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產權檔案的管理方案范文1
中圖分類號：G275.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0128-02
中國的房地產業快速發展起來，房地權屬檔案資料越來越多，也備受關注。對于房地權屬檔案實施專業化管理，就需要規范各項管理工作，以使檔案資料為中國的社會經濟發展更好地提供服務。國家建設部從社會發展的角度出發安排專業的機構管理房地權屬檔案，使房地權屬檔案由專業人員管理，而且還采用了檔案保護設備，實現了房地權屬檔案管理的現代化，且檔案管理受到法律保護。當時在房地權屬檔案的具體管理操作中，會存在一些問題需要正確面對。這就需要采取相應的管理對策，以提高房地權屬檔案管理質量，更好地發揮房地權屬檔案的管理效能。
1 房產權屬檔案管理中所存在的問題
1.1 房產權屬檔案管理意識薄弱
房地產市場運行速度不斷加快，雖然目前實現了檔案管理法制化，但是，一些房地產管理部門的檔案管理人員依然檔案管理意識薄弱，甚至部分檔案管理人員的法制觀念不強，導致在檔案管理工作中存在失誤。一些房地產部門在房產權屬檔案管理工作中，存在沒有將房產權屬檔案及時歸檔的現象，歸檔資料不完整的問題也時有發生[1]。比如，檔案管理人員在給房產權屬檔案歸檔的時候，僅僅保存了文本資料，沒有將存有檔案資料的軟盤、統計報表以及影像資料作為檔案資料存儲，甚至沒有將房產分幅平面圖存入到檔案中。這種檔案管理缺失的問題，就是由于在房產權屬檔案管理中沒有實施規范化管理，導致檔案資料不全，檔案信息失真。
1.2 房產權屬檔案管理不符合時代要求
計算機網絡技術已經在各個領域普及，并成為各項工作中不可或缺的一部分。這就必然會導致形式多樣的檔案資料產生。房地產也采用計算機網絡管理模式，但是在房地產檔案管理工作中，依然存在手工操作的問題，導致檔案管理工作滯后于時代。檔案管理工作是細致入微的工作，不能出現一點差錯。房地產業所產生的房產權屬檔案資料直接關乎到房地產業的發展，也關乎到中國市場經濟的運行。因此，在檔案管理工作中，就要體現出時代感。從目前的房產權屬檔案管理工作情況來看，由于沒有對計算機網絡進行有效利用，就會導致n案管理工作繁瑣、復雜，而且難以提高檔案管理質量。諸如新產生的房產權屬檔案管理不能夠及時立卷，使得檔案資料大量堆積。隨著檔案資料越來越多，審查檔案的工作成為了一項亟待解決的難題，這些都是檔案管理人員沒有對計算機網絡技術充分利用的結果。
1.3 房產權屬檔案沒有發揮服務功能
房產權屬檔案管理工作中存在著較大的被動性，沒有為檔案資料的使用人提供主動的服務，這就使房產權屬檔案沒有發揮服務功能。檔案管理部門沒有對檔案使用人的資料利用情況以及查閱檔案的意圖進行分析，就會導致檔案資料缺乏完整性[2]。比如，長期以來，產權檔案資料都是文本資料構成，對房產的描述所使用的是平面結構圖，這種太過簡單的房產權屬檔案必然會降低檔案資料的使用效率，使其服務功能難以充分發揮出來。
1.4 檔案管理人員的職業素質有待進一步提高
檔案管理現代化，就是要求檔案管理人員要具有較高的職業素質。從目前的房產權屬檔案管理情況來看，由于檔案管理人員對現代化技術沒有熟練掌握，更沒有根據檔案管理需要充實和完善自身的專業知識，就會導致檔案管理中存在不按照規范操作的現象。
2 房地產權屬檔案管理的有效處理措施
2.1 對房產權屬檔案管理給予高度重視
房產權屬檔案管理工作所涉及的內容包括房產權屬的調查、登記，權屬發生了變更、轉換以及房地產的測繪工作等管理工作中所產生的各種形式的資料。這些資料都是對房產權屬檔案管理過程的詳細記錄，對管理工作中的各項工作詳細表達，也是后續相關管理工作順利展開的重要依據。對于房產權屬的判斷，就需要以房地產權屬檔案作為主要依據，對產權的所屬做出判斷。特別是在舊城改造中，就需要以房地產權屬檔案資料為依據，對房產實施管理。因此，房產權屬檔案管理工作是需要高度重視的。
2.2 房產權屬檔案管理中要充分發揮其社會化服務職能
房地產權屬檔案管理工作所發揮的主要功能是為社會提供服務。從法律的角度針對房地產變更等問題實施管理，同時對房產所有權登記以及產生的各種民事糾紛等，都可以調用檔案資料作為依據進行調節，由此可見房地產檔案具有極為重要的社會價值[3]。將計算機網絡充分利用起來，為用戶提供房產權屬方面最原始的資料信息，可以滿足社會需求，為社會提供更為完善的服務。
2.3 實施房產權屬檔案的法制化管理
將房地產權屬檔案管理上升到法律層面，就是要將《檔案法》充分利用起來。對于違反檔案法的案件要按照法律規定的內容進行處理。做好檔案管理執法工作，就是要對房地產權屬檔案管理中違返法律規定的行為嚴格懲治，以推進房地產權屬檔案管理的法制化建設。
2.4 提高房產權屬檔案管理人員的職業素質
檔案管理人員要樹立服務意識，在履行檔案管理職責的時候，要具有高度的責任心，注重自我學習、自我完善，以提高職業綜合能力。此外，還需要引進檔案管理高端人才，不僅熟悉檔案管理工作，而且還精通計算機網絡技術，能夠熟練地操作檔案管理軟件，以促進地產權屬檔案管理工作現代化。
3 結語
綜上所述，要想促進房地產業的發展，做好房產權屬檔案管理非常重要，也是明確產權管理與產籍管理之間關系的重要條件。要確保房產權屬檔案管理規范有效，就要實施檔案管理法制化，要求檔案管理人員不僅要提升房產權屬檔案管理意識，以使房產權屬檔案管理工作更好地服務于產權管理，服務于經濟建設。
參考文獻
[1] 金汝萍.探究房地產檔案管理存在的問題及措施[J].大科技，2013（1）：25.
產權檔案的管理方案范文2
【關鍵詞】權屬檔案；檔案管理；信息化；數字化
0.引言
改革開放以后，我國城市房地產建設項目呈指數上升，隨之而來的房地產權交易不斷增多，因此人們對房地產權屬檔案的查詢和管理也越來越頻繁，房地產權屬檔案管理工作要求越來越高。特別在《物權法》、《房屋登記辦法》等政策實行以后，面對新時期經濟發展的要求，建設房地產權屬檔案信息化已經是必然的趨勢了。下面就如何建設房地產權屬檔案信息化進行討論。
1.房地產權屬檔案管理的特點及其重要性
房地產權屬檔案是指城市房地產行政管理部門在房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。這些檔案記載了房屋的產權歸屬和沿革，反映了房屋的狀況，涉及產權，測繪、法律、建筑等多個方面，具有很高的專業性，和很強的區域性。同時，房地產權屬檔案管理還具有很大的動態性。檔案工作者在對現有檔案進行靜態管理的同時，還必須對房地產的轉移、變更、注銷等進行動態管理，通過不斷補充新材料，使房地產權屬檔案始終與房屋現狀保持一致。實踐證明：做好房地產權屬檔案管理工作對明確產權、解決民事糾紛等具有現實意義，對領導決策、研究房產政策，乃至房產志的編寫有著極深遠的歷史意義。由于一個地區中的房地產權屬檔案處于獨立和壟斷地位，因此，房地產權屬檔案管理是否科學合理將直接影響到該地區房地產市場的管理和發展進程口。
2.加強管理、切實推進房地產權屬檔案信息化的進程
房地產權屬檔案信息化是指在檔案管理活動中全面應用現代化信息、網絡技術，對檔案信息資源進行處置、管理、開發和提供利用服務的過程。隨著現代科技的飛速發展，計算機技術的應用促進了房地產權屬檔案管理模式的重大變革，推動了房地產權屬檔案信息化的前進步伐。推進房地產權屬檔案信息化可分兩步進行。
2.1建立目錄數據庫，實現房地產權屬檔案信息目錄計算機檢索
檔案目錄數據庫是將著錄、標引后形成的，反映檔案內容和形式等各種特征的規范檔案目錄數據，依照一定的格式存入數據庫，通過數據庫管理系統排序等處理，形成由計算機管理和檢索的目錄數據體系。通過檢索檔案目錄數據庫，可以滿足檔案利用者了解房地產權屬檔案基本信息的要求，并迅速找到檔案實體確切的存放位置和排列順序。檔案目錄數據庫的建立一般通過人工錄人方式實現，在房地產管理部門中，由于以前房地產權屬檔案的管理方式相對滯后，積壓了大量歷史信息需要錄人，要將這些信息在短時間內全部錄人管理系統并且保證在規定的誤差內，需要大量的人力、物力和財力。
2.2開展紙質檔案數字化，建立全文數據庫，實現房地產權屬檔案信息化管理
紙質檔案數字化是指采用相關設備對紙質檔案進行數字化加工，將檔案原文轉化為存儲在磁帶、磁盤、光盤等載體上并能被計算機識別的數字圖像或數字文本的處理過程。紙質檔案數字化使檔案查詢、使用者可以直接通過計算機調出信息獲取想要查詢的檔案材料，實現檔案信息資源共享的同時，又有效地保護了檔案原件。如，筆者所在地的房產部門，從2006年4月開始，組織專業人員，歷時半年完成了庫存的10萬余份房地產權屬檔案的數字化工作；對新增的房地產權屬檔案，安排專人負責掃描與裝訂，檔案的電子縮微率達到10%，全面實現了房地產權屬檔案的信息化管理，為房屋權屬信息的查詢提供了更大的便捷。僅2009年一年，就對外提供檔案服務利用1萬多人次，與數字化前的2004年相比提高了近70%。
3.實現房地產權屬檔案信息化的要求
鑒于計算機技術迅速變化的特性以及數字存儲媒體壽命的短暫性，房地產權屬檔案要想既長久、完整地保存、又方便檔案管理和利用，就需要我們隨時加強對檔案硬件設施和軟件設施的更新、維護和安全控制，制定完善的房地產權屬檔案管理工作制度，建立起一支精通房地產業務且熟悉計算機基礎知識的檔案管理人員隊伍。
3.1配置信息化設施
配置穩定、可靠、安全和較高性能的信息化軟硬件設施，是信息化環境下檔案資源安全采集、管理、利用和更新的基本要件。實現檔案信息化須配置四個基本設備：一要有輸人、輸出的終端設備計算機；二要有傳輸、儲存、管理檔案信息和網絡服務器；三要有檔案信息運行所需的操作系統和應用軟件；四要有將紙質文件轉換成數字化加工和存儲設備。只有配備先進的房地產權屬檔案信息化設備，才能切實提升硬件系統和軟件系統的性能。
3.2建立健全管理制度
建立健全房地產權屬檔案管理工作制度，是檔案資源齊全完整并實現準確利用的有效保障。沒有規矩不成方圓，必須建立和完善一套完整的房地產權屬檔案管理工作制度，如房地產權屬檔案的收集、整理、立卷、歸檔、保管、統計、移交、鑒定與銷毀、保密、專兼職檔案人員的崗位責任制等。在提供檔案服務利用過程中，尤其要注意以下兩方面。首先，要制訂房地產權屬檔案查詢條件?！斗课輽鄬俚怯浶畔⒉樵儠盒修k法》規定，房地產權屬檔案對外公開查詢的只是房屋的基本狀況、權利狀況以及其他狀況（如：抵押、查封等），而涉及到房屋的原始材料都有嚴格的查詢制度。因此，在提供房屋原始檔案信息時，要嚴格按照規定執行，才能保證檔案利用的合法性。其次，要制定合理、科學的信息安全管理制度，其中包括①制定應急計劃和安全檢查規定；②對重要的、保密的檔案材料和數據加密并備份；③制定系統運行安全管理和電子檔案管理制度，定時進行病毒檢測、消除；④規范重要場所（如機房、庫房等）的出人規則等。只有嚴格遵循信息安全管理制度，采取多種技術手段和措施來維護檔案信息化的正常運行，才能實現數字化的檔案長久保存和利用。
3.3建立高素質檔案人員隊伍
建立高素質的檔案管理人員隊伍，是檔案信息化建設的保證，也是檔案信息化建設可持續發展的基礎。實現檔案信息化需要引進或培養具有較高專業素質的技術維護人才，來專門從事檔案信息化的建設、運行、管理及維護，以保障檔案信息化工作的快速、穩定、健康發展。檔案工作者在全面系統地掌握檔案專業知識的同時，要積極參加信息化專業知識的培訓、學習，掌握現代化的科學技術管理手段和技能。
實現房地產權屬檔案信息化，是新形勢下房地產業發展的必然趨勢，也是對檔案工作的一種挑戰，檔案工作者必須與時俱進，不斷的完善自己，讓檔案信息體現出真正有效的價值。
4.結語
由上可見，建設房地產權屬檔案信息化是新時期房地產業發展的必然要求。房地產權屬檔案管理部門要通過配置信息化設施，建立信息化管理制度和組建具有此方面能力的工作隊伍這三個方面入手來做好房地產權屬檔案信息化建設工作，這樣不但能滿足人們對檔案的查詢和使用要求，更能推動房地產業的良好發展。 [科]
【參考文獻】
產權檔案的管理方案范文3
高等學校屬于事業單位法人，依據我國現行法律，學校法人是專利權等受法律保護的權利的權利主體。學校檔案管理部門是保存對學校有重要價值檔案材料的職能部門，對專利權的學校檔案管理的優劣，將直接影響對學校法人和學校職工專利權的保護程度。本文將分析學校檔案工作對知識產權保護的工作機制和作用。
1 專利權簡介
專利權（Patent Right），簡稱“專利”，是發明創造人或其權利讓人對特定的發明創造在一定期限內依法享有的獨占實施權，是知識產權的一種。
專利權的主體即專利權的關系人，是指依法享有專利權并承擔與此相應的義務的人。按《中華人民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》）的規定，專利權人可以是單位，也可以是個人，個人為單位創造職務發明的，該個人是發明人或設計人，但申請專利的權利屬于該單位，單位申請專利被批準的，該單位為專利權人，但應當對該發明人（設計人）予以獎勵或報酬[1]。
專利權的客體是指依法應授予專利的發明創造，是形成于人的大腦的設計方案。在現實中可以是實際存在的發明創造作品，也可以是醫療新技術新方法等非實體作品。按《專利法》規定，專利權的客體包括發明、實用新型和外觀設計三種。
發明，是指對產品、方法或者其改進所提出的新的技術方案。
實用新型，是指對產品的形狀、構造或者其結合所提出的適于實用的新的技術方案
外觀設計，是指對產品的形狀、圖案或者其結合以及色彩與形狀、圖案的結合所作出的富有美意并適于工業應用的新設計。
2 高校專利權作品的歸檔范圍
依某醫學高等學校的專利檔案工作為例，享有專利權作品主要包括以下內容
（一）已授予專利權的作品。包括已經申請專利并被授予發明、實用新型或外觀設計專利的作品。其作品內容包括：新發明的教學用教具標本或者其改進裝置；科研項目中新發明的操作技術、控制技術、實驗方法等。藥品配方；藥劑制作、搭配和提取技術；護理新技術；新發明的醫療器具或者其改進裝置；新發明的康復器具或者其改進裝置等。
已經授予專利權的作品其專利權文件包括：
1）專利申請表
2）專利申請受理通知書
3）專利請求書
4）發明（實用新型、外觀設計）專利申請公布通知書
5）發明（實用新型、外觀設計）專利申請初步審查合格通知書
6）手續合格通知書
7）授予發明（實用新型、外觀設計）專利權通知書
8）辦理登記手續通知書
9）發明（實用新型、外觀設計）專利證書
10）此外，還包括其發明創造作品樣品（試制品）等。
（二）未授予專利權的作品。包括依法應授予專利而未授予的作品，依法可申請專利而未申請的作品，研發成功的試制作品，研發成功的技術項目正在接受檢驗，研發成功但尚未制作出成品的作品方案，正在研發中的作品等。
作為例外情況，應該是出于人道主義的考慮和社會倫理的原因，《專利法》第二十四條規定，對下列各項，不授予專利權：……（三）疾病的診斷的治療方法。據此，允許醫生在診斷和治療過程中有選擇各種方法與條件的自由。但藥品或醫療器械可以申請專利。
3 專利權作品的歸檔價值
（一）已授予專利權的作品。其授權文件、作品樣品等本來就屬于重要的檔案，對權利人來說具有重要的保管價值。在專利轉化和專利推廣上，授權文件、作品樣品等檔案可以作為權利人證明自己權利的關鍵證據，在轉讓專利和許可專利中，其授權文件、作品樣品等檔案有重要有商業價值。
（二）未授予專利權的作品。未被授予專利權的作品不受《專利法》保護，但作為檔案即受到《檔案法》的保護。在申請專利和專利爭議中，可以做為重要的證據材料；在被訴侵犯專利權案件中，專利檔案中反映該專利發明創造是由高等學校員工先行使用的檔案材料可以作為重要的抗辯證據。
4 專利檔案的管理
高等學校應及時將專利產品（材料）向檔案管理部門移交形成高校專利檔案。學校檔案館作為學校法人的內設機構，既是行政管理部門，又是永久保存和提供利用本校檔案的科學文化事業機構，對內以歸檔的形式收集、整理和保管學校和教職工享有知識產權作品（檔案），對外接受該作品（檔案）的利用申請，審查利用該作品（檔案）的合法性和合理性，并提供利用。有條件的高等學?？梢栽O立二級檔案管理部門和科室檔案管理人員對專利檔案進行管理。
（一）檔案收集和征集
高等學校檔案館應編制歸檔范圍表，將本學校各部門形成的知識產權作品納入歸檔范圍。按照檔案收集程序對知識產權作品進行收集歸檔，同時向校友會等關系組織和在職職工、離退休工作人員、校友等個人征集檔案（作品）。
根據《高等學校檔案管理辦法》（教育部第二十七號令）第十六條規定，高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。學校各部門負責檔案工作的人員應當按照歸檔要求，組織本部門的教學、科研和管理等人員及時整理檔案和立卷。立卷人應當按照紙質文件材料和電子文件材料的自然形成規律，對文件材料系統整理組卷，編制頁號或者件號，制作卷內目錄，交本部門負責檔案工作的人員檢查合格后向高校檔案機構移交。學校專職檔案員、各部門兼職檔案員、學校職工應按照歸檔范圍向學校檔案館移送檔案（作品），尚未形成實體檔案（作品）的零散材料可以依載體和內容向二級學院檔案管理部門或者科室檔案管理人員移交。移交人在移交知識產權檔案（作品）同時，應連同電子文件同時移交。
學校檔案館、二級學院檔案管理部門或科室管理人員在接收檔案（作品）時應向移交人出具移交目錄，由移交人和接交人共同簽字驗收，完成檔案移交工作。
（二）整理和管理
高等學校應當集中統一保管檔案（作品），有條件的高等學校可以實行二級或三級檔案管理框架，即建立二級學院檔案管理部門或指定科室檔案管理人員來管理對學院或科室重要的檔案（作品）。
按照《高等學校檔案管理辦法》（教育部二十七號令）第十九條規定，高校檔案機構應當對檔案進行整理、分類、鑒定和編號。
1.整理：專利權檔案應按項目歸檔，同一作品應整理在一起，統一保管。
2.分類：專利權檔案可以按照實體分類法進行分類，編制成為行政類檔案、科研類檔案、專題類檔案等。也可以按照其載體進行分類，編制成為實物檔案、聲像檔案等
3.鑒定：《專利法》第四十二條規定，發明專利權的期限為二十年，實用新型專利權和外觀設計專利權的期限為十年，均自申請日起計算。專利權證書和標的物檔案的保管期限應參考《專利法》的保護期限并適當延長保管期限以備查閱。未授予專利權的作品其保管期限可依據作品內容進行制訂。
（三）專利檔案利用
已經授予專利權的專利檔案不具有保密性，經國務院專利行政部門同意，任何人均可以查閱或者復制已經公布或者公告的專利申請的案卷和專利登記簿，并可以請求國務院專利行政部門出具專利登記簿副本[2]。
但專利技術卻不允許隨意使用和仿造。《高等學校檔案管理辦法》（教育部第二十七號令）第二十七條規定，高校檔案機構對涉及專利或者技術秘密的檔案，不對外公布。
可見，雖然已授予專利權的檔案允許任何人查閱或復制，但對于未授予專利權的專利作品（檔案），高等學校檔案管理辦法規定了嚴格的利用制度，原則上只有發明人或創造人才可以查閱利用其發明創造的專利檔案（作品），其它組織或個人如果要查閱利用專利檔案，需要經權利人（學校法人）同意或授權才能提供[3]。
5 專利權的保護
1、司法、行政部門的專利保護
我國對已經通過申請的專利實行司法保護和行政保護雙重保護，這是我國專利制度和知識產權制度的一大特色[4]。專利侵權糾紛是民事糾紛，根據《專利法》的規定，對專利侵權行為，專利權人可以向人民法院提起侵權訴訟，也可以請求地方管理專利工作的部門處理。專利權人請求行政機關即管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛的，一般是以要求侵權人立即停止侵權行為為目的，如果專利權人除要求侵權人停止侵權行為以外，還要得到損失賠償的，可以向人民法院提起侵權訴訟。
另外，專利權還可以通過調解得到保護。根據《專利法及其實施細則的規定，各地管理專利工作的部門可以依當事人請求調解除了專利侵權糾紛以外的專利糾紛。但要在雙方當事人同意接受調解的情況下，且調解成立后不具有強制力，只依賴當事人的自覺履行。
2、檔案部門的專利保護
權利人或權利相關人提出侵權線索，其中涉及侵犯個人專利權的案件，由權利人或權利相關人向檔案部門提交利用申請，檔案部門應積極協助其維護其專利權益。
如侵權案件涉及侵犯學校法人的專利權，應由學校法人指定檔案館或其它內設行政部門受理，也可以委托律師事務所或執業律師進行受理，檔案部門應積極協助，提供相關檔案材料，維護法人專利權益。
6 發展建議
以上分析了高等學校檔案管理工作對高校專利權保護和概況和工作流程，雖然受到各種內在和外在條件的制約，學校檔案工作對學校專利權的保護和維權都具有重大意義和作用。依筆者看來，通過檔案工作保護高等學校專利權還應重點發展以下幾項工作：
對專利權客體進行定性。業界應明確學校檔案中的專利作品的性質，以便確定專利權作品的權利義務關系。
提高法律意識。明確學校法人的專利權主體地位，確定哪些專利權是由高等學校依法享有和使用的，同時加強專利產品的監管，對侵權行為要通過司法、行政或調解等方式進行維權。
推動專利產品實現價值。通過授權本單位使用或者通過許可方式授權其它單位和個人使用專利來實現專利價值，再通過實現價值推動專利發明、專利歸檔和專利保護，形成良性循環，使學校專利權實現價值具有發展性和可持續性
產權檔案的管理方案范文4
關鍵詞：城建 檔案 作用
中圖分類號：G273 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）05-0025-01
城建檔案是城鄉規劃、建設和管理的一項基礎性工作，是建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據，也是工程建設運營管理、養護維修等工作的重要依據。城建檔案在進行社會管理、提供公共服務、保障城市生產生活秩序、維護城市安全、應對城市突發事件及反恐等工作中，發揮著重要作用。
一、城建檔案在文件形成階段的作用
在施工過程中，隨著工程的進度同步形成的文件材料，記錄了當時施工情況和有關實際測試數據，并經有關人員簽字認可，其文件材料反映有關單位的技術水平和管理水平。再次，文件材料是保證各有關方面經濟效益的認可，同時，也是對工程量的認可，是工程結算的基礎。
二、工程質量終身負責制的作用
建筑物、構筑物在有效的使用期間內（除了大自然災害和外界影響外），由于工程自身質量的問題造成不能正常進行使用，其原因除了施工單位的質量問題外，尚有工程設計方面、建筑材料方面、使用管理方面的原因等。城建檔案是在工程質量終身責任制中，唯一具有權威的依據。可以利用城建檔案，分析造成危害的程度以及制定搶修、維修和彌補的方案。
三、城建檔案的歷史作用
1.城建檔案是城市建設的經驗積累和技術儲備
城市建設活動最終向社會提供兩種形式的產品，一是建筑實體，另一種就是城建檔案，這二者形式不同，但是，反映的是同一種事物。城建檔案是城市建設活動的直接和真實的反映，記錄了城市建設活動的過程和成果，記載了城市建設思想、技術和經驗。作為城市建設成果的城建檔案，當然起到了經驗積累和技術儲備的作用。
2.城建檔案是城市規劃的基礎
城市規劃是根據城市經濟發展的需要，對城市或城市中的各種要素，按城市現狀、基礎、特點，在前人認識的基礎上，進行全面的、綜合的、科學的、長遠的預測和設想，通過論證編制城市規劃方案，付諸城市建設實施。《城市規劃法》明確規定：城市規劃的編制，應當依據國民經濟和社會計劃及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點等統籌、綜合布置。這些內容都是來自城建檔案中，因此，城建檔案是城市規劃的基礎。
3.城建檔案是城市建設和管理工作的重要依據
現代化的城市是一個非常復雜、多功能的綜合體，地面的各種道路交錯，建筑物、構筑物密集，地下管線縱橫交錯，密如蛛網，地下建筑物及各種隱蔽工程越來越多，城市立體化程度越來越高。要保證城市的各種設施正常使用，必須要加強城市的科學管理。城建檔案是城市建設科學技術資源，反映城市建設和發展的情況，是城市建設和管理的重要依據。
4.城建檔案是建筑物維修、改建、擴建的依據
任何建筑物都有一定的使用周期。隨著使用時間的推移，根據使用的需要，功能規模發生變化，需要對建筑物進行維修、改建、擴建等。充分利用原有建筑物的檔案，充分考慮和了解其現有情況，擬定正確的維修、改建、擴建方案，可以節約投資。更重要的是，可以避免盲目、粗暴施工對建筑物結構帶來的損壞，在最大程度上保證施工和人身安全。
5.城建檔案是城市防災、抗災、減災和戰后恢復重建的重要依據
任何一場大的災害，除了人員的傷亡，就是對建筑物的損壞。要進行災后重建，就要利用和依據城建檔案對原有建筑物進行排險、搶修、恢復和重建。
6.城建檔案是征用土地、房地產產權、產籍的法律依據
城市的各類建筑物都會形成土地征用、審批文件、建筑許可證、產權所有證等檔案，它是城市房地產管理的歷史憑證，是解決產權糾紛的法律依據。
7.城建檔案是城市科學研究的重要資源
產權檔案的管理方案范文5
【關鍵詞】數字技術；農業科研檔案；管理研究；應用分析
農業科研檔案主要來自于田間開展的科研試驗及農業生產過程中的觀察、記載而直接形成的各種紙質、電子文字、圖片、視頻、標本等反映農業科學技術研究活動過程的歷史記錄，從而獲得的農業科研成果資料。涉及農、林、牧、醫、草、漁、蟲、果、蔬、環境、土壤、園藝等眾多領域學科，是我國農業科研工作者潛心研究與精心整理的寶貴財富。因此，在進行農業科研資料管理的過程中，能否科學管理、安全有效地保存并及時提供利用服務是現階段檔案管理應關注的焦點。所以在日常管理工作中，既要保證檔案內容的管理科學，又要確保檔案調閱的便利性與科學性。隨著數字技術在各領域檔案管理中的廣泛被應用，農業檔案管理應用數字技術成為必然趨勢。
一、農業科研檔案管理優化的重要性
現階段，農業科研檔案管理工作量大、范圍廣，是一項專業性、綜合性、系統化的信息資源管理工作。為避免和減少重要科研成果信息數據的流失，有效發揮科研成果的作用和價值，農業科研檔案管理的優化也就至關重要了，其不僅能保證農業科研檔案的有效留存，同時亦能確保農業科研成果知識產權的明確及研究信息共享的科學。具體來說，農業科研檔案管理優化的具體價值，包括以下幾方面：其一，農業科研檔案管理優化有助于奠定農業研究基礎。眾所周知，科研技術發展的前提是基于前人的研究成果開展，而科研工作者的潛心研究亦是建立在基礎樣本的采集與基礎條件的勘測之上。因此，在確保科研工作穩步開展的之前，科學管理農業科研檔案，有效留存農業科研數據，是農業科研檔案管理優化的價值體現。其二，農業科研檔案管理優化有助于農業科研成果的知識產權保護。在農業科研領域中，知識產權保護不僅是保證研究者研究成果的關鍵，亦是激發研究者不斷研究的手段。通過農業科研檔案管理的優化，將上報科研成果進行審核與定性，有助于從根源明確知識產權所有者，確保知識產權的明確化?？傮w來說，農業科研檔案管理科學優化，將保證農業科研項目的開展活力，對農業生產優化而言至關重要。其三，有利于提升農業科研單位的信譽度和影響力，密切與廣大農民群眾聯系提高農業科研成果的推廣應用和轉化能力。其四，有利于推M檔案文化建設的不斷發展。農業科研檔案作為檔案家族的一員，有其獨特而豐富的歷史文化內涵。
二、數字技術支持下農業科研檔案管理優化方案
認清農業科研檔案管理優化對農業生產活力的支持作用，結合現代科學管理手段，有效引入數字管理技術，打造農業科研檔案管理新方案，應注重以下內容的踐行：
首先，利用數字網絡構建農業網絡科研檔案庫。農業科研工作周期長、可控性差、保密難，形成的檔案數據也就體現出多個專業綜合，數據類型多樣；時間跨度大，涉及范圍廣；材料散存于項目小組或個別科研人員手中；信息數據記載形式多樣，整理標準不統一等問題。在農業科研檔案管理過程中，科研檔案專業人員即便統一標準存檔格式，嚴肅歸檔要求，小心保管，監管借閱查詢過程，但現實的檔案實體都會有破損、缺失的危險。書稿會泛黃、破損；圖片會褪色、模糊；影音磁帶、碟片也容易刮花或損耗。因此，利用現代化數字技術，將珍貴的書面資料、影音圖片等內容以數字形式呈現于網絡數據中，并借由數據庫存儲，可以更好地保存珍貴資源，科學研究資料。此外，隨著現代技術的日新月異，原本模糊、刮花的圖片與影像資料，利用數字軟件也能較好的復原，這不僅有助于科研工作者的資料調閱與研究，有效提升其研究效率，并且能保證前人的資料得到妥善應用，其科研心血不至于付諸東流。
其次，結合數字網絡構架農業科研成果公布處。數字網絡不僅能留存過往珍貴書面文獻、歷史圖像、影音資料等，其同時可構架科學的交流平臺，為科研工作者網絡探討奠定基礎?？蒲泄ぷ髡呃镁W絡平臺進行溝通與探討，有助于觸發科研新方向，為農業科研進步開拓前路。此外，就網絡平臺的特殊性質，于網絡平臺上公布科研成果，有助于科研工作者明確知識產權所有權，從而確保知識產權歸屬的明確化?？梢哉f，利用網絡平臺公布研究成果，將調動起科研人員的研究積極性，確保其更好的投入到農業科研工作中，不為成果被盜用而煩惱。
最后，綜合數字網絡打造線上線下資料預調法。數字技術既然能將文獻影音內容留存于數據庫之中，以科學的歸類形式，精準的關鍵詞標注，數字技術便能為影音文獻資料調閱提供良好的平臺，協助不同的資料需求者在共同的線上平臺調閱資料。此外，利用數字技術的交互性，在進行實物資料的調閱過程中，農業科研人員可以與資料保管處進行溝通，提交調閱申請，便于保管處根據不同的申請準備材料，從而提升了資料的利用率，并節省了科研人員與管理人員的工作時間?？梢哉f，利用數字技術構建線上線下資料調閱新模式，是數字技術科學應用的關鍵，同時亦是發揮數字技術，優化檔案管理的重中之重。
綜上所述，農業科研檔案管理優化是現階段農業科研當管理發展的關鍵，應用科學的信息技術，在明確農業科研檔案優化管理重要性的基礎上，構建線上線下資料分享平臺，促進農業科研檔案的留存與利用，提高農業科技創新能力和提升農業科研水平，更有效地服務于農業生產，才能很好地優化農業科研檔案管理，提升檔案管理效率。
產權檔案的管理方案范文6
為全面貫徹落實《河南省人民政府關于深化集體林權制度改革的意見》，積極穩妥地推進我市集體林權制度改革工作，結合我市實際，特提出如下意見。
一、指導思想和總體目標
堅持農村基本經營制度，確立農民的經營主體地位，明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，保障收益權，規范森林資源流轉行為，創新林業發展的體制機制，充分調動廣大農民和社會各界參與林業建設的積極性，加快林業生態市建設步伐，為建設社會主義新農村和構建和諧社會做出積極貢獻。
爭取20*年年底基本完成明晰產權、確權發證的改革任務，實現“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”。通過深化改革，完善服務，規范管理，形成集體林業的良性發展機制，逐步實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。
二、范圍和內容
根據《河南省人民政府關于深化集體林權制度的意見》的要求，確定這次集體林權制度改革的范圍和內容。
（一）范圍
本次集體林權制度改革的范圍包括集體所有的林地林木，重點是林地使用權和林木所有權尚未明晰的集體林以及縣級以上政府規劃的宜林地。國有林地林木暫不列入本次改革范圍。集體林地林木權屬有爭議的先行調處，再進行集體林權制度改革。
（二）主要內容
1．明晰產權
（1）尚未確權到戶的集體林地林木原則上應確權到戶。經本集體經濟組織成員的村民會議2／3以上成員或者2／3以上村民代表同意，集體經營狀況好的，可繼續由集體統一經營；不宜分戶經營的，可采取招標、拍賣等形式轉讓，落實經營主體。對利用貸款營造的集體林木，在落實經營主體時應按照“債隨林權走”的原則，明確債務償還主體，落實抵押物。
（2）集體林地上的林木、村莊片林、農田林網及其他農村土地上的林木，按照“樹隨地走、誰造誰有”的原則落實林木經營主體，核發林權證。通過拍賣、承包、租賃等方式取得溝河路渠或“四荒”等經營權的，也應依法申請登記，核發林權證。
（3）集體所有的宜林荒地可以直接分包到戶，也可以在確權到戶的基礎上采取招標、拍賣等形式確定經營主體，或由集體統一組織開發后再以適當方式確定經營主體；對造林難度大的宜林荒地，可通過公開招標的方式，將一定期限的使用權無償轉讓給有能力的單位或個人開發經營，但必須限期達到綠化標準。
（4）產權明晰后，核發全國統一式樣的林權證，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。林業行政主管部門應明確專門的林權管理機構，承辦同級政府交辦的林權登記造冊、核發證書、檔案管理、流轉管理、林地承包爭議仲裁、林權糾紛調處等工作，建立林權登記流轉動態網絡管理系統。
2．規范流轉
（1）按照“依法、自愿、有償、規范”的原則，鼓勵產權明晰的林地使用權和林木所有權依法有序流轉。林權流轉應當向縣級林業行政主管部門提出申請，憑林權證和其他相關材料簽訂林權流轉合同。
（2）集體經營的林地林木，其流轉方式、流轉基價、流轉收入的使用和分配等都要提前向村民公示，經本集體經濟組織成員的村民會議2／3以上成員或者2／3以上村民代表同意。其流轉的有關合同應當報縣級以上政府林業行政主管部門備案。流轉的收益大部分用于本集體經濟組織成員的分配，其余部分可用于本集體經濟組織發展林業和公益事業。
（3）已確權到戶的林地林木，流轉時應當簽訂合同。林地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉，當事人要求登記的，應當向縣級以上政府申請登記。已流轉的林地林木再流轉時，必須征得原承包人同意，并不得超過承包期的剩余期限。未取得林權證已經合理流轉的林權，只要權屬清晰，其林權流轉申請和林權登記申請可一并提出，經審查合格后按相應程序辦理林權登記或變更手續。
（4）已經流轉的林地林木，凡手續完備、程序合法、合同規范的要予以維護。沒有違背相關法律、法規，但流轉程序不夠規范、大多數村民對某些條款有意見的，原則上維護原合同，并在當地鄉鎮政府和縣級林業行政主管部門的指導下，對有爭議的部分協商解決；對明顯不合理、嚴重侵害集體和村民利益的，應依法予以糾正。
（5）縣級以上政府和林業行政主管部門要建立完善流轉體系，條件成熟的可以組建林業產權交易市場，及時提供信息、政策咨詢、資產評估、產權交易、林權變更登記等服務。
3．放活經營
（1）在保證集體林地所有權性質、林地用途不變的前提下，實行林地所有權與使用權分離和分類經營。已承包到戶的集體林地以及通過合理流轉取得使用權的林地，其林業生產經營活動由農戶和其他經營者自主確定，并可享受林業相關優惠政策。林地使用權和林木所有權可依法繼承、抵押、擔保、入股，可作為合資、合作的出資或合作條件。
（2）在堅持森林采伐限額管理的前提下，放寬對商品林的采伐管理。對農戶及其他經營者經營的商品林，在不突破采伐限額的前提下即申即批，采伐年齡和采伐方式由經營者自主確定。對成熟的人工商品用材林，在采伐限額內優先審批；對定向培育的工業原料林和其他商品用材林面積在3000畝以上的，實行采伐限額單列；對在非林業用地上培育的人工商品林不納入采伐限額和木材生產計劃。
（3）加強對林業發展的財政金融支持。各級政府要把公益林的建設管理和重大林業基礎建設的投資納入年度投資計劃統籌安排，建立長期穩定的投入增長機制。有關部門要加緊制定森林資源抵押貸款辦法，開展林權抵押貸款試點，鼓勵金融保險機構對林業實行優惠信貸政策，積極探索開展森林資源財產保險業務。
三、工作步驟
第一階段：宣傳發動，制定方案
時間安排：20*年4月9日－20*年4月30日。
主要任務：成立機構、宣傳發動、組織培訓、制定方案。
1．成立機構?？h、鄉（鎮）各級政府成立集體林權制度改革領導小組，負責本地區集體林權制度改革組織領導工作。集體林權制度改革領導小組下設辦公室（簡稱林改辦），設在各級林業行政主管部門，具體負責集體林權制度改革的日常工作。各級林改辦要抽調素質高、綜合能力強的工作人員專職從事集體林權制度改革工作。
2．宣傳發動。各級政府層層召開動員會，統一思想、提高認識、明確目標、落實責任，全面安排部署集體林權制度改革工作；新聞媒體要采取多種形式，廣泛宣傳林改的重要性和必要性，堅持正確導向，營造改革氛圍?？h、鄉政府要層層召開會議，采取發放“告知書”、“明白卡”、“公開信”等形式廣泛宣傳，使廣大群眾認識林改的重大意義，了解林改的有關政策，積極支持、參與林改。
3．組織培訓。各級政府分層次有重點地組織好林改骨干培訓，使所有參與林改的各級干部和工作人員充分認識林改的目的和要求，熟悉林改的程序和步驟，掌握林改的政策和方法，并能在改革中正確運用。林業部門重點對直接參與和指導改革的工作人員進行包括操作規程在內的系統培訓，使他們成為懂政策、會操作、能指導的“明白人”。確保改革嚴格依照法定程序，規范操作。
4．制定方案。各級政府根據當地實際情況，結合本方案和林改試點經驗，分別制定深化集體林權制度改革的實施方案。各縣（區）的林改方案，經市林改領導小組審核同意后實施，并報市林改辦備案；各鄉（鎮）的林改方案，報縣（區）林改領導小組審核批準并備案；各行政村的林改方案，須經本集體經濟組織村民會議2／3以上成員或者2／3以上村民代表表決通過，報鄉（鎮）人民政府審核備案。
第二階段：勘界確權，登記備案
時間安排：20*年5月4日－20*年8月31日。
主要任務：實地核查、公示結果、勘界確權、登記備案。
1．實地核查。在縣（區）林業部門專業人員的指導下，由鄉（鎮）政府抽調專業人員組成工作組，利用森林資源二類調查成果（圖表資料），結合當地實際情況，采取現場核對、地形圖勾繪、實地丈量、GPS繞測等方法，對各鄉（鎮）、村（組）的集體林地和林木現狀進行實地調查核實，確定林地四至邊界和面積以及林木株數和蓄積，把林地所有權和使用權以及林木所有權落實到具體地塊，并按照統一要求繪制圖表。
2．公示結果。完成集體林地和林木實地核查之后，將調查核實情況在一定區域范圍內進行公示，廣泛征求群眾意見，制定切實可行的分類改革方案，張貼招標公告，確定標的和承包期限，公開招標。屬鄉（鎮）集體所有的林地和林木在鄉（鎮）政府所在地公示，由鄉（鎮）政府集體研究確定林權改革方案；屬村組集體所有的林地和林木在各村組張榜公示，由各村組提出改革預案，并組織召開本集體經濟組織村民會議或村民代表會議，廣泛征求村民意見。經本集體經濟組織村民會議2／3以上成員或者2／3以上村民代表會議同意后，確定集體林權改革方案。
3．勘界確權。根據改革方案的要求，組織村組干部和林業技術人員現場核實林權、勘定面積和四至界址。外業勘界采取1：10000地形圖勾繪和實地丈量（GPS）的方法，繪制出詳細的地形圖和小班圖，標明林地位置、林種分布等。將勘測結果和發包結果在村、組顯著位置進行張榜公示，涉及相鄰集體經濟組織或國有單位的，在所屬鄉（鎮）政府公示。公示時間一般不少于30天，實行兩榜定案。
4．登記備案。對經公示無異議的林權，按照林權改革方案將納入林改的林地或林木，通過承包、拍賣、租賃等形式分別落實經營主體，明晰林地使用權和林木所有權，重新簽訂或補充完善承包、拍賣、租賃等經營合同，并以鄉（鎮）和村（組）為單位造冊登記，形成完整的集體林改資料報鄉（鎮）政府備案。
第三階段：確權發證，建立檔案
時間安排：20*年9月1日－20*年10月31日。
主要任務：審核輸機、頒發證書、調處糾紛、建立檔案。
1．審核輸機。林地和林木產權明晰之后，鄉（鎮）政府要對林權權利人申請登記辦證資料進行審核，確認無誤并簽章同意后報送縣（區）林業行政主管部門申請登記辦證?？h（區）林業行政主管部門對申請辦證資料進行審核，經審核認定符合辦證條件的，將相關文字信息和數據輸入計算機。林業主管部門將輸機有關內容和以村為單位的林地使用權和所有權，宗地圖制成公示表。個人申請林地使用權、林木所有權或林木使用權的，在林地所在的村或組公示；集體經濟組織申請林地所有權，國有單位或其他單位申請林地使用權、林木所有權或林木使用權的，在相關的鄉（鎮）、村組公示，公示時間30天。
2．頒發證書。公示無異議的，林業主管部門要及時將林權登記申請材料報縣級以上人民政府審批。按照有關規定和程序核發全國統一制式的林權證書。全省統一采用1：10000地形圖作為外業調繪和內業宗地轉繪底圖，林權證附圖用宗地轉繪圖作底圖，通過計算機掃描制作。發放林權證時要做到圖、表、冊一致，人、地、證相符；因交易流轉或其他原因造成林權變化的，應及時進行變更登記和換發林權證；對權屬不清或糾紛尚未解決的林權，不得登記和發放林權證；核發新林權證后，原有的林權證要由原發證機關依法予以收回注銷。
3．調處糾紛。對林權爭議或林權流轉過程中引發的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負責、依法調處”的原則，制定切實可行的調處預案，明確各自的工作職責，加大糾紛調處力度；對歷史遺留問題，本著“尊重歷史、依法辦事、妥善處理”的原則，在深入調查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎上，通過協商等辦法妥善解決。
4．建立檔案。根據林改檔案管理的有關政策，按照客觀、完整、準確、系統的基本要求，把林改過程中形成的具有保存價值的文件、方案、圖表、記錄、聲像、數據等各種形式和載體的原始資料及時整理造冊、立卷歸檔、分級保管。林改檔案實行縣、鄉、村三級保管制度，檔案管理要有專房或專柜，有條件的縣、區可在林業行政主管部門歸檔保存的同時將一套原件移交同級國家綜合檔案館保存。
第四階段：檢查驗收，總結表彰
時間安排：20*年11月1日－20*年12月31日。
主要任務：自查整改，檢查驗收，鞏固完善，總結表彰。
1．自查整改。集體林權制度改革自查工作以縣（區）為單位，由各縣（區）林改領導小組按照全省統一檢查驗收標準和辦法，對集體林改工作進行全面自查，發現有不符合規定和要求的要予以糾錯整改，發現有遺漏項目和內容的要予以補充完善。自查工作結束之后，寫出林改工作總結和驗收申請報市林改領導小組。
2．檢查驗收。在各縣區自查整改的基礎上，市級林改辦組成檢查驗收小組，按照全省統一檢查驗收標準和辦法，對各縣區的集體林權制度改革進行全面量化考評和檢查驗收，并將結果上報省林改辦。
