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合同管理實施方案范文1
為規范我鎮孕產婦保健管理，提高孕產婦系統管理質量，加強高危孕產婦管理，降低孕產婦、新生兒死亡率和殘疾兒童發生率，保障母嬰安全，決定實施孕產婦保健集中管理工作。結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、工作內容
在全鎮開展孕產期保健集中管理，由我鎮孕產期保健管理辦公室（簡稱“孕管辦）、兒管辦”）對轄區內所有孕產婦、兒童建檔、孕產期保健、妊娠風險評估、高危妊娠管理、危重癥轉診等進行集中管理，對孕產期保健工作全面掌握、督促指導和統籌管理。
二、工作目標
（一）規范開展孕產婦系統保健管理，切實提高孕產婦系統管理率。
（二）規范開展孕產婦妊娠風險篩查和風險評估，重點加強高危孕產婦專案管理。
（三）規范開展基本公共衛生服務項目，確保所有孕產婦享有5次產前檢查和2次產后訪視的免費基本公共衛生服務。
（四）健全危重孕產婦雙向轉診與管理機制，提高危重癥孕產婦救治效率。
（五）健全婦幼健康服務隊伍，筑牢婦幼健康服務網底。
（六）逐步推廣應用孕產期保健信息系統，完善婦幼健康信息化建設。
（七）強化孕產期保健工作的分級管理，建立規范有序的孕產期保健集中管理機制。
（八）轄區內孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別降低至18／10萬和7.5‰以下，母嬰安全得到有效保障。
（九）對轄區內所有0—6周歲兒童進行身體檢查，開展兒童眼保健和視力檢查，且覆蓋率95%以上。
三、管理機構
（一）孕管辦、兒管辦設在鎮衛生院，由鎮衛生院院長XX同志為“兩辦”主任，XX為副主任，XX為兒管辦負責人、XX為孕管辦負責人以及各村婦女主任、鄉村醫生為孕管辦、兒管辦成員。
對轄區內的孕婦實行孕期隨訪、信息上機，追蹤管理到產后42天；對高危孕產婦進行專人專案管理；對本轄區的孕產婦進行家庭醫生簽約服務；對轄區內0——6周歲兒童進行管理。對村孕兒管員進行管理、協助孕兒管中心進行考核；向孕兒管中心匯總報送本鎮孕產期保健管理及兒童管理相關工作情況，接受孕兒管中心督導考核等。
（二）村孕兒保健管理人員（簡稱“孕兒管員”）。
每村（居）配備1-2名工作責任心強、善于做群眾動員工作的村孕管員，女性同志優先。我鎮結合實際情況，聘請村婦女主任、鄉村醫生為村級孕兒管員。
孕兒管員接受孕兒管辦、縣孕兒管中心、孕產期保健服務機構的指導、管理。負責發現、核實本村范圍內的孕產婦，將孕產婦妊娠情況、嬰兒出生、孕產婦死亡、新生兒死亡、5歲以下兒童死亡、育齡婦女死亡及出生缺陷等的有關信息，定期上報鎮孕管辦；動員孕產婦定期到醫療機構接受產前檢查、住院分娩等；開展健康宣傳教育；協助高?；蛭Ｖ卦挟a婦的隨訪跟蹤管理；按時參加例會和工作培訓；協助免費婚檢、孕前優生健康檢查、葉酸發放、避孕藥具發放、生殖健康檢查和農村婦女“兩癌”檢查等工作和政策的宣傳等。
四、工作流程
（一）發現孕情建檔
1.村孕兒管員發現孕產婦孕情,向孕管辦報告,并動員孕婦到上級孕產期保健機構建檔、產前檢查。
2.孕兒管辦進行家庭醫生簽約服務，由縣婦幼保健院產科醫生作為三級醫師提供專業的咨詢、指導，并對高危孕產婦進行全程跟蹤管理。
3.孕兒管辦對縣級反饋和村級上報相關信息進行整理匯總。對首次檢查的孕產婦進行建檔,發放《母子健康手冊》。并將所整理匯總信息報告孕管中心。
（二）妊娠風險初篩
1.孕兒管辦對首診的孕婦按照原國家衛生計生委辦公廳《關于印發孕產婦妊娠風險評估與管理工作規范的通知》進行妊娠風險初篩。
2.對于風險初篩未見異常的首診孕婦,發放《母子健康手冊》并在其上標注綠色,按要求管理。
3.對于初篩發現有風險因素（黃色及以上）結果的,孕管辦填寫《妊娠風險篩查陽性孕產婦轉診單》,并告知孕婦攜帶轉診單在2周內到孕管中心接受妊娠風險評估。
4.孕管辦根據孕管中心反饋的高危孕婦信息進行高危專案登記管理，并將相關信息反饋至村級，要求孕管員加強跟蹤隨訪。
（三）定期產前、產后檢查
1.村孕兒管員加強對孕婦的孕期健康宣傳教育，積極動員孕產婦至各級孕產期保健機構接受定期產前檢查。
2.孕管辦按照相關規范要求對孕婦進行定期產前檢查，將檢查結果和處理意見記錄在《母子健康手冊》和《孕產婦健康檔案》上。
3.孕管辦落實專人于產婦出院后1周進行家庭訪視，產后42天進行健康檢查。
4.孕管員協助開展產后訪視工作。
（四）孕產婦、新生兒死亡報告
孕兒管辦發現孕產婦和新生兒死亡的，應當在發生后5個工作日內將信息上報孕管中心，主動配合孕兒管中心核查情況個案調查與死亡評審。
（五）信息報告管理
1．孕兒管辦每月、每季度匯總本轄區的孕產婦建檔、高危妊娠、危重孕產婦搶救、住院分娩活產、孕產婦死亡、新生兒死亡出生缺陷等信息，形成孕產信息專報，于每月20日前報送縣孕管中心。
2.孕管辦要掌握分析本轄區的孕產信息，及時調整管理措施。
3.村級孕管員發現新孕情實時上報，及時個案登記，每月5日前匯總村級數據填寫月報上報孕管辦，進行信息核實后上墻。
五、村級考評考核
孕管辦依據村孕管員日常工作質量完成情況制訂每兩個月進行一次小考核，年度考核一次，將考核結果報孕管中心備案抽查。村孕管員績效工資由我鎮孕管辦按考核分數比例發放。
六、工作要求
村級孕管員要提高思想認識，高度重視集中管理強化大局意識，自覺服從孕管中心及孕管辦的管理。按要求做好孕情搜索，信息上報，葉酸發放，孕期隨訪等工作。
以下幾點：
1.搜索新婚及備孕婦女，免費發放葉酸
2.未孕婦女暫未打算懷孕的，免費發放計生藥具
3.主動搜素本村孕產婦，及時把信息上報至微信工作群中。
4.在管孕產婦及時通知來院做產檢及產后訪視
5.產婦出院后一周內及時進行入戶訪視
6.每兩月及時參加例會培訓，并把相應內容填寫至例會登記本中。
村級孕管員要嚴格落實《國家基本公共衛生服務技術規范》、《孕產期保健工作管理辦法》和《孕產期保健工作規范》等工作和技術規范要求，確保全鎮孕產婦享有5次產前檢查和2次產后訪視的免費檢查。
鎮孕管辦收集好各村孕管員上報的信息進行整理、上戶、電話隨訪并上報縣孕管中心；對縣孕管中心傳達的信息資料
（一）提高思想認識，高度重視集中管理。
孕產期保健集中管理運用管理手段，防治結合，發現、識別并管理高危妊娠，及早干預治療，從而減少危重癥的發生，是推動孕產期保健工作有序開展的有效措施，是保障母嬰安全的重要保證。各單位要統一思想、提高認識，高度重視孕產期保健集中管理工作、切實增強責任感和使命感，把集中管理工作作為落實“母嬰安全行動計劃”、“健康兒童行動計劃”的重要任務，作為加強生育全程健康服務的重要抓手，作為促進婦幼健康、民族健康的重要舉措，要堅決予以貫徹落實。
（二）規范技術服務，切實做好公衛項目。
孕管辦要加強對村級孕管員孕產期保健相關工作的技術培訓與指導，嚴格落實《國家基本公共衛生服務技術規范》、《孕產期保健工作管理辦法》和《孕產期保健工作規范》等工作和技術規范要求，為孕產婦提供規范的保健服務，并確保所有城鎮孕產婦享有5次產前檢查和2次產后訪視的免費基本公共衛生服務。
合同管理實施方案范文2
學習了《解釋》，雖然略有頭痛醫頭，腳痛醫腳之嫌，但學習下來，感到還是非常貼近近年來商品房買賣合同糾紛中出現的新動向的。
我個人認為，近幾年出現的商品房買賣合同糾紛與過去有不同的特點，其原因可能是商品房市場供需關系發生了較大變化。大家可能還記得，東南亞金融危機以來，我國商品房市場遭受重創，價格下挫，因此在過去（可以粗略地指99年以前）產生的商品房合同糾紛，往往表現為出現“爛尾樓”，辦不出“小產證”，開發商不接受小業主退房等。而近年來，我國商品房市場復蘇，價格上揚，甚至有人認為過熱或產生泡沫，因此近年產生的商品房合同糾紛，往往表現為產生問題后（包括無證預售或存在質量缺陷等），開發商同意退房而小業主不同意退房。
針對商品房市場供需關系的變化，商品房合同糾紛也呈現不同特點，因此，《解釋》出臺十分必要。下面我就《解釋》的部分條款，結合近年來商品房買賣合同糾紛實務，談一下學習體會。
一、 無證預售，合同是否有效
對于無證預售問題，過去一般按照《合同法》的基本原理，以及《城市房地產管理法》的有關規定，認為開發商在未獲得《商品房預售許可證》的情況下預售商品房，是一種違反法律和國務院行政法規強制規定的行為，應當確認合同無效。對此，《解釋》仍然遵守了這一法則，在第一條規定，“出賣人未取得商品房預售許可證明，與買受人訂立的商品房預售合同，應當認定無效?！?/p>
但實務中，出現了這種情況，開發商為盡早獲得建設資金，違規在未取得《商品房預售證》的情況下，就與購房者簽訂商品房預售合同，并獲取部分或全部房價款。但由于近年商品房價格的上揚，開發商利用“無證預售合同無效”這一法律規定，要求認定為該銷售合同無效，以便另行高價出售。顯然這是違背公平法則，也就導致了違法者獲利。因此，第一條進一步規定：“但是在起訴前取得商品房預售許可證明的，可以認定有效。”這應該是保護了消費者的合法權益。反過來看，如果房價下跌，購房者以開發商無證預售為由，要求確認合同無效而退房，是否可以？《解釋》沒有細分，但從以往審判實踐看，一般出于尊重當事人意思自治，以及維護市場穩定角度出發，也可以認定合同有效。
從正反兩方面比較分析，我感到最高院仍然認為，只要在起訴前補出手續，仍傾向于合同有效。
二、 廣告及宣傳資料是否具有法律約束力
從以往的司法實踐看，以及從《商品房銷售管理辦法》有關條款看，開發商售樓廣告及宣傳資料，一般不作為合同一部分，不具有法律約束力。只是《商品房銷售管理辦法》規定購房者可以要求將開發商在售樓廣告或宣傳資料中的承諾寫入合同。但這等于是說，如果不寫入合同，還是沒有法律約束力。就此，《解釋》第三條規定：“商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請”，這一規定應該與《商品房銷售管理辦法》精神一致。所謂要約邀請，從合同法原理看，當然不存在對方一經承諾立即生效的問題，當然也就是不具有法律上的約束。但《解釋》第二條并不局限于此，而在條款上作了重大突破，第二條進一步規定：“……但是出賣人就商品房開發規劃范圍內房屋及相關設施所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應當視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應當視為合同內容，當事人違反的，應當承擔違約責任?！?/p>
這一規定應該說對開發商相當嚴厲，對購房者權益保護有很大好處。但這條究竟是指什么呢？什么叫“商品房規劃范圍內的房屋及相關設施”？什么叫“具體確定”？什么才算“對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響”？
這里可以舉兩個例子，一個是會所，一個是學校。在開發商售樓廣告中，如果明確將在什么時間內提供會所，以及購房小業主將享受哪些服務，筆者個人認為應當符合“視為要約”的條件。近年來，對于會所問題其實購房者投訴也比較多，但一是缺乏合同依據，二是房價上漲，只要一向開發商投訴，開發商就說可以退房，許多購房者也只能啞巴吃黃蓮了。那么，如果在售樓廣告中介紹商品房周圍將建成九年一貫制小學，并且小業主不用繳納入學贊助費，筆者認為則并不符合“視為要約”的條件，具體講就是學校設施并不在商品房規劃范圍內的房屋及相關設施，對于入學的承諾在時間和條件上并不具體明確。為什么這樣講，又如何套用第二條的有關規定呢？這有待通過司法部門的具體適用案例作進一步分析，但我初步認為，第二條規定的“商品房規劃范圍”指的應當是商品房《建設用地規劃許可證》確定的用地范圍，在開發商大產證上體現的是商品房共用土地面積的四至范圍。所謂“房屋及相關設施”應當指建筑物、構筑物以及其他具有使用功能的機器、設備、線路、管道及裝飾。所謂“具體確定”，比較難以掌握，但基本上我認為以審判機關據此作出判決是否可供執行為標準，如果審判機關按照廣告中允諾作出判決根本不能執行，理解會發生歧義，則不符合“具體確定”這一條件。所謂“對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響”也比較難掌握，必要時可委托評估機構就此評估。
總之，在此條款下，很大程度上約束了開發商在售樓廣告和宣傳資料中允諾的任意性，并且一旦發生符合第二條規定的廣告允諾未兌現，則購房者可以要求開發商承擔違約責任，而不用擔心開發商說可以退房。
三、 如何界定認購書的法律性質
實踐中也有這種情況，開發商與購房者簽訂了認購書，或預訂書，但由于商品房價格上揚，所以有的開發商以種種理由拒絕與購房者進一步簽訂《商品房預售合同》。
從傳統法理角度分析，認購書、預訂書是一種約定簽署合同的合同，也就是說，商品房認購書是，開發商與購房者約定在某一時間，或在某一條件成就時，簽署商品房預售合同，悔約不簽，則需承擔某種違約責任。但《解釋》第五條也作了較重大的突破，第五條規定：“商品房的認購、訂購、預訂等協議具備《商品房銷售管理辦法》第十六條規定的商品房買賣合同的主要內容，并且出賣人已經按照約定收受購房款的，該協議應當認定為商品房買賣合同。”
那么是不是真的會發生認購書具備了商品房買賣合同的主要內容這種情況呢？的確是有的。最初的開發商制作的商品房認購書一般都比較簡單，購房者在簽署認購書時支付一定比例的訂金。但也發生了購房者悔約退訂的情形，而且購房者為了訂金不被沒收，其往往不說自己悔約，而是說自己和開發商在簽署預售合同過程中重要條款不能達成一致，按照市房地局的有關規定，應獲全額退訂。
針對這種情況，開發商也有相應對策，就是將一份認購書制定得十分詳盡，其目的是為了避免在預售合同簽訂時產生重要條款不能達成一致的情況。那么，這種合同應該說已經具備了《商品房銷售管理辦法》規定的商品房買賣合同的主要內容。對于這種認購書，在出賣人已經按照約定收受購房款的情況下，第五條規定“應當認定為商品房買賣合同”，也就是說，對于這種認購書，如果價格上揚，開發商拒絕與購房者進一步簽署商品房預售合同的，則該認購書就是一份預售合同約束于開發商。
當然，如果深入討論，個人認為這也僅在司法實踐中可以應用，也就是最終該認購書是否可認定為是一分預售合同，需要從程序上由法院或仲裁機構來認定。如果以此認購書向房地產交易管理部門申請產權證，可能會不被接受，當然也不能以條款認為房地產交易管理部門行政不作為。
四、 商品房退一賠一問題
商品房是否適用消費者權益保護法中有關“商家欺詐、退一賠一”的條款，曾經是一個爭議焦點，可以說也一直沒有解決。最高院有關司法解釋曾明確，商品房作為大宗商品，不適用退一賠一。但實踐中，也發生過在仲裁案件中，支持了退一賠一。當然，與消法不同的是，此退一賠一是指退賠購房者已支付房款的一倍，而不是房價款的一倍。
對此，《解釋》基本上采納了仲裁實務的一些做法，應該說也是一個重大突破。在第八條規定了兩種情形，即在商品房買賣合同簽訂后，出賣人將房屋出賣或抵押給第三人，導致買受人無法取得房屋的，買受人可請求出賣人承擔不超過已付房款一倍的賠償責任。在第九條還規定三種情形，即出賣人與買受人訂立商品房買賣合同時，出賣人隱瞞未獲預售許可證的事實、隱瞞房屋已抵押的事實、隱瞞房屋已出售的事實，導致合同無效或被撤銷，買受人可以請求出賣人承擔不超過已付購房款一倍的賠償責任。
合同管理實施方案范文3
各區縣房地局：
為規范房屋租賃收費行為，現將房屋租賃審核備案手續收取的范圍的有關問題通知如下：
一、在辦理房屋租賃合同審核備案時，應嚴格按照北京市物價局、北京市財政局1996年編制的《北京市行政性事業收費標準目錄》規定的，并經物介部門1997年檢驗審核的項目、計算單位、標準、依據、執收單位、收費范圍收取房屋租賃審核備案手續費，凡無收費依據的均不得自行收取。我局發的京房地字〔1997〕259號“關于在全市范圍實行租賃證制度及加強租賃登記備案工作的通知”中的第九條廢止。
二、除市區縣房地局外，其他任何單位不得收取房屋租賃審核備案手續費。
合同管理實施方案范文4
剛才，我們聽了市領導的動員報告，深受鼓舞，堅定信心。今后，我們將認真貫徹落實這次會議精神，按照市政府制定的實施方案，緊緊圍繞打造和諧企業、和諧園區、和諧社區，維護職工權益的指導思想，努力實現“四全”目標：即：勞動合同全簽訂、勞動合同全履行、勞動關系全合法、社會保險全覆蓋。
我們的具體措施是：
一、加大宣傳力度，發揮輿論推動
按照市勞動合同促進年活動實施方案的要求，進一步加大宣傳發動和培訓教育力度。一是利用新聞媒體廣泛宣傳。在活動期間，要做到電視有形、廣播有聲、報紙有文，采用新聞報道、電視采訪、經驗交流等形式，廣泛深入地宣傳實行勞動合同制度的重要意義，介紹勞動合同實施有效案例，引起社會各界的重視和支持。二是深入企業進行宣傳。組織司法部門和勞動監察專職人員到企業巡回演講《勞動法》和《江蘇省勞動合同條例》，繼續舉辦企業勞資干部、工會干部、職工代表培訓班，培養勞動合同管理業務骨干，全面提高企業法人代表和職工的合同意識，促進自覺參與活動和自覺履行職責和義務，努力構建和諧勞動關系。三是開辟“勞動合同論壇”。在“**勞動保障網”開辟論壇，廣泛與企業圍繞勞動合同管理問題進行交流論談，加強溝通，達成共識，促進勞動合同促進年活動順利開展。
二、創新工作機制，推進活動有效開展
這次活動時間長，要求高，參與的部門多。按照市政府加強組織領導，明確工作職責等要求，進一步創新機制，扎實推進。一是成立組織機構?？h政府成立以分管領導為組長，由宣傳部、勞保局、經貿委、人事局、司法局、總工會、發改委以及國稅局、地稅局、工商局等單位負責人為成員的勞動合同促進年活動協調小組，制定活動計劃，明確各單位職責?？h勞動保障部門將責任明確到人，使各階段的工作有人抓、有人管，有序推進。二是整合力量推進。按照“歸口管理，簡化程序，服務企業，方便職工”的原則，精心籌劃，周密部署，既各負其職，又密切配合。勞動合同促進年活動協調小組實行集體辦公制度，定期會辦活動安排，凡是涉及勞動合同管理工作的，整合力量，共同推進，確保我縣勞動合同促進年活動與市同步進行。三是認真組織督查。通過組織督查，督促企業建立明確的勞動合同管理制度，規范勞動合同行為，提高勞動合同的簽訂率和履行質量，切實維護好用人單位和勞動者的權益。
三、優化服務指導，力求取得突破
合同管理實施方案范文5
一、工作準備情況
公司認真制定了合同管理專項效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。工作目的：通過有效的監督，嚴格的把關，進一步規范合同管理制度，嚴格各項規定和程序，杜絕不廉潔行為的發生。工作方法：通過檢查合同文本，規范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結提高階段。
二、自查情況：
物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行公司合同管理制度物，招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結束后，監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監察審計部全過程進行了監督。通過檢查，職能部門能按要求執行各項制度，按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規范，主要不足是：合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。
4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。
經檢查統計分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同，總標底2017萬元，節約資金75萬元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標底1170萬元，節約資金183萬元。
三、監察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門人員認真學習公司近期下發的《合同管理辦法》，嚴格執行辦法中的各項規定，確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統一合同各類相關資料的格式、內容、編號。
3、進一步加強對投標單位資質的審查。
4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。
5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度；合同相關資料必須統一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。
四、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習公司近期下發的《合同管理辦法》，不斷規范合同管理。
合同管理實施方案范文6
【關鍵詞】建筑工程；施工全過程造價控制；
1 引言
建筑工程造價管理是一個全過程、全方位、復雜的過程管理。只有積極處理好工程建設每一階段的造價管理工作、協調好工程建設每個參與主體之間的管理工作，才能達到建設工程造價的動態管理，實現工程造價的有效控制。本文通筆者參與的某廣場項目總建筑面積約6.5萬m2，總造價3.5億元，地下2層，地上20層，框剪結構?，F結合本工程對此階段造價控制淺談幾點體會。
過建設工程造價管理的全過程階段以及全方位參與主體的深入分析，提出了全過程全方位建設工程造價管理理論，但是由于工程造價管理的復雜性，對工程造價管理的各個過程與各個參與主體的協同機制仍有待進一步研究。
2 編制造價控制工作實施方案
造價控制工作實施方案是進行造價控制的行動綱領，是工作按規程、有序、高效、高質量完成的有效保障。本工程在制定實施方案時，明確工作目的，提出核查合同訂立、工程支付、洽商變更、工程結算等環節，要求發現違規操作并提出調整意見，同時為辦理竣工決算提供依據。實施方案還分析了本項目特點與難點，根據項目特點編制工作進度計劃并隨工程進度進行調整。
3 合同管理
本項目開工前，各方充分熟悉施工合同文本中與造價有關的條款內容，如合同條款中的承包范圍、工期、合同價款及調整條件和方法、材料供應情況、工程價款撥付、結算方式及違約處理等。造價控制的核心就是合同管理，其好壞直接影響項目的實施效果。
3.1本工程投資較大，因此委托了具有相應資質與經驗的造價咨詢機構進行合同條款的起草，同時聘請第三方進行合同初審，然后進行多方合同會審，這樣有效地減少合同失誤，提高和保證合同編寫的質量。
3.2對合同施工范圍及施工內容進行明確界定，以利于工程的合同內部分與合同外部分的區分；
明確說明合同風險范圍，確定風險范圍以外因素下的調整方法等；執行過程中，嚴格按照合同條款執行，對于有重大變更、索賠或材料價格大幅上漲（下落）等情況發生時，簽訂補充協議。
4 變更及簽證管理
本工程規定不論何種原因引起的工程變更，都嚴格按照“變更發生一提出方案一評價方案一實施方案一評價反饋”的程序進行審查。所有變更必須要經業主方同意方可實施。對于大的變更，如基礎變更、結構形式、樓層增加等由業主同意后交由設計單位重新設計。由于變更引起投資較大幅度增加或超過批復的設計概算的，首先報原項目批準單位批準后實施。對于工程變更，首先根據合同判斷變更是否屬于合同的可調價范圍。本工程施工過程中，承包商提出的一項工程變更，是涉及臨時設施的，在翻閱了原招標文件和投標文件中關于臨設的定義、范圍及設置的時間段等內容后，
業主和造價咨詢單位確定了此變更的造價是屬于可以調整的范圍。
5 索賠管理
5.1停工索賠分析
本工程開工后進度較正常，已完成裙樓工程，但由于業主原因造成將要施工的場地上原有建筑未拆除，致使大樓主樓無法按期開始施工，造成停2123個多月，因此承包商提出人工、材料、機械索賠，索賠理由充分，包括：①管理人員工資索賠，人數經監理核實，按基本工資以停工天數進行補償；②工人停工工資索賠，人數經監理核實，考慮現場實際情況，確定合理的退場時間，按勞動力市場價格補償。承包商提出了對鋼管腳手架和竹膠板租賃費的索賠。經核實鋼管腳手架和竹膠板確實為租賃，但考慮到作為一個有經驗的承包商，應該可以根據現場實際判斷，短期內業主無法提供施工場地，其應就這種狀況作出使損失最小的安排。因此對于租賃費的索賠不予認可，僅對鋼管腳手架和竹膠板以市場購買價，按照停工總天數比照總的攤銷周期，計算出攤銷費用作為適當補償。承包商提出了機械設備及工器具的租賃費和停滯臺班費的索賠要求。經核實，2臺塔吊都屬于租賃設備，其中1臺根據現場情況無法拆除，因此按照市場租賃價格及停工時長確定補償金額。另外1臺塔吊有拆除的條件，實際上承包商沒有進行退場處理。認為承包商應該考慮降低損失，及時安排塔吊退場，因此按照塔吊退場費用標準給予補償。
5.2設計原因引起的索賠分析
本工程施工過程中，由于設計圖紙中的建筑圖和結構圖梁截面尺寸標注不一致，承包商在施工前未發現，按結構圖進行了施工。發現后，為了后續的幕墻施工，必須加大梁截面，經設計單位同意后，采用植筋并澆筑混凝土增大梁截面。承包商提出了費用索賠。分析原因后認為設計單位和承包商都有一定的過錯，因此所發生的費用不應由業主承擔，應由設計單位和承包商二者協商分擔。
6 工程款管理
6.1為了保證本工程的預付款、進度款能夠專用于本工程，業主與承包商約定所有的工程款打入專用賬戶，承包人的所有合同價款均在該賬戶內往來結算，不得挪用，并接受業主的監督。業主對承包入賬務進行定期檢查。
6.2為了保證給付資金的安全性，業主在合同簽訂前要求承包商提交履約保函，且要求履約保函基于合同總價進行計算，不注明具體的失效日期，而注明其有效期持續到“由監理人簽發的保修責任終止證書上的簽發日期后14日”截止。
6.3合同中明確進度款給付的方式和時間及預付款、保留金的扣除方法；明確進度款審批的流程及每個單位完成審核的期限，保證進度款的及時、準確支付。包括：①經確認核實的完成工程量，對應投標報價計算出的應支付的工程款；②設計變更應調整的合同價款；③本期應扣回的工程預付款；④經工程師批準的承包人索賠款；⑤合同允許的其他調整價款?；谏鲜龃胧竟こ碳劝磿r支付了工程進度款，保證工程進度，又保證了資金安全，避免超付。
7 資料管理
建設工程資料管理非常重要，是工程順利進行及工程具有可追溯性的重要保證，更是施工階段控制造價的依據。與造價有關的資料包括：①招標文件及答疑；②中標通知書；③投標文件商務標和技術標；④施工合同；⑤補充合同或補充協議；⑥圖紙，包括招標圖紙、施工圖紙及竣工圖紙；⑦變更、簽證；⑧施工會議紀要等。其中，應該特別注意的是對于施工單位的投標文件，應要求提供完整的電子版資料，包括預算文件，以利于發生爭議時，可以分析其電子文件，看計算方法及公式，作為變更、簽證及索賠的參考。
8 材料價格變動的確定
本工程施工過程中，鋼筋大幅漲價，最高時的價格與投標報價相比漲幅超過了70%，承包商提出了申請補償的要求。由于市場原因造成了鋼筋價格的大幅上漲，這不是有經驗的承包商可以預見的風險，其漲價幅度已超出了承包商所能承受的范圍。因此根據GB50500 2008《清單計價規范》的相關規定，雙方簽訂了補充協議，對鋼筋等大幅漲價的材料的漲價部分進行分擔，具體為：漲幅超過25%的材料，可以調整價格，其中漲幅15%及以內的部分由承包商承擔，漲幅超過15%的部分由業主方承擔，既體現了風險共擔的原則，又降低了承包商的風險，保證了工程的順利進行。
9 竣工結算
工程結算控制的好壞對工程贏利與否影響很大，由于施工條件變化、工程變更等因素使原簽訂合同價款發生變化，需按實調整。編制結算時應充分理解合同條款，按合同要求做好合同內與合同外項目的結算，并準備好所需支持材料，如設計變更通知單、現場簽證單等。在此階段，承包商在編制結算書時存在一些不合理現象，如高套定額單價和取費標準等。在竣工結算時，審計人員應堅持按招標文件精神及合同辦事，嚴格把好審核關。
