地區宏觀經濟布局概述

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地區宏觀經濟布局概述

 

寶雞市原來以隴海鐵路為軸線,以渭北早源西寶北線公路為副軸線的“二”字型經濟布局,已經適應不了目前市場經濟條件和經濟高速發展將帶來的變化。在宏觀經濟布局上,必須有一個立足現有、面向未來、著眼發展的基本的框架式的新的布局,以避免由計劃經濟向市場經濟轉軌中調整的偏差和今后市場發展的失控而導致的盲目性,以達到正確處理近期利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系,以促進經濟效益、社會效益、環境效益的協調和統一,實現宏觀經濟的最佳效益.因此,寶雞市宏觀經濟布局主要應有四個方面的內容:一是經濟發展軸線布局;二是經濟核心區布局;三是重點產業區布局;四是重大項目布局。這四個方面以點帶線,以線連面,構成寶雞市相互關聯,相互協調,梯次發展的網狀經濟結構布局。   一、經濟發展軸線布局   經濟發展軸線也稱經濟布局軸線,它主要指依托各種交通通道影響形成的經濟發展鏈條。   寶雞市的一級經濟發展軸線有兩條:一條是扶(風)寶(雞)軸線。由隴海鐵路寶雞段、西寶高速公路寶雞段和與鐵路平行的南北兩條公路組成,它將市區與寶雞縣、蔡家坡、眉縣、絳帳經濟區貫穿在一起。它的形成是伴隨隴海鐵路通車寶雞而產生,起步于“一五”計劃,形成于“三線”建設時期,發展于三中全會以后,騰飛于改革開放之時,特別是96年西寶高速公路通車以后,將對這個軸線上的經濟產生深遠的影響。無論是從前,還是今后,它都是寶雞經濟發展的黃金軸線;另一條是寶(雞)鳳(縣)、寶(雞)隴(縣)軸線。它由寶(雞)成(都)鐵路、寶(雞)漢(中)公路、寶(雞)天(水)南線公路和寶(雞)中(衛)鐵路、寶(雞)平(涼)公路組成。它將鳳縣、市區、縣功、千陽、東風鎮、隴縣、關山經濟區貫穿在一起;它將使秦嶺、關山兩區的山區資源(林業、牧業)得到開發和利用。隨著經濟結構的調整,鳳縣鉛鋅礦、戚家坡煤礦的開采、冶煉、加工外運而得到長足發展,是寶雞經濟發展的主力軸線。   寶雞市的二級軸線有兩條:第一條是扶(風)隴(縣)線。它以西(安)寶(雞)北線為軸線,將扶風、益店、岐山、鳳翔、柳林鎮、千陽、東風鎮、隴縣串聯在一起,形成我市農產品生產,加工基地鏈,與原有工業基礎疊加,形成工農并舉發展的經濟軸線。千(陽)隴(縣)主要以林業、畜牧業的開發,生產、加工、烤煙種植、蠶桑業為主,形成木材加工、烤煙、蠶桑業、奶業、果業生產、加工、銷售一體化地帶,鳳翔、岐山、扶風,主要依靠渭北早源水澆地和交通發達的有利條件,形成糧油高產區,加工先行區,率先實現農業產業化;第二條是鳳(翔)太(白)軸線。它把鳳翔、寶雞縣,太白縣縱線連在一起,它主要由高附加值的太白金礦的開采、冶煉業輻射當地經濟和鳳翔北部山區優質石灰石的開采、加工而發展建材業形成規模,構成礦資源開發利用軸線。   寶雞市的三級軸線有一條:麟(游)湯(峪)軸線,也可以叫旅游軸線。它把麟游、祝家莊、扶風、絳賬、湯峪縱向連成一線,除麟游山區煤碳開采,開發利用和農林牧果的培育、開發、加工外,主要是培殖沿軸線的旅游業的發展,帶動其它相關產業的發展,旅游景點從北向南依次有九成宮、周公廟、周原遺址、法門寺、武侯祠、湯峪溫泉等,隨著交通的發達,相關設施的完善,宣傳力度的加大,將逐步形成具有特色的現代旅游業為主的軸線。   寶雞市經濟發展的一級軸線,扶寶線、隴海鐵路和西寶高速公路由此覆過。隴海鐵路與蘭新鐵路使華東、華北、華中、西北經濟貫穿一起,并且是連接中亞和歐洲的亞歐大陸橋的重要組成部分,是國家經濟發展的二級軸線,這將對寶雞的經濟產生深遠的帶動作用;西寶高速公路將西安與寶雞的距離拉近,使省城和楊陵農業高新技術產業示范區的信息、科技等方面優勢將有緣與寶雞的產業結合在一起,發揮巨大的經濟、社會效益。另一條寶雞市經濟發展的一級軸線,寶風線、寶隴線,由于寶成鐵路、寶漢公路、寶中鐵路、寶平公路由此覆過,把大西南、大西北經濟貫穿一起,對寶雞的經濟發展起到舉足輕重的作用。   寶雞市經濟發展的一級軸線是寶雞的戰略軸線;二級軸線是資源軸線;三級軸線是旅游軸線,一、二、三級軸線兩橫三縱,互相交錯,構成了寶雞市“”字型經濟發展框架。   二、經濟核心區布局   經濟核心區對寶雞市而言,就是轄區內,經濟相對發達的集聚點和面。經濟核心區經濟占所在區域經濟的比重都比較大,一般份額在30%以上,并且有集聚和輻射所在區域經濟的主導作用,是帶動區域經濟發展的“心臟”,是組織區域經濟發展的“旗艦”。   寶雞市經濟核心區根據發揮的作用和范圍不同可分為:市區級、縣鎮級、鎮鄉級三個級別。   1、市區級經濟核心區。   從目前看,應該是寶雞市區所轄的金臺區、渭濱區、主要指千河以東地區,從長遠看,還應該包括千河以西寶雞縣、蔡家坡,而且未來的市中心將在寶雞縣。理由有五條:第一,地形決定。寶雞市南、西北鄰山,市區北有高達100多米以上的河床堤、市區以渭河為中軸,向東呈尖角開口槽形狀,所以,今后的發展只有向東越千河,近貌鎮、奔蔡家坡。第二,交通決定。隴海鐵路在寶雞縣、蔡家坡均有設站,公路網絡輻射全區。第三,工業基礎決定。除市區外,寶雞縣、蔡家坡大中型企業多,基礎雄厚,發展速度快。第四,地域、資源地位決定。從市轄區域內,渭北“旱腰帶”,南山太白黃金礦、鳳縣鉛鋅礦的資源中心位置看寶雞縣、蔡家坡作為今后經濟發展中心是當之無愧的。第五,楊陵農業高新技術產業示范區向西的輻射作用將促進市區東部經濟迅速發展。從發展速度上講預計10年可并寶雞縣,20年可并蔡家坡。   2、縣鎮經濟核心區。包括九縣五區:即太白縣、鳳縣、麟游縣、隴縣、風翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、千陽縣、斗雞、臥龍寺、福臨堡、姜城堡、石壩河、千河。其中五區包括在市區范圍內。  #p#分頁標題#e# 3、鎮鄉經濟核心區。包括14個鎮鄉,即坪頭、縣功、東風鎮、固關鎮、陳村、柳林、長青鄉、石落務、祝家莊、益店、絳賬、天王、陽平,這14個鎮鄉均包含在市縣經濟區內。經濟核心區劃分的依據主要是考慮資源、交通、工農業基礎等因素,所起的作用主要是組織本區域的經濟發展,是本區域的經濟、貿易、金融、技術、信息的中心載體,并且是本區域內的工業基地和交通樞紐。   經濟核心區的形成和發展,將逐漸改變傳統經濟行政區劃格局,發揮網絡輻射的群體優勢和區域經濟的中心功能。發展快慢將主要依據資源、交通、信息、工業基礎、技術等因素在市場經濟機制下自然成長;而不是行政區劃的作用。   三、重點產業區布局   重點產業區布局就是在寶雞市范圍內的工業、農業、能源、原材料資源富集地區,建立各具特色和具有廣闊前景的重點產業區。經初步篩選有五個方面44個重點產業區,作為我市今后10年、20年或更長時期產業建設的重點區域。   一是工業園地型產業區。共兩級19個,一級的有渭河工業經濟產業區,包括西起市區福臨堡東至扶風絳賬的渭河河床以南地區;二級的有馬營、縣功、斗雞、臥龍寺、千河、寶雞縣、絳帳、扶風縣、岐山縣、風翔縣、千陽縣、隴縣、固關鎮。其前6個含在市區。   二是資源產業區。一類是包括區內14個地區、10種礦資源。主要是鳳縣八方山、鉛銅山鉛鋅礦、太白縣雙王金礦、麟游縣北馬坊、隴縣戚家坡煤礦、鳳縣草涼繹磷礦、眉縣銅峪、隴縣六橋石墨礦、鳳翔縣川口河石灰石礦、隴縣八渡、寶雞縣鳳凰嶺硅石礦、隴縣趙家山、鳳縣黃牛溝水泥灰巖礦,鳳縣黃牛溝水泥配料粘土礦、寶雞縣橋鎮大理石礦。以這些礦資源的開采加工形成當地的經濟優勢成為重點產業。   三是水電資源產業區。主要是渭河、千河、橫水河、石頭河、清姜河、漆水河、稽溪河、金陵河8大河流水資源的開發利用,主要形式是聚水為庫,發展水產品養殖、發電、灌溉和人畜飲水,形成產業區、帶動相關產業。其產業區主要包括目前形成能力的如馮家山、石頭河、東風水庫和將要形成能力的段家峽、高樓子和馮坊河水庫等6個水庫。再就是利用區內的煤、水興辦發電廠,例如寶雞電廠、二電廠。即形成了產業重點區,又帶動了相關產業,又促進了區域經濟發展。   四是農業資源產業區。它主要包括渭河兩岸蔬菜種植產業區一個;渭北旱源一個糧油生產加工產業區;千河上游烤煙、蠶桑、果品種植加工一個產業區;渭北旱源以北、以西丘嶺地帶畜牧業,果品生產加工一個產業區、秦嶺北坡的鳳縣、太白縣,隴山東坡的關山、固關兩個森林采伐加工,綜合利用兩個產業區。這些產業區,隨著市場經濟和改革的深入,將以規模經營、機械化種植、農產品加工的嶄新面貌出現,形成重點產業區,推動農業產業化。   五是旅游產業區。分布在我區的旅游景點主要三種類型,一類是文化遺產型的,即法門寺、九成宮、釣魚臺、武侯祠、周公廟、周原遺址、雍城遺址、東湖、龍門洞、炎帝陵、炎帝祠、陳倉棧道等。這一類是最能挖潛,最能開發,最能開拓知名度,最有效益優勢的一類旅游產業。另一類是風景型的,即天臺山森林公園、太白山森林公園、嘉陵江源頭、關山牧場等。這一類的開發治理任務較重,也是有潛力的一類。還有一類的是度假資源型的,如眉縣湯峪溫泉、隴縣溫水鄉溫泉、寶雞縣溫泉和麟游、太白、鳳縣山區避暑等開發利用現代度假村,這一類將隨著人民生活水平的提高和本身設施的完善是最有經濟意義的一類。使這些景點能形成高效產業區的關鍵是交通、基礎設施配套建設和媒體的廣泛宣傳。   產業區是按資源、工業基礎情況劃分的,在地域上有疊加,疊加的互相影響,互相作用又帶動核心區的形成和發展。   四、盆大墓礎設施布局項目這里所指的重大基礎設施項目,主要指的是具有跨區或全局意義的重大交通項目、水利工程、資源開發工程、農業產業化工程等。重大交通工程應該有6項,包括寶雞機場民用化建設工程、沿渭河寶(雞)天(水)等高級公路貫通工程,寶(雞)平(涼),寶(雞)漢(中)等公路工程,西寶北線等高級公路改建工程,九(成宮)法(門寺)湯峪等高級公路工程。水利工程有5項。包括現有區內水庫引水渠閘的挖潛改造工程,高樓子、段家峽、馮坊河等水庫的建設工程,馮家山引水工程。資源開發工程有10項。包括太白金礦、鳳縣鉛鋅礦、金礦、隴縣戚家坡煤礦、麟游北馬坊煤礦、眉縣石墨礦、風翔石灰石礦等能源基地配套建設工程,法門寺、湯峪、太白森林公園綜合建設工程,市區文明一體化建設工程、天然氣利用工程。農業產業化有5項。渭北旱源貿工農一體化工程,渭北旱源以北野味野果加工基地建設工程,千河上游烤煙、蠶桑生產加工基地建設工程,渭河兩岸“菜藍子”工程,在渭北旱源以北丘嶺地帶國土防護林工程等。   寶雞市宏觀經濟布局的基本構想,企圖用經濟發展布局軸線、經濟核心區布局、重點產業區布局、重大項目布局等四個方面的內容,構思未來寶雞市經濟發展的遠景目標和實現的提綱,力圖達到實施宏觀監控的適度作用。

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