協議，嚴重影響到供用電合同的質量。最后，和用戶簽訂的供用電內容不能很好地滿足用戶要求，且相關產權問題表述不清晰，容易出現法律糾紛。
1.3 合同管理部門缺失 由于電力事業是具有公益性質的事業，它涉及到整個社會的公共安全以及經濟的快速發展。而電力這種特殊的商品自身又具有網絡性、壟斷性的特點，這就要求電力企業對電網、電能管理中必須依據一定的強制性標準。同時，供電企業的壟斷地位，導致在實際工作過程中形成了重視生產、輕視營銷的現象，故供用電合同的管理也只是被當作供電企業電力營銷工作中一個特殊專業來對待[3]。在簽訂合同時主要通過營銷部門檢查，企業的法律檢查、紀委部門都未參與進來，只是合同中有關條款是否合法、安全責任是否明確以及電價收費是否存在商業賄賂等各項工作都非常缺乏強有力的監管。在管理合同過程中未成立一種良性的審核監督制度，一旦發生合同糾紛，合同自身不可避免地就會受到挑剔、苛責。
1.4 供用電合同管理不均衡 一般情況下，供用電合同關涉到所有的用電客戶，簽約的數目龐大，如果長時間忽視供用電合同的管理，那么在實際工作過程中很容易就會發生重視修簽率、輕視修簽的質量；重視高壓供電合同管理，輕視低壓供電合同管理；重視城鎮地區供電合同管理，輕視農村地區供電合同管理的不良現象。如果一味地追求修簽率，那么簽訂合同的質量就不能得到有效保障，也不能發揮合同應用的法律效力。
1.5 供用電合同相關管理制度不完善 在供電電合同管理過程中，缺乏有效的獎懲考核制度，且企業營銷部門的合同管理意識淡薄。在營銷部門管理業務過程中僅僅重視考核營銷指標，對供用電合同的管理也只是當成一項很普通的業務對待[4]。因此，由于供用電合同修簽質量產生的經營損失，缺乏規范的考核制度，基層營銷部分對供用電合同管理的重要性也缺乏認識，忽視了供用電合同的管理。
2 加強供用電合同管理的對策
2.1 加大對簽訂人員的培訓力度，有計劃完成供用電合同簽訂工作 針對原來應該簽訂合同而還沒有簽的供用電合同，要有計劃、分步驟地完成；對于已經到期的合同，供電企業把這部分合同進行合理分類、按月列出科學的時間表，提前通知有關供電營業單位與用戶，對于到期限仍舊不簽訂續簽合同的用戶，分別采用電話通知、發送電子郵件以及手機短線等方式，提醒用戶按時續簽合同。增強對簽訂人員的培訓力度，提高供用電合同簽訂質量[5]。對于現階段各個電力企業負責供用電合同簽訂的人員業務能力較低的現實情況，合理組織相關人員到省公司參加上崗取證。然后在企劃部的協助下有計劃地開展供用電合同簽訂人員的培訓工作，提高供用電合同簽訂人員的工作能力。
2.2 改造配網計劃，制定長效管理制度 針對因為供電方案不合理引起的客戶產權界定不清晰的各種問題，需要納入配電網的改造計劃。從一個用戶的進線柜環網供電到另一個用戶，由各個分局進行統計分析，然后納入配電網改造計劃的項目進行整體修改，重新簽訂相關的供用電合同，把供電企業與客戶之間的產權劃分清楚，以最大限度減少和用戶之間的產權糾紛[6]。同時，為了確保因為供電企業的因素導致客戶接電桿信號或者供電電源變更等信息在第一時間傳達到各個供電分局的營銷部門，各個供電分局必須依據自身實際情況制定切實可行的工作程序與管理制度。保證用戶變更以后的配電信息及時傳送到相關營銷部門，各個電力分局負責營銷的人員對用戶的用電合同應該進行及時變更，使供用電合同的內容與實際情況保持一致。
2.3 規范供用電合同管理制度 嚴格控制用戶業擴工程送電環節，保證在送電之前結束供用電合同的簽訂工作，為了切實提高供用電合同簽訂的工作效率，各個供電分局必須加強與工程施工單位協調，重視對業擴工程的檢查，必須規定新裝的用戶在送電之前完成供用電合同的簽訂工作。此外，為了保證供用電合同的信息和營銷部門留存的信息相符，在每個月開出專變清單以后，供電企業專門負責把所有的用戶信息逐一和營銷部門的信息核實，一旦發現簽訂合同上面的信息和營銷信息不一致，立刻通知供電營業想場所到現場進行信息核對，以現場信息為依據，判斷用戶的正確信息。
2.4 完善供用電合同管理制度 要想保證供用電合同修簽工作順利開展，必須完善供用電合同管理體系。加強對供用電合同修簽工作的研究，成立分管營銷組長，把相關科室的負責人定為工作小組，形成供用電何榮管理的人員系統。其次，完善合同管理體系，重新補充供用電合同管理方法，明確各位合同管理人員的工作職責，建立健全合同分級管理模式，規范合同的管理臺賬、報表等，明確合同的存放位置，檔案盒外觀以及標簽格式等內容，把專變用戶的合同和原始檔案一起存放[7]。最后，要多和用戶溝通，及時了解用戶經營概況，掌握用戶的用電情況，通過各種途徑取得用戶的理解、支持。針對不配合工作的用戶，加大宣傳力度，比如：利用正反案例的對比，加深“電是商品”的宣傳力度，提高用戶遵守法律的意識。如果有些用戶對合同條款不甚明白，要做好合同條款的解釋說明工作，通過合理的解釋，讓用戶從原來的不理解轉變為支持配合。此外，還要多和用戶聯系，當關于合同內容達成一致以后，通過走訪用戶或者電話聯系等方式，和用戶保持良好的關系，促使用戶盡早簽訂供用電合同。
2.5 健全供用電合同的審核、會簽制度 完善供用電何榮的審核、會簽程序，明確列出供電經營場所合同修簽人員的審核部分，制定出供用電合同內部會簽、流轉分級的核實責任，控制合同簽約的質量，杜絕出現修簽錯誤，或者遺漏相關內容，提高合同修簽質量[8]。其次，可以定期召開客戶座談會，為用戶發放評議卡片，加強對用戶合同履行監督，依據法律規定進行供電，進行誠信服務。通過適時的調查、回訪，發現合同管理過程中存在的典型問題，改進合同管理過程中的不足之處，掌握企業合同簽訂、用戶履行合同條款的動態情況，確保用戶進行知情消費、自主消費。
3 結束語
總而言之，供用電合同作為供電企業和用戶之間相互聯系的紐帶，在供電企業中扮演著非常重要的角色。且供用電合同的管理是一項涉及面廣、事項繁雜、需要多個部門進行密切配合的工作，對相關合同管理人員的業務技能有較高的要求。因此，在管理過程中，要不斷提高管理人員的綜合能力，盡最大程度減少經濟利益方面的糾紛，杜絕違法行為，不斷完善供用電合同的管理。
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合同簽訂與管理制度范文5
“財富的一半來自合同”，合同是企業從事各項經濟活動獲取經濟效益的橋梁和紐帶。當前，合同管理非常重要，關乎企業生死存亡，合同管理是企業管理的重要內容，做好合同管理工作，是維護企業合法權益的最基本的要求。筆者針對黑龍江墾區國有農場土地等資源合同管理中出現的突出問題，提出了具體解決辦法，旨在提高企業經營管理水平和經濟效益，規避各種經濟風險。
【關鍵詞】
土地資源；合同管理；存在問題；措施及辦法
黑龍江墾區擁有土地總面積5.54萬平方公里，耕地4338萬畝，其中水田2268萬畝。黑龍江墾區占全國農墾耕地面積近一半，是我國耕地面積最大的墾區，土地是墾區立足之本，發展之基，土地等資源收入是墾區目前主營收入，占其自身資源收入的80%以上。土地承包合同好與壞，不僅關乎墾區的發展，而且直接關系到墾區的穩定及廣大職工的切身利益。
一、合同簽訂情況
黑龍江省農墾齊齊哈爾管理局土地總面積398.23萬畝，其中耕地面積219.83萬畝，按照管理局關于對農（牧）場2016年上半年經濟活動開展考核調研的通知要求，管理局黨委責成相關部門組成調查組，對全局土地資源合同執行情況進行檢查，對下一步如何完善合同管理體制、合同簽訂和履約等情況進行充分的調研，通過檢查，共清理各類經濟合同24540份，其中：當年簽訂土地承租合同21837份，長期出租土地承租合同502份，草原合同1684份，林地合同391份，水面合同55份，資產租賃合同8份，建筑施工合同59份，其他資源合同4份。在對土地承包合同進行查閱過程中發現，全局共有外來承包戶408戶，占全局土地承包總戶數的1.8%。這些外來戶一部分是當年農場種植業結構調整，職工沒有水稻種植經驗，從外地引來的水稻種植戶；另一部分是2000年初農場土地效益不好，農場職工沒有種地積極性，土地發包較困難，在周邊農村通過做工作吸引來場的種植戶。從合同管理來看，總體情況較好，但個別農場仍然存在一些不可忽視的問題。
二、合同管理現狀
黑龍江墾區由于歷史機構、管理體制、客觀形勢和相關管理制度的變更等多方面因素影響，引發合同糾紛呈逐年增長態勢，合同管理需加強，主要體現在以下幾方面。
（一）合同簽訂不規范
通過調查發現，一些農（牧）場在合同簽訂規范上存在大量問題：一是格式化合同筆填出現失誤后，經辦人直接在合同上修改。二是一些補充條款不注明在相應的位置，而是填寫在合同空白處。三是土地承包合同漏填相關項目條款。四是土地承包合同承包人簽字有錯誤。五是合同數字書寫潦草難辨。六是合同審查校對不細，存在多、少、錯字。七是合同漏填重要內容。八是簽約人簽字蓋章不全。九是合同變更不簽補充協議。
（二）合同內容存在問題
1.缺乏必備條款。重點體現在缺少合同的變更、解除、中止等條款以及違約責任條款。這樣將直接導致有的合同不能變更解除，有的合同不能中止，如當事人違約不能受到相應的制裁。
2.條款內容存在問題。一是內容簡單，約定不細。二是表述存在問題，容易產生疑義。三是約定不合規、不合理。四是權利義務條款有失公允。
3.無用條款過多。主要是一些采用格式化范本的合同。一些范本為了適應大范圍使用，規定羅列了很多方面的條款。有的農場簽訂合同將范本照搬照抄，一些無用的或雙方未約定的條款也不刪除，造成合同條款過多，很多條款不能執行。
（三）簽約技術存在問題
1.不達成合同約定生效條件。達成合同中約定生效的條件是合同生效的基礎。因此要使合同真正生效，合同的約定必須達成，但實際上這方面也存在問題。如合同中約定簽字蓋章后生效，但合同只簽字不蓋章或只蓋章不簽字，或簽字蓋章不全。有的合同約定公證后生效，但簽訂合同不辦理公證。
2.合同生效時間與合同約定生效時間存在矛盾。如某承包合同為2011年7月30日簽訂，但在合同中約定“承包期限自2011年1月1日起……”，造成2011年1月1日至2011年7月29日承包不發生效力。
3.既又承包，合同簽訂無效。在各場簽訂的承包合同中，有的約定了人，由人代表農場在合同上簽字，但同時有的人承包了土地，又在承包人一欄上簽字，造成了合同的無效。
4.簽約時間過長，合同難以履行。有一租賃合同，期限50年，但租賃人已經57歲，如合同履行完，其已百歲以上，但合同中還約定合同履行完，租賃人有優先承租權。其中提前終止合同條款約定如乙方確需提前解約，須提前3個月書面通知甲方。本合同應針對乙方年齡特點，重點考慮合同期限及中止解除等條款。
（四）簽約主體存在問題
一是無主體資格者簽訂合同。各場簽訂的各類合同，簽約主體只能是農（牧）場，不應當為其他的非法人單位。但還有少部分合同由非法人單位作為甲方簽訂承包合同。二是代表人無主體資格。有的合同人在法定代表人一欄上簽字，顯然不具備主體資格。有的合同未約定人，合同簽字一欄也未載明是法定代表人還是人，卻由人簽字。三是無主體資格認定材料。雙方是單位的無營業執照，是個人的無身份證明，建筑公司等特殊行業無資質證明，法定代表人無法定代表人身份證明，委托人無授權委托書。
（五）長期合同問題較多
一是個別農（牧）場簽訂土地長期合同，存在問題較多，如承包期限太長。二是承包費過低。每畝幾元、十幾元、幾十元的都有。三是合同條款過于簡單。有的合同就是幾句話，普遍缺少切實可行的變更和解除條款，造成無法有效地調整承包費用或解除合同。四是發包方五花八門，有的是農場、有的是分場、有的是連隊、甚至是莫名其妙的單位。長期合同基本上都是歷史遺留下來的，體現了當時機構管理體制和經營管理出現了許多問題。
（六）合同管理制度滯后
一是合同管理檔案沒有完全建立，底數不清，合同編號不統一。個別農（牧）場合同管理檔案還沒有建立，單位究竟簽訂多少份合同底數不清，各類經濟合同編號無序、混亂。二是合同管理缺少審批、會簽、登記、備案歸檔等管理制度。農（牧）場基本上沒有完善的合同管理制度，合同管理的各環節沒有制度約束，管理存在漏洞。三是重大的經濟合同簽訂無會議紀要或相關文件、合同履約中隨意變更。四是合同保管分散，無統一保管部門，出現“誰都管，誰都不管”的現象。五是合同管理委員會沒有真正發揮作用。在合同起草、訂立、簽訂等過程中沒有起到應有的審批和監督作用，存在監管真空狀態。六是合同歸檔不夠嚴肅。將一些未簽訂完成或有缺欠的合同保存歸檔。
三、提高合同管理的建議和措施
1.認真貫徹執行《齊齊哈爾管理局合同管理辦法》，要將合同管理辦法作為各單位簽訂、履行、管理各類合同的規范性文件，貫穿于合同管理工作的始終。各單位應當依照管理局的管理辦法，結合本單位的實際，制定本單位的實施細則，并在今后的合同管理工作中認真貫徹執行。
2.認真清理合同，摸清底數。要認真清理本單位的各類合同，分類建立好管理檔案，準確摸清底數，檔案中要按照合同類別統一進行編號，做到紙質合同與編號對應，以便查閱。管理檔案要載明合同當事人、標的、履行期限、履行狀況、是否修改及修改補充內容、是否產生糾紛和產生糾紛的原因及如何解決處理等內容。針對合同存在問題，各單位要及時整改不合規合同。如對簽訂不規范，缺章少字、填列內容筆誤等能夠補充完善的合同進行認真整改。
3.對顯失公平等不合規合同進行清理。必要時通過政法機構部門付諸法律程序予以修改和完善。
4.成立合同管理組織機構，完善合同管理制度。各單位要按照合同管理辦法的要求，成立合同管理委員會和合同管理辦公室。建立健全合同管理制度，有效地監督管理各類合同的簽訂和履行。合同管理辦公室要及時搜集、整理合同，要及時將到期的合同向本單位檔案管理部門移交，并編制移交清冊，重要的合同實行文本電子儲存。合同正本、副本、附件，以及雙方變更、修改合同的協議或往來傳真函件，都要妥善保管。
5.認真清理、保管和使用合同印章。企業要認真清理合同印章，對外簽訂的各類合同的印章必須唯一，嚴格控制非法人單位對外簽訂合同，對外的合同印章必須報管理局備案，合同印章要指定專人保管，印章使用要建立登記和審批制度。
6.加強合同訂立人的身份確認和主體資格審查。合同簽訂對方是自然人的，要審查其身份信息。是單位的，審查企業法人營業執照，簽訂人的授權委托書和身份信息，并對企業的勞務、供貨或生產等資信和能力進行審查。
7.大宗資源承包或租賃合同簽訂期限不宜過長。要在合同中約定切實可行的變更解除條款，保證合同的順利履行和合理有效地變更解除。
8.簽訂合同應使用管理局下發的統一文本。無統一文本的，各單位要在起草合同后，及時由合同管理辦公室進行審查修改。
9.嚴格履行合同簽批手續，有效杜絕訴訟風險。根據合同管理辦法中的各類合同審批權限，制訂更加詳細的補充規定，將哪一種合同由誰審批，多大標的合同由誰審批等內容作具體的規定。
10.加大公證力度，規范合同管理。對各類合同，特別是大標的或其他重要的合同，應當辦理公證，對合同內容、簽訂程序等進一步規范化，避免產生不必要的糾紛和損失。
合同簽訂與管理制度范文6
當今社會，各企業之間的經濟關系都是通過合同的形式來建立的，因此合同管理成為了現代企業管理中的一個重點內容。特別是在當前市場經濟不斷變化的大背景下，對石油企業來說既是一次機遇也是一次挑戰，因此在新形勢下研究如何做好石油企業的合同管理工作，對提高石油企業的管理水平和經濟效益具有重大意義。
一、合同管理在石油企業管理中的重要性
（一）科學的合同管理能夠有效提高石油企業的核心競爭力
正如上文提及的合同管理已經成為企業管理的一個重要內容，現代社會提倡“合同之治”，因此科學的合同管理不僅能夠有效控制企業的生產成本，還能夠在激烈的市場經濟競爭中提高企業的核心競爭力。石油企業秉承科學的合同管理理念，并建立起與之配套的合同管理制度，能夠幫助石油企業形成良好的經營機制，幫助自身早日適應市場環境。在這個過程中，合同管理所發揮的主要作用是在無形之中影響工程造價，當石油企業在合同管理的指導下建立起相對完善的經營體系后，會通過加強各個環節的工作執行情況實現對工程造價的控制。
（二）科學的合同管理能夠有效避免不必要的經濟糾紛
當前，在我國因為經濟合同引發的糾紛屢見不鮮，造成這種現象的原因也是多方面的。例如：某些糾紛產生的原因可能是因為制定的合同條款不完善或者有些地方含糊不清等，針對這些現象，石油企業只有充分掌握了跟合同法相關的知識，增強法制觀念，并且自身也能夠將履行合同規定作為自己的義務，相信可以在很大程度上減少一些經濟合同帶來的糾紛，從而提高企業的經濟效益[1]。
（三）科學的合同管理能夠保證石油企業市場經濟正常運行
市場經濟跟計劃經濟之間最大的區別在于市場經濟競爭的主要目的是推動經濟的快速發展，雖然說競爭是經濟發展的原動力，也是推動市場趨于成熟不斷壯大的內驅力，然而不正常的市場競爭則容易讓市場面臨崩潰的處境，再加上市場經濟具有的自由性、統一性、公平性以及競爭性特點可以讓石油企業在激烈的市場競爭中去自由獲取自身的利益。因此合同的存在不僅能夠有效保護石油企業的經濟利益，還可以幫助市場經濟保持它的四個特點，如果不加強對合同的管理，就很容讓市場失去它的特點，一旦市場出現不平衡，不管合同哪方的利益都會受到損害。
二、石油企業加強合同管理的有效對策
（一）樹立法律風險的防控意識
石油企業在制定各種合同管理工作的時候必須從自身的實際發展情況出發，要實現量化管理流程，與此同時還要通過各種途徑培養石油企業工作人員的法律意識，通過提高他們的法律風險意識來避免各種合同糾紛，從而保證石油企業在合同簽訂和合同制定環節都能夠有效運行。石油企業在最初制定合同管理方案的時候，就應該嚴格根據相關規定和流程執行，明確權責和管理層次劃分，通過這種方式來最大限度讓企業避免陷入合同糾紛中。最近幾年，隨著石油企業的不斷發展和壯大，要加強合同管理工作還需要石油企業自身不斷建立和完善科學的管理方案，進一步規范自身的合同管理制度，確保自身朝著規范化的方向發展，通過制定出完善的合同管理制度來促進石油企業的可持續發展。
（二）培養合同管理意識，提高合同管理水平
對于石油企業來說，合同管理工作本身是一項專業性很強的工作，因此這份工作的執行需要具有相關專業以及法律意識的工作人員來擔任。作為石油企業，首先要不斷加強對合同管理人員規范化管理相關的教育和培訓工作，從合同簽訂到合同管理以及相關操作流程進行專業培訓，以此來提高合同管理者的管理水平；其次，石油企業還應該不定期組織合同管理人員加強對合同風險防范相關理論、措施的研究和學習；再次，石油企業還應該不斷提高從事合同管理工作者的簽約水平，培養他們能夠運用相關法律知識實現對合同的管理；最后，石油企業還應該重點培養合同管理方面的專業人才，并制定出有效的績效考核制度以及獎懲制度，提高合同管理工作者的積極性。
（三）加強合同管理相關制度建設
要實現石油企業的合同管理更加科學化和規范化主要有以下兩條途徑：一是不斷完善合同管理制度。作為石油企業應該制定出符合自身實際情況的合同管理制度，以便在簽訂合同時擁有參考的依據，另外，還應該制定出相關完善的示范文本管理、專用印章管理、合同履行情況以及管理人員培訓等等；二是石油企業應該采取統一的管理辦法來制定出操作性強的的管理制度，從而促使自身的合同管理更具有層次化，進一步明確合同雙方的責任，規范合同簽訂程序[2]。通過這種途徑，在很大程度上能夠減少不必要的糾紛，就算發生一些糾紛也容易控制。
（四）加強對合同的監督和管理
石油企業之所以重視合同的簽訂，主要是為了保證合同的執行及時有效，從而避免合同雙方中的任何一方出現違約的現象。因此石油企業的法律顧問要充分發揮自身的監督職能，一方面在嚴格監督合同執行情況的同時，要及時避免各種影響合同正常履行的因素，并第一時間跟相關部門反饋，以此來降低違約的概率。另一方面在合同雙方履行合同的時候，應該針對合同結算這個關鍵環節跟經營結算部門、財務部門取得合作，齊心協力保證合同結算的準確性。這樣不僅能夠實現對合同簽訂的嚴格把關，還可以對合同的執行情況進行有效監督。
