土地出讓合同范例

摘要：以某省會城市建設流程為研究對象，探析了城市建設過程中各主要管理部門的部門事權，總結初構了城市建設的基本程序。在當前建設領域加大改革的語境下，分析了現有建設程序存在的問題，提出了城市建設程序優化與重構的建議。

關鍵詞：改革；城市建設；管理程序；重構；部門事權

0前言

城市建設程序是政府對城市建設活動進行有序管理的重要手段。長期以來，政府各職能部門通過行政許可，對各類建設活動進行約束和指導，這是我國高速發展的城市建設事業“大而不亂，快而不紊”的有效法寶。隨著城市建設事業的發展，尤其是經濟進入新常態［1＜，改革進入深水期。隨著行政審批權限的下放，暴露出原有城市建設體系與當前城市發展實際狀況不相適應的問題，如各主要部門的事權界定不清晰、行政許可互不協調，這主要源于城市建設程序自身的不合理不科學。有關城市建設程序的研究，目前尚未有效開展。本文結合某省會城市建設工程的實踐經驗，力圖基于各部門的行政許可，把分散在各部門的碎片化的管理細則，梳理成系統的城市建設流程，以初步構建完整的、當前運行中的城市建設程序。同時，基于初構的城市建設程序，分析其存在的一些問題，提出優化與重構的建議。

1城市建設中各部門的事權?

以西南某省會城市的建設程序為研究對象，該城市建設涉及到的主要政府職能部門有4個，分別為發改委、環保局、自然資源局（規劃部門、國土部門）、建設局m。為了區分自然資源局的規劃與土地管理事權，下文分別以規劃部門、國土部門代指自然資源局的規劃、國土事權［3］。各部門在城市建設中的角色和事權如下（各類表述為城市建設的慣用簡稱）：發改委主要負責項目的《可行性研究報告》審批；環保局主要負責項目的《環境影響評價文件》（報告書、報告表、登記表）審批備案［4］；規劃部門主要負責向國土部門提供《建設項目規劃條件》作為《土地使用權出讓合同》的附件，向建設單位出具《建設項目選址意見書》，向建設單位頒發《建設用地規劃許可證》及《建設工程規劃許可證》［5］，建設過程中的規劃批后管理；國土部門主要負責簽訂《土地使用權出讓合同》，向建設單位出具《建設項目用地預審意見》，向建設單位頒發《國有土地使用權證》；建設局主要負責《初步設計》的審批，《施工圖設計》審查，頒發《建設工程施工許可證》，竣工驗收備案（詳見表1）。表1中規劃部門及國土部門2個職能部門的部分事權依據建設項目土地使用權取得的方式不同，存在區別：規劃部門出具《建設項目選址意見書》、國土部門出具《建設項目用地預審意見》是針對以劃撥方式取得土地使用權的情況，以出讓方式（土地招拍掛）取得土地使用權的不再出具。值得注意的是，除了上述4個職能部門外，不同性質的建設項目還可涉及到其他的職能部門，如人防、節水、民政、消防、水利。

2城市建設的基本程序

為切實加大存量土地盤活力度，有效遏制土地閑置和低效利用現象，緩解建設用地供需矛盾，根據國務院《關于促進節約集約用地的通知》、《省人民政府關于推進土地節約集約利用的實施意見》和《省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳等部門關于工業建設項目節約集約利用土地的意見的通知》精神，結合我市實際，現就進一步做好盤活存量土地工作提出以下意見。

一、明確目標要求和責任主體

（一）總體要求：以科學發展觀為指導，以挖潛節地為突破口，按照“節約、集約、高效、挖潛”的總體要求，盤活存量土地，加大閑置土地處置力度，提高土地利用效益，促進經濟快速發展。

（二）主要目標：年全市每年盤活存量建設用地不低于1000畝。通過五年努力，全市土地利用強度提高75%。

（三）責任主體：各鎮（街區）為盤活存量土地責任單位，行政主要領導為第一責任人。市國土資源局負做好協調、調度、監督、指導等工作。

二、落實盤活存量工業用地政策

（一）對符合當前規劃要求，未構成閑置土地條件，但投資強度、容積率不足的存量工業用地，按以下方式盤活：

為深入貫徹關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實省政府關于有效應對疫情穩定經濟增長20條政策措施以及省住建廳《關于有效應對疫情進一步促進全省房地產市場平穩健康發展的通知》和市委市政府關于支持重大項目有序開工復工的相關精神，緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的目標，防范化解房地產市場風險，著力促進我縣房地產市場平穩健康發展，現就有關事項通知如下：

一、優化項目審批監管。全面推行房地產開發項目規劃用地、工程招投標、施工許可、預售許可等在線審批監管，推廣網上收件、網上審批、網上出件。按照《關于應對疫情影響支持企業發展的若干政策措施》（吉府發〔2020〕3號）文件要求，開辟疫情防控期間項目審批綠色通道，進一步簡化流程，加快審批，提高效率，推行網上申報和預約辦理。疫情防控期間對按規定必須提交紙質原件的，可由項目單位通過在線平臺或電子郵件等方式提供電子材料先行辦理，項目單位對提供的電子材料真實性負責，疫情防控結束后補交紙質材料原件。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局）

二、協調項目合同履約。因受疫情影響或疫情防控工作需要，房地產項目不能如期竣工交付的，依法引用“不可抗力”條款，依法按建設施工合同及房屋買賣合同中約定的不可抗力條款進行延期。延順日期不得超過我縣疫情一級響應解除之日的時長日期，延順期間不計違約責任。房地產開發企業應在疫情結束后，及時書面通知商品房買受人因受疫情影響導致無法按期交付的客觀情況，依法依約妥善解決合同糾紛。（責任單位：縣住建局）

三、優化監管資金管理。因受疫情影響或疫情防控工作需要，導致房地產企業資金緊張的，適當降低監管資金比例。提高監管房源核定單價，在現有執行的監管房源核定單價基礎上提高25%計價，執行時間至疫情響應解除之日止。鼓勵企業實行銀行保函方式沖抵部分監管資金，在確保預售監管資金優先用于商品房項目工程建設和竣工交付使用，加快資金解付審批。（責任單位：縣住建局）

四、清理行政事業收費。全面清理房地產開發過程中的行政事業性收費，所有收費事項均應嚴格按照法律法規政策中明確規定的范圍和標準收取，不得擅自擴大范圍或提高收費標準。在疫情防控期間辦理報建的房地產開發企業，可提出申請延期繳納報建相關費用，執行時間至疫情響應解除之日止，疫情解除之日起10個工作日內必須一次性繳清相應的延期報建費用。（責任單位：縣發改委、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局）

五、妥善處理價格調整。切實加強新建商品房銷售價格調整備案管控，防止受疫情影響商品房價格產生大幅度波動，對房地產企業應對疫情變化而進行大幅度降價促銷或哄抬房價的活動開展風險評估，堅決防止因此引發的矛盾糾紛，合理引導企業根據市場變化和消費需求，積極調整營銷策略，采取務實、靈活的促銷手段和方式，促進商品房銷售。（責任單位：縣住建局）

六、加快非住宅去庫存。進一步加大非住宅商品房去庫存力度，將地下泊車位的現售許可，調整為有產權地下泊車位在滿足人防區域劃分明確、符合預測要求及地下室工程完成的情況下，可參照商品房預售審批流程要求申請辦理車位預售許可。（責任單位：縣住建局）

為落實最嚴格的節約集約用地制度，提高全縣土地利用效益，實現高質量發展，為貫徹《人民政府辦公廳關于提升土地利用質量效益的指導意見》（冀政辦字〔2018〕114號）和《人民政府辦公室關于印發提升土地利用質量效益的實施方案的通知》（承市政辦字〔2019〕83號）文件精神，結合我縣實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為統領，全面貫徹黨的精神，牢固樹立新發展理念，服務高質量發展大局，堅持節約優先、保護優先原則，著眼土地粗放利用、土地資源投入產出效益低等問題，按照“嚴控總量、做優增量、盤活存量、提高質量”的思路，完善土地利用和管理制度，推動土地利用方式轉變，促進和引導產業轉型升級，提高單位面積土地投入和產出水平，全面提升土地資源綜合效益，為加快建設新時代經濟強縣提供有力支撐。

（二）基本原則

1.堅持嚴管嚴控，節約優先。強化節約集約用地意識，強化土地用途管制，強化開發利用管理。實行建設用地總量和強度雙控，提高土地節約集約利用水平，促進用地強度和用地效益雙提升。

2.堅持統籌協調，市場配置。充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，健全建立黨委領導、政府負責、部門協同機制，完善監管考核評價制度，激勵和約束機制并舉，推動節約集約用地和促進經濟發展相統籌，實現土地資源保護與開發利用相統一。

多年來，各地出臺了一系列經濟政策，積極促進裝配式建筑的發展。其中，有強制性的，如上海、深圳、沈陽等城市出臺的土地出讓前置條件規定；也有鼓勵性質的，主要包括財政政策、稅費政策、金融政策以及建設行業的支持政策等。本專題主要針對地方出臺的政策和措施進行提煉分析與評估。

一、出臺支持政策的必要性

裝配式建筑由于采用了工業化的生產方式，質量和精度有了很大的提高，傳統的“空鼓、裂縫、滲漏、蜂窩麻面”等質量通病得到了根治，再加上實現裝配式裝修，能夠為業主提供完整的建筑成品，總體的建筑品質有了質的提高。在現在的人工工資和技術條件下，在標準化程度不高，規模化尚難以發揮優勢的情況下，裝配式建筑與現場現澆的建筑相比，必然帶來造價的上漲，建安成本約增加200元～500元。導致成本增加的主要因素有：一是預制構件成本增加。拿預制三明治外墻來說，如在現場澆筑混凝土每立方米約需1400元～1700元，在工廠生產預制構件每立方米約需2000元～3000元。二是重復征稅。傳統建筑業只繳納3.3％的營業稅。在實施營改增之前，預制部分由于增加了工廠制造過程須繳納17％的增值稅，而且砂石料不能抵扣，構件出廠的最終稅率達到13％左右，預制構件每立方米約需多納稅300多元，按每平方米建筑使用0.4立方米混凝土來計算，建安成本增加約120元，是裝配式建筑的主要增量成本，預制率越高，稅賦越大。三是裝配式建筑的增量成本，還跟技術體系有關。我國裝配式建筑所采用的結構體系，以住宅為例，大體上分為預制裝配剪力墻結構體系（主流技術體系）和內澆外掛體系（主體結構現澆，外掛墻板，主要在香港及廣東、深圳等地使用），其中預制裝配式剪力墻體系增量成本大約為200元～500元每平方米左右，內澆外掛體系增量成本大約為200元以內。四是“學習成本”。在裝配式建筑推進初期，作為一種建造方式的轉型與探索，無論是政府和企業都不可避免地付出“學習成本”，實際的增量成本會比上述分析的理論值更高。但是，隨著裝配式建筑技術的不斷發展，規模效應的形成，并且工人短缺和工資的不斷上漲，裝配式建筑與傳統現澆施工建筑的成本必然會呈現逐漸縮小趨勢。由于增量成本的客觀存在，企業在開展裝配式建筑實踐時，長期的收益是不確定的，而短期的成本增加是必然的，這就需要政府采取適當的經濟政策和措施，加以鼓勵。目前，各地陸續采用的經濟政策與措施多以鼓勵、激勵目的為主，主要包含把裝配式建筑項目要求納入土地出讓條件、建筑面積獎勵、商品房提前預售、保障房增量成本政府承擔、財稅政策等，對以上政策措施及實施情況分析如下。

二、土地方面政策

(一)各地政策

山東省多年來實施建設條件意見書制度，其中在土地出讓環節，將住宅裝配式建筑的要求納入土地出讓前置條件。北京、上海、深圳、沈陽、濟南等城市都已出臺相關政策，將裝配式建筑相關政策要求納入土地出讓前置條件。實踐證明，將裝配式建筑要求納入土地招拍掛是現階段推進裝配式建筑較為有效的政策之一。

(二)實施效果評估

1財會工作建設

1.1加強財會工作建設的必要性

加強財會工作建設對企業投資效益的提高起著不可替代的作用。財會部門的工作就是讓企業用最少的經濟投入獲得最大的經濟收益，為企業的發展帶來活力。加強財會工作建設時對提高黨的廉政工作的有著十分重要的意義。規范的，職業的財會工作流程能夠避免貪污腐敗，預防違法亂紀，促進經濟的健康持續發展。

1.2加強財會工作建設的措施

①加強隊伍建設

加強隊伍建設需要提升財會工作人員的素質和職業能力。財會工作的特點在于行業涉獵廣泛，政策了解全面。財會工作無小事，任何失誤都會帶來巨大的損失。因此對財會做工人員還必須擁有細致入微的工作態度和專業的業務能力。應該多舉辦一些財會職業能力培訓，通過專業機構的指導，為財會工作人員提供學習知識的平臺，達到業務水平的提升。

②提升資金管理水平

摘要：近些年隨著我國供給側改革的不斷推進，農村地區的改革也在逐漸深入，尤其是針對農村地區的土地流轉問題。土地的合理有序的流轉，是對土地資源有效利用，在有效配置農村土地資源的基礎上，有效地解決了土地荒蕪，棄耕的土地浪費現象，在提高農村經濟效益和社會效益的同時，對于農村勞動力二次就業也取得了很好的安排。接下來就針對我國現階段供給側改革背景下的農村土地流轉問題實施分析，旨在促進我國農業產業化規模的發展。

關鍵詞：供給側改革；農村土地流；農業產業化經營；策略方針

農業發展一直是我國發展的重點以及難點問題，在面對現階段經濟發展不平衡的背景下，解決農村地區的土地流轉問題是現階段我國城市與農村發展不平衡的重點。隨著我國近幾年改革措施的不斷推進和落實，由于農民個體對土地的流轉，在一定程度上遏制了土地荒蕪現象的發生，但是，對于土地的流轉仍然停留在分散的個體經營者手上，沒有形成一定程度的經營規模，相關的農業技術的推廣和產業化的生產依然沒有得到很好的推廣，對土地的流轉與被流轉的農民收益依然很低，此種單獨分散的個體經營為主的土地流轉，從實際上說根本不能改變農村經濟的生產現狀，實質上只能說是調整了農業生產結構。

1我國農村地區土地流轉的農業產業化經營問題分析

1.1土地流轉的規模偏小，農業產業化難以發展

由于一些地方土地流轉依然是農戶個體的自發的流轉，出現的現象是土地流轉沒有出現相應的規模，流轉的土地依舊是處于零星的小片狀態，不能集中連片在一起，阻礙了產業的更高層次的發展。從現階段我國部分農村地區的土地流轉實際來看，土地流轉往往還是集中在農村地區，同時流轉的時間相對不長，流轉的形式往往也非常簡單。同時，農業相關配套的資金、技術和勞動力沒有形成有效的配置，缺乏科學性的指導。相當多的農戶沒有在土地流轉中獲得相關的利益，所以缺乏流轉的積極性。另外部分農村地區的農業基礎條件相對較差，農業水利設施的維護等成本較高，一些交通條件相對較好的地區卻存在土地流轉較為頻繁等問題。

1.2土地相關辦理制度與法律的相關規定差距過大

為進一步加快縣服務業發展，加速工業化、城市化發展進程，不斷調整優化經濟結構，推動縣經濟持續快速健康協調發展，根據《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關于進一步加快服務業發展的意見》文件精神，特制定如下工作措施：   一、總體目標   以科學發展觀為指導，緊緊圍繞構建和諧社會和生態文明城市的發展目標，以市場化、產業化和社會化為方向，以工業化、城市化和信息化為依托，增強現代管理理念，著眼于提高縣域經濟綜合競爭力，優先發展生產性服務業，大力發展生活性服務業，積極發展新興服務業，改造提升傳統服務業，形成服務業與生態工業、生態農業、城鎮化互動發展，從而實現縣服務業的快速發展，使得服務業結構明顯優化，就業容量顯著增加，城市功能更加完善，輻射周邊能力得到增強。力爭到年，全縣第三產業增加值年均增長18%以上，社會消費品零售總額年均增長22%以上，培育三星級以上酒店10家，特色餐飲企業10戶，營業收入500萬元以上物流公司5家，建設3個品牌家政連鎖店，縣城商場、超市、市場營業面積達35萬平方米。   二、政策措施   1、優先發展現代物流業   （1）對入駐物流園區的企業，從獲利年度起，前3年企業所得稅征收后，將地方財政留存部分全額獎勵給企業用于企業發展，后2年按地方財政留存部分的50%獎勵給企業用于企業發展。從事農村商業物流的企業，對50家以上、80家以下“萬村千鄉”網點進行貨物統一配送（簽訂兩年以上配送協議），解決就業人數10人以上（含10人）（簽訂1年以上用工合同、辦理相關社會保險，本措施中凡涉及考核解決就業人數均以此項為標準），依法納稅并正常經營一年以上，一次性獎勵1萬元；對80家以上（含80）網點進行貨物統一配送（簽訂兩年以上配送協議），解決就業人數20人，依法納稅并正常經營一年以上，一次性獎勵3萬元。   （2）對總投資1000萬元以上（含1000萬元），倉儲面積10000平方米以上，采用物流信息管理系統的物流企業，在建成營業產生稅收后，一次性獎勵10萬元。   2、鼓勵繁榮商貿服務業   （1）對商貿企業、服務業企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城建稅、教育費附加和企業所得稅。定額標準為每人每年4800元。   （2）對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅。   （3）對商貿、服務業企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，旅游商品生產企業、物流企業、連鎖超市或配送經營店，凡建設辦公用房、購買營業用房并切實解決社會人員就業的重點服務業項目，給予貸款貼息。貸款金額在20萬元至50萬元，期限在3年以內（含3年）的，正常期限內給予全額貼息；貸款金額在50萬元至100萬元，期限在3年以內（含3年）的，正常期限內給予60%的貼息；貸款金額在100萬元以上，期限在3年以內（含3年）的，正常期限內給予50%的貼息，貼息總額不超過10萬元。   （4）鼓勵發展“連鎖放心店”，每新建一家連鎖超市或配送經營店，正常經營一年以上，營業面積在100平方米以上（含100平方米）、500平方以下的，新增就業人數10人以上（含10人），一次性給予5000元獎勵；營業面積在500平方米以上（含500平方米）、1000平方以下的，新增就業人數20人以上（含20人），一次性給予1萬元獎勵；營業面積在1000平方米以上（含1000平方米）的，新增就業人數50人以上（含50人），一次性給予2萬元獎勵。   （5）對新開辦獨立核算中介咨詢服務企業，購買營業面積達300平方米以上（含300平方米）的，解決就業人數10人以上（含10人），固定資產投資500萬元以上，依法納稅并正常運營一年后，一次性給予2萬元獎勵。   （6）鼓勵各類品牌汽車在我縣設立綜合服務店，營業面積在1000平方米以上（含1000平方米），解決就業人數30人以上（含30人），依法納稅并正常經營一年以上，一次性給予1萬元獎勵；營業面積在5000平方米以上（含5000平方米），解決就業人數80人以上（含80人），依法納稅并正常經營一年以上，一次性給予2萬元獎勵。   3、扶持發展餐飲、住宿業   （1）凡在投資經營賓館、餐飲、娛樂業和洗浴業項目且投資額超過1000萬元的，企業通過招拍掛方式依法取得土地使用權的，按程序減免城市基礎設施配套費;土地出讓金在簽訂土地出讓合同后一月內可先繳納50%，余下部分從簽訂合同之日起6個月內繳清，未繳清土地出讓金前，不能辦理土地使用證（投資3000萬元以上的賓館、酒店，按中共縣委、縣人民政府《關于加快縣星級酒店、賓館建設的優惠政策》）。   （2）對新建設的單店面積在2000平方米以上正常經營的餐飲、住宿業，水、電兩項費用憑專用收據按實際支付額的50%給予補貼，同一企業補貼總額不超過3萬元。   4、支持發展家政服務業   對獨立核算的家政服務業企業，解決就業人數50人以上、100人以下的，一次性獎勵1萬元；解決就業人數100人以上的，一次性獎勵3萬元。   5、加快發展金融業  #p#分頁標題#e# 在鄉鎮、村寨設立村鎮銀行、農村資金互助社和貸款公司等新型農村金融機構的，開業一次性獎勵2萬元。商業銀行、農村信用社、保險公司等金融機構在鄉鎮設立分支機構的，開業后一次性獎勵3萬元。未在縣內設立分支機構的商業銀行在縣城設立分支機構的，開業后一次性獎勵5萬元。   凡注冊登記在的以上5類行業創立的服務品牌獲得中國名牌、名牌、名牌稱號的，分別一次性給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵，并將該企業納入縣服務業發展重點企業給予扶持。   三、保障措施   1、加強指導協調，成立縣加快發展服務業領導小組，負責指導和協調全縣服務業發展中遇到的重大問題，提出促進加快服務業發展的指導性政策，領導小組辦公室設在縣發展和改革局。   2、加強對服務業投入的引導和扶持。建立服務業發展引導資金。縣財政每年安排100萬元資金作為全縣服務業發展引導資金，引導資金上年度結余部分轉入下年度使用，并視財力和發展需要逐年增加，主要通過經費補助、獎勵和貼息等方式加大對縣服務業關鍵領域、薄弱環節、新興行業以及品牌培育等方面扶持，以更多地吸引銀行信貸資金和社會資金投入。   3、每年審定兩次服務業重點項目，對納入的項目給予重點扶持。服務業重點項目和申請扶持、獎勵的服務業項目由各鄉鎮或業主自行申報，服務業發展領導小組辦公室初審、匯總后上報縣服務業發展領導小組審定，以確定扶持、獎勵對象。   4、凡縣服務業重點項目獲得國家、省、市資金支持（除國債外），需由縣、鄉（鎮）財政按資金配套政策進行配套的，經有關部門對項目進行竣工驗收并通過后，縣財政扣除項目所在鄉（鎮）應支付的配套資金，統一辦理資金劃撥手續。對經認定的縣級以上重點企業和重點項目，在項目用地、財稅補貼、政府獎勵等方面進行重點傾斜。   5、縣人力資源和社會保障局每年要從就業人員培訓資金中安排一定的經費，有計劃地組織服務業從業人員進行學習考察和培訓（每年不少于4次），提高服務業從業人員服務水平和服務質量。   6、縣招商引資服務中心要建立服務業招商引資項目庫，完善項目部分前期工作，落實項目用地、環保等相關前期手續，對外推出進行招商引資。   7、縣國土資源局在安排土地利用年度計劃時，應確定一定比例的指標用于服務業項目建設，對列入國家鼓勵類的服務業項目在土地供應計劃安排上給予傾斜，對列入縣級以上服務業重點項目庫的建設項目用地指標應予優先。   8、縣發展和改革局每年定期組織開展涉及服務業的價格和收費專項檢查，依法查處亂漲價、亂收費行為。對未經國家和省批準的行政事業性收費一律取消，對服務業企業的行政事業性收費，凡收費標準有上、下限幅度規定的，一律按下限額度收取。   9、金融部門要從資金上積極支持服務業發展，屬縣級以上人民政府確定的服務業重點項目，只要符合國家信貸政策和利率政策的要優先安排貸款資金，優惠貸款利率。對縣服務業重點建設項目急需的貸款資金和貸款優惠政策，由縣人民銀行負責指導，各銀行業機構落實。   10、稅務部門要嚴格執行新企業所得稅法的有關規定，認真落實國家、省、市有關服務稅費減免的優惠政策。   11、完善服務業統計工作。建立服務業統計聯席會議制度，統籌協調各部門及行業協會的服務業統計工作。加快建立服務業統計調查制度和信息管理制度，完善服務業統計調查方法和指標體系，逐步探索建立現代服務業及相關產業統計指標體系，定期相關發展報告。   12、強化服務業發展績效考核。將服務業發展作為考核相關主管部門和各鄉（鎮）黨委、政府的重要內容，根據全縣產業發展規劃布局和各鄉（鎮）不同功能定位，實行差別考核、相關主管部門重點考核，在綜合目標績效考核中應加大考核權重。   13、對于引進的重大服務業項目，除享受以上政策外，還可按照“一事一議”原則，享受縣服務業發展領導小組審定的其他優惠政策。   14、符合財政貼息的重點服務業項目，在取得銀行同意貸款意向后，要持銀行同意貸款的意向書和《貸款貼息申請書》到服務業發展領導小組辦公室審核后才能在財政局辦理申請貸款貼息手續。   15、本措施適用于在轄區內入駐且稅籍注冊在的企業和個人。對享受本措施優惠政策的企業或個人，其獲得獎勵或補貼產生的有關稅費，由受益人自行承擔并申報繳納。   16本措施中涉及解決就業人數的由人勞局進行審定，涉及固定資產投資的由財政和審計審定，涉及稅收優惠的由稅務部門認定并辦理，涉及金融機構的由人行支行審定，涉及建筑面積的由住建局認定。   17、本措施由縣加快服務業發展領導小組辦公室負責解釋。   18、本措施自公布之日起實行。