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摘要：舟山市地域條件特殊，近2年持續推進“機械強農”，農業機械化水平有所提升，但分析現狀，在推進“機械強農”進程中，存在受地域及產業特色影響、主體培育不足、農機實用技能人才缺乏等制約因素。
關鍵詞：機械強農；制約因素；舟山
舟山地處海島，地域條件特殊，懸水小島多，丘陵覆蓋廣，可耕作土地分散且不連片，農業種植機械化、規模化水平還不夠高。近2年持續推進“機械強農”，農業機械化水平有所提升，2022年全市稻麥油等主要農作物耕種收綜合機械化水平達74.3%，水稻耕種收綜合機械化水平達87.7%，糧油作物機械化栽植、烘干等“卡脖子”問題有效破解。但持續深化“機械強農”還存在不少問題及制約因素。
1海島地域特色、產業特色制約“機械強農”進程
受自然條件限制，海島地區耕地分布零散、丘陵坡地多、地塊比較分散，集中連片種植區域基本已開展宜機化改造，其他區域農機“下田難”“作業難”問題依然突出，制約農業生產機械化水平的提升。近年來，舟山市將宜機化改造與“兩非”整治、農田基礎設施建設三年行動計劃、高標準農田建設等緊密結合，2019年以來，全市新增宜機化改造面積（高標農建設）2600hm2。目前，依托省級綠色農田、糧食功能區提升、市級農田基礎設施建設等，全市正在推進615hm2農田的宜機化改造。從不同產業來看，糧食生產機械化水平最高，截至目前，全市用于糧油生產的農機裝備共有7138臺（套），育秧、植保飛防等設備僅89臺（套），占總數的1.2%，水稻生產中機耕、栽植、機收機械化水平分別達到99.1%、62.3%和97.8%，育秧、栽植環節仍是水稻機械化生產中的薄弱環節；蔬果產業機械化水平較低，“菜園”“果園”在種植環節的機械化還處于試驗示范階段，如蔬菜、林果產業設施種植面積均不足10%；茶產業機械化水平不高，茶葉是舟山市傳統特色產業，普陀也被稱為“中國佛茶之鄉”，全市茶園總面積為627hm2，全市有茶企38家，2022年產量達到20.6t，隨著“機械強農”持續深化，茶葉修剪機、采茶機、自動揉捻機等茶葉機械也引入不少，據初步統計，全市茶園機械修剪率為70.2%、機械采茶率為12.4%，與麗水龍泉市的100%和30%以上相比，有很大差距。
2“在哪里強”問題成為“機械強農”的短板
隨著農業“雙強”行動加快實施，農業“機器換人”高質量發展加快推進，取得明顯成效，但與其他地市相比，舟山市“機器換人”高質量發展推進基礎相對薄弱。從全省前兩批“一縣三基地”名單來看，全省共培育“機器換人”高質量發展先行縣51個、農機綜合服務中心219個、全程機械化應用基地395個、農機創新試驗基地83個，舟山分別為0個、4個、8個和2個，最高占比不超過2.5%，“機器換人”推進力度強度、農業機械化程度遠低于其他地市。截至目前，全市注冊登記的農機專業合作社共10家，其中國家級、省級示范社分別為1家、5家，已列入“三基地”的為5家，“一縣三基地”建設顯得有些后繼乏力。農機的服務圈、作業圈、覆蓋面需進一步拓展，目前10家農機專業合作社年作業服務總面積約為2400hm2，以代耕代種代收、糧食烘干、植保飛防作業為主，尚未延伸到糧食深加工、包裝創牌、銷售等領域和環節。以普陀展茅豐收農機專業合作社為例，作為全市最大的農機專業合作社，經營流轉面積超過73hm2，擁有各類農機具112臺（套），以糧油耕、種、防、收、烘為主，很難滿足當地多品種種植、碎片化土地作業、多環節服務的需求。
3“由誰去強”問題成為“機械強農”的攔路虎
隨著農業“雙強”行動的縱深推進，農業從業人員專業素養不高、年齡結構不合理等問題成為影響農業高質量發展的“攔路虎”。舟山市“機手缺、作業貴、維修難”等瓶頸制約還普遍存在。據統計，目前舟山市有農機服務從業人員5352人，其中50~70歲的人員占77.6%，“80后”“90后”年輕機手僅占6.5％左右，從業人員年齡偏大、文化程度偏低、觀念滯后等因素制約農機化發展和“機器換人”推進。農機經營管理、駕駛操作、維修保養等技術人才特別是新型職業農機實用技能人才比較缺乏，一些高端智能農機裝備操作手缺乏，農忙時節需聘請安徽、湖北等地熟練機手上島服務，無形中推高農機服務的成本，再疊加農機用油、季節性用工等成本提高因素，導致個別區域農機作業成本偏高。目前全市僅有定海捷宇農機服務公司1家農機維修網點，提供農業機械維修檢查、常規保養和農機配件供應等服務，維修點少、維修能力弱的現狀難以在短期內改變，在一定程度上制約了“機械強農”進程。
作者：謝先華 單位：舟山市農業農村局
