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摘要：文章分析客運出租汽車行業現狀特點，提出客運出租汽車行業開展掃黑除惡的針對性措施。
關鍵詞：客運出租汽車行業;特點;掃黑除惡;措施
按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，嚴厲打擊非法營運及擾亂出租汽車客運市場違規經營等行為，有力保障經營者的合法權益，為出租汽車客運市場營造安全和諧穩定的營運環境，是各級管理部門的重要職責。為了更好地開展掃黑除惡專項斗爭，本文主要通過對行業現狀特點的分析，提出行業開展掃黑除惡的針對性措施。
一、出租客運行業黑、惡、亂現象的具體表現形式
1.通過涉黑涉惡勢力暴力威脅等手段強攬乘客的違法行為。2.通過涉黑涉惡勢力欺行霸市擾亂客運市場經營的非法違法行為。3.通過黑惡勢力，采用非法開展串聯、越級上訪、惡意聚眾鬧事等手段，反映訴求的違法行為。4.在行政執法過程中，拒不配合行政檢查和執法，對執法人員進行人身威脅的違法行為。
二、出租客運行業黑、惡、亂現象產生的原因分析
1.行業從業人數眾多，良莠不齊。以某市為例，從業人員約2.6萬余人，來自五湖四海、鄉村城鎮，人員結構復雜。2.綜合素質偏低。行業從業人員大都是外來務工的人員，多為小學、初中學歷，綜合素質偏低。3.流動性強，更替頻繁。以某市為例，每年進入與退出行業的人數均保持在30%以上。這部分從業者臨時思想嚴重，多跑一趟是一趟。4.法律意識淡薄。違章違法心存僥幸，場外攬客、拼客議價、繞道行駛，多掙一點是一點。
三、行業開展掃黑除惡的針對性措施
1.增加現場執法檢查、巡查的頻次。管理部門應采取集中優勢兵力，重拳出擊，不分晝夜，連續作戰，嚴厲打擊非法營運和違規出租汽車。2.實施暗訪行動。發動群眾，依靠群眾，暗訪其他從業人員是否存在妨礙客運市場正常經營甚至與可疑非從業人員往來的聚集現象。深入一線向從業人員了解在正常運營中是否受到非法勢力的干擾、威脅、勒索；是否在因正常經營中，舉報反映到有關部門但尚未解決的遺留問題；是否有執法人員失職、失責、干擾其正常營運甚至充當黑惡勢力“保護傘”的現象。3.加強與公安部門協作。形成統籌協調、責任明確、分工合作、密切配合的工作機制，建立一套客運出租汽車行業涉黑涉惡線索、情報與公安部門快速聯動的長效機制，切實防止黑惡苗頭在行業滋生蔓延、做大成勢，真正形成部門間全力協作的一盤棋工作格局，對擾亂客運市場秩序的黑惡勢力進行嚴厲打擊。針對個別苗頭性的現象公安部門從快立案，進行深入調查，深挖背后黑手，對涉案從業人員實施刑事、行政處理；對多次糾結親屬尋釁滋事暴力抗法的“黑車”司機實施刑事拘留，并正式立案展開全面調查；對暴力抗法事件進行嚴厲打擊，徹底鏟除擾亂客運市場秩序的黑惡勢力。4.加強對重點區域的檢查力度。管理部門要加大對容易產生行業亂象的機場、車站、出租車停車場周圍的巡查檢查力度，對欺行霸市等違法亂象始終保持高壓態勢，有效避免由亂至惡現象的產生。嚴厲查處機場、火車站等重點區域出租汽車以欺騙、脅迫或暴力手段招攬乘客、高價勒索、倒客、甩客的不法經營行為及對群眾舉報多、長期屢教不改、一人養多個“黑車”及雇傭司機或攬客人員從事“黑車”經營的不法行為。5.組織摸底排查。對出租汽車企業和網約車公司進行摸底排查，包括：從業人員資質許可部門對新增駕駛員通過公安部門進行資格摸排審查，排點人群，全部列入重點監管對象；全方位開展集中摸排和定期摸排，切實加強對帶有一定組織性的黑惡勢力團伙、為攫取不法利益，煽動集體罷運、堵路的組織者。6.加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度。將掃黑除惡專項斗爭作為對駕駛員教育培訓的一項重要內容。培訓教材要增加掃黑除惡專項斗爭百題問答應知應會，而且在每期繼續教育培訓結業時，對駕駛員掃黑除惡應知應會內容掌握情況按照10%的比例進行抽查考核,將掃黑除惡專項斗爭舉報電話向廣大從業人員進行公布。通過以上針對性措施的共同發力，各部門形成合出連環拳、出重拳。加強引導，不斷提升管理人員和廣大從業人員對掃黑除惡專項斗爭的知曉度，利用出租汽車車載智能終端設備滾動播放掃黑除惡宣傳標語，營造宣傳聲勢，發動群眾打一場掃黑除惡的全民戰爭。通過掃黑除惡專項斗爭，有效凈化客運市場安全穩定的營運環境。
作者:高山惠 單位:太原市汽車客運管理辦公室