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摘要：
餐飲行業的發展對南昌市的經濟發展發揮了積極作用，同時也帶來了巨大的環境壓力，尤其是大氣污染給居民的生活造成了不可忽視的影響，現針對這一問題形成的原因進行調查研究，并總結了相應的解決辦法，以此促進當地經濟增長和環境生態的可持續發展，提升當地居民生活滿意度和幸福感。
關鍵詞：
餐飲業；南昌市；污染因素；環保意識
近幾年，隨著人們生活水平的提高，南昌市餐飲行業也迎來了快速發展期，2015年實現限上零售額28.71億元，為繁榮城市經濟發揮了積極作用，但隨之而來的環境污染問題也日益突出起來，其中廢水、噪聲和油煙擾民投訴，超過總投訴量的一半以上[1-2]。本文針對餐飲行業環境污染問題，理論聯系實踐，分析污染產生的原因，并提出可行性的防治對策。
1餐飲行業主要污染因素及其產生環境污染的原因
1.1餐飲廢水
長期以來餐飲業的廢水直接進入市政管網，近六成的小餐館連簡易隔油裝置都不安裝，廢水中的大顆粒懸浮物和有害物質不能得到有效處理，是污水管網堵塞和環境污染的重要因素。有的甚至將廢水排放到街道上，導致道路濕滑，異味難聞。
1.2餐飲噪聲
空調外機、排風扇、抽油煙機、油煙凈化器工作噪聲以及營業期間的工作人員和顧客產生的噪聲是餐飲行業噪聲的主要來源，對距離較近的居民居住環境影響較大。一些餐館開在居民小區內，有些顧客開車來進餐，發動機的轟鳴聲和汽車的喇叭聲，也是噪聲污染的一個重要原因。
1.3餐飲油煙
餐飲油煙污染已成為空氣質量下降的重要因素，據調查，餐飲油煙對PM2.5的貢獻率超過10%。油煙的成分復雜，在烹調油煙中檢測到的有機物至少有200多種，主要為揮發性有機物，其中至少有數十種危害人體的健康，其刺激性氣味也讓人難以忍受。大多數餐館搭設的煙囪都在室外，其中很多年久失修，鐵皮銜接處已經漏氣，風機無法形成吸力，而且銹跡斑斑、附著油污的煙囪對市容環境負面影響極大。還有部分煙囪高度不達標，造成油煙低空污染。甚至有的餐館油煙排放方式是地排式，通過下水道排放油煙，營業期間陣陣惡臭從下水道冒出，對周邊居民生活環境影響巨大，居民叫苦連天。
1.4餐飲垃圾
每天產生的大量餐飲垃圾，只有少部分被定點處置回收，大部分被隨意丟棄，滋生大量蚊蟲和致病菌，對周邊居民的生活環境有嚴重影響，對身體健康有潛在的隱患，對南昌市的城市形象和市容環境構成負面影響。
2監管部門執法及管理中面臨的難點與問題
2.1行業的區域位置特殊性加大了執法的難度
為了提高銷量、方便居民，餐館大多集中在居民小區、學校等居民聚集區，且餐館數量眾多，環境污染事件時有發生，居民投訴不斷。居民既想消費方便，又不歡迎餐館開在自家門口，即便是按照國家環境保護要求采取措施使得污染物達標排放，依然會有人投訴。如果監管部門大面積關停餐館，居民生活又不方便了，這就形成了一個矛盾，所以執法力度比較難控制。
2.2餐飲行業業主環境保護意識缺乏
不少餐飲行業業主只追求經濟上的利益而不顧環境污染的影響，為了節省成本，本應該安裝的環境保護處理設施不愿意投入，其中中小型餐館表現更為明顯。據統計，約六成餐館沒安裝隔油裝置，近五成餐館沒有安裝油煙凈化器。仍有為數不少的餐館無證經營，監管難度被進一步提高。
2.3多職能部門交叉管理，職責不清
衛生、工商、環保、城管等多個職能部門共同管理餐飲行業污染問題。但遇到環境污染問題，居民投訴往往只會集中到環保部門，而環保部門不具有查封、扣押、取締等行政強制手段，只能通過調解和督促涉事餐館進行整改的方式來調解糾紛，往往導致監管效率低下。相關部門行之有效的聯合執法機制，還不成熟，部分配套的法律法規，沒有與時具進，已經不能滿足現下環境污染防治的需要了[3]。對于歷史遺留問題，各個部門之間推諉扯皮的現象經常發生，導致污染問題治理成本高、耗費時間長、處理效果差。
3餐飲行業環境污染防治對策
3.1優化部門聯動，強化源頭管理
由環保部門牽頭，建立與衛生、工商、城管等多部門的協作機制，通過實踐演練完善該機，相互交流執法經驗，提高執法效率。在充分考慮周邊居民正常生活需求的前提下，對現有餐館，要求其對各項環境污染防治措施必須在限定期限內落實，在沒通過環境保護驗收的情況下，不允許其正常營業。對于在限定期內未按規定完成環境污染防治措施的，而強行營業的，應采取聯合執法對其進行依法查封和取締。對新開業的餐館，嚴格執行《環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》中的規定，一律必須安裝隔油設施和油煙凈化設備，必須通過環境保護驗收，正常營業期間，污染處理設施必須正常運行，最大限度的保障周邊居民的正常生活不受影響。為了便于管理，政府應將過于分散的餐館集中到規劃好的區域內，通過實行集中、高標準的防治措施，較少污染物排放，由原來的粗放型經營模式逐步轉變為集約型經營模式。對于新建小區，必須建設預留相應的環境污染治理配套設施。
3.2采用經濟、高效、科學的污染防治技術
加強后期污染處理設施的維護現在的大部分的隔油設施和油煙凈化設備成本高企，尤其是小型餐館，很難接受。由于技術落后，污染處理效果有限的問題也日益顯現。國家環保部應該進行技術指導，將性價比優良的處理設備精選出來，供使用者參考。現在許多餐館的處理設施經過環境保護驗收后，就不管不問了，其中很多長期缺乏維護，已起不到治污效果了。對于這個問題，可以成立國家環保部認可的專業的第三方后續維護機構，每年定期給這些處理設施進行維護保養，保障其正常工作狀態，并且地方環境監測機構對這些餐館的污染處理設備的處理能力進行抽檢，工商年檢時必須出具處理設備定期維護保養證明[4]。
3.3加強法律宣傳、提高公眾參與度
環境保護宣傳不要只停留在“六五環境日”，而應該時刻、多種形式和多種渠道的去宣傳，增強餐飲行業業主的守法經營意識和社會公德意識，讓他們了解餐飲污染物對環境的不良影響和對人們身體健康的危害。讓公眾充分意識到自己可以參與到環境保護的行列里來，可以為自己的生活環境改善貢獻自己的力量[5]。
4結論
隨著“環鄱陽湖經濟帶”和“昌九一體化”建設思想的確立，南昌市的經濟得到了長足發展，餐飲行業也繁榮起來，既方便了居民日常生活，又為城市的發展提供了就業機會。但隨之而來的餐飲行業污染問題，也困擾著越來越追求高品質生活環境質量的城市居民。就此問題，針對餐飲行業主要污染因素及其產生環境污染的原因和監管部門執法及管理中面臨的難點與問題進行了一系列調查，并提出了污染防治對策。
作者：左嘉 戴書浩 唐珂 單位：南昌市環境監測站
參考文獻
[1]董春艷.城區餐飲業環境污染狀況及治理對策[J].北方環境,2011,11:45.
[2]郭彥波,田志軒.論餐飲業環境污染管理的難點及治理建議[J].科技致富向導,2012,23:303.
[3]孫春德,王小軍.寧波餐飲業環境污染防治立法現狀與完善[J].寧波經濟(三江論壇),2011,02:39-43.
[4]顧詠紅.餐飲業環境污染防控的建議[J].污染防治技術,2014,06:32-34.
[5]王瀟洋.新時期餐飲業環境污染科學防治[J].資源節約與環保,2014,01:46.