基層公共文化范例

1臨沂市基層群眾文化建設研究的目標

臨沂市基層群眾文化建設研究的目標：一是采取實地訪談、座談交流、個案調查等方式，對全市的基層群眾文化建設、文化惠民服務等進行深入的調研，獲取有價值的第一手資料；二是在調研的基礎上，客觀地描述臨沂市基層群眾文化建設、文化惠民服務體系的發展特點與存在問題，分析影響基層群眾文化建設多元化發展的客觀因素，提出如何滿足基層群眾文化建設的需求，更加合理地調度基層群眾文化建設各方面的客觀條件，更加積極地引導群眾參加豐富多彩的群眾文化生活的對策建議；三是為臨沂市進一步完善基層群眾文化建設、文化惠民建設提出切實可行的研究報告，對如何加強基層群眾文化建設、如何保護基層群眾合理的文化訴求、如何引導群眾參加積極有益的文化活動，提供切實可行的理論指導。

2文化惠民服務研究的價值

2.1有利于豐富和發展基層群眾文化建設

文化惠民服務研究不僅能夠豐富和發展基層群眾文化方面的理論，也能夠豐富和發展基層群眾的文化訴求，積極引導公民參加豐富多彩的文化活動，保護人民群眾基本的文化權益，以及公共的文化娛樂設施、公共文化場所（如博物館、展覽館、公共圖書館、人民大劇院、軍事展覽館）的免費開放，使得人民群眾能夠享受到公共文化帶來的實惠。

2.2有利于讓文化融入基層群眾的生活

文化惠民服務研究可讓人民群眾真正享受到覆蓋城鄉、發展均衡、服務便捷、多元參與、共建共享、保障充分、統籌有力、充滿活力的現代公共文化服務。在具體的文化建設項目中，應當結合本地的實際情況，設計出貼近當地群眾生活習慣和思維方式的文化活動項目。

1“基層文化帶頭人”數字化管理的新途徑

(1)以創新的思路，利用網絡平臺組織選拔文化帶頭人。

從2013年起，我們嘗試利用互聯網微博、QQ群、微信平臺，將下屬七個縣(市)文化館作為主要聯絡資源，將選拔“基層文化帶頭人”的內容條件共享，并要求其將所有鄉鎮(場)的選拔對象所創作的作品、組織開展形式多樣的活動內容在空間公布，做到內容透明、公開，由于在時間、空間的有效利用，使我們最初的選拔工作得以順利進行，經過篩選后2013年昌吉地區首批命名了650名基層文化帶頭人。通過利用網上選拔，既節省了時間，又省去了不必要的人力物力，更重要的是，通過最基層的文化帶頭人自創、自編、自演的各類節目的上傳，讓一些群眾喜歡的、來自民間原汁原味的作品得以交流、互動，取得了很好的效果。

(2)利用群眾文藝團隊的數字化管理，從方式上創新服務機制。

群眾文藝團隊是國家公共文化服務體系建設中重要有機組成部分，在現代公共文化陣地建設中發揮著不可替代的橋梁紐帶作用。以其群眾基礎的廣泛性、文化創造的原生性、文化傳遞的普遍性及文化傳承的自覺性，滿足廣大群眾多層次的公共文化需求，成為推動公共文化服務體系均等化、便民化的有效載體。為了使昌吉州的民間藝術團隊水平上層次，能夠有效的安排它們到文化館內進行活動，由文化館業務干部進行包干輔導排練，利用這些藝術團隊再到基層普及宣傳本土民族文化，我們利用微信及互聯網平臺，合理安排排練時間。依靠社會力量開展公共文化活動，整合昌吉州業余文化資源，強強聯手、共同打造，集中力量建成專業能力強的社團，使其在強化公共文化服務建設中，能夠不斷涌現出更多的群眾文化品牌活動、品牌項目和品牌團隊，截至目前，文化館已有管弦樂隊、中老年藝術團、健身氣功、民族舞等團隊來我館進行活動。打造品牌團隊，最大限度地體現公共文化的公益性、均等性及標準化的特性，各團隊之間互相通過我們的數字化平臺，相互交流、演出，讓老百姓享有更豐富的文化生活。

(3)利用數字平臺使基層文化帶頭人擁有動態交流空間。

群眾文化是人民群眾的生活形態，是社會主義事業建設多種文化表現，包括組織、機構、設施的有機組合，其來源于、發端于草根文化，聚合生長于群眾生活之中，為廣大人民群眾所擁有，享用的精神生活總和。尤其在基層文化活動中蘊藏著及其豐富的百姓喜愛的文化創作資源。昌吉州“基層文化帶頭人”中有很多來自鄉村農民所即興創作的好作品，既簡單又上口，它們總是把最新的黨和政府的政策、信息編成小段子或用新疆曲子、花兒演唱等形式在田間地頭為農民表演，非常生動且容易記住，我們就把一些好的作品放在“基層文化帶頭人”網絡平臺共享，讓大家相互借鑒、相互學習，取得了非常好的效果。比如昌吉州所屬木壘縣東城鎮的帶頭人農民蘇娟所編排的宣傳村民少喝酒、不吸煙、不賭博、唱“花兒”的小段子就非常受歡迎。如:你打你的麻將，我搞我的演唱;你斗你的地主，我拉我的二胡;你抽你的香煙，我唱我的“花兒”;你喝你的白酒，我跳我的新疆舞;“花兒”越唱心越寬，新疆舞越跳體越壯;你我看誰最健康。諸如此類的用本地方言表演的小段子在農村非常流行，通過這類小作品在農村的普及，既宣傳了黨的政策，又教育了身邊的朋友。這種網絡化共享服務，是我們今后一段時間對“基層文化帶頭人”進行再培訓、再提高的一項非常行之有效的工作途徑之一。

【摘要】文化是民族的血脈，是人民的精神家園。明確新時代基層群眾文化的產生路徑、發展過程和創新策略等內容，對群眾文化的協同治理和創新策略有了更深層次的認識：在堅守文化陣地，豐富群眾文化活動的同時，要堅持文化引領、推動基層公共文化服務體系的創新，最終實現堅定文化自信、助推基層治理現代化的目的。

【關鍵詞】群眾文化；協同治理；創新策略

一、堅守文化陣地，豐富群眾文化活動

（一）群眾文化在群眾的文化需求和生活熱望中孕育

群眾文化活動只有適應了人民群眾的文化需求，才能獲得旺盛的生命力。廣場舞作為一種群眾文化活動，盡管會因為噪音等問題產生糾紛，但是不可否認的是其作為一種典型的群眾文化活動風靡大江南北，分析其生機勃勃背后的原因不難發現，這種文化活動之所以廣受歡迎很大程度上是由于群眾對于這種形式的需求。廣場舞具有形式靈活、進入門檻低、群眾需求表達順暢、場域容易感染人等鮮明特點。而與之形成鮮明對比的是一些群眾活動參與者寥寥無幾、門可羅雀，究其原因，很大程度上是因為脫離了群眾的實際需求。比如在部分地區的農家書屋，圖書設置不適合農民閱讀，不能滿足群眾需求，因而會出現對比鮮明的情況。因而，相關文化職能部門在組織群眾文化活動的過程中應該充分考察、調研人民群眾對于文化的實際需求。

（二）群眾文化在群眾的文化創造和文化表現中植根

隨著社會的不斷發展，人民群眾對于文化的需求不斷優化。呈現出多樣化和多層次等特征。群眾文化活動在人民群眾的熱望中產生和孕育之后，要得到充分的發展，還需要進一步扎根到群眾當中。唯有如此，才能汲取更多的養分，獲得更長久的發展。當前我國的社區文化治理創新取得了很大成就，基層活力不斷提升，社區文化創新模式不斷涌現，社區發展態勢蒸蒸日上，之所以取得這么多的成就是因為我們的各項事業一直在中國共產黨的領導下穩步推進，基層社會治理的改革創新取得了一系列進步和成就。在此過程中文化在社會治理中也發揮了非常重要和關鍵的作用?？梢灶A見，未來基層黨組織在激發社區活力、加大群團建設、推動社區文化治理甚至是推動物業黨組織的建立和發展等方面將會發揮更大的作用。

第一篇：新常態農村群眾文化建設策略分析

摘要：

隨著社會的不斷發展，我們通常使用“新常態”這一詞語去概括社會的一種發展狀態，然而在“新常態”之下，我們不應該僅僅關注經濟上的發展，同時也應該注重文化建設，在這個過程中，農村群眾文化建設往往是較為薄弱的部分，更需要重視并且進行加強引導。本文將以“新常態”下農村群眾文化建設的重要內涵為著手點，著重分析加強“新常態”下農村群眾文化建設的具體措施，從而提出可行的建議，希望可以為農村群眾文化建設提出一些思考，從而促進在“新常態”下農村群眾文化建設的進一步發展。

關鍵詞：

新常態；農村群眾文化建設；基礎設施；文化陣地

“新常態”表達了社會發展的一種趨勢性，其發展本質就是提升人民生活質量，遵循發展規律并且加強自身信心。在這個基礎上進行農村群眾文化建設既是機遇也是挑戰，我們要從多個角度解讀政府的文化幫扶政策，理解“新常態”下農村群眾文化建設的重要內涵，下文將具體闡述“新常態”下農村群眾文化建設的相應策略，希望可以為公共文化服務體系的完善與農村群眾文化建設質量的加強提供一些理論化的幫助。

一、“新常態”下農村群眾文化建設的重要內涵

【摘要】隨著人們生活水平的不斷提高，人們的物質生活需求得到了滿足，越來越多的人開始重視文化生活的質量，而對于基層群眾來說，文化活動是其提高文化生活質量的重要途徑，并且基層群眾文化活動也是推動我國社會主義精神文明建設的重要保障。在基層群眾中開展豐富多彩的文化活動，是提高基層群眾生活質量，實現基層群眾身心健康發展，改善基層群眾生活環境的重要舉措。那么該怎樣解決基層群眾文化活動中存在的問題，提高基層群眾文化活動的水平和質量，是本文重點分析和討論的問題。

【關鍵詞】基層群眾；文化活動；問題；創新對策

在我國經濟不斷發展的背景下，人們對精神文化生活的要求在不斷提高，政府部門也逐漸認識到精神文明建設對發展我國社會主義精神文化的重要作用，因此把群眾文化活動建設放到了重要的位置上。但是在實現基層群眾文化建設的過程中，也出現了這樣或那樣的問題，而針對這些問題采取有效的辦法和措施是推動基層群眾文化活動發展的關鍵所在，也是促進我國基層群眾文化活動順利開展、提高我國基層群眾整體文化水平的重要保證。

一、加強基層群眾文化活動建設的重要價值

從社會發展的角度來說，基層群眾文化活動的建設是一項關乎政府形象和社會穩定發展的惠民工程。從其價值意義上來說，基層群眾文化活動可以推動我國社會主義精神文明建設的發展；推進基層群眾文化活動建設對提高基層群眾文化素質和文化水平有著重要的作用，同時也是我國服務型政府的重要任務所在，可以提高政府在群眾中的地位，有利于政府實現服務型政府形象的樹立。另外，基層群眾文化活動建設和發展在一些閉塞和貧困的農村地區還可以豐富群眾的文化生活，引導群眾向著健康和諧的道路前進，對維護當地的和諧秩序有著重要的指導意義。從基層群眾的角度來說，加強基層群眾文化活動建設還有利于豐富群眾的業余生活，像廣場舞、羽毛球等活動還可以讓群眾積極地參與到體育鍛煉中，提高群眾的身體素質，甚至還可以實現自身人生價值的升華。同時有助于增進人們之間的情感交流，有助于人們團結協作意識的養成。此外，從文化發展的角度來說，在基層群眾中推進群眾文化工作還可以提升基層文化軟實力；群眾文化工作者可以把新文化、新思想融入到日常的基層群眾文化工作中，而基層群眾在參與文化活動時，可以了解新文化和新思想的內涵，并把這種文化和思想提升為社會公眾的愛國情懷，在今后的生活、工作和學習中自覺地貫徹社會主義核心價值觀；基層群眾的內心世界也會變得更加豐富充盈，當在實際生活中遇到一些腐敗性的觀念和思想時可以自覺地進行規避和抵御，為提升我國的文化軟實力提供重要的保障。

二、基層群眾文化活動中存在的問題

（一）基層群眾文化活動基礎設施不健全?，F階段，城市基層群眾文化活動基礎設施建設已經得到了全面的發展和完善，但是在一些經濟發展比較落后的地區，基層群眾文化活動基礎設施建設并不完善，這嚴重地阻礙了基層群眾文化活動的開展。如在一些農村地區，很多群眾想跳廣場舞，但是并沒有完善的活動場地，只能選擇在一些車輛比較少的公路邊上進行，這樣很容易影響到行人的正常行走和車輛的正常行駛，嚴重的還會影響到基層群眾的生命安全。再如，在一些經濟發展比較落后的地區，針對基層群眾開放的圖書館非常少，這樣就很難滿足基層群眾想要查閱相關文獻資料的需求，還會影響到基層群眾自身文化底蘊的提升。因此可以說，基層群眾文化活動基礎設施的不完善嚴重影響到了群眾文化生活質量的提升。

摘要：在城鎮化發展進程不斷加快的背景下，基層公共文化建設必須迎頭跟進。本文就加強基層公共文化服務，構建公共文化服務體系，推進基層文化建設跟進城鎮化發展進程問題，結合南京市建鄴區文化建設工作的一些做法進行探討并提出一些意見，以供相關研究者參考。

關鍵詞：公共文化；新型城鎮化建設；文化布局

城鎮化進程中的文化建設要解決兩個方面的問題：一是在人民群眾物質生活水平不斷提高的同時，如何滿足其日益增長的精神文化需求，讓人們的文化生活與物質生活相匹配；二是如何在文化生活的熏陶下，讓人們的文化精神、文化素養與城鎮化進程相匹配，讓人的素養“城鎮化”。現在很多城鎮化過程中出現的“新區”，雖然看上去有了現代化的面貌，但文化建設跟不上，既沒有很好的文化設施，也沒有很好的文化活動，在那里人們的生活沒有跟進“城鎮化”。主要原因是對文化基礎設施建設重視不夠，沒有把文化建設資源在城鎮化建設中合理地加以設計、建設和利用，沒有把新興城市人文變化、人文需求、人文機制綜合考慮，提供不斷增長的與之相適應的文化產品和文化服務。如何加強基層公共文化服務，構建公共文化服務體系，讓基層公共文化建設與城鎮化建設同步發展，是當前文化建設迫切需要解決的問題。

一、以戰略發展的眼光合理實施文化布局

文化建設在硬件上要與城鎮規劃同步，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以戰略發展的眼光科學合理地實施文化布局，做到可持續發展。在堅持政府主導的原則下，首先把公共文化服務的傳統化項目規劃設計好。例如文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、青少年宮等，還應加強愛國主義教育示范基地建設，紀念館、文化廣場等場地建設。不斷擴大公共文化服務體系的覆蓋面。使人民群眾更方便地參與各類文化活動。為滿足新城居民多元化的文化生活需求，南京市建鄴區在這方面做出了有益的探索。該區為南京市新興區域，在高標準城市化建設的過程中，注重文化建設，提出了文化惠民工程，打造“十分鐘公共文化服務圈”的建設構想，公共文化建設體系覆蓋全區。按照“有場地、有人管、有錢花、有考核”的要求，建鄴區重點推進區圖書館新館、區文化藝術中心建設以及街道文化站規范化建設，完善社區文化設施，到“十二五”末，七個街道的文化站全部創建成為南京市五星級文化站。推動河西中南部文化設施布點建設，整合利用好奧體中心、金陵圖書館等省市文化設施。同時，街道文化站、文化中心均設有圖書室、閱覽室、文體活動室、文化信息資源共享中心服務點（電子閱覽室）、電影放映室（利用投影儀）等。在建鄴區，社會團體，學校、企業事業單位較多。這些單位具有許多很好的文化體育設施，動員他們加強管理，增加公共文化服務資源，在規定的時間向社會開放。作為文化活動開展的補充，向基層群眾提供個性化、多樣化的文化服務，例如公共電子閱覽室、體育場館、運動場地等。在以進城務工人員等弱勢群體為重點服務對象的區域，設立宣傳欄、籃球場、健身器材和具備秧歌排練、展演等功能的群眾文化活動場所，進一步提高服務效能。文化設施的建立目的是能充分發揮其作用，不應成為擺設，不是為了應付。在小區廣場，經?？梢孕蕾p到媲美專業團體的群眾民樂團演出。在社區的放映室里，可以隨點隨看經典電影。在建鄴區文化館，只要在手機上關注公眾號、參與搶票就可以看到專業團體的精彩演出。在建鄴區，由于政府重視，配套合理，資源豐富，各類文化活動得以廣泛開展，群眾可以在家門口享受到優質多樣的基本公共文化服務。

二、以群眾需求為導向，貼近百姓文化生活

現在人民群眾對文化生活的要求和期待越來越高。不僅如此，隨著城鎮化的推進，農村變成了新城區，農民離開了田地變成了居民。另外，也有很多市民，因為選擇將家安置在房價較低、空氣環境更清新的城郊或者鄉間，成了“新農民”，在城市化的進程中，文化上的變遷總是滯后于地域上的變遷，“新市民”和“新農民”雜居的新城地帶，在文化需求上，文化館再也沒有辦法“到什么山上唱什么歌”了。而必須與時俱進，拿出新的有效方法，解決當今城鄉混合地帶文化差異帶來的問題。這就要求文化部門從實際出發，發現新情況，研究新問題。了解百姓文化需求，努力提供更多更好的文化產品，讓人民群眾各取所需，共享成果。在服務方式上做出相應的變化。在文化活動內容上，傾聽群眾意見，及時調整服務內容，通過多種形式，圍繞群眾讀書看報、看電視、看戲、看電影、群眾性文體活動等精神文化需求，增強服務能力，提升服務質量，滿足群眾不同層次多方面的文化活動需求。南京市建鄴區“精彩365快樂每一天”系列文化活動，自2012年2月19日拉開活動序幕以來，全區各文化廣場熱鬧非凡，平均每天都有一場文化活動，給群眾送去不同風味的文化大餐。受到了市民的普遍歡迎。建鄴區還不斷活躍機關、企業、社區、校園文化，力爭打造多個市以上文藝品牌。以系列演出活動為契機，源源不斷地把豐富多彩的文化產品、文藝作品送到群眾家門口。2012年，建鄴區文化館精心組織百場公益演出進社區活動，創辦《茶亭》雙月刊，推進高雅藝術進社區、進校園，組織“我們的節日”系列主題文化活動，舉辦迎青奧體育文化交流培訓班，在豐富市民文化生活的同時，打響群體活動品牌。這些措施都活躍了社區的文化氛圍，增強了社區的凝聚力和吸引力，加深了市民對社區的歸屬感和認同感。從以物為本的城鎮化走向以人為本的城鎮化，是對“新型城市化”的普遍解讀和期待。加強基層公共文化建設，是實現人民基本文化權益，提高市民素質，建設以人為本的城鎮化的重要組成部分，是推進城鎮化建設的有機整體。只有讓基層公共文化建設與城鎮化進程同步發展，才是以人為本的城鎮化，才是科學發展的城鎮化，才是立足未來與長遠的城鎮化。

1體育參與農村基層社會管理的可行性與必要性

1．1體育參與農村基層社會管理的必要性

隨著我國工業化、城鎮化的發展，許多鄉村有了工業、貿易企業等，農民亦有了新的職業，村莊管理的范疇從組織體的層面來說大大拓展，“村務”與“政務”不少都融在了一起，由此形成的農村社區、域內公共設施和公共事業等等建設，帶給了農村社會管理的新情況，給了鄉村社會管理制度提出了新的課題。由于農村整體的社會基礎還比較薄弱，現在又處在由鄉村向城鎮的快速轉型期，所以農村社會的管理只有以創新的精神才能更好地向前推動。按照十八大報告，社會管理創新必須要“改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。”所以農村基層的社會管理要以建立鎮村的服務體系為中心，努力發揮村民參與公共事物的積極性，不斷創新社會管理的方式方法。體育有其獨特的社會功能，可以在農村社會中豐富村落農民的閑暇生活，滿足農民的娛樂健身需求；適應群眾的情感需求，建構農民的精神生活取向；促進鄉村社會關系的整合，維持鄉村社會秩序的和諧；增強鄉村社會的文化認同，傳承鄉村社區的傳統文化等。體育還可以在培養團結意識促進組織化發展、培育規則意識營造公平有序的社會風氣、緩和疏導矛盾糾紛、提高公眾參與意識等方面發揮重要作用。這些功能對社會管理來說無疑是可以利用的資源。

1．2體育參與農村基層社會管理的可行性

在筆者對農村體育健身情況的調研中看到體育文化活動開展較好的鎮村，社會和諧度相對就高。政府相關部門及一些基層領導把體育運用到自己工作之中，起到了很好的社會管理效果，實踐證明在農村基層利用體育的手段進行社會管理是可行的，對于傳統的農村社會是個很好的創新。

其一，江蘇睢寧縣“舞動鄉村”活動表明體育在社會管理中的良好作用。江蘇睢寧的王集鎮，為豐富村民的精神文化生活，滿足百姓的健身需求他們組織了“舞動鄉村”的廣場舞健身活動。在這一過程中干部們發現這一平臺能很好地引導村民參與村務，所以在由鎮向全縣推廣時，就把它逐漸打造成為睢寧縣農民交流、鄉村議事的場所。由此密切了干群關系，促進了當地社會的和諧，成為創新社會管理的新平臺。例如在“舞動”現場，每周召開一次村情通報會，每月召開一次村民議事會；選派機關干部走進活動現場，傾聽群眾心聲，為群眾解決實際問題。同時建立“村組干部晚辦公”制度，縣鎮職能科室將辦公地點搬到“舞動鄉村”現場，分專題定期為群眾提供現場辦公服務，讓群眾辦事不出村。

歡快的健身舞場面體現的不僅僅是文化娛樂健身，還是對創新社會管理方式的有效探索。這里不但滿足了農民的精神文化需求，順應了群眾的新期待，而且重塑了鄉村社會關系，打造了農村公共空間，開辟了社會動員新渠道。因此，睢寧的“舞動鄉村”因其活動方式貼合百姓需求，得到群眾擁護，既豐富了農民的精神文化生活，又成為百姓參與村、鎮議事和信息交流的平臺。百姓通過這么一種形式參與到了鄉村事務的管理，可以說前所未有，具有很強的現實意義。為此“舞動鄉村”獲評全國“社會管理創新最佳案例”，這說明體育在農村基層的強大作用。當然，體育發揮社會管理的作用不是簡單的跳跳舞就行的，而是在于干部們通過體育活動的方式融入了百姓之中，改變了過去重管理輕服務、被動應對問題的管理理念。領導部門用心去關注群眾的需求，從情感和細節入手，找準了群眾的興奮點，讓村民有了認同感和歸屬感，從而能在基層社會管理和服務方面取得顯著成效。這就表明只有基層干部很好地踐行了群眾路線這一黨的根本路線，社會管理就可以有好的根基和抓手。如此，體育融入農村基層社會管理，政府部門與百姓之間的交流有了很好的渠道，無疑可提升鄉村社會管理的水平，對基層的社會管理是一種有效的創新。

摘要

近年來內蒙古在基層社會管理創新的實踐上雖取得了一定成效，但也存在一些問題。本文在調查鄂托克前旗基層社會管理現狀的基礎上，針對這些問題，本文分析了原因，并提出了創新管理理念、加強基礎建設，強化“公共服務中心”建設，構建基層社會管理網絡，創新矛盾協調方式等的相關建議。

關鍵詞

基層社會管理；基層黨組織；鄂托克前旗

社會管理中基層的管理是基石，其既涉及到地方政府管理，又涉及到居民自治，是多元參與的動態復雜過程。

1內蒙古鄂托克前旗基層社會管理的現狀分析

鄂托克前旗地處蒙陜寧三省區交界，總人口約7.5萬，有蒙、漢、滿、苗、回等族，其中蒙古族人口約占總人口的31%。全旗轄4個鎮，68個嘎查村以及7個社區居民委員會，分布零散，管理難度較大。經濟發展水平落后，屬于欠發達地區，鄂托克前旗雖然資源豐富，但就礦產資源和牧業來說，卻缺乏精良的開采技術和銷售渠道。總體來看，創新鄂托克前旗的基層社會管理，無論從區域還是經濟角度來看，都具有緊迫性和現實性。