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摘要：
隨著社會的不斷發展，我們通常使用“新常態”這一詞語去概括社會的一種發展狀態，然而在“新常態”之下，我們不應該僅僅關注經濟上的發展，同時也應該注重文化建設，在這個過程中，農村群眾文化建設往往是較為薄弱的部分，更需要重視并且進行加強引導。本文將以“新常態”下農村群眾文化建設的重要內涵為著手點，著重分析加強“新常態”下農村群眾文化建設的具體措施，從而提出可行的建議，希望可以為農村群眾文化建設提出一些思考，從而促進在“新常態”下農村群眾文化建設的進一步發展。
關鍵詞：
新常態；農村群眾文化建設；基礎設施；文化陣地
“新常態”表達了社會發展的一種趨勢性，其發展本質就是提升人民生活質量，遵循發展規律并且加強自身信心。在這個基礎上進行農村群眾文化建設既是機遇也是挑戰，我們要從多個角度解讀政府的文化幫扶政策，理解“新常態”下農村群眾文化建設的重要內涵，下文將具體闡述“新常態”下農村群眾文化建設的相應策略，希望可以為公共文化服務體系的完善與農村群眾文化建設質量的加強提供一些理論化的幫助。
一、“新常態”下農村群眾文化建設的重要內涵
“新常態”是社會的一種趨勢性的、不可違逆的發展狀態。社會正處于一個重要的戰略機遇期，我們需要抓住其基本特征，增強自身信心，順應規律進行發展，有人這樣概括“新常態”的基本概念，“不拘泥于常規也不違背于常情”。在“新常態”下我們更應該正確認識好農村群眾文化建設的重要內涵，在農村文化建設環節普遍較弱的情況下，要實現其公共文化服務體系的標準化，實現公共文化服務的均等化，就必須從農村群眾文化建設入手，加強農村的基礎文化建設，保障農村基層群眾的基本文化權益，無論是文化設施及信息資源建設，都要做到全面覆蓋，建設好有農村群眾特色的文化產業，打造農村群眾屬于自己的文化品牌。進行農村群眾文化建設也是全面建設和諧社會的重要體現。
二、加強“新常態”下農村群眾文化建設的具體策略
（一）完善農村文化基礎設施建設
在硬件上進行建設與完善對于加強“新常態”下農村群眾文化建設是十分重要的，必須要從多個角度做好文化基礎設施建設的覆蓋工作，在各個鄉鎮上建設相應的綜合文化站及農家書屋去滿足農村群眾的基本文化需求，除此之外也應該實現電影院線的農村全覆蓋，使得農村群眾也能享受到電影娛樂等相應的文化生活，不僅僅如此，關于文化建設的基礎設施還有很多，也可以通過建設相應的農民文化樂園及學校鄉村少年宮等不同項目，從而針對農村群眾的不同群體進行文化需求的滿足，鞏固好農村文化陣地，以完善農村文化基礎設施建設的方式來帶動“新常態”下農村群眾文化建設的進一步加強。
（二）利用出臺的文化扶持政策進行文化建設
目前政府在針對農村群眾文化建設這一任務上，出臺了相應的文化扶持政策，提出了基本公共文化服務體系建設之中。在相應的深化文化體制的改革方案，在公共文化服務這一大方面上，政府較之以往更加注重基層農村群眾的文化建設，并且留有專項經費用于完善農村群眾這個背景之下，想要加強“新常態”下農村群眾文化建設，利用出臺的文化扶持政策，拓寬建設投資渠道，完善農村群眾文化基礎設施建設，改革公共文化服務體系，使得農村文化建設可以自上而下，由內而外進行相應的加強與改革。
（三）實施文化信息資源共享的相關工程
想要加強“新常態”下農村群眾文化建設就需要打開文化信息的流通渠道，實施文化信息資源共享的相關工程，建設好并且發展好網絡的普及和文化信息資源的流通，使得文化信息資源能夠在農村群眾中實現資源共享。不僅僅是暢通網絡信息，普及廣播電視及相關網絡的使用，除此之外也要建設相應的文化數據庫，例如數字圖書館等，實現三網一體、三網融合，打造一個完善的公共文化網絡體系，突破地域、時間、距離的限制，鞏固文化陣地，提升公共文化質量，從文化信息資源的角度保障農村群眾的基本文化權益，以實施文化信息資源共享的相關工程帶動提升公共文化的質量，完善公共文化服務體系，從而加強“新常態”下農村群眾文化建設。
（四）打造農村群眾的文化活動品牌
將農村群眾的文化建設形成產業化，并且打造屬于農村群眾自身的文化活動品牌，更有利于促進農村群眾文化建設，讓農村群眾擁有屬于自己特色的文化交流圈子，這樣不僅僅能夠提高農村群眾的活動參與度，也會增強農村群眾對于“新常態”下農村文化建設的理解度，可以成立農民演藝中心、農村老年藝術培訓班等多種屬于農村群眾自身特色文化機構，以此推動農村群眾能夠積極參與到基本文化建設之中。
（五）建立農村群眾文化需求反應機制
目前的農村群眾文化建設的發展還不能滿足“新常態”背景下對于農村文化建設的具體要求，更不能夠滿足農村群眾的文化需求，我們要從文化機制體系的不足處進行改進，建立反應農村群眾文化需求的相應機制，通過這個機制，農村基層群眾可以及時反應好自身的文化需求，保證文化建設能夠“對癥下藥”，加強公共文化服務的提供能力，真正將農村群眾文化建設落在實處，走群眾路線，深入群眾內部，傾聽農村基層群眾的真正需求，將農村群眾文化建設從普遍性公共文化服務向個性化公共文化服務方面進行相應的轉變。
（六）加強農村群眾對于文化建設的理解
要從意識根源上對農村群眾進行思想教育，不僅僅要使農村群眾明確農村群眾文化建設的重要意義，同時也要加強農村群眾對于文化建設的相應理解，使他們樹立正確的文化建設意識，積極參與到農村文化建設之中，享受農村文化建設所帶來的更豐富的精神食糧，提升相應的思想文化素養，從而促進農村群眾整體文化水平的提高與進步。
結語
在“新常態”這一大背景下，我們要遵循社會發展規律，抓住挑戰機遇，增強信心，關注農村群眾文化建設這一重要內容，明確在“新常態”下進行農村群眾文化建設的具體內涵，可以通過完善農村文化基礎設施建設、利用出臺的文化扶持政策進行文化建設、實施文化信息資源共享的相關工程、打造農村群眾的文化活動品牌、建立農村群眾文化需求反應機制、加強農村群眾對于文化建設的理解等多種辦法加強基本公共文化服務體系的完善，促進公共文化服務體系的均等化，提升公共文化質量，從而滿足農村群眾的基本文化需求，并且保障其基本的文化權益。以多樣的方式在加強“新常態”下農村群眾文化建設的同時，也在相應政府的號召，提升農村群眾文化的整體水平。
作者：呂江峰 單位：浙江省麗水市縉云縣五云街道辦事處
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第二篇：新農村基層群眾文化工作建議
摘要：
近年來，我國新農村基層群眾文化工作取得了可喜的進步，豐富了新農村基層群眾的文化生活。但是，新農村基層群眾文化工作仍存在多方面的不足與挑戰。因此，我們要不斷努力認真做好當前新農村基層群眾文化工作，逐漸滿足基層人民群眾的精神文化生活需求，促進新農村基層群眾文化綜合素質的整體提高，促進社會全面進步。
關鍵詞：
新農村；群眾文化工作；思考；建議
當前，新農村基層群眾文化工作，存在著新農村基層群眾日趨增長的精神文化生活需求與與之不相適應的文化發展不同步或發展滯后的矛盾，要解決好這一對矛盾，就要靠我們去認真做好新農村基層群眾文化工作，夯實基礎，使其同步發展來滿足基層群眾日趨增長的文化生活需求，以提高基層人民群眾的文化素養，形成具有一定凝聚力、能夠自覺遵守和維護社會道德規范的高素質的新型居民群體。
一、當前新農村基層群眾文化工作的現狀
黨的三中全會以來，我國農村的基層群眾文化事業呈現出新的發展局面，群眾文化無論形式和內容都發生了巨大變化，呈現出組織性擴張、多元化的發展趨勢，雖然成績不菲，但也存在著不足和面臨許多挑戰。
1.從宏觀層面看
文化產業化和市場化已經成為了我國新農村基層群眾工作的主流發展方向，同時，隨著人們物質生活水平的逐步提高，而文化生活質量和水準的滿足速度或發展速度相對滯后的矛盾日趨顯現，一方面，人民群眾對文化產品的需求或對文化生活的質量提高渴求日益增加;另一方面，經濟發展持續穩步前行，而文化建設與發展相對滯后的矛盾日趨突出。為了適應這一社會發展趨勢，解決這一對發展不平衡或不同步的矛盾，我們要大力加強和認真當前新農村基層群眾文化工作，以適應目前新農村社會發展的需要。
2.從微觀層面看，當前新農村基層群眾文化工作尚存有不足與挑戰
（1）文化系統機構與機制建設還有待于完善目前，新農村基層群眾文化工作的機構還不夠健全，從現實看，有些地方情況是，縣（區）有機構有編制，但到了下面的鄉鎮卻沒有了這樣的機構和編制了，或有編制有人員但也被挪作它用了，沒有做到專人專用或?？顚Ｓ?。
（2）文化系統文化工作者隊伍不夠穩定文化工作者隊伍不夠穩定的原因，一是部分地區沒有相應的激勵機制；二是文化工作者待遇偏低，特別是文化工作者在職稱評聘、晉升等方面與其它行業不同步或落實差；三是地方政府領導認識不夠，沒有充分認識或發揮文化工作者的作用；四是文化產品除其精神價值外其經濟價值社會認可度不高，從事文化產業成本高而導致經濟收入不如其它行業。
（3）對文化投入與保障不足、基礎設施建設滯后由于地方政府或領導對地方文工作的認可度不同，因而體現出對文化事業的重視程度不同，計劃或規劃不足，加之上級對下級文化事業工作一些地方沒有完全納入對地方政府工作目標考核范疇等。
（4）各地基層群眾文化工作質量和發展速度參差不齊、不均衡由于地方地緣政治經濟發展建設進度、狀況等的不盡相同，體現在對文化事業方面的重視度、發展程度也不盡相同，也就出現了各地群眾文化事業質量和發展速度參差不齊、不均衡；
（5）傳統文化工作的形式或方法不再能完全適應當前文化工作的需求傳統的群眾文化工作方式已經不能完全勝任當前新農村基層文化工作的需求。尤其是以計算機、互聯網和智能手機等為主流的多媒體智能工具的興起、發展與普及，對群眾文化建設提出了更高的需求，因此，必須大力加強新農村基層群眾文化工作，適應我國當前農村基層社會發展的需要。
二、做好當前新農村基層群眾文化工作的幾點思考與建議
1.充分利用節假日和地方特殊節日開展好豐富多彩的群眾文化活動
當前做好新農村基層群眾文化工作應該要針對當地的不同情況，充分利用節假日和地方特殊節日開展好豐富多彩的群眾文化活動，要充分利用本地各機關、單位以及學校、文化廣場等現有文化設施，通過與其他團體、組織文化交流與密切配合，利用節假日如“三月旅游節采茶賽歌會”“七•一”，“十•一”，“元旦”，“春節”的慶祝會、歌韻比賽以及“攝影展”等多舉辦些可以吸引大眾的文化活動。如名山區每年都舉辦的’“三月采茶賽歌會”，“九月茶園騎游詠寺會”，“十二月品羊湯作畫會”就利用的比較好。同時也能匯集更多具有相同愛好的文化工作者加入其中，壯大文化工作隊伍，改善農村地區的文化工作狀況，滿足人們日益增長的文化生活需求。
2.發揮村（居）文化工作室的陣地作用，把文化觸角觸及到最基層
村（居）委會要積極地辦好村（居）文化工作室，讓文化工作者發揮活動的陣地作用，從基層做起，從群眾身邊做起，把文化送到群眾身邊，為文化活動的淺行提供堅強的基層陣地保障。
3.發揮互聯網等多媒體的作用，豐富文化工作的內容和形式
文化要有長遠發展就必須進行創新。新農村基層群眾文化工作要充分利用互聯網資源，滿足民眾的要求。通過互聯網，人們可以了解多方面的內容，促進農村基層群眾文化的多樣化發展，同時也要豐富文化工作的內容，包括尊老愛幼、家風家規、文明禮貌、遵紀守法等，這樣有助于農村基層群眾拓寬眼界、改變思路，也還可以采用其他的數字媒體等新型的技術工具來幫助新農村的群眾文化工作，從而形成豐富多彩的文化工作內容與形式。
4.加強對新農村基層群眾文化工作的監督，指導和引導，提高管理水平
網絡為我們提供便利的同時也帶來了大量的不良信息，因此政府和文化職能部門要通過規范化、標準化的管理手段來對農村基層群眾的文化行為進行監督、指導和引導，對那些不符合規定的文化行為進行即使的制止和教育或引導，從形成文化事業工作的正能量，盡可能的利用現有資源，提升文化資源的利用效率，節省政府的文化建設支出，為文化活動的開展提供支持，使新農村基層群眾文化工作健康發展。
5.加大投入，確保文化事業同步發展
推進新農村的群眾文化工作還要政府部門加大對文化事業工作的投入力度，包括資金以及技術等方面的支持，確保文化活動正常開展。
6.加強文化系統隊伍、文化工作激勵機制建設，促進社會全面進步
（1）夯實新農村基層群眾文化工作者隊伍，建議適當地從大專院校畢業生中選配部分充實到農村基層群眾文化工作崗位上，解決基層文化工作無人員的問題。
（2）建立新農村基層群眾文化工作激勵機制，解決好，基層文化工作者在職稱評聘，職稱晉升等方方面面的問題，使基層群眾文化工作者留得住，能發揮作用。
（3）對于文化工作者自身，要堅持以正確的思想為指導，避免出現傳播不健康文化的現象，加強自身建設，加強文化工作者經常性繼續教育和培訓，以之適應新農村群眾文化事業工作的發展。
三、結語
新農村基層群眾文化工作在提高農村基層群眾文化素質和思想道德觀念等方面都發揮著不可替代的作用，是我國社會主義新農村文化事業的基礎和核心。我們應該不斷加大對農村群眾文化工作的投入力度，在革弊鼎新的同時，也要注重對于理論的研究并與實際相結合，相關部門應履行職能，正確引導、規范、支持新農村的基層群眾文化事業工作，共同促進新農村群眾文化事業的健康發展。
作者：彭啟文 單位：四川省雅安市名山區新店鎮文化服務中心
第三篇：農村群眾文化需求調查策略研究
摘要：
對農村群眾的文化供給應當以農村群眾的文化需求為決策依據，農村文化供需錯位和脫節必然導致資源浪費和供給無效率。以重慶市為例，在對重慶市農村群眾文化需求現狀進行調研分析的基礎上，從公共文化設施、公共文化活動、群眾文化活動參與情況等方面分析了當前農村文化的供需錯位狀況，最后從信息反饋、體制改革、供給方式、供給評價四個方面提出促進重慶市農村群眾文化有效供給的對策建議。
關鍵詞：
農村群眾；文化需求；文化供給；重慶市
改革開放以來，我國農村經濟發展取得了長足進步，隨著農村群眾物質生活的不斷改善，對精神文化生活的需求也與日俱增。與此同時，農村群眾文化供給的形式、數量也不斷增加，特別是黨的十六大以來，國務院辦公廳先后下發了《關于進一步加強農村文化建設的意見》《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》等重要文件，對建立和完善覆蓋農村社會的公共文化服務體系起到了重要推動作用。黨的十七屆三中全會更進一步明確指出“文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，搞好農村文化建設的重要任務就是要堅持用社會主義先進文化占領農村陣地，滿足農民日益增長的精神文化需求，繁榮農村文化”。精神文化生活的滿足程度日益成為衡量農村群眾生活質量和水平的重要標志之一。隨著農村經濟不斷發展，農村群眾文化供給不斷增長，但一個不爭的事實則是，農村群眾文化供給仍然相對匱乏，農村群眾的文化需求沒有得到有效滿足。依據有效需求理論，對農村群眾的文化供給應當以農村群眾的文化需求為決策依據。然而，現有農村文化供給在數量、形式等方面能否滿足群眾需求？供需之間存在怎樣的缺口？供需之間是否存在錯位和脫節？如果存在，農村群眾文化服務又該如何改進？這些都是影響和制約農村文化建設和發展的重要課題，同時，也是長期以來在實際工作中被忽視的現實問題，本文將圍繞這些問題展開研究。
1調研基本情況及受訪者人口統計特征
此次調研主要運用問卷調查和入戶訪談相結合的方式，對重慶市尤其是三峽庫區部分區縣（包括萬州區、云陽、奉節、忠縣四個區縣）農村群眾文化需求狀況進行了考察。共計發放250份問卷，回收有效問卷197份，回收率為78．8％。數據采用SPSS17．0進行分析，結果顯示：在197位受訪者中，男性占總人數的比例為46．7％，女性比例為53．3％；從年齡結構來看，20歲及以下、51歲及以上的受訪者占總人數的比例分別為14．7％、15．2％，而21～30歲、31～40歲、41～50歲的受訪者占總人數的比例則分別為11．7％、11．2％、47．2％，可以看出，受訪者中女性多于男性，且41～50歲的受訪者占據了較大的比例，而青年群體相對較少，也進一步說明了當前農村地區青壯年勞動力外流導致農村地區勞動力缺乏的現狀，調研結果符合當前我國農村社會的現實。從受訪者年收入來看，家庭年收入在1萬元以下的受訪者比例為27．4％，收入在1萬～2萬元的比例為21．3％，2萬～3萬元的受訪者比例為17．8％，3萬～5萬元的受訪者比例為10．2％，而5萬元以上的受訪者比例為22．8％，從家庭年收入分布來看，隨著收入的增長，比例逐漸降低，從27．4％下降到10．2％，而到5萬元以上的比例時，又迅速提高到22．8％，之所以出現這種非正常變化，分析認為，原因可能是高收入群體屬于少數外出務工的青壯年勞動力群體或者在農村從事個體經營的勞動力，其收入相對較高，這也是符合農村社會現實情況的。從受訪者文化程度來看，文盲半文盲的比例為14．7％，小學文化水平的比例為19．3％，初中文化水平的比例為29．9％，高中或中專文化水平的比例為18．8％，大專及以上文化水平的比例為17．3％；受訪者文化水平分布形態總體呈現正態狀，也符合農村社會現實。
2重慶市農村群眾文化需求現狀
2．1農村群眾的文化娛樂方式
從本次走訪調研來看，農村群眾的主要娛樂方式依次為：看電視、打麻將、打牌、讀書看報、上網、跳舞，其中看電視的比例占據了71．35％，而打牌、打麻將的比例為21．43％，讀書看報、上網和跳舞的比例都非常低。調研組針對受訪者的訪談結果表明，經常觀看的電視欄目主要以新聞、電視?。ò娪埃⒕C藝類節目居多，也包括一些法制宣傳片。僅有少數中青年農民喜歡收看農業技術類的節目。但無論年齡大小，看電視均被排在第1位，這占據了多數農村居民的閑暇時間。當然，這并不意味著農村居民最喜歡這種文化娛樂方式，從調研結果來看，這一數據僅僅表明了農村居民對看電視的依賴程度高，從另一方面反映了農村居民文化生活相對單一，可供選擇的娛樂方式相對是有限的。
2．2農村群眾喜歡參加的文化娛樂活動。
農村群眾喜歡參加的文化娛樂活動占比?？梢钥闯觯急壤龔母叩降鸵来螢椋河H身參與的文體活動（B）、農民自編自演的文藝演出（A）、政府組織的鄉鎮文藝演出或比賽（C）、政府組織的送電影下鄉（D）、營利性文藝演出和電影（F）、政府組織的送圖書科普知識下鄉（E）。從各項活動所占比例來看，農村居民更喜歡參與具有本土特色的、傳統的文藝演出，因為其在語言、內容以及表現形式上都能夠貼近當地的民俗、文化。相比較之下，政府組織的電影下鄉活動所占比例相對較低，這可能主要是由于電視普及、且電腦網絡進入許多農村居民家庭，一些電影農村居民已經觀看過，而送電影下鄉的影片則往往是已經比較舊的影片，也可能是人們審美疲勞，加之露天電影觀影設施差，所以人們對這一活動的熱情較低。
2．3獲得信息的主要渠道
農村群眾獲得信息的主要渠道從高到低依次為：電視、手機短信、網絡、報紙、村委宣傳欄、廣播電臺、村委有線廣播。其中，通過電視了解外界信息的比例為85．28％，這一比例與農村群眾對電視的依賴有關。通過手機短信和通過網絡獲取外界信息的比例大致相當，分別為31．98％和31．47％；通過報紙獲取外界信息的比例為19．29％；通過村委宣傳欄和廣播電臺（收音機等）獲取外界信息的比例也大致相當，分別為12．18％和11．67％；最低的是通過村委有線廣播獲取外界信息的比例，僅為6．09％，分析認為，這可能與重慶市農村地區的地形特征有關，由于農村地區存在典型的“大山區、分散居住”特征，村委會有線廣播往往僅存在于鄉鎮或集中居住區域，而對于分散居住的農村而言，并沒有村委會有線廣播設施，所以通過這一渠道接收信息的比例極低。
2．4對公共文化服務的認知與評價
對于參加日常文化活動后是否得到了精神滿足的調查結果表明，26．9％的受訪者表示非常滿足，38．1％的受訪者表示基本滿足，而僅僅得到一點滿足和完全不滿足的比例分別為28．9％和6．1％。在關于文化活動室（包括農村書屋）的環境、設施器材滿意度的調查中，發現僅有2．5％的受訪者認為文化活動室環境很好、設施器材齊全、品種多；而高達88．9％的受訪者則認為環境好但設施器材相對陳舊、品種少或者環境挺差但設施器材相對較好、品種多或者環境、設施器材都很差、品種少；有8．6％的受訪者表示不清楚。對村（社區）文化活動的開展情況滿意度調查結果表明，有10．2％的受訪者表示滿意，有60．9％的受訪者表示一般，而28．9％的受訪者則表示不滿意。說明農村文化活動開展情況較差，不能有效滿足農村群眾的文化需求。關于農村應建設哪些公共文化設施的調研結果表明，有51．77％的受訪者認為應該建設鄉鎮文化活動中心，有41．62％的人認為應當建設基層網絡服務中心，有30．96％的受訪者表示應該建設村級文化室，認為應該增添村級文化活動器材和建立農家書屋的比例分別為53．8％和35．53％。
3農村群眾文化需求與供給的錯位
當前，我國農村公共文化的供給以政府作為主導，也是最大的供給主體。但由于農村群眾文化需求信息的傳導及反饋環節多，致使文化需求有效表達機制不健全，作為供給主體的政府也沒有對農民的真實需求進行更為深入的調查研究，采取的自上而下、一廂情愿式的文化產品供給必然脫離農村群眾的真實需求，導致農村公共文化產品供給與需求脫節，一方面造成資源的大量浪費；另一方面，農民的文化需求得不到有效滿足。
3．1公共文化設施不能得到農村群眾認可
農村公共文化設施主要包括農村公共閱覽室、農民文化活動中心和放置于公共空間的文化設施等。農村公共文化設施大致可以分為藝術表演、學習閱覽、文化娛樂、體育運動這四類設施。其中，藝術表演設施是指為各種文化藝術表演活動提供的場地和設施，比如歌舞、戲劇、舞龍舞獅等演出所需要的場地，電影、錄像和投影等的放映場地。學習閱覽設施主要有圖書閱覽室、電教室、農家書屋等，其中桌椅、電腦、圖書和各種報刊是學習閱覽室最主要的設備。文化娛樂設施是為了滿足不同年齡結構、不同文化層次、不同性情和樂趣的人對文化娛樂的需求而提供的設施，文化娛樂設施主要是文化活動室、老年人之家、兒童娛樂室、乒乓球室、舞廳等。體育運動設施是指籃球場、足球場、小型田徑場、乒乓球臺和秋千、吊環等小型體育活動器械。農村公共文化設施建設，是廣大農民群眾進行文化活動的場所，是開展文化宣傳和知識教育的陣地，是傳播科技知識、推動經濟發展的載體，是農村文化事業發展的重要標志，是建設農村公共文化服務體系的基礎。但課題組的調研結果表明，一些鄉鎮公共文化設施陳舊落后，例如文化站名存實亡，設備嚴重不足、多年無新書采購，空殼現象嚴重；體育設施要么沒有，要么損壞無人修理。針對農村公共文化設施滿意度的調查結果表明，僅有1．00％的受訪者表示非常滿意、15．20％的受訪者表示比較滿意，而高達53．80％的受訪者表示一般，29．90％的受訪者則表示不滿意。即接近1／3的農村群眾對所在村或者社區的公共文化設施表示不滿意。
3．2公共文化活動開展情況滿意度低
公共文化活動開展滿意度能夠較好地反映受訪者所在村或者社區的文化活動開展是否深得人心、是否是農村群眾所喜愛的。但從實地調研結果來看，受訪者表示對村或者社區的文化活動開展情況滿意的僅僅為10．2％，表示一般和不滿意的比例則分別達到60．90％和28．90％。說明農村公共文化活動開展情況沒有得到群眾的認可。
3．3農村群眾對政府組織的文化活動參與熱情不高
群眾對政府組織的文化活動參與熱情的高低，可以看作政府的文化供給是否能滿足群眾文化需求的重要參考指標，或者說政府的文化供給是否有效。本次調研中，關于“政府舉辦文藝演出、放電影、或者其它文化活動，您是否參加”的調查結果表明，受訪者表示“一定去”的比例僅僅為4．60％，表示“有時間就去”和“如果順路就去”的比例則分別為48．20％和28．90％，而表示“不去”的比例高達18．30％。說明政府舉辦文藝演出、放電影或者其它文化活動等對農村群眾的吸引力并不是很高，甚至可有可無。同樣，類似問題“如果政府舉辦知識講座，您是否愿意參加”的調查結果表明，僅有16．80％的受訪者表示“愿意”參加，而表示“有時間就去”的受訪者比例為54．30％，表示“不愿意”的受訪者比例高達28．90％，同樣遠超過表示“愿意”參加的人數。同樣說明，現有政府舉辦的知識講座一定程度上脫離群眾文化需求，導致群眾參與熱情不高。在當前農村公共文化由政府“強制性”供給的模式下，政府包攬絕大多數的公益性文化事業，對農村公共文化產品采取“一刀切”式的供給。即公益性文化要素和資源都集中在政府部門，政府壟斷供給，缺乏競爭，同時，由于缺乏監督和難以對公共文化服務績效進行評估，促使政府部門傾向于向農村群眾提供普遍性的文化產品，沒有考慮農民多樣化的需求，也難以對農村群眾多樣化、差異性的精神文化需求進行深入分析，從而造成政府供給與農民需求嚴重脫節。
4促進農村群眾文化有效供給的對策建議
農村經濟社會的快速發展，使農村居民不僅僅再滿足于基本的物質生活需求，精神文化需求與日俱增。而當前農村文化供給數量的不足及形式的匱乏，使這一矛盾進一步凸顯。同時，在農村經濟快速發展的同時，加快農村文化建設，培育高素質的農民，本來也是社會主義新農村建設的應有之意。從研究結果來看，重慶市農村群眾文化供給存在顯著無效率性，基于此，這里從信息反饋———體制改革———供給方式———供給評價4個方面提出促進重慶市農村群眾文化有效供給的對策建議。
4．1建立完善的農村群眾文化需求表達機制
政府主管部門主導的、自上而下的農村公共文化服務供給與農民的真實需求錯位、脫節，造成資源的浪費和供給無效率。因此，必須改革這種自上而下的需求表達機制，采取自上而下和自下而上相結合的方法［1］。一是，強化政府農村文化主管部門的服務意識，改變長期以來由政府決定農村公共文化供給產品的官本位意識。深入基層，加強農民文化需求的調查工作，傾聽民聲、民意，讓農村群眾參與到文化供給的決策過程中，以保證農村文化供給產品的實效性。二是，暢通農村群眾文化需求表達渠道。充分發揮村委會、社會組織等反映民意的作用，增強其對政府制定政策的影響力［2］。三是，要落實好村民自治制度，表達和匯聚群眾的需求偏好，形成代表集體意志的公共需求愿望。特別是要發揮農村地區民間組織、以及在本村具有影響力的“農民意見領袖”集合公共需求愿望的作用，多途徑暢通需求表達渠道。
4．2加快農村文化體制改革，促進文化產業發展
農村群眾文化供給數量不足的直接原因是政府財政投入能力不足；而根本原因則在于農村文化體制相對落后，從而導致文化產業發展緩慢，基于市場角度提供給農村群眾的文化產品和服務極為有限。因此，加快農村文化體制改革，促進農村文化產業發展，以經營性文化產業的發展帶動公益性文化事業的發展，是增強農村群眾文化供給的根本途徑，也是今后的重點發展方向［3］。而對于農村文化產業的發展，需要從多個方面入手：一是，重慶市各農村地區必須找到文化產業發展的比較優勢和切入點。從當前實際情況來看，觀光旅游（包括農業生態旅游、自然景觀及人造景觀旅游）、傳統手工藝制作和表演、節慶活動、古城鎮的保護與開發、傳統文化資源的利用等都是發展農村文化產業較好的切入點。近幾年來，重慶市部分農村地區已經進行了有益的探索并取得了初步成功。二是，建立公開、透明、非歧視的農村文化市場準入機制和公平、公正、自由競爭的文化產業發展環境，開放農村文化市場，促進農村民營企業積極投資文化產業，形成政府、集體和個人共同發展農村文化的新格局。例如，對于現代媒體的建設，采用政府和廣告企業合作建設的方式，在農村地區人流量大的集鎮或活動中心等地采用電子顯示屏、滾動屏幕等形式，除了宣傳黨的思想、新聞動態，還可以插播廣告，以實現盈利和持續發展［4］。
4．3建立差別化的農村文化供給機制與模式
雖然農村群眾都存在較大的文化需求，但由于群體差異、地區差異、個體差異等，使農村群眾的文化需求在形式、內容等方面也存在較大差異。例如農村群眾中的收入差異決定了對文化需求具有個體差異；同時，不同經濟發展水平的農村地區也存在文化需求的地區差異，經濟發展較好的農村地區其文化需求往往要求更加多樣化、現代化；例如，距離城市較近的農村地區，其經濟發展水平往往較好，其文化需求也與城市較為接近；而偏遠地區的農村群眾文化需求則相對要傳統；再如，農村自主創業的青年群體希望得到更多的創業教育培訓、技術培訓，而老年群體則希望有更多娛樂性文化供給。文化需求的差異，要求文化供給主體在滿足農村群眾基本文化需求的同時，也能針對不同群體、不同個體、不同地區，提供差異化的文化產品和服務，來更好地滿足農村群眾的多樣化文化需求。
4．4加強農村公共文化服務績效評估
加強農村公共文化服務績效評估，可以分析政府主管部門文化供給中存在的問題及其原因，找出偏差，進一步形成以公眾需求為導向的供給機制，從而不斷提高政府主管部門文化供給決策的正確性和高效性；同時，加強服務績效評估，可以督促政府主管部門將各種信息如辦事規程、政策法規、服務種類及質量等向農村群眾公開，即做到政務透明，有利于培育政府文化部門的服務意識和責任意識。在重慶市農村群眾文化供給服務績效評估中，要做到：一是構建完善的農村群眾文化供給服務績效評價指標體系。指標體系內容應當包括文化基礎設施、開展的公共文化活動、公共文化服務質量、文化供需信息渠道建設等；在評價主體方面，除了進行自我評估的政府外，必須包含專家和農民這兩個主體，前者基于專業知識進行評估，后者基于切身感受進行評估。最終通過綜合評價方法來反映一個地區農村公共文化的供給效能。二是建立農村公共文化服務問責制度。重慶市各級政府要建立農村公共文化服務組織領導和工作協調機構，健全工作機制，建立以各級基層政府行政首長負責制為核心的農村公共文化服務各項內容建設責任制，逐級簽署責任書，逐級落實各級地方政府和有關主管部門的責任，項目逐個落實到負責人，對不能按期完成任務的，嚴格問責。三是建立農村公共文化服務監督機制。加強對各項農村公共文化建設資金的使用和監督管理，讓公共財政支出的社會效益最大化，對出現的資金使用違規問題，嚴格處理；同時，農村公共文化服務體系建設堅持群眾路線，落實群眾的知情權、參與權和監督權，依此促進重慶市農村文化供給水平的全面提升［5］。
作者：周淑清 單位：重慶三峽學院科研處
參考文獻：
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［3］顧金孚．農村公共文化服務市場化的途徑與模式研究［J］．學術論壇，2009（5）：171－175．
［4］任旭彬．優化廣西農村公共文化產品供給的思考［J］．桂海論壇，2013（4）：110－113．
［5］李少惠．互動與整合：甘南藏區農村公共文化服務發展研究［M］．北京：中國社會科學出版社，2014
