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摘要：近些年隨著我國供給側改革的不斷推進，農村地區的改革也在逐漸深入，尤其是針對農村地區的土地流轉問題。土地的合理有序的流轉，是對土地資源有效利用，在有效配置農村土地資源的基礎上，有效地解決了土地荒蕪，棄耕的土地浪費現象，在提高農村經濟效益和社會效益的同時，對于農村勞動力二次就業也取得了很好的安排。接下來就針對我國現階段供給側改革背景下的農村土地流轉問題實施分析，旨在促進我國農業產業化規模的發展。
關鍵詞：供給側改革；農村土地流；農業產業化經營；策略方針
農業發展一直是我國發展的重點以及難點問題，在面對現階段經濟發展不平衡的背景下，解決農村地區的土地流轉問題是現階段我國城市與農村發展不平衡的重點。隨著我國近幾年改革措施的不斷推進和落實，由于農民個體對土地的流轉，在一定程度上遏制了土地荒蕪現象的發生，但是，對于土地的流轉仍然停留在分散的個體經營者手上，沒有形成一定程度的經營規模，相關的農業技術的推廣和產業化的生產依然沒有得到很好的推廣，對土地的流轉與被流轉的農民收益依然很低，此種單獨分散的個體經營為主的土地流轉，從實際上說根本不能改變農村經濟的生產現狀，實質上只能說是調整了農業生產結構。
1我國農村地區土地流轉的農業產業化經營問題分析
1.1土地流轉的規模偏小，農業產業化難以發展
由于一些地方土地流轉依然是農戶個體的自發的流轉，出現的現象是土地流轉沒有出現相應的規模，流轉的土地依舊是處于零星的小片狀態，不能集中連片在一起，阻礙了產業的更高層次的發展。從現階段我國部分農村地區的土地流轉實際來看，土地流轉往往還是集中在農村地區，同時流轉的時間相對不長，流轉的形式往往也非常簡單。同時，農業相關配套的資金、技術和勞動力沒有形成有效的配置，缺乏科學性的指導。相當多的農戶沒有在土地流轉中獲得相關的利益，所以缺乏流轉的積極性。另外部分農村地區的農業基礎條件相對較差，農業水利設施的維護等成本較高，一些交通條件相對較好的地區卻存在土地流轉較為頻繁等問題。
1.2土地相關辦理制度與法律的相關規定差距過大
根據相關資料研究結果顯示，我國現階段的土地流轉仍然沒有按照法律規定下的土地承包法來進行相關手續的辦理，沒有對相關責任人進行統一規劃指導，繼而侵犯了原本承包人的合法權益。上述情況的出現造成了土地強行流轉，怨聲載道，阻礙了土地流轉的發展與進步。應該指出的是，有部分土地轉讓還存在口頭約定的情況，或者君子協議的形式自發地進行流轉，土地流轉的隨意性相對而言非常大。有的即便有書面流轉相關合同的，因為不同程度的存在諸如雙方權利義務不夠清晰、概念不清以及約定不明等問題，導致土地轉讓始終處在一個相對較為狹隘的范圍中。
2我國農村地區土地流轉的農業產業化經營的內在動力
2.1為農業的發展提供必要的資金支持
不管是農民專業合作社還是種植產業大戶，在土地流轉過程中得到了相應的土地。無論是種植還是養殖，都會在流轉土地上投入相關的發展資金，而這些資金的投入正是流轉戶不愿意或者是沒有能力投入的。在土地流轉后土地的農業生產獲取了大量的資金支持，給農業的生產與發展提供了生機。
2.2土地流轉為農業帶來了相關的農業生產技術和管理經驗
不論是種植大戶還是農業生產合作戶，在農業生產方面都有著關于農業生產技術和先進的經營理念，隨著土地的流轉，相關的生產技術和管理經驗就得到了傳播，進而提高了當地農民的農業生產技術，對農業生產的結構的調整有著積極的意義。土地流轉的過程當中也要適度兼顧土地經營規模，促進農村農業的穩步發展，同時，要完善農村社會保障體系，以優質的保障免去流轉戶主的后顧之憂，對農村集體土地被征用的農戶而沒有土地可以用來流轉的，要參照相應的法規，對失地農民進行相關程度的補償，建立政策性的農業保障政策體系，在一定程度上保障農民最低的生活保障。
3供給側背景下我國農村地區土地流轉的農業產業化經營的戰略方針
3.1完善土地承包經營流轉制度，規范土地流轉使用權
我國各級政府部門應該充分認識到土地流轉使用權的重要性，在此基礎上建立規范的土地流轉程序，其主要表現在以下三個方面：其一，建立健全監管機制；其二，建立糾紛調解機制；其三，建立信息儲備機制。建立健全監管機制需要土地流轉服務中心加強對相關合同的辦理，繼而有效確保土地流轉能夠規范進行；建立糾紛調解機制需要由相關領導組織專門的解決土地流轉糾紛的隊伍，及時的處理好相關問題；建立信息儲備機制需要土地流轉服務中心建立農村土地信息的數據庫，方便查找以及對接。在土地流轉操作過程中，做到規范土地流轉程序，要求轉出方的主體必須是農民，轉入方的主體必須是符合法律規定的農村合作社相關企業。簽訂的相關流轉合同必須符合我國對農村土地承包經營的文書，由農業部門對土地流轉進行管理，防止農業用途被強行改變。
3.2建立健全合理的土地流轉服務中介體系，培育市場
建立健全合理的土地流轉服務中介體系首先需要從以下兩個方面來進行：其一，健全科學的土地流轉管理體系，實現土地效益的最大化；其二，建立健全土地流轉信息的管理系統。土地流轉管理體系中需要讓中介服務機構明確相關流程以及操作程序，首先需要讓出讓方提供相關申請書，對轉讓方要評價其是否有出讓資格，在此基礎上評估土地的質量以及價格；繼而提供規范的土地出讓合同，讓出讓方以及需求方在服務機構的見證下簽訂合同。
4結束語
農業是我國國民經濟的基礎，對農業所出現的一系列問題是處理我國經濟健康發展的重要步驟，而農業的核心問題就是土地制度，農民是土地流轉以及規?；洜I的主體，建立健全合理的土地規?；洜I制度需要得到廣大農民的認可與接受，在當前供給側大背景下，我國政府在面對農村地區土地流轉問題時，應該始終堅持以農村與農民發展為第一要素，從產業化規?；洜I的角度出發，在實現農村土地可持續利用的同時促進農村地區經濟發展。
參考文獻：
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作者:李向榮 單位:山西大同大學商學院
