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作者：戴蓬 單位：中國人民公安大學
經過多年的努力，公安學終于成功躋身于一級學科行列，這是公安學發展歷程中的重要里程碑，標志著公安學的學科建設已經達到了較高水平，同時，也意味著公安學的發展和建設有了新的更高的起點。偵查學作為公安學的重要分支學科，創建歷史悠久，有著深厚的學術積淀，理論體系較為成熟，具有穩定的人才需求，應當是今后一個時期公安學各二級學科中予以重點建設的學科。
一、設置偵查學二級學科的必要性與可行性
（一）設置偵查學二級學科的必要性
1．設置偵查學二級學科是公安學發展的必然要求。公安學主要研究通過行政執法和刑事執法，預防懲治犯罪，維護國家安全、社會公共安全與治安秩序的規律文/戴蓬和對策。而偵查學則研究運用偵查措施和手段，發現、控制、揭露和證實犯罪的理論與方法，其研究對象是查明案情、收集證據、揭露和證實犯罪的規律和方法。就研究對象而言，偵查學涵蓋了刑事執法的主要方面，是公安學的重要分支，在公安學中居于舉足輕重的重要地位。偵查學的發展水平直接決定了公安學整體的學術水準，偵查學教學科研成果的多寡優劣決定了公安學人才培養與科研創新的升降沉浮。在公安學下設置并建設好偵查學二級學科，對于公安學的發展意義尤其重大。
2.設置偵查學二級學科是加強偵查學學科建設的重要機遇。在設置公安學一級學科以前，偵查學在本科專業目錄中歸屬于公安學的二級學科，而在研究生專業目錄中則是歸屬于訴訟法學的三級學科。這種混亂格局制約了偵查學的學科專業建設、學術梯隊建設，使得高層次人才培養缺乏有力的學科支撐，直接影響了人才培養體系和質量，造成研究生就業專業不對口，科研項目立項申報受限等弊病。在公安學中設置偵查學二級學科將一舉突破以上的種種局限，為偵查學學科建設贏得新的發展機遇。偵查學的人才培養將貫通本科、碩士和博士，形成一個完整的體系；偵查學專業畢業本科生和研究生的就業將對口政法機關的偵查業務崗位；偵查學的科研項目申報也將有專門的渠道。
3．設置偵查學二級學科是人才培養的需要。當前，我國正處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，公安機關承擔的打擊犯罪的任務日趨繁重。與此同時，隨著依法治國方略的全面推進，我國民主法制建設不斷發展進步，公安機關面臨的刑事執法環境發生了深刻的變化：執法標準越來越高；執法監督越來越嚴；執法敏感度越來越強，這對于公安機關的刑事執法工作提出了新的更高的要求，唯有不斷提高執法者的素質，才能適應新的形勢。為了滿足公安刑事執法對于高素質人才的需求，公安院校必須要加強偵查專業人才培養。提升偵查學的學科地位，設置偵查學二級學科，拓展學科的發展空間，對于提高偵查學專業教育教學質量將起到有力的促進作用。
（二）設置偵查學二級學科的可行性
1.學術積淀深厚。在公安學的各學科中，偵查學的歷史可謂悠久。1893年，奧地利人漢期•格羅斯所著《司法檢驗官手冊》的出版，標志著偵查學的創立。我國偵查學是建國后從前蘇聯引入，在汲取了古代偵查活動的精髓和學習國外先進的偵查理論的基礎上，歷經60多年的發展，形成了完整而豐富的理論體系。經過幾代學人的辛勤耕耘，偵查學已經具有了良好的學術傳統和比較深厚的學術積淀，為二級學科的設置打下了牢固基礎。
2.理論體系成熟。經過一百多年的發展，偵查學已經成為一門相對成熟的經驗科學，“同一認定原理”“物質轉移原理”“犯罪的物質性原理”等構成了偵查學堅實深厚的理論基礎。與法學、犯罪學、心理學、社會學等相關學科的碰撞交融，使得偵查學不斷煥發出新的生機與活力，理論創新層出不窮，有力地推動了打擊犯罪的斗爭實踐。目前，偵查學已經具備了相對獨立的專業知識體系，且已形成了若干明確的研究方向。
3.教學科研成果豐碩。作為公安學中的一門“顯學”，偵查學的學科建設專業一直受到各公安院校的高度重視，在教學科研方面的投入也給予較多傾斜。經過多年建設，偵查學領域的教學科研成果豐碩。在偵查學專業的教學中越來越多的采用案例教學、模擬教學、模擬訊問、模擬現場勘查等實訓科目對于學生實踐技能的培養發揮了重要作用，刑事偵查學、偵查訊問學等主干課程已經建成國家級精品課。偵查學各門主干課的教材不斷更新，且覆蓋了本、?？萍霸诼毭窬嘤柕榷鄠€教學層次。偵查學專業方向的設置也根據偵查實踐對于人才的需求不斷調整，由早期單一的刑偵方向演變為包括禁毒、國保、經偵、情報、計算機犯罪偵查等在內的多個專業方向，其中的一些專業方向已經發展為獨立的專業。偵查學專業的畢業生目前已經成為各級公安機關偵查部門的主力軍，為遏制刑事犯罪，維護社會治安秩序的穩定作出了巨大貢獻。
二、偵查學學科建設面臨的形勢與挑戰
（一）偵查學理論體系亟待豐富和發展
1.刑事司法改革給偵查學提出了新的研究課題。隨著我國民主法制建設進程的推進，權利意識日漸深入人心，人權保障已經成為刑事司法領域的熱門話題。作為刑事司法改革的重要內容之一，刑事訴訟法的修訂已經提上日程。諸如犯罪嫌疑人有限沉默權、證據開示制度、非法證據排除規則、警察出庭作證制度等一系列旨在保障犯罪嫌疑人權利的制度安排均在醞釀之中，有的已經立法確立。上述變革將直接導致犯罪羈押率的降低和羈押期限的縮短，犯罪嫌疑人將有權在供述與沉默之間做出選擇。與此同時，偵查的透明度將大大提高，偵查行為將受到嚴格規制，刑訊逼供等陋習流弊將被有效革除。公安機關正在開展的執法規范化建設即順應了上述潮流。未來偵查行為將是“帶著鎖鏈的舞蹈”，偵查學理論必然會強化對法律的遵從。
2.信息技術給偵查模式帶來的巨大變化期待理論的回應。信息化浪潮對經濟社會的方方面面均產生了深刻影響。信息化給偵查工作模式帶來的改變無疑是革命性的。偵查信息化來勢迅猛，將理論研究遠遠拋在后面。理論在這場警務革命面前頗顯蒼白無力。對此，偵查學理論研究必須要急起直追，對偵查信息化實踐進行全面檢視，深刻闡釋其規律，并指引信息化社會背景下偵查實踐的發展方向。
3.相關學科與偵查學的交叉融合有待進一步深化。偵查學是一門多學科交叉的邊緣性的應用型學科。偵查學涉及領域的廣泛性和知識理論的應用性決定了偵查學理論研究必須借助于眾多學科，包括自然科學和社會科學的理論。①偵查學理論面對偵查實踐的無力在某種程度上源于其對于相關學科的理論與知識吸收不足，因而缺乏解決現實問題的“工具”。可以預見，未來偵查學的發展必須要廣泛借助于心理學、思維科學、管理學、社會學等多學科的理論及分析工具，加速與相關學科的融合，以提升學科自身的科學性。#p#分頁標題#e#
4.偵查學的基礎理論研究尚需進一步拓展。偵查價值、偵查目的、偵查屬性、偵查職能、偵查模式、偵查指導思想、偵查方針、偵查原則、偵查中的法律關系等基本的論題，是偵查學自身本體基礎理論中最核心的或者說是靈魂層面的內容。②偵查學原理則對偵查活動具有普遍的指導意義，并由此對偵查理論具有一定統領意義。上述內容構成了偵查學基礎理論的骨架。但遺憾的是，偵查學基礎理論的研究仍處于“冷門”地位，研究成果量少質弱，沒有重大突破，難以支撐起一座理論大廈。在今后的學科建設中，亟待進一步推動偵查學基礎理論的研究，引進多學科視角，賦予理論更加濃厚的時代氣息，回答學科發展的重大理論問題。
（二）偵查學研究力量亟待培養、集聚與法學的其他一級學科相比較，公安學因其興起時間較晚，布局相對狹窄（學科建設主要依托公安院校），加之受行政力量的左右，研究力量相對薄弱，學科的學術共同體尚未形成。就偵查學而言，目前的研究力量主要是公安院校及普通高校中從事偵查學專業的教師，他們對于偵查學學科建設功不可沒，但也不同程度存在著一些“先天不足”，如學歷層次仍不及法學專業教師；與公安業務實踐相脫節；知識結構相對單一；學術組織松散，交流較少等。在學科建設中，人的因素無疑是最重要的，研究力量的培養、集聚非朝夕之事，唯有以人為本，腳踏實地，精心營造人才成長的環境，采取切實可行措施，才能有所建樹。
（三）偵查學教學科研理念、方法需要進一步改革與完善作為一門經驗科學，偵查學的理論主要來源于偵查實踐，偏重于經驗事實的描述和明確具體的操作。正因為如此，偵查學理論很難超越實踐，難以發揮較強的指導作用。與此形成鮮明對比的是，同樣是研究社會現象的社會學、犯罪學、管理學等學科不僅理論博大精深，而且研究成果直接應用于社會實踐。上述差距如何產生？筆者認為，其根源還在于研究方法的落后。學界對于經驗總結式的研究已經形成“路徑依賴”，而很少嘗試定量的、實證的研究。重數量、輕質量的急功近利的學風更阻滯了學科的創新。偵查學的研究要取得質的飛躍，有賴于研究方法的革新，更呼喚嚴謹求真的科學精神。在與相關學科的融合過程中，除了對其他學科的理論“拿來”為我所用外，更有必要充分借鑒其他學科的實證研究方法，提升研究成果的質量。偵查學專業的教學普遍存在灌輸有余而啟發不足、重知識的傳承而輕能力的培養的問題。這不僅落伍于高等教育發展潮流，更難滿足偵查實踐對于人才的需求。轉變教育理念，創新教學方法，是偵查學學科建設內涵發展的必由之路。
（四）偵查學學科建設需要偵查實踐的有力支撐如前所述，偵查學的理論之源在偵查實踐。研究人員只有經常深入偵查實踐一線，才能獲取新鮮的一手素材，才能將理論建立在扎實的實踐基礎上。但是，長期以來，與實踐的脫節卻一直困擾著理論研究。偵查實務部門希望理論能夠指導其偵查破案，而理論對此卻束手無策。理論與實踐之間的差距在一定程度上源于彼此之間的隔膜。由于體制上的原因，公安院校與偵查實務部門一直未建立起順暢的人員、信息交流渠道。教師參加偵查業務實踐、偵查人員參與偵查專業教學得不到條件上的保障。與實踐的疏離直接導致理論研究成為閉門造車，而偵查工作本身也因為缺乏反思與前瞻而發展遲滯。打破橫亙在理論與實踐之間的樊籬不僅有賴于院校與實戰部門找到彼此之間的契合點，而且更取決于體制上的障礙能夠在多大程度上被克服。
三、加強偵查學學科建設的設想
（一）加強學術團隊建設毋庸質疑的是，偵查學學科建設的水平將主要取決于學術團隊的水平。提高研究人員的自身素質是學術團隊建設的第一要務。首先，要大力吸收高層次人才加入偵查學的研究。正如有論者所言，中國的偵查學科建設和學術研究要沒有上百名博士、上千名碩士參與,要實現學科的升級換代是沒有可能的。③其次，要凝聚學術力量，促進學術共同體的形成。是否形成學術共同體則是考察學術團隊成熟與否的重要標志，也是一個學術是否成熟的重要標志。學術共同體共享價值理念,追求共同的學術目標,遵循共同的學術話語規則開展學術活動,以一整套學術概念、原理、理論和學說進行學術交流活動,以共同的價值標準和技術標準評價學術行為及其成果。④學術共同體則需要經過長時間學術觀點交流、學術理念碰撞、學術流派磨合才能形成，因此，共同的學術平臺的搭建至關重要。
（二）更新學術研究方法面對同樣的社會現象，不同的研究方法會得出不同的研究結論。偵查學學術建設欲開拓新的研究局面，就必須擺脫“自我循環”的慣性發展軌道，更新學術理念，實現研究方法的轉型，以科學的態度，運用科學的實證方法，研究現實問題。首先，要由單一的定性研究向定量與定性相結合轉變。應更多地采用問卷調查、數據統計等定量研究方法，而不是一味地憑經驗進行歸納。其次，要由經驗歸納向科學研究轉變。當今社會科學的研究已經形成了一系列規范，如在社會研究領域研究方式分為調查研究、實驗研究、實地研究和文獻研究，每一種研究方式下又分為不同的研究方法，如調查研究就分為普遍調查、抽樣調查；實驗研究分為實地實驗和實驗室實驗；實地研究分為參與觀察和個案研究；文獻研究分為統計資料分析、二次分析、內容分析和歷史比較分析。上述研究方法應被更廣泛地引入到偵查學的研究中，以確保研究結論的科學性、嚴謹性。
（三）拓展研究領域，填補理論空白一是要加強基礎理論研究。作為二級學科的偵查學，既要有“陽春白雪”式的純理論研究，又要有“經世致用”的應用研究，二者均不可偏廢。純理論研究主要指偵查學基礎理論研究，這方面的研究近年鮮有突破，基本處于停滯狀態，這與二級學科的地位極不相稱?；A理論之所以成為“冷門”，根源在于學術研究的功利化。今后，有必要對基礎理論的研究給予適當的傾斜，鼓勵學者坐冷板凳，專注于這一領域。二是要加強相關邊緣學科的建設。對于心理學、管理學、社會學等相關學科的研究成果應更充分地借鑒，從而拓展偵查學的研究視角，對于從中生發出的邊緣學科應加大投入，使之產生更多的成果，突破當前存在的研究瓶頸。三是要密切跟蹤偵查實踐的熱點、難點。我國社會正處于轉型期，社會思潮多元化、社會管理信息化、社會矛盾復雜化等種種新的現象及問題對偵查活動產生了重大影響，與此相適應偵查活動信息化、法治化變革正在日益提速，偵查工作的創新也層出不窮。實踐的演進亟待理論的回應。為此，院校與實務部門之間須建立起雙向溝通、交流機制，就難點、熱點問題開展合作研究。#p#分頁標題#e#
（四）創新人才培養模式人才培養是學科存在的根本。長期以來，公安院校人才培養的定位一直在兩極之間搖擺，要么強調理論，畢竟高等教育不同于崗前培訓，學生長遠的發展潛力須擺在首位；要么強調操作，畢竟是行業院校，畢業生“上手快”才能在職場競爭中贏得先機。偵查學專業人才培養也面臨著同樣的兩難。應該說，兩種觀點都沒有錯，問題在于在二者如何取得平衡。筆者認為，作為高校，培養全面發展、身心健康的人才當是其第一要務。很難設想，一個目光短淺、頭腦簡單的人會在職場上有大的作為。因此，應當把思維的訓練、視野的開拓、人格的完善寓于人才培養的全過程，此為人才培養“道”的層面的追求。在這方面，公安院校并無特殊之處，應遵循高等教育的一般規律。由于偵查學的實踐性較強，校內的教學宜更多地進行啟發、研討，開展以問題為導向的研究式教學，切實提升學生的思辨能力、表達能力和動手能力。但技能的訓練不能僅僅在課堂上完成，到實戰崗位實習可以成為一種實戰技能培養的有效途徑。目前，對于校內教學與實習見習在人才培養中的作用應準確定位，并充分發揮各自的優勢，履行好各自的職能。