前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的湖蕩地區引導建設管制，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
0引言 湖蕩作為城市重要的生態基礎設施與特色景觀格局的主要載體，合理保護與利用湖蕩空間資源尤為必要。一方面城鎮經濟的快速發展致使城鎮建設用地不斷向外拓展，另一方面圍湖養殖、填湖開發等行為導致水體富營養化、有效水面減少，湖蕩水系正面臨著被蠶食危險。以往空間管制研究主要集中對城鎮體系規劃［1］、城鎮總體規劃［2，3］、山地綠色空間生態規劃［4］等方面，涉及到湖蕩地區研究較少，有關引導建設的空間管制研究幾乎空白，因此加強湖蕩地區的生態保護與發展規劃相關研究具有重要的現實意義和迫切性。本文對湖蕩地區建設引導的空間管制進行探討，有助于豐富空間管制研究相關成果，合理配置湖蕩資源提供理論參考。 1宜興湖蕩地區的生態現狀分析 1．1研究范圍和對象 此次的規劃研究范圍位于宜興市行政區范圍北部地區，包括“一湖、三氿、十三蕩”，分別是滆湖、西氿、團氿、東氿、徐家蕩、都山蕩、淡墅蕩、臨津蕩、馬公蕩、擺布潭、陽山蕩、沉塘河、西村蕩、下裴蕩、鵓鴣蕩、錢墅蕩和蓮花蕩;涉及“八鎮、三街、一區”，即楊巷、官林、高塍、和橋、芳橋、周鐵、徐舍、丁蜀八個鎮，新街、宜城、新莊三個街道，以及江蘇宜興經濟開發區。規劃總面積約306．47km2。 1．2存在的生態問題 1．2．1圍湖養殖導致水體污染 湖蕩地區圍湖養殖現象普遍存在，三氿區域由于管制措施有力，情況較好，其他湖蕩圍湖養殖規模較大，甚至個別湖蕩已難覓原來湖蕩岸線蹤跡，整個湖蕩被分割為多個養殖水塘。圍湖養殖導致有效水面被占據，養殖產生的化學元素導致水體富營養化，湖蕩水質受到污染，湖蕩周圍環境受到破壞;同時水體污染也降低了湖蕩生態自我修復能力，導致湖蕩的生態防洪等功能無法有效發揮。 1．2．2生態緩沖區減小 部分湖蕩與現狀城鎮建設用地毗鄰，隨著城鎮建設用地的拓展，湖蕩與城鎮建設用地間的生態緩沖區域越來越小，甚至部分地區存在城鎮建設用地侵占水面的情況，圍湖造田的現象也時有發生。另外，各個湖蕩之間原本通過豐富的河道水系相溝通，形成完整的流域體系與水生態系統，但隨著河道沿線城鎮建設與產業發展，部分河道被侵占、截斷或改道，導致水生態系統的完整性受到影響。發展的同時需要考慮生態保護的需要，生態保護同樣需要考慮發展的要求，兩者之間需要通過科學合理引導，協調發展。 1．2．3缺乏統一的規劃 另外，湖濱空間是城鎮發展建設的重要空間資源與景觀特色，因此湖濱開發受到較高的重視，但現階段湖濱地區的開發尚缺少統一的規劃協調，各城鎮之間，各項目之間各自為政，同位競爭，互相缺少協調，同時由于沒有生態保護的相應措施，往往造成建設項目對生態環境的破壞。以團氿、東氿、西氿以及陽山蕩等湖蕩為例，因為城鎮規模的不斷擴大，其逐步演變為城市公園。處于農村地區特別是鎮與鎮交界處的湖蕩地區的發展缺乏市域層面的專項指導，目前以發展水產養殖、農業種植和小型制造業為主，環境效率較低，不利于湖蕩地區的可持續發展。 2引導建設方法研究 宜興市湖蕩地區實施分區管制，規劃通過對規劃區生態敏感性等條件進行綜合科學分析，按照層級控制、剛性與彈性結合的原則，劃分禁止建設區、限制建設區、引導建設區、城鎮建設區四類空間分區，各區實行不同的管制措施。引導建設區是湖蕩地區生態保護與發展的重點地區，合理確定引導建設內容是空間管制的一個重要方面，本文將通過案例借鑒與開發條件分析的方法對空間管制的引導建設指標進行研究。 2．1案例研究 選取溱湖國家濕地公園、沙家浜風景區、深圳東部華僑城三個生態濕地案例，并通過對比案例的景區等級、規劃面積、開發內容、建設用地比例四個方面的指標，研究確定引導建設區的面積以及引導建設區中建設面積比例(見表1)。通過以上案例分析，筆者認為，引導建設區基本上應該占到規劃范圍的15%～30%左右;建設用地面積基本占到引導建設區范圍的2%～5%左右，保護與利用為主的應占到引導建設區范圍的10%～15%左右。 2．2指標控制指引 湖蕩實行分類化指標引導，針對不同湖蕩，綜合考慮土地掛鉤整理的可操作性，生態環境的承載力及區域協調均衡發展等因素，選取品牌知名度、資源豐富度、交通可達性、市政基礎設施支撐、周邊城鎮發展態勢、環境敏感度、區域聯動發展、配套設施建成度八大影響因子，對每個湖蕩進行評價打分，從而確定配套指標的量(如表2所示);在此基礎上，根據評分結果對湖蕩地區的開發條件進行分類，包括生態保護型、保護與利用型和城鎮型三類(如表3所示)。經分析滆湖、徐家蕩、都山蕩、三氿、陽山蕩、錢墅蕩、下裴蕩和鵓鴣蕩的建設條件較好，周邊的可建設用地可適當取較高值，即為引導建設區面積的5%。其余湖蕩的可建設用地取引導建設區面積的2%。引導建設區內建設總量實行剛性控制，對具體位置及范圍實行彈性控制，具體建設用地邊界在下階段詳細規劃中確定。 3建設導向研究 1)不同類型湖蕩開發建設指標。湖蕩引導建設區內的建設用地比例按照湖蕩類別分類控制，其中生態保護型湖蕩引導建設區內的建設用地比例統一按照引導建設區面積的2%控制，容積率上限按照0．5控制，保護利用型湖蕩引導建設區內的建設用地比例根據其周邊城鎮建設發展情況和鎮區距湖蕩遠近關系等分別按照引導建設區面積的10%和15%控制，容積率上限按照0．3～0．4控制。城鎮型湖蕩內的引導建設區建設要求按照相關城市規劃的要求進行控制。另外，對三個類型的湖蕩的植林率以及污水處理相關指標進行控制。通過植樹造林、濕地修復等措施重建自然生態系統，引導建設區植林率不小于30%、濕地面積不小于20%，區內建設項目污水處理達標率100%。限制建設區向生態農業、生態漁業轉型，通過農田、魚塘、蓄水用地等，建立自然生態載體，建設項目污水達標率100%。規劃城鎮建設區湖蕩沿線80m、主要河道兩側30m內設生態緩沖區，污水全部納入城市污水管網體系。#p#分頁標題#e# 2)不同類型湖蕩建設向導。生態保護型湖蕩以生態保育為主，結合湖蕩機理，并與其他湖蕩相通的水系周圍保證開敞的生態滲透廊道。保護與利用型湖蕩以濱水休閑為主，少量開發引導，并與其他湖蕩相通的水系周圍保證開敞的生態滲透廊道。城鎮型湖蕩按照城市規劃的相關要求進行建設與管理，與其他湖蕩相通的水系保證開敞額度生態滲透廊道連接。三個類型湖蕩的禁止建設區保護原始水域的自然環境，只開展以水生態保護整治為目的的相關措施，禁止圍網養殖，有計劃實施退漁還湖，通過截污、生態清淤、完善水生態系統等生態修復措施恢復與保護水域的自然生境，除以生態保護整治為目的的相關項目，禁止建設其他任何項目，對在建、已建的項目應予以拆除。限制建設區嚴禁占用基本農田建設任何設施，劃出符合規劃的村莊集中點和基礎設施，除必要的農業生產配套設施外，嚴格控制各類開發項目建設，須嚴格按照國家法律法規、地方規定執行，土地利用必須通過國土資源行政許可。城鎮建設區沿湖周邊以及景觀廊道地區通過城市設計手段控制開發強度、協調環境風貌，根據法定城市規劃及相關法律法規有序實施建設。 4結語 宜興湖蕩地區生態保護與發展規劃中的引導建設管制研究，旨在加強湖蕩地區保護機制，從源頭上規范開發項目和農業配套設施建設行為，引導開發建設，堅決杜絕無序開發、違法建設等現象，確保湖蕩開發項建設項目符合相關規劃要求，確保各類建設行為加快步入規范化、法制化、長效化管理軌道。
