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一、韓國文化產業的發展歷程
文化產業在韓國引起國民的重視并不是一蹴而就的，而有一個過程。韓國的文化產業起步相對較晚，上個世紀60年代，韓國政府出臺了一些發展文化產業的相關政策，而把文化產業作為一種戰略提出是在80年代中期。1986年，韓國政府提出了“文化的發展與國家的發展化”，這一計劃為奠定了“文化立國”這一戰略基礎。1993年，政府又將文化產業開發作為“文化繁榮五年計劃”的重要目標之一。在1997年的亞洲經濟危機后，韓國政府意識到文化產業在經濟發展中所直到的作用，并逐漸把文化產業當做一項重要的產業來發展。1998年，經濟受到重創的韓國政府猛然間意識到，以前單一產業致使國家經濟脆弱，于是按照市場需要，開始迅速調整國內產業結構，進軍文化產業。金大中任總統后，政府正式提出“文化立國”這一戰略，將文化產業作為發展國家經濟的戰略性支柱并給予大力支持。隨后出臺了一系列的政策和法規，同時立即啟動了大量的資金來保障這一產業得以順利的進行和發展。這一戰略的陽終目標是把韓國建設成為21世紀的文化強國和知識經濟大國。2001年，韓國政府為了把持文化產業的發展，還特別成立了文化產業振興院，確保“文化立國”戰略得以順利的實施。在盧武鉉執政期間，韓國政府一直堅持“援助但不干涉”原則，對文化產業的發展也更加重視。在此期間，韓國政府認為，文化產業的核心應該是“創新”和“自主”，而不再是一味的模仿。在政府的扶持下，文化產業得到了迅猛的發展，按照韓國文化觀光部公布的《2004年韓國文化產業白皮書》可以得知，包括韓國漫畫、音樂、電視、電影、動漫、廣告和游戲等10個領域在內的文化產業，2003年的市場銷售額為44萬億韓元，占當年韓國GDP總量的6％（世界平均為4％）。這期間，政府還提出來了認識文化產業重要性等相關政策。2008年，受金融危機的影響，韓國的文化產業在此后兩年增長速度雖有所減緩，但仍在小幅增長。2009年，韓國政府和一些企業加大了對文化產業的投資，尤其是對開拓國際市場。并重點強調文化產業是綠色產業，是國民經濟的核心動力。2010年，韓國政府計劃完成200個文化產業項目，預算2000億韓元，對文化產業進行大力扶持。通過韓國政府和民間企業的共同努力，韓國文化產業取得了巨大的成功。韓國的電視和電影成為韓國文化產業的領頭羊，率先進入了國際市場，在亞洲刮起了一陣“韓流”，為韓國帶來了可觀的經濟利潤，同時贏得良好的國際聲譽。游戲產業成為全球游戲產業的領軍人物，也成為了韓國走出金融危機的重要手段。其它文化產業，如動漫、音樂和漫畫等在政府的引導下也都有不俗的成績，成功的進入了海外市場。
二、韓國發展文化產業原因
韓國能夠迅速成為世界文化產業強國，是由多種原因相互作用的結果。首先，韓國政府高度重視這一產業，給予了大量的支持。為了能夠順利發展文化產業，韓國政府于1994年設立了“文化產業局”這一部門，主管文化產業相關的工作。三年后，亞洲金融危機使韓國經濟受挫，為此政府開始積極主動的尋求新的經濟支柱，調整產業結構。1998年，在金大中任總統期間，提出來了“文化立國”這一戰略口號，并宣布：“21世紀韓國的立國之本，是高新技術和文化產業。”2000年，政府還設立了“韓國文化產業振興委員會”，從全局著眼，來制定文化產業政策的發展方向，檢查各項政策的實施情況，確保政策有效的實施。為了發展和壯大文化產業，2001年，政府又設立了“文化產業振興院”，負責制定文化產業相關政策，。幾年來，該院對韓國的文化產業迅速發展起來了巨大的推動作用。在政策法規建設方面，韓國政府在90代末期相繼出臺了《文化產業振興法》、《國民政府的新文化政策》、《設立文化地區特別法》、《文化產業發展五年》等法規。近幾年來，政府又對一些法律法規做了部分或是全面的修訂，如《著作權法》、《影像振興基本法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等，為韓國的文化產業發展提供了更為全面的法律保障。文化產業成為21世紀韓國重要的產業，支柱產業。韓國的文化產業經過政府的積極培育，在短短的幾年間也得到了迅猛發展，為韓國的經濟實現了突破性的增長。韓國政府和一些民間組織對文化產業的財政扶植，是其得以發展的另一原因。政府對文化產業的資金投入在逐年增加，為加大文化產業的預算，政府在1997年設立了“文化產業基金”，方便文化企業提供借款。2000年，文化產業財政預算第一次突破全國總預算的1％。一年后，預算上調到9．1％，進入“1兆韓元時代”。除此之外，政府還設立了專項基金，動員社會資金，政府與民間企業共同投資的一種方式來幫助發展相關產業。大型的基金，如電影振興基金、文化產業振興基金、廣播發展基金出版基金等。有關文化方面的經濟政策，政府也加以完善，并實行了多種優惠政策。如，政府在1999年免除了游戲機的特殊所得稅，對進駐文化產業園區的企業提供長期低息貸款等等。政府的大量資金投入及相關政策，極大的鼓舞了私營企業，吸引了大量的民間資本，有效的扶持了文化產業的研發與發展。除此這外，韓國充分認識到開拓國際市場的重要性，眼光并為僅僅局限在國內。充分利用國際市場這個大舞臺，把中國、日本等東亞國家作為登陸這個大舞臺的臺階。現在，風靡亞洲的“韓流”就是這一戰略的戰果。如韓國影視業的發展，令人嘆為觀止。19995年韓國影視出口額僅為21萬美元，在2003年，也高達3098美元。韓國重視教育，重視人才培養是眾人皆知的，對教育的投資超過全國總預算的15％，是世界上投資最高的國家之一。文化產業是一個需要技術和內容創新的產業，成功的關鍵就在于制造出形式多樣，有新意的高質量的文化產品，從而滿足大眾的需求。對此韓國政府建立了完善的人才培養機制，僅2000年到2005年間，就投入了2000多億韓元，培養文化產業人才。重點培養電影、卡通、游戲、廣播影像等高級人才。同時也積極發展職業技術教育并加強對員工的在職訓練。由于文化產業是新興產業，人才缺口較大，對此，政府近年來新建了大邱文化開發中心、城游戲學院、傳統文化學校、網絡信息學院、全州文化產業大學等。儲備了大量文化產業專門人才，保證韓國文化產業可持續發展。
三、小結
21世紀，是經濟文化發展的新紀元，文化產業已經是各國綜合國力的重要組成部分。韓國很早就認識到這一點，并在政府的大力扶持下，使得文化產業得到了迅猛發展。
作者：崔貴強 單位：煙臺南山學院