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一、地區發展競爭背景下地方行政管理體制改革存在的問題
(一)地方行政體制改革缺乏統一目標
地方行政體制改革應該以克服現階段行政體制普遍存在的責權劃分模糊、機構繁多、行政費用高等問題為總體目標，積極實施和推進各項行政體制改革事項，建立科學、完善的地方行政體制，推行省管縣的行政管理機制。地方行政體制改革從根本上來說是要利用各種改革手段，促進管理層級逐步走向精簡化，減少政策及信息傳遞之間不必要的環節，使政府財權與事權關系更加明晰和合理，有效的改革還可以達到提升政策實施有效率，推動縣域經濟發展的目的。針對目前政府行政管理體制存在的部門繁多、分工過細的問題，一般通過對職能相近的部門實施合并來解決。我們之所以進行行政執法體制改革，主要是想要促進行政處罰權以及行政許可權的集中化，強化執法力度。鄉鎮體制改革不但要重視鄉鎮財政力不足這一問題，而且要投入更多人力物力財力保證鄉鎮執法權的有效實施。綜上所述，我國各類行政體制改革在目標上還不夠統一，無法有效克服各層級政府權限劃分模糊的問題，也很難建立市民導向型行政機制。
(二)未處理好地方政府公共服務職能與經濟增長的關系
隨著市場經濟的不斷發展，地方政府在財政力量上也有了很大增強，能夠將相應資金分配到各個領域，然而，財政資金應用于公共服務領域的比例仍然比較小，阻礙了地區的持續發展。目前的政府過度強調經濟增長指標，對市場經濟給予過多干預，造成地區公共服務能力無法得到提高，特別是經濟發展較慢的時期，地方政府公共服務就會表現出突出的職能問題。一方面，因為經濟發展不景氣，更需要投入更多資源促進經濟發展，另一方面，政府必須要采取有效措施解決社會就業以及社會安置等公共服務相關問題，大部分政府無法做到，這也導致兩大職能之間的矛盾日益激化。
(三)未處理好地方政府精簡高效職能要求與經濟增長的關系
目前，我國政府的主要任務是要促進政府行政管理職能以及相關機構的精簡化，減少政府行政成本，保證政府行政工作能夠更開公開和透明，政府應盡可能根據群眾要求進行辦公，贏得人民群眾的信賴。政府在日益發展的過程中，一些政府領導和工作人員為了自己的私人利益，采取不正當手段處理行政問題，導致人民群眾的利益受到嚴重損害，越權審批等問題屢見不鮮，給政府帶來嚴重信任危機。
(一)建立良好改革環境
針對地方行政管理體制必須開展深入改革，將地方行政管理體制改革納入整個政治體制改革的大環境中，現階段我國地方管理體制持續實施有效的改革，這也表示，在往后的日子里，中國政治體制改革慢慢走向科學的發展方向。我們必須要針對過去的審批制度開展深入管理，采取簡政放權方式，促進政府工作環境的完善和健全，為政府相關工作的有效開展提高保障，同時要針對公共服務領域實施優化管理，進而推動社會的持續健康有序發展，為和諧社會的建立提供良好條件。另外，我們必須要與時俱進，促進政府行政管理方式的創新發展，強化政府的執行力，為政府的績效管理工作的開展創造條件，有效控制機構編制，進而實現對政府領導工作的有效監控，推動政府相關工作逐步走向規范化，提高政府辦事效率和質量。
(二)根據市場、地區發展特點采取針對性措施進行改革
從地方政府行政管理角度出發，因為我國市場經濟體制處于持續發展階段，這也使國民經濟的發展方式出現了一些改變，不同地區之間的競爭方式也存在很大的差異性。現階段，很多地區的行政管理結構以及衡量指標存在很大相似點，再加上資源非常有效，這就很容易給資源競爭帶來很大影響，能夠促進資源競爭逐步走向良性化，引導地方行政管理體制慢慢走向多元化。行政管理體制的發展革新應該根據目前的市場發展狀況來進行，必須要重視經濟發展相關監督工作，盡量減輕政府對于市場經濟的干預力度。在對地方政府行政傳統管理體制實施改革的過程中必要會出現一些不和諧現象或發生一些缺乏連續性的問題，站在經濟角度分析，我們需要根據改革需要建立科學、有效的地方行政管理體制改革方案，并在改革過程中不斷進行完善。通過這種方式，促進地方政府管理體制的全面革新，進而通過利用事務管理實現對人的有效管理，通過工作評價實現對人的考量，推動地方行政管理體制的日益完善。
(三)轉變改革思路，建立穩定、科學的改革模式
目前，我國地方行政管理體制改革正在有效推進，已經慢慢改變了以往的運動式改革觀念，并意識到過去的改革思路存在的缺陷和不足，明白運動式的改革思路會導致政府管理的連續性受到破壞，并大大降低公務員的工作士氣，這條路是行不通的。目前的改革思路從技術方面出發，利用可持續性強且穩定性突出的制度化改革模式進行行政管理體制改革，新的改革思路也可被視作和風細雨式改革模式，同時，黨政領導干部在制定政績考核指標體系時應注意保證其科學性和完善性，制定有效的配套考核辦法，針對公務員，應建立完善的人員管理體系，利用公示、聽證以及民意測試等方法和技巧，促進政府行政管理體制改革的制度化發展，不斷對其進行規范，推動行政管理體制改革的持續健康發展。利用技術方法實施行政管理體制改革，能夠有效更新人們對于行政管理的觀念和思路，達到以事管人、以工作評價人的目的，為我國地方行政管理體制的改革明確了方向。
三、結語
隨著市場經濟的不斷發展和改革進程的日益推進，大家對于地方行政管理體制改革的重視度越來越高，我們必須要深入挖掘目前我國地方行政管理體制革新存在的缺陷和不足，創建良好的改革環境，采取針對性措施實施各項地方行政管理體制改革工作，并形成科學、創新的改革思路，建立完善的行政管理體制改革模式，不斷增強地方綜合實力，強化其競爭力。地方行政管理體系改革不是一朝一夕就能完成的工作，需要長時間的經驗總結和累積，才能找出適合本地區的行政管理體制改革路線，我們在改革的過程中必須要學會吸取教訓，不斷完善改革方案，推動改革工作的持續健康有效推進。
作者：李靈芝 單位：包頭師范學院
