財務監管論文范例

本文作者：李青

工程項目確定正式實施后，就需要進行設計、勘察，對施工單位、設備購置等進行相對應的招標手續，財務人員在此環節看似作用不大，但實際上，在對設計、施工單位的考察過程中，需對參與單位的資金情況、信用情況等進行考證，落實參與工程招標的資質；在招標文件等的審查過程中，財務人員需對付款情況、付款進度等進行審核把關，對比項目總投資計算資金控制情況。投資實施階段：工程項目正式實施階段，財務人員需加強對施工進度的控制，首先要建立合同檔案。合同是約束雙方，規定雙方權利與義務的書面文件。建設工程必須實行合同管理制度，工程項目的勘察設計、施工、設備、大宗材料采購和工程監理等都要依法訂立合同。合同的簽訂對于施工單位和承建方有著一定的制約，財務人員按照合同規定的條款支付工程進度款、辦理竣工決算，合同始終存在于整個項目中，參與整個項目的運作，起著舉足輕重的作用。對于收到的合同，要對其內容的完整性、條款清晰性，要求明確性，對付款條件、履約擔保責任和違約處罰條款等，財務人員應設立專門的登記賬簿，進行逐一編號，建立該項目的檔案，以此作為日后支付工程進度款、項目決算等的主要參考依據。其次，在對項目總體投資的控制中，應對總體概算進行分解控制，按照可行性分析中對項目概算的分解，逐項進行對比分析，也可以按照動態進行核算，及時調整項目明細，保證概算金額不超。有一些被俗稱為“爛尾樓”的工程，在進行到一半的時候，資金鏈斷裂，無法正常施工下去，這都是因為項目中重施工、輕管理而造成的后果。

竣工決算階段：項目竣工決算編制階段，財務人員在這一環節顯得尤為繁忙，這也是財務人員參與項目全過程管理的充分體現?？⒐Q算是對項目建設的全面總結。在編制基本建設項目竣工決算之前，要求財務人員要熟悉每一項資產的性質與用途，核實每一項資產信息，認真做好各項清理工作，包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、賬務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償，并對項目所產生的經濟效益及社會效益進行分析，是否達到了預期的效果。對于建設周期長、建設內容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算，待建設項目全部竣工后編制竣工財務總決算。在實際工程中，經常會發生施工單位因與建設單位對某項明細的認價、工程量等存在一定的分歧而使工程結算遲遲不能完成，影響項目的最終決算。在這種情況下，財務人員一方面督促相關人員盡快解決施工結算過程中存在的問題，另一方面，對已完成且投入使用的資產及時進行會計財務處理，保證資產上賬的及時性，也對資產進行相應的管理。

從資金來源來看，無論是投資者投入的資金，還是建設自籌的資金，都希望用最少的資金建設出更多更優秀的資產，這就需要提高資金的有效利用率，就需要完善的財務管理。只有將完善的財務管理融入項目建設整個過程，才能保證資金的合理、安全、有效。加強財務管理，進行審計監督，減少經濟范罪，也是對同志的愛護和保護。目前，盡管反腐力度不斷加大，有關的制度建設和制約機制的建立也取得了一定的進展，但工程建設領域的腐敗案件和經濟犯罪案件仍居高不下，常常是“一棟樓房建起來，一批干部倒下去”。這就要求根據相關的法規建立完善的財務管理、財務監督體系和審計監督體系，進行項目建設過程管理，如招標、合同簽訂、工程實施等過程管理，從而強化項目建設過程的監督與管理。建設單位應對設計單位所做的規劃設計進行審查和核查，對為達到不同的目的，采用各種違規手段。如：建設單位為獲得更多的建設資金，在可研和設計過程中，指使可研設計單位故意擴大設計規模，增加設計概算，以獲取更多的建設資金。財務管理也是項目建設質量和任務順利完成的保障。近幾年來，全國各地連續發生了多起工程質量事故。這些事故發生的原因均為工程質量存在嚴重問題。如在這些項目建設過程中有完善的財務管理，并深入到了項目建設的全過程，把握住了不合格不付款這一關，我想也可能不會再現這些事故。因此如果財務管理不健全，對款項的支付無法監控，資金籌集不力，那么工程建設的質量就不能保障，建設任務就不能按時順利完成。

強化意識，特別是領導干部的財務管理意識。只有在思想上意識到財務管理的重要性，并讓財務融入到項目建設的各個階段、各個環節中去，讓財務參與可研工作，參與預算的編制，參與項目建設招標文件的編制和招標過程，參與合同的簽訂，參與項目建設實施過程，參與各項變更會議，參與各個階段的驗收工作，及時向財務人員提供相關信息，讓財務真正了解項目建設整個過程的狀況，并形成財務參與項目建設全過程的相關制度，保證財務能順利參與建設過程，這樣才能有效的對項目建設過程進行財務核算、財務監督和財務管理。否則就會使財務管理產生脫節，財務就無法參與監督和管理，那就無法就建設項目進行精打細算，也就無法保證資金籌集、使用、安全與監控，管好用好資金就成了一句空話。增加評審制度，將項目執行情況作為項目評價依據之一。項目建設預算是全面預算中的重要組成部分，它的執行情況直接影響到本年預算執行情況，也直接與全面預算的執行準確率有很大的關系，更影響到成本利潤的完成情況。因此編制年度績效考核時，應將項目的實際完成情況與預算進行對比，財務部及各專業部門對已完成的項目的實際情況作出客觀評審，建立完善的財務考核機制和項目建設投資評價機制，對項目進行打分評比，作為項目組績效的考核依據之一。這樣才能本質上解決超預算的情況，也使項目組成員增強項目成本意識。建立健全財務考核制度，完善財務評價體系。根據各項責任制和各項投資決算、年度計劃，調動全體成員的積極性，促進項目建設任務的完成。

熟悉并貫徹落實相應的法規和規章。加強基本建設財務管理，首先必須認真地去學習基本建設財務管理有關的法規和規章，熟知這些法規和規章，廣泛的宣傳這些法規和規章，使人人學習并掌握這些法規和規章，并認真地、自上而下地貫徹落實這些法規和規章，使人人都能自覺地去執行和遵守這些法規和規章，在思想上形成基建項目必須要按照特定的程序和規范去辦理的概念。通過群策群力的方法，尋求如何加強基本建設財務管理的途徑。提高財務人員的自身素質?；鹭攧杖藛T應多了解和掌握關于基本建設定額管理及建筑工程方面的知識，對于工程的造價、決算額度、取費標準等相關信息具有基本的判斷能力，具備較高的業務技能和良好的道德品質，參與項目建設管理的能力，熟悉項目建設各項程序和主要技術工藝的關鍵點，能將財務管理融入項目建設的各個環節，為項目建設提供服務，搞好財務監督與控制，發揮財務管控作用，促進項目建設的順利進行。#p#分頁標題#e#

摘要:在央企監管改革整個過程中，國家政策是輸入環節，央企執行政策是輸出環節，審計署對央企執行審計就是反饋環節。央企財務收支審計對央企監管政策的制定有著促進作用，但由于審計公告與被審計年度間隔時間較長，說明央企財務收支審計對央企監管政策改革的促進作用是具有延遲性的。

關鍵詞:央企;財務收支審計;監管政策

一、引言

中央管理企業(簡稱央企)，是國民經濟的重要支柱，在關系國家安全和國民經濟的重要領域處于支配地位，承擔著特殊的社會責任和政治任務。國家重視對央企的監管，多項政策來完善央企管理，促進央企的發展，如2009年了《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，加強對央企的監督管理。由于央企在我國國民經濟中占據重要地位，國家的其他相關政策也同樣對央企產生重大影響，如《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。央企下屬企業眾多，利益錯綜復雜，且缺乏有效管控和監督機制，監管改革政策存在貫徹落實不到位、選擇性忽視等問題。審計署具有經濟監督職能，具有對央企組織實施財務收支審計的法定職責。自2010年起，審計署每年一次央企財務收支審計結果公告。截至今日，審計署共央企財務收支審計公告共有137份，審計央企94戶。在央企監管改革過程中，央企財務收支審計對央企監管政策又起著怎樣的作用?

二、文獻回顧

對于央企財務收支審計方面的研究，主要是基于對財務收支審計結果公告的分析進行開展，據此研究了央企的財務收支審計揭示的央企經營管理方面存在的問題，并提出了改善建議，同時還研究了財務收支審計對于央企經營管理方面的影響。就央企監管政策方面研究而言，許多學者對央企落實監管政策中存在的問題、原因、影響及改進意見等方面提出了自己的意見，對于監管政策的實施具有一定的促進作用。綜上所述，對于央企財務收支審計促進監管政策改革的研究只有少數學者涉獵?；诋斍暗难芯楷F狀，在對央企的財務收支審計結果和相關監管政策進行分析整理、研究的基礎上，來探究前者對后者的影響作用，對于央企審計制度的完善、政策的有效落實均具有重要意義，也具有一定的創新性。

三、央企財務收支審計對監管政策的作用

【摘要】當今世界面臨著復雜的經濟形勢，隨著“一帶一路一洲”理念的提出，加強國際間的合作，可以促進發展中國家的發展，實現描繪的“百花齊放春滿園”的愿景。商務部和教育部隨之開展的援外教育培訓項目，為發展中國家培養了高層次的專業人才，促進了國際間的交流和合作。隨著高校援外教育培訓項目數量的增加，培訓領域的拓寬，隨之產生的經費管理問題也越來越多。本文對高校援外教育培訓項目資金管理中存在的問題進行了分析，明確了援外教育培訓項目資金管理的意義，并提出了相應的對策。

【關鍵詞】高校援外教育培訓項目;資金管理;問題;解決辦法

高校的教育培訓項目在當今世界國際交流的大背景下，隨著“一帶一路洲”理念的提出，已經成為加強國際交流合作，促進發展中國家發展的重要舉措?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》中明確提出：要加大教育國際援助力度，為發展中國家培養培訓專門人才;要開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。我國高校應審時度勢，抓住機遇，利用學校自身的學科優勢，結合教育規劃綱要和學校自身的“十三五”發展規劃和中長期發展目標，將教育援外工作納人學校的國際化發展戰略，服務國家外交大局，服務國家經濟建設，在實現教育援外工作可持續發展的同時，提升學校的綜合實力和國際影響力。高校援外教育培訓項目現有中長期的如援外碩士博士學歷學位項目和短期培訓項目。商務部利用對外援助資金，委托有關項目實施單位開展培訓項目。資金的管理辦法由商務部，財政部和所在高校制定，財政部，商務部等有關部門對資助費用的使用情況進行監督檢查，并展開績效評價。

一、援外教育培訓項目資金管理存在的問題

（一）管理制度未形成系統的體系

對于中長期學歷學位教育項目資助費用，財政部商務部印發《援外學歷學位教育項目資助費用管理暫行辦法》；財政部（2008）2號文件印發了《舉辦援外培訓班費用開支標準和財務管理辦法》的通知；高校內部印發援外學歷學位項目經費管理辦法，學歷學位項目包干經費使用管理辦法，黨政工作要點中也對短期援外培訓提出了相關要求。由于每個高校的情況不一樣，援外教育培訓項目內容的不同，資金管理辦法未形成系統的體系，造成了高校的國際交流管理部門、財務部門和監督部門的職能執行不方便，需要財務人員花費大量的精力去了解和學習相關的政策標準，執行要求。

（二）實際資金支出多樣化和監管難

摘要：隨著我國市場經濟不斷發展，當今我國市場對工商管理專業人才的需求量也不斷提高。高等教育作為培養專業人才的重要渠道，是推動我國社會經濟發展的巨大動力。這就需要針對工商管理專業實踐教學現存問題，提出針對性解決對策，保證工商管理人才適應社會經濟發展需求。基于此，本文首先探究工商管理類專業實踐教學中的現存問題，進而提出相應的提升路徑。

關鍵詞：工商管理專業；實踐教學；問題；提升路徑

隨著我國市場經濟不斷發展，不僅提高了同行企業之間的競爭，同時也加強了高校畢業生之間的競爭。據有關調查結果表明，我國工商管理類專業人才已經成為了企業所需專業匯總的首位，占據總需求的10%以上。但是從近些年工商管理類專業學生和用人單位反饋信息來看，工商管理類專業畢業生的綜合水平、發展潛能、自我認知和用人單位標準（期望值）有著很大的差異性。大部分用人單位認為當今工商管理專業學生缺乏實踐能力和創新能力，無法充分發揮本專業的優勢，最終影響了畢業生就業。出現此類問題與工商管理專業實踐教學有著直接關系，實踐教學質量會直接影響到學生未來發展，這就需要我們進一步加強對工商管理專業實踐教學的研究。

一工商管理專業實踐教學中存在的問題

（一）重計劃輕落實，階段性與全局性不明確

大多數高等院校在工商管理專業教學計劃當中都明確設置了實踐教學內容，但是在實際教學當中卻無法全面落實、實施。主要表現在：首先，部分高校缺乏專門的經費保障，也沒有固定的實踐教學基地或實驗室，導致計劃難以落實到實處；其次，沒有給學生留下充足的實踐教學時間和空間，教師不愿意將更多的經歷投入到指導學生實踐的方面，從而減少了學生參與實踐學習的機會，因此無法提高學生的綜合素養；最后，學校與用人單位沒有深度合作，即使是校外學習也只是流于形式，甚至是非本專業的實習工作，再加上高校經費相對短缺，使得試驗基地建設水平較為落后，難以完全獨立構建起專業的實習基地，從而造成學生在專業實習和畢業實習沒有穩定的實習基地。通常情況下，工商管理專業教學內容主要包括實習與見習、實驗課教學、畢業論文等，其中，見習通常在二年級實施、實習與畢業論文在四年級實施，實驗課跟著具體課程實施或獨立展開，導致局部性、間隔性明顯，不利于提高學生的綜合素養。

（二）綜合能力培養不足

摘要：隨著大數據、云計算、移動互聯網等信息技術的快速發展，高?？蒲协h境發生了翻天覆地的變化，為高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO帶來了良好的發展機遇，同時內部控制下科研管理規劃范和透明化也為科研管理信息化建設帶來了挑戰。本文簡要介紹了高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO的發展現狀及存在的問題，分析了將大數據引入科研管理的必要性，并結合筆者學?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO經驗分析了科研管理信息系統的構建過程，以期促進科研管理的規范化、精細化、科學化和信息化。

關鍵詞：“互聯網+”;內部控制;高校;科研管理信息系統

按照《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》和省政府《關于加快推進產業科技創新中心和創新型省份建設的若干政策措施》的要求，為深化改革、更好地激發廣大科研人員積極性，需要進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，改革和創新科研經費使用和管理方式。此外，財政部《行政事業單位內部控制規范（試行）》對高校內部控制建設提出要求，通過制定制度、理順流程、分析風險、實施措施、執行程序、加強監督，形成權責一致、制衡有效、管理科學的內部控制體系，確保高校經濟活動合法合規。因此，“放”不意味著“放任”，“管”不應該是“管死”，在為科研人員“松綁”的同時，也為科研管理部門提出了更高的要求：一方面需要進一步建立健全科研管理制度，簡化科研管理流程；另一方面要積極探索“互聯網+科研服務”的模式，搭建項目管理、經費管理的信息化平臺。因此，將“互聯網+”思維方式和會計領域中內部控制的概念結合起來應用于科研管理，不斷提高管理服務水平，成為高校科研管理人員面臨的重要課題。

1高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO的發展現狀及問題

1.1科研管理系統很難與校內其他部門系統實現數據共享

目前高校各職能部門都有各自的管理系統，不同系統開發商不同，使用的數據字典也不盡相同，導致系統兼容性和數據共享程度低，部門之間數據交換主要依賴于人工傳遞，難以形成高效的聯動管理。一方面科研管理部門需要定期從校內其他系統中導入所需的科研人員及經費信息。另一方面，高校在職稱評定、博碩導評審、研究生招生指標等工作中均涉及科研成果數據，教師要花費大量時間收集材料并填寫各類不同的表格，管理人員也要多次審核科研數據，效率較低。

1.2科研管理信息系統功能尚不完善

摘要：

質檢機構傳統科研管理在人員能力、管理模式以及經費監管等方面已經不適合新時代的要求，只有加快創新發展步伐，將新思想新理念融入檢驗檢測機構科研項目管理中，從管理模式上進行改革，科研制度上進行創新，經費使用環節上進行掌控，才能使質檢機構科研工作提升管理水平，走向課題管理精細化道路。

關鍵詞：

質檢機構；項目管理；經費管理；創新管理

為加快各領域科技創新，掌握科技競爭先機的號角已經吹響，科技創新的春天已經來臨，隨著各級部門對科技工作的重視和經費成本的大力投入，質檢機構更加注重自身軟實力方面的建設，科研能力和水平逐漸成為衡量各質檢機構綜合競爭力的重要指標之一。技術機構能力得到空前發展，在重大質量安全事務中發揮了越來越重要的作用，與此同時，對科研管理工作也提出了更高的標準和要求，創新科研管理工作模式，是當前質檢機構科研工作的一項重要任務。

1我國質檢機構科研項目管理現狀

1.1傳統科研管理模式單一，信息化程度低

摘要：

財務報告是一種以對外匯報的形式進行達到工作目的的會計，其內部的因素。如財務會計體系，財務會計工作途徑，財務會計最終目的均會受到其所處的外界環境的影響，隨著其參數的改變而不斷變化。在這個物質需求快速變化的時代，財務會計的執行過程當中容易出現種種問題，對這些問題的不斷深入探討，才能夠歸結出適合當前經濟市場的合理發展趨向，使財務會計可以更好地進行發展。

關鍵詞：

財務;會計;知識化經濟;國家化特征

整體來講，市場經濟越發達，會計的作用就顯得越為重要，從我國并沒有專業會計行業人員的歷史，到現在擁有人數可觀，質量上乘的專業會計人員，從極為單一的會計體系，發展到現在較為完善的財務會計理念，這些發展和變革與整個社會的市場經濟水平及需求密不可分，因而可以得出，財務會計行業的發展與變化和整個會計市場一樣，其發展的趨勢由所處的大環境決定。我們要從整個社會的背景下去尋找當前財務會計的不足與問題，找出這些不能夠符合當前社會環境的地方作為切入點，以促進整體財務會計發展。

1.什么是財務會計

說到財務會計的問題，必然要先了解財務會計的具體內容。簡單講，財務會計是一種對外報告的會計，它使用自己所存在的特有的方法與較為專業化的技術，將一個企業在一段時間內的財務狀態用較為通用的格式整理并總結出來，因而我們可以通過財務會計來整體了解一個企業在經營過程中的整體動向，包括資金的方向，以及相關經濟活動對整個企業產生的相應影響，以使得我們可以根據財務會計更好的了解整個企業的發展，并為其制定更加適合企業內部的發展方向。

1.國內外研究現狀及其評述

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準,由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資,在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。村鎮銀行等新型農村金融機構的成立意味著我國廣大農村地區客戶能夠享受到與城市客戶同等的金融服務權利。十七屆三中全會和2009年中央一號文件也將新型農村金融機構列為中國農村金融改革和發展的重要組成部分，這表明以村鎮銀行為代表的新型農村金融機構正式納入我國農村金融體系，將向9億多農民提供更多、更好的金融服務。發展村鎮銀行，對解決農村地區金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題具有重要意義。從目前國內研究現狀來看，村鎮銀行發展問題研究主要集中在對少數民族山區、中西部地區。2007年，國開行共參與組建甘肅、四川、青海、湖北、吉林等五省6家村鎮銀行。2007年12月13日，國內第一家外資村鎮銀行--湖北隨州曾都匯豐村鎮銀行正式開業。這是全國首家由外資銀行全資設立的新型農村金融機構。2008年9月12日，彭州民生村鎮銀行正式開業，這是國內第一家由全國性股份制商業銀行發起的村鎮銀行，更是在“5•12汶川大地震”后，在四川重災區成立的首家支持“三農”、支持災后重建的金融機構。2008年12月9日，建設銀行發起設立的首家村鎮銀行—湖南桃江建信村鎮銀行正式開業。2009年2月4日，內蒙古和林格爾渣打村鎮銀行正式開業。這是渣打銀行在華乃至全球范圍內建立的首家村鎮銀行。吉林省截至2009年11月末共設立了6家村鎮銀行。從目前各地村鎮銀行的運行現狀來看，當前村鎮銀行的建立處于“試水”階段。從目前國外研究現狀來看，類似于村鎮銀行的金融機構現在基本上已經建立了龐大的信息網路，并且朝著國際化、信息化方向發展，并積累了許多寶貴的經驗。例如，澳大利亞的澳新銀行在華的投資以及他們的村鎮銀行其目的在于不是一個純盈利的機構，主要是給當地的居民帶去金融知識方面的服務和教育，幫助他們更好地管理自己的財富。因此，在發展村鎮銀行業過程中，我們需要借鑒發達國家的先進經驗。

2.村鎮銀行的理論分析

2.1相關概念的界定

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批準,由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資,在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。

3.村鎮銀行的性質及類型

村鎮銀行的性質為：經有關部門批準在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的商業性銀行。主要類型有境外金融機構控股、境內金融機構控股、企業法人組建、自然人組建等類型。