夏季秸稈垃圾禁燒工作實施方案

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夏季秸稈垃圾禁燒工作實施方案

為切實做好我縣2020年夏季露天禁燒工作,有效防治大氣污染,維護人民群眾環境權益和生命財產安全,根據省、市有關規定要求,制定本方案。

一、指導思想

以黨的四中全會精神和新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“標本兼治、疏堵結合、屬地管理、源頭控制”的原則,將露天禁燒工作納入網格化環境監管體系,最大限度減少露天焚燒,有效改善大氣環境質量。

二、工作目標

建立和完善“政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管”禁燒工作機制,落實縣鄉村三級責任制,做到人員、責任、措施、獎懲到位;建立縣鄉村三級巡查處置機制,進一步提高全縣露天焚燒的應急處置能力,高質量、高標準完成夏季秸稈、垃圾露天禁燒工作。

三、主要任務

(一)健全工作機制。各鄉(鎮)要加強組織領導,依據《人民代表大會常務委員會關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》和《人民政府關于2020年大氣污染綜合防治強化攻堅方案》有關工作要求,結合實際,制定切實可行的禁燒工作方案,建立健全政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管的禁燒工作機制。

(二)強化網格監管。進一步完善露天禁燒網格化管理體系:

一級網格責任單位為縣政府,主管縣長為一級網格長,負責對夏季秸稈、垃圾露天禁燒工作進行安排部署、督促指導。

二級網格責任單位為各鄉(鎮)政府,鄉(鎮)長為二級網格長,負責實施本區域內露天禁燒日常巡查、行政告知、責任追究及信息報送工作,及時處置由露天焚燒引起的突發性公共安全事件。

三級網格責任單位為各行政村。村兩委是露天禁燒工作的責任主體,村支部書記是第一責任人。各村負責本轄區政策法規及露天禁燒宣傳,逐組、逐戶做好露天禁燒行政告知工作,加強日常巡查,確保不發生露天焚燒現象。

各級網格之間要層層簽訂目標責任書。

(三)加強科學防控。各鄉(鎮)要充分發揮紅外線視頻監控系統作用,嚴格落實“發現—推送—處置—反饋”全鏈條工作機制,確?;鹎榈谝粫r間處置、反饋到位。加強對轄區內國省道、高速公路、鐵路沿線等重點區域的全方位、全覆蓋、無縫隙監管。

(四)加大宣傳力度。各有關部門、各鄉(鎮)要積極拓寬宣傳方式,充分利用電視、網絡、微信等平臺,通過宣傳車、懸掛橫幅、張貼通告、電子屏滾動播放、發宣傳單、開動員會等形式,廣泛宣傳有關露天禁燒法律、法規,營造“秸稈禁燒、人人有責”的輿論氛圍,引導群眾自覺禁燒、主動參與,并暢通舉報通道,凝聚秸稈、垃圾禁燒的強大合力。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立秸稈垃圾禁燒工作領導小組,縣政府主管副縣長任組長,統籌協調全縣夏季露天禁燒工作,政府辦相關副主任、生態環境局分局局長任副組長,成員由縣相關部門有關領導以及15個鄉(鎮)鄉(鎮)長組成。設立夏季秸稈垃圾禁燒辦公室,生態環境局分局局長兼任辦公室主任。各鄉(鎮)要成立相應的組織機構,指定一名副職負責此項工作,并抽調專職人員負責分片督導,做到定人員、定任務、定職責、定獎懲。

(二)明確監督管理職責。各級、各部門按照職責分工、齊心協力、共同推進。

1.各鄉(鎮)政府是露天禁燒工作的責任主體,要扎實落實屬地監管責任,確保任務細化到田、責任落實到人。完善鄉(鎮)為主、村組落實的防控、處置機制,重點管控、專人監管、定點巡查、督導落實。

2.縣生態環境分局負責做好本行政區域內露天禁燒工作的監督管理和協調督導,對露天焚燒當事人或因未采取妥善措施,發生露天焚燒的主體,要依據相關法律法規,依法行政處罰。

3.公安機關負責對縣域內露天焚燒秸稈、垃圾、雜草等可燃物,情節嚴重的,依照相關法律打擊處理。

4.農業農村局負責落實上級有關秸稈禁燒的資金和扶持政策,組織推進秸稈綜合利用工作。

5.財政局負責落實秸稈禁燒和綜合利用財政獎懲政策,加大資金投入力度,保障專項經費。

6.綜合執法隊負責組織轄區內生活垃圾的收集、運輸和處置工作。

7.水利局負責河道管理范圍內、水庫防護柵欄封閉區域內雜草、蘆葦等可燃物禁燒工作。

8.交通運輸局負責主要干道兩側路肩的雜草、樹下附著物清理工作,協調“兩高”沿線地界權屬部門,做好防護柵欄封閉區域內的雜草雜物等禁燒工作。

9.消防大隊負責及時處置危及國家財產和群眾生命安全的露天焚燒現場。

10.宣傳部門組織媒體做好露天禁燒和秸稈綜合利用的宣傳工作。

11.紀檢部門負責對相關部門移交的失職失責問題依規依紀依法嚴肅處理。

通過建立部門間信息溝通、協調會商、聯動執法、跟蹤問效等制度,實現管理共抓、規范有序、監督有力的夏季秸稈、垃圾禁燒和秸稈綜合利用聯動推進機制。

(三)建立排查機制。各鄉(鎮)、縣直相關部門要把隱患排查作為露天禁燒工作的重要措施。電力局要重點排查輸電線路。農業農村局要組建農機服務隊,對參加“三夏”生產的拖拉機、收割機等開展技術檢查和隱患排查,對不符合國家規定或有安全隱患的農機具,禁止從事農業生產活動。綜合執法隊對城區內環衛工人清掃的垃圾、樹下附著物等要及時清運。交通運輸局要加強對主要干道兩側雜草清理等。各鄉(鎮)要積極借鑒森林防火經驗作法,夏季農作物收割期間要設置防火阻隔帶,嚴防秸稈連片火情發生。

(四)發揮“技防”作用。各鄉(鎮)要充分發揮露天焚燒紅外線視頻監控平臺的作用,實現“人防+技防”的有機結合,對推送的露天焚燒火情,通過手機APP及時接收、處理、反饋,堅決杜絕延時簽收、延時反饋或只簽收不處置、只處置不反饋等問題發生。

(五)加強應急體系建設。各鄉(鎮)要構建“預防為主、堵疏結合、快速反應、運轉高效”的應急處理機制,并組建應急滅火隊伍,確保發生火情第一時間趕赴現場處置。

(六)建立追責問責機制。全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度,對不重視、不履職、不盡責、不擔當、不作為、失職失責或疏于管理、措施不力等發生露天焚燒問題的,依據《禁止秸稈垃圾露天焚燒監督管理與問責辦法》及《露天禁燒管理及獎懲實施辦法》相關規定進行責任追究。

(七)強化信息反饋。各鄉(鎮)和有關部門要嚴格落實日報告制度,自6月6日起,每天下午17:00前,將當天的禁燒工作開展情況向縣秸稈禁燒辦公室報告,主要報送宣傳發動情況、督導檢查情況、焚燒火點查處情況及收割進度情況等??h秸稈禁燒辦公室負責匯總全縣禁燒情況,及時向市秸稈辦報告。

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