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不動產檔案管理制度范文1
在《關于整合不動產登記職責的通知》中明確規定不動產登記檔案資料是登記工作的核心內容和重要依據。登記的檔案資料是隨著登記機構的登記而產生，不能單獨成立。這次住建部與國土部的職責分工，即住房和城鄉建設部負責房產交易，國土資源部負責不動產登記。隨之帶來的工作銜接問題，兩個部門都離不開原來的房產檔案的支持。
（一）原房產檔案留存在原房產檔案管理部門更便民利民
原房產檔案隨原產權產籍監理處合并到不動產登記中心而隨之發生轉移，但繼續保存在原檔案室。因歷史原因，土地和房產的登記是分開登記的，此次實行統一登記后，如果不能實現內部的工作銜接與資料的傳遞、共享，將會出現群眾辦事難的情況，本著方便廣大人民群眾，檔案資料不存在移交的問題。
（二）不動產登記檔案存放在原房產檔案管理部門成本更低更具合理性
從目前來看，為盡快適應不動產統一登記的需要，因各地對原有得房產檔案的歸屬問題并沒有統一的做法，我市從檔案轉移及管理的成本上考慮，認為存放在原有部門，是利大于弊也更科學合理。更有利于今后的工作開展。
二、檔案管理中存在的主要題
（一）重視前臺業務，輕視后臺檔案
在具體的房產登記過程中，一直以來都比較重視業務和流程的培訓，而忽視了后續的檔案管理工作。檔案管理的細則少之甚少。比起對業務的重視度而言，對檔案的關注度顯然是欠缺的。需要及時跟進相應的檔案管理配套政策，才能不斷建立和完善各地的不動產登記體系。
（二）重視紙質檔案，輕視電子檔案信息維護
在新形勢新條件下，人們對檔案管理的信息要求日益提高，仍主要以紙質資料審核為主，因涉及的部門多、資料多，導致一本紙質檔案需要數次流轉，多次翻閱，降低工作效率，并應加快電子信息庫的建設和維護。
（三）人員流動性大，專業知識薄弱
由于檔案的專業性和動態性，檔案的歸集在隨著情況變化而發生變化，導致檔案員對于檔案資料的更新不及時，特別是統一登記后，要多學習土地方面的知識不斷提高自身的業務水平，爭取最短時間勝任崗位職責的標準。
（四）硬件條件差，整合數據庫慢
不動產檔案資料越來越多，涵蓋的內容越來越豐富，檔案查詢利用率也越來越高。而且紙質檔案屬于永久性保存，老式的檔案柜已經不適合新形勢下的發展。所以實現檔案管理數字化是互聯網時代產生的一種新型檔案管理信息形態，因此檔案數字化，建立電子信息庫迫在眉睫。
三、隨著不動產工作的逐步深入，建立相應的管理制度，確保檔案的安全
（一）不斷完善管理機制
做好檔案管理工作，進一步健全檔案的接受、收集、整理、保管、利用等各項規章制度，落實好管理細節。對違反檔案管理法律法規的行為及時進行處罰。
（二）轉變思路，提高信息化管理水平
在新形勢下的不動產統一登記工作需要運用大量的先進科學技術，工作的人員首先要有過硬的專業知識，還要具備現代化得檔案管理能力。不動產登記的檔案資料已經不僅僅是過去的紙質檔案，還包括不動產登記相關數據。這就需要運用計算機等信息化手段對相關數據進行統計和分析，在最短的時間內完成收件、審批、發證、歸檔等一系列的工作，大大提高工作效率。
（三）加強培訓，提高檔案專業管理水平
由于不動產登記檔案形成量大，專業性和政策性強。要加強提高檔案管理人員的素質和能力，明確檔案移交入檔的時間、責任人，建立詳細的移交清單，確保不動產登記數據的安全性和完整性。
（四）提高對不動產登記檔案資料的保密意識
隨著社會制度的不斷健全，人民對不動產登記的要求也是越來越高，并對如何公平、公正、公開的呼聲越來越響亮。所以如何做到檔案哪些部分是可以公開查詢的，哪些是涉及個人隱私和國家安全，必須需要保密的，做出嚴格的規定。需要簽訂保密協議。違反規定和泄露不動產登記數據的，按有關規定追究責任。
（五）對信息安全做相應的應急預案
根據《國土資源部辦公廳關于做好不動產登記信息安全工作的 通知》（國土資源廳發【2015】38號）等有關規定。對機房受損、數據損毀、系統宕機、網絡中斷、黑客攻擊等突發事件進行全方位預防，確保信息平臺不間斷地安全運行。
四、結論
在不動產登記過程中，檔案管理的重要性也日益凸顯，它不僅是民生檔案資源的重要組成部分，也是實現不動產登記的原始資料，在新形勢下，只有做好檔案管理工作，樹立“國土一家”理念和意識，共同做好統一登記工作。以進一步推動不動產登記檔案管理工作的可持續發展。
參考文獻
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[2]《國土資源部關于不動產登記信息安全工作的通知》2015. 38號.
不動產檔案管理制度范文2
一、關于房地產稅收一體化征收窗口的設立
各地方稅務分局分別設立房地產稅收一體化管理征收窗口(以下簡稱征收窗口)。市區（含大凌河街道）征收窗口設立在市地稅局征收科申報大廳。
二、征收窗口的具體工作職責
(一)受理房地產稅收的納稅申報
(二)審核確認房地產交易過程中應繳納的地方各稅
(三)稅款征收、解繳
(四)開具銷售發票
(五)負責收集傳遞房地產稅收各稅種有關納稅信息
(六)建立納稅人檔案，保存征管資料
三、實行房地產稅收先稅后證的管理辦法
我市房地產一體化稅收的征收管理采取與房產、土地部門聯合控管、“先稅后證”的征管方式。即房地產權屬承受者必須先到稅務機關繳納相關各稅后，憑契稅完稅憑證取得銷售不動產發票，房產、土地部門憑房地產權屬承受者出具的契稅完稅證和銷售不動產發票辦理房屋、土地證照。
征收窗口與土地、房產管理部門計算機連網、溝通信息，每月獲取我市土地出讓、轉讓、出租、劃撥、拍賣以及房屋權屬變更情況等信息，堅決避免房地產權屬轉移過程中相關稅收的流失。
四、規范征管程序
(一)納稅申報
轉讓或承受土地、房屋權屬的納稅人，在辦理權屬轉移變更前，按照納稅申報的有關規定，向征收窗口提供有關納稅申報資料，征收窗口應向納稅人公示需提供的有關資料。
(二)納稅審核、認定
征收窗口根據納稅人提供的納稅資料，確定應繳納稅種、適用稅率、應征稅額，經復核無誤后，告知納稅人應交納的稅種及稅額
1、房地產交易價格的審核認定。對納稅人提供的計稅價格、計稅標準明顯偏低的，征收窗口有權核定稅額或指定具有資質的評估機構進行評估。
2、對個人轉讓房產征收營業稅及附加的認定。20__年6月1日后，對個人購買的非普通住房超過2年對外銷售的，按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅；個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應全額征收營業稅。
3、對享受稅收優惠政策的普通住房標準的認定。根據《凌海市地方稅務局、凌海市財政局、凌海市城鄉建設管理局、凌海市國土資源局關于凌海市房地產稅收一體化管理的若干意見》中的規定，我市享受稅收優惠政策的普通住房應同時滿足以下條件:住宅小區建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下、實際成交價格低于2640元/平方米以下。
4、對個人購買住房的時間的確定。個人轉讓住房的購房時間，可按房屋產權證、契稅完稅證明或稅務部門監制的銷售不動產發票上注明的時間孰先原則確定。
5、個人所得稅應納稅所得額的確定。
6、稅收減免的審核。
對個人將購買超過2年的普通住房銷售免征營業稅的情況進行審核、對個人承受的普通住房實行優惠政策的情況進行審核。
審核認定環節應由納稅人填寫認定表經征收窗口的審核人員審核認定簽字后辦理免稅、納稅手續：
個人將購買超過2年的普通住房進行轉讓的，填寫《個人轉讓普通住房免稅認定表》，申請并辦理免稅手續。個人銷售購買超過2年的非普通住房，填寫《個人轉讓非普通住房差額納稅認定表》，申請并辦理差額納稅手續。
7、對納稅事項審核認定的時間規定，審核認定由征收窗口具體負責，無法當時確認的事項請示各相關科室，時間不能超過三個工作日。辦理減免審批手續的時間不能超過十個工作日。
(三)稅款征收解繳
房地產一體化稅收由征收窗口統一征收，并由窗口分級次入庫。
1、市本級
(1)土地使用權出讓、轉讓稅款；
(2)房屋所有者或承受者一方為市屬以上單位的，進行房屋所有權轉移時產生的稅款。
(3)市區征收窗口所征收的所有房地產稅收一體化稅款。大凌河街道辦事處的該部分稅收收入由市財政部門確定數額給予返還。
2、鄉鎮級
房屋所有者或承受者雙方均為所轄區域內個人或鄉鎮以下單位的，進行房屋所有權轉移時產生的稅款。
五、銷售不動產（轉移無形資產）發票的管理。
各征收窗口在受理房地產權屬轉移申報時，應要求納稅人報送原購房屋的銷售不動產發票，受理后將復印件做為申報資料存檔。對于未報送銷售不動產發票的納稅人，應要求其補報，否則不予受理。
凡是房地產權屬轉移需開具的發票，全部由征收窗口管理。
（一）存量房屋權屬轉移需開具的發票由征收窗口統一填開。
（二）增量房屋的銷售不動產發票由征收窗口實行限量發放。房屋開發單位從征收窗口領取發票時，需由稅收管理員簽字，經征收單位領導審核，報主管局長批準。房屋開發單位應將發票的領取、使用、結存情況分別報送稅收管理員與征收窗口。稅收管理員及征收窗口應及時對發票的開具及申報納稅情況進行審核、比對，對欠繳房地產相關各稅的納稅人，征收窗口可停止供應發票。
六、建立和完善 檔案管理制度
各征收窗口要進一步完善房地產稅收的檔案管理制度，負責及時整理、收集房地產稅收相關信息，實行規范化和檔案化管理，為納稅戶建立檔案，一戶一檔。并每月將土地、房產的交易、納稅的相關信息傳遞給市局的有關部門。
七、加強對地產稅收一體化管理工作的領導
為了保證房地產稅收一體化管理工作的順利實施，我局成立地產稅收一體化管理工作領導小組，負責指導房地產稅收一體化管理工作。領導小組下設辦公室，
辦公地點：農稅科。
組長：
不動產檔案管理制度范文3
[關鍵詞]新形勢；地籍管理；土地管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.146
[中圖分類號]P271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-0-01
地籍管理是國土資源管理工作的基礎和重要組成部分，地籍管理的主要任務在于切實貫徹執行“全面保護耕地、合理利用每寸土地”的基本國策，全面保護土地使用者和所有者的合法權益。在新形勢下，堅持“服務社會、保障發展、維護權益、保護資源”的總體要求開展地籍管理工作。本文就新形勢下如何做好地籍管理工作進行探討。
1 國土資源部門要高度重視土地管理工作
為更好地保障工程進度與成果質量，國土資源部門應多次組織召開工作例會、推進會，聯合國土所、鄉（鎮）政府及時解決工作中遇到的問題；多次以公文的形式給各鄉鎮街辦下發通知，要求提供相關證明材料，協調個別村委會，配合作業單位開展調查及測量工作；分管領導親自帶領地籍科工作人員到各個標段進行內外業檢查，檢查的同時利用一切機會向群眾宣傳有關宅基地使用權確權登記發證工作的重要意義，通過檢查督導，真正做到了解工作進度，督促嚴格作業，確保成果質量，傾聽百姓心聲，認真解答村民提出的有關工作程序、分戶要求等問題。同時，及時關注有關不動產統一登記的工作動態，認真學習相關法律法規。土地變更調查成果實現計算機管理，并根據年度土地變更調查工作方案，逐一落實人員經費及相關設備。
2 對地籍管理人員進行全方位、多層次激勵
地籍管理人員是國土資源地籍管理工作能否順利執行的關鍵。從目前來看，地籍管理人員數量較少，地籍管理力量薄弱，甚至很多基層國土資源部門的地籍管理人員一人身兼數職，任務重、工作忙，且待遇不高，這就造成很多地籍管理人員的工作作風不夠扎實、工作敷衍了事。針對這種情況，國土資源部門應為地籍管理人員搭建事業成功的平臺，讓國土資源的發展和地籍管理人員實現自我價值有機融合起來，倡導公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關心人才、尊重創造、尊重科學的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的單位文化。同時，地籍管理人員除了要具備本專業知識外，還要掌握計算機應用、經濟法規法律、審計知識等，融經濟知識與技術于一體。加強高素質地籍管理隊伍的培養，要基于地籍管理人員的不同特點和能力來定制和實施培訓計劃，提高地籍管理人員的專業技術水平、團隊精神、職業操守、道德水平和適應工作的能力，滿足他們的情感需求，激勵他們奮發向上的創造精神和努力工作的敬業精神。
3 進一步夯實地籍管理基礎工作
第一，加強地籍業務培訓，提高隊伍素質。分批次對地籍管理人員進行多渠道、全方位的專業培訓，培養一批具備較高理論水平和業務能力的專業隊伍。第二，建立健全地籍管理工作制度。進一步完善、細化土地登記法規內容。第三，增強服務意識，提升服務水準。進一步改進工作作風，增強服務意識，立足服務經濟、服務社會、服務群眾，全面提高工作人員的受理素質和一次告知水平，增強“為民便民”服務本領，提升服務水準。第四，加快推進農村集體土地確權登記發證工作。依法確認和保障農民的土地物權，夯實農業農村發展基礎、促進城鄉統籌發展。
4 建立健全地籍檔案管理制度
新形勢下做好地籍檔案管理工作的關鍵在于建立較為健全、完整的地籍檔案管理制度，通過制度來約束管理，同時要在地籍檔案管理制度中明確規定地籍檔案保管期限、地籍檔案保管方法、歸檔范圍、地籍檔案利用等，由縣級地籍檔案室統一管理當地地籍檔案，以便能夠讓當地國土資源利用與地籍檔案管理同步發展、同步評價、同步考核。此外，地籍檔案室還應編制各類檔案檢索工具和檔案資料存放示意圖，為地籍檔案查閱提供方便快捷的服務。要合理利用地籍檔案認真調處土地權屬糾紛，確保土地使用者合法權益。隨著近年來城市化進程的快速推進，農村征地拆遷數量不斷增加，農民宅基地等土地權屬糾紛案件也呈現出增多的趨勢。國土資源部門應指派熟悉確權相關政策的地籍人員負責土地確權與爭議的調處工作，對發生土地權屬爭議的案件，經申請人提出申請后，按照國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》的規定，認真填寫受理表，并及時調查，作好調查筆錄，結合地籍檔案作出處理意見，切實維護土地使用權人的合法權益。
主要參考文獻
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不動產檔案管理制度范文4
關鍵詞：房地產開發 權屬登記 問題 研究
中圖分類號：F293.35 文獻標識碼：A
強化房地產登記審核管理制度建設對于提升房地產登記審核管理工作的規范性有著重要的意義。近年來我國房地產申請與登記數量迅速增加，對房地產登記審核工作提出了跟高的要求，在此背景下強化房地產登記審核管理制度的改革顯得極為必要。
1 我國房地產登記審核管理制度中的問題分析
近年來，我國房地產登記審核管理工作質量與效率得到不斷提升，但仍然存在一些問題，具體包括：
1.1 房地產登記程序復雜
現有的房產登記程序較為復雜，申請人在申請時要對自己申請的登記類型進行甄別，對需要準備的資料進行核實，然而許多申請人對房地產登記的程序及相關法律要求不夠了解，從而導致資料準備不全，申請類別不合理，不但使申請人疲于奔波搜集資料，也使登記審核單位工作量增大。
2.2 登記錯誤賠償制度不健全
《中華人民共和國國家賠償法》規定，如果發生登記錯誤，國家只賠償該登記行為造成的直接損失。然而在房地產登記工作中，何種損失屬于直接損失這一問題的界定并沒有明確的規范與要求，因而對于房地產登記錯誤的賠償也沒有形成一個規范性的、科學可靠的文件，這一問題對房地產登記審核管理工作規范性的提升造成了一定的阻礙。
2.3 房地產登記行為審核標準問題
我國房地產登記審核管理工作中在房地產登記行為合法性審核方面一直缺乏一套行之有效的標準。雖然已經就執法主體資格、執法主體權限、執法目的、認定事實以及適用法律和執法程序這五個基本問題達成了共識，但對房地產登記行為的審查上應采取形式審查還是實質審查仍存在爭議，此外對于申請人所提供的登記材料的合法性、真實性的審核也尚未形成科學統一的標準。
2 房地產登記審核管理制度強化措施
為了更好地為申請人服務，同時為了提高房地產登記機關自身的辦事效率，相關行政部門必須轉變以往的思想觀念，不能只重視登記發證制度而輕視登記審核制度，不能僅僅將房地產登記審核管理工作作為一項權力，而是應將自身工作視為對申請人的服務，向申請人提供主動、便捷的咨詢與幫助。對此，房地產登記審核機關應對現有房地產登記審核管理制度進行合理改革，具體可采取以下幾項措施：
2.1 簡化登記程序，提升登記過程透明度
首先，應設立專門的咨詢服務臺，資訊電話，并在辦公地點張貼房地產申請流程及相關注意事項，一方面為申請人提供方便，使其明了申請流程及需要準備的申請材料，另一方面也減少房地產管理單位的工作量；其次，應積極引入律師制度，使律師作為登記雙方的法律見證人，為申請人提供可靠的法律咨詢，同時避免申請人在不懂相關法律法規的情況下陷入誤區，同時為登記機關減少審核壓力。
2.2 強化房地產登記的公示作用
房地產登記審核管理的核心目的在于公示，即通過登記使房地產的物權設立、轉移、變更等公之于眾，從而使交易第三人了解某一處房地產的物權狀態。當然，這里所指的公開不是無權限無范圍地公開房地產登記薄，為了保護權利人的合法權益，應強化對房地產登記薄相關信息查詢的權限控制，避免一些不法之徒利用權利人的真實信息從事不法行為。只有對辦理登記的申請人或有明確交易意向的提供登記簿查詢，才能減少房地產交易費用，提高房地產交易效率，維護房地產交易秩序。
2.3 建立專業人制度
為了進一步完善我國房地產登記審核管理制度，提升行政部門工作效率，同時保障申請人的合法權益，應引入房地產登記專業人制度。使房地產登記專業人作為申請人與政府之間的溝通者，建立起申請人與政府之間的有效溝通橋梁。專業人應具備豐富的不動產法律知識、稅務知識，良好的溝通協調能力和高尚的職業道德。由于登記專業人在一定程度上充當了房地產交易中介的功能，其通過房地產交易的經驗積累及對房地產市場的了解，能較全面的了解房地產的價格及房地產市場的走向，若房地產登記專業人能與房地產行政主管機關合作，則可有利于我國房地產市場的管理及理性發展，方便人民的房地產交易活動。而為了保障房地產人制度的科學性和有效性，應強化對房地產人資質的審核，確保人具有良好的從業資質與職業道德，就房地產人的工作程序提出明確的規范，同時，強化對人在房地產登記審核過程中的行為監督，從而預防人制度向著不利于申請人合法權益的保障以及房地產登記審核管理工作的趨勢發展。
2.4 強化政府監管，提升房地產登記審核管理制度效力
為了順應我國城鎮化發展對房地產登記審核管理工作的新要求，政府機關應轉變工作理念，既要做好對房地產登記行為的監督管理，又要提升自身服務質量，進一步提升房地產登記審核管理制度的法律效力。從完善各項工作流程，規范登記審核模式和制定科學的登記審核標準入手，為申請人提供便捷、明確、省時省力的登記服務。
3 總結
綜上所述，解決房地產登記審核管理制度中的現有問題，不斷改進和完善房地產登記審核管理制度，對于提升房地產登記審核管理工作效率有著重要的意義，目前我國房地產登記審核工作中還存在程序上、審核標準上等問題，亟待有關部門采取針對性的解決對策，不斷完善我國房地產登記審核管理制度。
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不動產檔案管理制度范文5
【關鍵詞】地籍管理 國土資源 土地市場 規范管理
引 言
地籍管理主要包括以下幾個方面工作，即檔案信息管理、信息系統建設、土地爭議調處，以及土地登記、統計、調查、確權等諸多方面，可以說是各級政府推進國土資源管理工作的基礎。實現地籍管理工作規范化，以利于促進土地市場的規范，也是加強耕地保護的有效措施，另外對于開展國土資源管理工作，提高地籍管理水平，促進經濟社會發展具有重要作用。
一、地籍管理的基本原則
1. 地籍管理制度的統一性
加強地籍管理工作至關重要，因為地籍管理是國家地政措施的一部分，所以必須從國家層面對地籍管理工作制定出一套規范化的政策，以及標準統一的技術要求。因為如果沒有統一的地籍管理工作制度和要求，就實現不了城鄉地政在管理上的統一，就無法取得預期的地籍管理工作效益。因此，地籍管理工作要建立在國家的有關法律法規和政策制度之上。需要注意的是，國家對地籍管理的政策制度和法律法規不是永遠不變的，隨著時代的變遷和社會的發展，有關政策制度和法律法規也將發生改變，始終處于革新和完善中。
2. 地籍資料的連續性和系統性
地籍可以分為初始地籍、日常地籍兩種。初始地籍是最初的基數，或者最初的地籍狀況。而日常地籍則是隨著時間的變化，初始地籍出現情況變更，對初始地籍進行了更新或者修正，使地籍一直都保持著同時性。初始地籍與日常地籍應該是相互關聯的關系，從而構成一個承上啟下的具有完整性的系統，能夠體現出地籍資料的系統性、連貫性和與時俱進的特性。只有使地籍資料保持連續性和系統性，才能夠發揮出其應有的功能和作用。而保證地籍資料的連續性和系統性，就要求各種地籍資料具有條理性，要做好整理工作，將其分門別類，各個時期的地籍資料必須具有連貫性，不能出現中斷，而且要根據不斷變化的實際情況，及時更新和變動原有的資料。
3. 地籍信息的可靠性和精確性
地籍資料信息非常重要，因為它涉及到土地的所有者、土地的使用者以及第三人的利益，如果地籍資料缺乏真實性，或者資料不完善，就會給土地的有關權利人帶來麻煩，以及不必要的一些損失。要保證地籍資料的準確性，地籍資料又關系著政府形象，因為它是政府部門所登記和掌握的資料，所以應該具有政府信譽，政府必須對此承擔起應負的基本責任。
4. 保證地籍資料的概括性和完整性
地籍資料必須具有概括性和完整性，主要是指地籍資料的內容應該包含全部的相關資料，能夠滿足各項土地工作的需求，不能出現欠缺的情況。地籍資料必須具有完整性，主要是指地籍管理所涉及的地域應該全覆蓋，必須包括管轄區域的全部土地。地籍資料的概括性和完整性要求地籍管理對象必須是沒有盲點的區域內的所有土地。
二、加強地籍管理工作的具體措施探討
1.進一步完善相關機構和體系
首先要建立事業性質的土地登記機構，土地權屬問題非常重要，具有一定的復雜性，因此土地登記工作往往具有很強的專業性和政策性。土地登記工作量非常大，因此單靠國土部門地籍管理處來負責所有的繁雜事務，就會顯得有些力不從心。而且土地登記工作量日益增加，因此各市縣的國土資源部門應該建立一些事業性質的土地登記機構，讓這些機構來具體負責日常的土地登記工作。
其次應該積極培育一些土地登記中介，國家規定不動產登記當事人在申請登記時，應根據不同的登記事項，來提供相關權屬證明，以及不動產面積和界址等一些必要的材料。土地登記申請人所提供的地籍調查表和有關資料必須齊全，這些資料可以委托具有相應資質的專業技術單位確取。我國施行的新土地登記法為發展土地登記中介機構提供了條件，很多地籍調查測繪方面的專業技術工作和相關事務，可以由中介機構來具體承擔起來，同時還可以由土地登記機構為當事人申請登記，不需要當事人去收集相關資料和填寫登記表。因此，應該積極培育土地登記中介和機構，與此同時，還要對其加強管理。要逐步形成行政部門制定政策法規和有關技術要求，地籍登記部門具體負責審查登記和管理工作，土地登記中介提供服務和技術服務。
2.建立健全各項規章制度，要嚴格按照國家的有關政策法規，同時結合各地的實際工作，進一步保證所轄區域內地籍檔案管理的操作規范化，使地籍登記權利人的合法權益能夠得到切實的保障。要使地籍管理規范化、統一化，應該深入地清查一次現存的歷史地籍檔案資料，并且按照檔案的保管期限和歸檔范圍作出科學合理的分類保存，針對個人的地籍檔案應該逐戶進行整理編目，以便在查詢資料時更加簡便和快捷。要進一步提高服務的效能，使地籍檔案服務效能充分發揮出來，依據有關管理辦法進一步規范地籍登記資料的查詢服務，千方百計縮短查詢時間，使地籍檔案更好地為國家和老百姓服務。要轉變以往的工作作風，以更好地工作作風和服務態度加強服務，地籍管理部門應該設立文明服務窗口，亮牌上崗示范服務，把地籍業務辦理流程公開張貼出來，以便來人辦理業務時心中有數，要規范工作人員的服務行為，杜絕臉難看和事難辦的陋習，努力打造零障礙的服務過程。同時要制定和落實土地分割轉讓登記和個人分割登記、公有住房過戶登記、單宗地登記、變更登記等登記程序。
3.嚴肅查處違法違規用地
進一步建立巡查制度，配備巡查車輛和人員，使巡查范圍覆蓋道路沿線和周邊地區，在土地執法過程中，一旦發現違法使用用地的情況，能夠及時查處，要使執法監察巡查動態化，利用衛片執法檢查手段，進一步加強動態巡查。要拓寬土地管理工作的監管范疇，聯合發改、財政、城建規劃等有關部門，對土地管理實行統一監管。其次，要與監察部門聯合辦案，并制定案件移送制度，通過規范化的制度使監管更加有效，做到及時掌握動態情況，不斷提升依法行政水平。
4.注重地籍管理人員的業務素質培訓
隨著社會的不斷發展，對于地籍管理人員素質要求越來越高，因此必須注重技能培訓。培訓內容要實在具體，培訓人員要按時到場、培訓時間要落實到位，力爭通過培養來讓整體員工的業務素質上一個檔次。應該對培訓內容進行合理設置安排，要兼顧地籍管理的各種知識，要讓地籍管理人員盡量多掌握一些技能和知識，成為“多技型”“復合型”的人才。國土資源部門應該結合地籍管理人員的實際情況，制訂出切實可行的晉升計劃、再教育計劃、人才引進計劃以及培訓計劃等。按照“走出去、請進來”的原則，既安排員工外出參加各類培訓班，也要邀請專家學者到單位、到崗位上對地籍管理人員進行培訓和指導，全面提高地籍管理人員的綜合素質。從目前來看，現行的績效考核體系都沒有可量化的考核指標。而定量評估卻能夠大幅度提高考核的有效性和準確性，便于對地籍管理人員的工作業績進行正確評價。
不動產檔案管理制度范文6
一、公辦園的財務管理存在的問題
公辦園是政府財政支持的主要對象，但是多年重教研輕管理的觀念，導致財務管理政策制度方面仍然存在一些問題：
1.會計基礎工作不規范。
公辦園在崗位設置上并不能完全做到不相容崗位分離，由于體制改革編制緊缺，縮減人員經費形成的一人多崗和聘用人員專業素質不夠，導致崗位不能相互制約和監督。有的公辦園會計賬務處理粗放，票據不規范，會計制度沒有統一標準，按企業和事業單位相結合，甚至有大型設備和教具不按規定進行固定資產登記制作卡片和折舊的情況。
2.財務管理粗放。
很多附屬于行政事業單位的公辦園預算按總額控制，很多公辦園編制預算時沒有分收支分項目分科目，編制過程不細致，有的沒有召開園務委員會會議進行充分的下年度計劃安排，并根據安排提供詳盡的計算過程和預算說明。
籌資基本靠向依附的行政事業單位和政府，有的依附主體存在截留挪用幼兒園經費的現象。另外，往往在經過層層審批后，需要開展的事項已經過了時機。
在資產管理方面，除了政府采購的項目外，其他需要批量采購的如服裝、被子、玩具等，沒有正規的招標程序，甚至沒有比較分析報告。資產的購置、驗收、保管、使用、交接、維修、處置等，很多公辦園缺少管理細則，對于使用頻率低、超標準配置的資產沒有實現資產在其他幼兒園的流動，造成資產的閑置和教育資源的浪費。
在日常支出上存在食品庫存管理不科學、成本核算不準確等導致資源資金浪費和失衡的情況。
3.缺少財務分析和內控監督。
大部分公辦園都沒有專門的財務管理崗，會計出納往往還是兼任，由于工作繁忙和交雜并不能做好財務分析工作。更重要的是很多園長沒有足夠重視財務分析，財務風險觀念淡薄，沒有要求財務部門根據園區發展做定期的財務分析報告，導致對影響收入的內外因素不了解、支出結構不合理、資金配置不科學。
由于對財務分析的不重視，財務內控制度的不細化，無法做好事前監督、事中監督和事后監督。往往在事情結束后再分析總結，使得財務管理發揮不了“指南針”的作用，造成了很多決策和計劃的失敗。
二、民辦園的財務管理存在的問題
民辦園由于類型多樣，辦園模式各異，在目前的市場狀況下基本呈現兩端化。部分高端園，采用連鎖經營、集團管理等企業型辦園模式財務管理方面相對要規范一些。另外，部分民辦園財務管理中存在的問題相比于公辦園更是有過之而無不及。
1.會計核算不準確，成本費用不匹配。
部分民辦園會計人員專業素質不高，甚至沒有會計從業證，會計賬目混亂、收據入賬、白條抵庫都存在，同時存在長期待攤、固定資產等不分攤折舊的問題，費用報銷制度不夠細化、經費開支隨意性大。
2.經營過程資金缺乏管理。
民辦園由于政府財政補助力度小，范圍窄，舉辦者投資有限，籌資成為其生存發展最大的困難。“以生養園”是民辦園的生存根本，學雜費成為民辦園的主要收入，一旦生源得不到保障，其辦學質量必定下降，從而進入惡性循環。提高收費標準，雖提高了資金量，但是與政府推廣普惠性幼兒園的政策相違背，因此穩定生源、合理收費是民辦園普遍需要解決的問題。
銀行貸款也是籌資的重要渠道，由于很多民辦園未合理核算成本費用，未能合理估算出最低還款額而超出支付能力范圍大量貸款，帶來財務風險。
部分民辦園由于規模較小，管理粗放，基本沒有實現全面預算管理，資源配置不夠優化，發展缺少長遠性。同時，由于管理者關系較為復雜，日常經營支出隨意性較大，還有將學雜費用于購置不動產，甚至直接裝進舉辦者的口袋的情況，這都容易使幼兒園面臨資金失控風險。
三、如何規范幼兒園財務管理制度
1.政府相關部門需要出臺政策和相關制度。
近期天長市依據《安徽省民辦幼兒園管理辦法》，結合全市民辦幼兒園實際，出臺了《天長市民辦幼兒園會計核算暫行辦法》。辦法分總則、會計科目名稱和編號、會計科目使用說明三部分，對幼兒園經費管理和建賬作出了明確規定和規范要求，同時規定各園要做好會計檔案管理工作。這說明政府對幼兒園尤其是民辦幼兒園的財務管理工作逐漸重視，并正采取相應的行政手段規范幼兒園的管理。
另外，除了利用制度規范外，還應該營造有利于幼兒園發展的環境。要使得幼兒園教育工作者的待遇提高，就要加大幼兒教育宣傳力度，提高幼教者的社會地位，吸收更多的人才。此外，政府在學前教育的投入應該加大，重點應該傾向于有發展特色的民辦園，增加中檔民辦園數量，新建小區配套幼兒園按照公辦園管理模式管理，取締辦學條件差、場地小、管理混亂的低檔家托，并對困難家庭給予學雜費補貼和減免等優惠政策，建立上下貫通、橫向聯合的幼兒教育財政和管理體制。只有這樣才能使得財政投入發揮效益并兼顧公平，使得幼兒園籌資更加方便和便捷，發揮其普惠性的特質。
2.社會資本和社會監督要發揮作用
應該多鼓勵有豐富管理經驗的企業投資入股幼兒園，引進企業化的財務管理模式，使得會計崗位設置、會計核算、票據管理、資產管理等更加規范。雖然企業的財務管理目標是利潤最大化，這勢必與建立普惠性幼兒園的改革目標相違背，但是政府可以規定收費標準，限定利潤率，并不定期檢查和年審，保證幼兒園的公益性和普惠性。可以在稅收、土地資源等方面對投資企業進行政策傾斜。
幼兒園除了要靠投資企業、教育部門等的監管外，還應該長期公示幼兒園收費情況、師資情況和數量、入園幼兒數量等接受社會監督。此外，信息化管理也應該盡快全面建立，可以規范管理，方便財務公開和社會監督。
3.幼兒園自身要加強財務分析和內控制度建設
無論公辦園還是民辦園，都需要有適應改革發展的組織架構，公辦園一般是園長負責制，民辦園要建立董事會，作為決策機構。同時應該建立園務委員會或經費管理委員會，發揮群策群力，在全面預算管理、重大項目招投標、支出細則制定等事項上體現全面性和民主性。
