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摘要：靖遠縣地處甘肅省的中東部，這里地形復雜，崇山峻嶺，為了切實提高該地區居民的生活質量，促進農村經濟的發展，借助國家脫貧攻堅的勢頭，水利脫貧一直是靖遠縣政府以及水務局工作的重中之重，其最終目標就是保障靖遠縣所有的居民，尤其是貧困地區居民飲水安全，真正實現水能喝，有水用的美好愿景。近年來，隨著水利脫貧工作的深入開展以及有針對性地解決飲水戶的喝水、用水問題，靖遠縣的飲水安全工作確實取得了較為顯著的成就，但是不可否認的是，靖遠縣興堡子川農村飲水安全工作仍舊存在一些問題有待于深究和解決，該文就其展開深入探討并提出了可行性的有效策略，希望能為相關工作帶來一些參考。
關鍵詞：脫貧攻堅農村飲水安全現狀策略
水利脫貧一直是脫貧攻堅工作的重心，尤其是針對像靖遠縣這樣長期被飲水難、用水難問題困擾的貧困縣，十幾個貧困村，更應該借助水利脫貧的深入開展，興建水利工程、水利設施，真正帶領這里的居民實現飲水用水“兩不愁，三保障”，切實促進農民脫貧與鄉村振興工作的有序開展，為靖遠縣真正摘掉“貧困縣”的帽子奠定堅實的基礎。
1脫貧攻堅農村飲水安全工作現狀與存在的問題
1.1管理機制不完善。為了盡早打贏靖遠縣的脫貧攻堅戰，隨著水利扶貧工作的深入開展與推進，一系列相關的飲水安全工程建設如火如荼地進行著。截止目前，靖遠縣興堡子川農村飲水安全工程確保戶戶、人人安全飲水目標已經實現。根據數據統計，一共完成了14436戶自來水入戶的目標。除此之外，由于北灘鎮、東升鎮、五合鎮、靖安鄉這4個鄉鎮的人口基數較大，給政府的脫貧工作帶來了不小的挑戰與困難，尤其是對水利扶貧工作，基于這些鄉鎮所處地理區域廣且復雜，實現戶戶通水就顯得尤為困難。在制訂具體針對性的解決方案之后，各個部門團結協作，及時調配機械力量，開始挖道修供水房，在這4個鄉鎮中共建集中供水房39座，一共成功為718戶零散戶解決了用水、飲水的問題，切實改善了這里居民的飲水條件，從此他們便不再為收集更多的雨水而奔波，人們的生活也跟著富起來。雖然靖遠縣興堡子川農村飲水安全工程取得了顯著的成就，但是隨之引發的各類管理問題不容忽視，例如管理機制不完善、管理機構不健全等，都嚴重影響著工程的質量和效率。首先，工程管理制度并沒有落實責任到人，也沒有收取相應的工程維修和養護費用，導致用戶即使出現了簡單的用水故障，也會找到相應的維修和保養人員，導致業務部門的服務成本大大增加，且維修與保養相關的人員供不應求，飲水戶怨聲載道。其次，管理機制不完善還體現在重視建設看清管理方面，最終呈現出來的一個局面就是年年建工程，處處有問題的惡性循環，還有一方面的原因就是對相關管理人員沒有做好相應的技術培訓和業務指導工作，導致技術人員在面臨一些復雜問題的時候顯得手足無措，既浪費了時間和人力，又不能保證工程管理質量，致使工程并不能按照理想中的樣子推行。
1.2工程施工不規范。一部分飲水工程由于各方面的主客觀原因并沒有按照原先的計劃施工，導致施工質量經不起時間的考驗，遺留下來了各種問題，例如：蓄水池出現了滲漏，飲水管道鋪設不合理，存在著安全隱患，尤其是冬天天氣寒冷，如果飲水戶不能采取有效措施為管道做好保暖工作的話，很容易出現炸裂的問題，造成用戶損失。其次，在施工過程中，一些工程常用的基礎材料如鋼筋、水泥、管道等在采買或者發放時并沒有經過正規渠道，嚴格把關，或者出現手續不齊全的問題，都將導致問題材料用于飲水工程之后出現一系列相關問題，既是對材料的一種浪費，更是對人民群眾的不負責任，給他們的財產和生命造成威脅，且在人民群眾中的口碑也不高，嚴重損害了政府和相關施工單位的形象。最后，水利脫貧工作中涉及的項目眾多，且劃分的單元都比較細碎，相對應的工程材料數量以及資料復雜程度可想而知，如果審計部門沒有及時調配人力、物力，很可能導致飲水工程的竣工日期延遲，工程結算以及資金兌付嚴重滯后，嚴重影響工程的順利交付，降低工作人員的工作積極性與熱情。
1.3工程建設不平衡。由于一部分貧困區縣的人民素質偏低，且存在嚴重的依靠心理，只等待著政府施工人員開挖管槽，自己不付出基礎勞動力，一心只想著飲水和用水，嚴重與政府相關部門制定的飲水安全理念相違背，他們自以為是地認為，只要政府出錢，就一定能順利幫助他們解決用水問題，否則就不能順利完成國家下達的脫貧任務。這種“等、靠、要”的心理導致工程建設并不平衡，很多用戶遲遲吃不上安全、衛生、健康的水，嚴重制約了飲水安全工程的建設和發展。另外，一些地區外出務工人員相對較多，即使政府牽頭，也未必能順利完成施工，導致施工進度遲遲提不上來，甚至到了時間節點仍有部分村民沒有順利吃上水，工程也完不成相應的任務目標。最后，特別是一些自建的飲水安全工程，由于村民存在攀比的心理，新建的管道卻要求更換，造成管道的極大浪費，也給施工單位和人員帶來了相應的困難，更有甚者，在上級領導巡視或者檢查的時候，部分村民還是匯報吃不上水或者飲水缺乏等不實信息，嚴重影響了相關部門和當地政府的形象，為今后飲水工程的順利開展造成了極大的阻礙，致使今后政府和相關部門的整改工作一直處于被動。
1.4工程管理不重視。由于管理人員的意識落后，導致很多飲水工程在建成之后缺少科學且規范的運行管理，甚至部分工程在建成之后只是放置于一旁，很長時間都無人問津，政府和相關部門并不清楚供水量怎樣、實質如何、用水是否覆蓋到了各家各戶等，特別是一些管道和設施在損壞或者荒廢掉之后并沒有相關人員負責維修與更換，最終導致飲水安全工程并無法達到預期，價值也不能完全發揮出來，甚至導致政府的扶貧資金并不能用在刀尖上，造成了浪費。另外，由于部分管理人員思想觀念落后，并沒有深刻地認識到開展農村飲水安全工作的重要性與必要性，也看不到扶貧工作對人民的重要價值所在，只看到了表面，導致扶貧工作與水利脫貧工作的開展過程還是遇到了一些阻礙和挑戰。
2提升脫貧攻堅農村飲水安全工作的有效策略
2.1明確飲水安全工作負責人，加強監督管理機制。為了切實順利完成脫貧攻堅中的飲水安全工作，需要各個部門團結協作，朝著一個共同的目標而努力前行。任何工作的開展必須要推舉出一位領導者或者領導小組，組員為各個相關單位的主要負責人。飲水安全工作從開始到結束，要充分發揮領導班子與成員的積極性與主動性，切實做好相關工作的整體統籌與規劃工作，并且緊密團結人民群眾，將人民的力量完全激發出來。另外，負責人還要不斷地提升自己的管理理念，做到與時俱進，給組員起到很好的表率與引導作用。同時，還要制定相關的監督與管理機制，確保責任到人，工作到人，定期聯絡小組成員與領導班子進行工作情況的有效交流與溝通，可以實行例會制度，工作通報制度，并且小組內成員要緊密圍繞在領導小組的指揮下，互相幫助，各司其職，全力以赴，最終在各方的共同協作下推動飲水安全工作的順利開展。對于在工作過程中表現較好的組員一定要在公眾面前提出表揚，同時表現稍差的還要及時給予適當敲打，樹立好良好的工作榜樣與道德先進者，真正讓工作扎根于實處。還有一點極為重要，如果條件允許的話，最好能組織群眾定期做出工作報告，這一舉措不僅能幫助管理人員更清晰地了解與掌握近期水利脫貧工作取得的進展以及遇到的問題，并就問題能展開有針對性的討論與解決，制訂出個性化的解決方案，而且還能進一步推動工程建設的有序運行，可以說這是項目工作進展中的中心環節。另外，針對問題與現狀，我們還能切實執行下一步的計劃與工作方案，切實保證脫貧攻堅飲水安全工作取得較為醒目的成就，進一步保障人民群眾的生活質量，促進經濟的快速發展。同時，國家、政府、市級縣級等需要完善飲水安全工作的一系列制度，確保在制度的約束下，各階段、層次的人員將工作盡可能做到最好，并且按照制度給出的方向，加強工程的運行管理，切實保障水利脫貧工作的順利開展。
2.2地方政府做好調查工作，實施針對性方案。要想真正讓脫貧攻堅的農村飲水安全工作擲地有聲，且有回報，看得到成績，必然離不開當地政府的大力支持，只有他們將所在區域內所有貧困戶的具體位置與實際住戶數摸查清楚，后續工作才能順利且有序地開展下去。因此，當地政府務必要在國家詳細指導方針的引領之下，讓工作落到實處，細化到每一個細節之中，從而才能保證每家每戶都能吃到健康水、安全水。而特別需要注意的是，當地政府上報的不僅僅是貧困戶的具體位置與數量，還要將他們的生活現實情況進行大致了解，為后期保障設備進村、管道進戶奠定良好的基礎。在此基礎上，農村飲水安全工作大致可以從以下3個方面著手。第一，大力完善飲水設施。水井是很多貧困地區人們的最主要供水設備，針對一些老廢舊的水井或者水井數量不夠的區域，地方政府需要加大改善與挖掘的力度，從最近的地方及時調配挖井的專業人員與設備設施，加大資金投入，以最快的時間保證對人民群眾穩定供水，使區域內人民群眾的飲水問題得以改善與解決。第二，盡快核實區域內的外來人員，不僅需要保障本地人吃水、用水不犯愁，外來人員的飲水問題同樣需要重視。在核實好具體的人數之后，該挖井的挖井，如果能建設集中供水工程[6]（或者以甘肅省靖遠縣興堡子川人飲安全供水工程為例，改造水泵，鋪設管道，修建供水房，新建高位水池等），不僅能從根本上解決人民群眾的吃水難、用水難問題，而且還能確保此區域內的所有人員都能吃上放心水，用上充足水，極大地提高了人民的生活水平與質量，能夠促進當地經濟得到更快速的發展。第三，對貧困地區尤其是極度貧困地區進行全面改善工程，如改造、配套、升級、聯網等，以確保供水的持續性與長久性得到保障，切實解決極度貧困地區的飲水安全鞏固與提升問題。
2.3嚴格做好水源管理，切實保障水質安全。有水喝并不是脫貧攻堅飲水安全工作的最終目標，而是要全面實現人民群眾喝好水、喝夠水、喝放心水，因此，嚴格做好水源管理就顯得尤為重要。首先，區水務局要配合環保局將飲用水水源保護區劃分出來，并在這一區域內實行對水源的有效管理、水質的嚴格監測，并且要在靠近水源地的地方設置警示牌，明確表示這一區域不能隨意進入與走動，有效防止一些生活和生產垃圾將水源污染。其次，對水源地還要加大巡查的力度，特別是現如今隨著網絡科技的飛速發展，更為巡查提供了不少便捷[7]，例如：電子監控設備能夠實現對飲用水源的實時在線監控，并且一旦出現問題還能進行回放監控直至查到根源所在。在對水質的保障方面，要切實完善相關的供水水質凈化處理工藝，并且嚴格落實水質消毒凈化措施，只有完全保障了源頭水的安全，才能切實保障人民喝到、用到的水是健康的、安全的、放心的。另外，工程建設并不是目的，最終目的是要做好工程后期的運行管理，尤其是對水源的保護，否則工程將失去意義，人民群眾將失去安全用水保障。例如：對已經建設好的工程，要定期對水池進行檢查與消毒，保證水質絕對安全與放心。此外，還需要加強節約用水相關知識與理念的宣傳，讓每一滴水都能發揮出其最大價值。同時，工程建設質量一定要有保障，降低滲漏水的損失，最大限度地保護水資源。
2.4加強飲水安全工作技術人員隊伍建設，提升維修效率。無論是水質化驗，還是工程維修，都需要相關人員技術知識儲備扎實且技術操作能力過硬，才能切實提高維修的質量和效率，水質化驗才能專業，更能保證飲用水的安全。隨著脫貧攻堅飲水安全工作的深入與廣泛推行，越來越多的技術人員加入這個行列中來，為脫貧攻堅飲水安全工作的順利開展提供了堅實的技術后盾。而水利部門需要做的就是切實為農村提供用水、管水的一體化技術服務與指導，并做好技術推廣，保障工程后期運行管理的有序推進。
3結語
總而言之，脫貧攻堅飲水安全工作需要長期堅持且為之付出更多的精力與時間，在全國人民群眾的共同努力之下，飲用水的安全才能讓大家更放心，身體才會更健康，生活才會更優質。進一步推動脫貧攻堅飲水安全工作的進行，是助力打贏脫貧攻堅戰的重要舉措，是人民群眾奔向小康之路的根本保障。
參考文獻
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作者:李霞春 單位:靖遠縣水務局
