前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的種子企業發展問題與對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1基本情況
截至2015年底，我省有各類農作物種子企業252家，其中注冊資本1億元以上企業3家，3000萬以上53家。經過十多年的種業市場化發展，全省種子企業初具規模，培育和形成了一批龍頭種子企業，這些企業經營種子作物類型主要是雜交玉米和常規水稻，生產經營雜交玉米種子企業占總數的90%左右。龍頭種子企業非常注重品種研發和科技創新，各企業內部均成立了科研育種機構，年科研投入經費約占年收入額的3%～10%，5年來通過審定的自育品種總數多達140個，為企業經營創造良好競爭基礎。2012年遼寧東亞種業有限公司組建了“遼寧種業技術創新戰略聯盟”；2015年遼丹種業科技有限公司、丹東登海良玉種業有限公司分別與省農科院成立了遼寧省農科院丹東玉米研究所和育種聯合體，有力提升了遼寧省種業整體發展水平。
2存在問題
從全國來看，遼寧省種業發展基礎好、成績佳，但離構建種業強省的要求相差甚遠，種業發展總體水平不高，綜合生產能力相對較低。
2.1企業經營競爭力弱化
據統計，大部分龍頭種子企業的銷售量呈逐年遞減趨勢，而庫存量則逐年遞增，反映了遼寧省當前種子購銷的整體狀況。近年，全國種子企業普遍都面臨積壓庫存問題，造成我省庫存積壓的一個重要直接原因是外銷量銳減，加之國外種子的沖擊，競爭帶來的價格銳降，利潤空間的相應減少，種子企業生產經營狀況舉步維艱。另外，2013年在全國范圍評選的“中國信用骨干企業”58家中，我省僅有1家，排名也從第2位降到第8位?？梢?，近年我省種子企業的經營狀況欠佳，綜合競爭力正呈現弱化趨勢。
2.2種子生產基地難落實
近年，大部分雜交玉米企業的制種基地逐步向新疆和甘肅等西部省區轉移，省內制種基地面積正呈現萎縮趨勢，制種產量大幅降低，供種能力嚴重不足。目前，我省落實種子生產基地的困境主要有內外兩方面的原因，一方面由我省的氣候條件和地形地貌決定的，省內大部分玉米制種基地選擇有隔離條件的山坡地上，水澆條件匱乏，抵御自然災害的能力較弱，種子生產的質量和制種產量受制于氣象條件；另一方面我省的種子基地面積小，分布零散，不便于管理，對玉米種子質量的監管帶來隱患。種子基地基礎設施落后，制種田產種量低，制種效益低，使企業難以落實長期穩定的種子生產基地。
2.3扶持企業政策相對較少
目前，大部分種子企業沒有享受到政府貼息、補貼、減免稅等優惠政策。種子企業貸款門檻高，程序繁瑣，貸款額度低，利率高，籌措資金難，使得企業在設備更新升級、技術改造和科技創新等方面受到限制。農業項目中專門用于種子企業基地改造、基礎設施建設等項目經費少，且門檻要求高，規模不大的種子企業申請資金難。雖然我省財政在種業科技專項中每年安排一定資金，但大部分科研育種補助等經費投到科研院所和高等院校，落到種子企業較少。
3對策建議
近年，國務院相繼出臺了國發〔2011〕8號文和國辦發〔2013〕109號文，以及新修訂的《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的頒布實施，提振了種業發展信心，各省紛紛加大了扶持種業深度和廣度。遼寧省作為種子生產、銷售和用種大省，為發展壯大種業，確保農業生產用種安全，政府必須加大對龍頭種子企業扶持力度，細化扶持措施。
3.1加大基地建設力度
制種基地是保障良種供應的基礎。土地是建立長期穩定制種基地的基礎。鼓勵企業采取長期租賃或與制種合作社聯合協作等多種土地流轉方式，或者制定相關鼓勵政策和措施，給予土地流轉價格補貼。農業基礎設施是建立長期穩定制種基地的關鍵。建議國家和地方財政對制種基地基礎設施加大扶持力度，改善農業生產條件。如重點增加土地平整、灌溉設施及小型機械設備等方面的補貼，明確詳細的補貼標準，為實現制種基地規?；C械化創造必要條件。完善保險制度是建立長期穩定制種基地的保障?！斗N子法》第六十七條明確了“省級以上人民政府可以采取保險費補貼等措施，支持發展種業生產保險”。具體實施方案和管理辦法等配套規定還有待制定和明確。
3.2切實減輕企業負擔
解決企業貸款難。政府積極引導銀行機構加大對龍頭種子企業的支持力度，引導社會資金進入種業領域。繼續搭建資金供需平臺，推進銀企對接；鼓勵銀行機構創新金融產品，增加對企業的資金支持。另外，政府應該推薦擔保機構為龍頭種子企業提供擔保，幫助企業解決因缺乏抵押物無法獲得貸款的問題，降低企業融資成本。加大補貼力度。實施制種基地補貼制度，把制種納入種糧直補范圍，且由財政專項通過現金直補，明確補貼標準；另外，進一步全面落實8號和109號文中有關種子企業稅收優惠政策，對符合要求的種子企業種子生產經營所得，免征企業所得稅和增值稅，或者享受有關稅收優惠政策。
3.3支持企業做大做強
中央和地方政府可引入競爭機制，實行獎勵制度。如成功上市的種子企業、榮獲中國種業信用骨干企業和國家信用等級稱號AA級以上企業等的榮譽，給予一次性獎勵資金；鼓勵和支持龍頭種子企業擴大宣傳，在報紙、電臺、電視臺等傳統媒體以及網絡、微博和微信等新興媒體刊登產品廣告，爭創品牌效應，政府應對廣告和宣傳費用給予一定補助；大力支持種子企業實施兼并重組，培育壯大龍頭企業。對企業兼并重組和股份改造涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠。
3.4創造有利發展環境
規范有序的市場秩序是種子企業發展壯大的外因。《種子法》是規范種子行業的尚方寶劍，加大《種子法》宣傳力度，切實保護品種權人合法利益，維護農民利益；加強種子管理人員隊伍建設，進一步明確執法分工，強化執法協調，強化基地、企業和市場管理嚴把種子企業市場準入門檻，健全全程監管企業資質機制，清理淘汰不合格企業，為龍頭企業的發展創造一個公平競爭市場環境。企業自身跨越式發展是種子企業發展壯大的內因。種子企業應當正視當前種業發展新形勢，利用當前國家和地方政府重視和支持種業發展的良好環境，本著做好適應新時代種業發展的要求，轉變舊的經營理念和思想觀念，增強進取意識和創新意識，進一步加強企業內部管理，增加科研投入，培養科研人才隊伍，實現企業的跨越式發展。
作者：安輝 單位：遼寧省種子管理局
