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【內容摘要】社區教育是建設學習型社會，構建終身教育體系的重要途徑之一，因此，要整合社區教育資源，協調合作各方的行動，精心打造學習型社區，把社區教育建設成為傳播文化知識和科學技術，提高社區居民素質的終身教育體系。
【關鍵詞】整合資源;社區教育;創新實踐
中國的社區教育興起于20世紀80年代中期，經過近30年的發展，形成了從當初的只是為中小學生進行課后輔導和老年人寓教于樂的教育模式，發展成為提升所居住社區居民個人素質和人文環境質量從而推動社區發展進步的教育演變路徑。它在社區建設過程中擔負著重要的使命。因此，對社區教育資源進行整合和優化配置，構建全民終身學習的教育體系，促進人的全面發展，推動我國教育事業水平的發展提高有重大意義。
一、社區教育的發展模式
當前，社區教育運行機制和管理體制呈現出欣欣向榮的新局面，無論是教育思路上，還是在辦學理念上都獨具特色，形成了不同的社區教育發展模式，當前我國的社區教育有以下三種發展模式:“政府主導模式”、“群團組織協調一致模式”和“社區教育機構主導模式”。
(一)政府主導模式。政府主導型模式是由政府直接進行領導和組織，相關職能部門直接參與的社區教育管理模式。這種模式的主要特點是，政府是社區教育的管理者和實施者。政府既要從總體規劃、統籌安排和資金保障方面對社區教育進行扶持，還要從組織安排和計劃落實方面對社區教育活動進行管理。
(二)群團組織協調一致模式。該種模式是由多個群眾團體組織共同合作的社區教育模式，主要特點是在以政府為主導，群眾團體組織、單位等共同合作的前提下，充分利用區內各種群團組織在人財物等方面的力量，充分發揮各群團組織的優勢，積極推進社區教育向更深更廣的方面發展。
(三)社區教育機構主導模式。這種模式是以社區內的教育機構為載體對社區內有教育需求的群體提供服務的教育活動，這些社區內的教育機構，它們作為當地社區教育的牽頭單位，通過教育培訓、課后輔導、課后補習、學歷教育、非學歷教育等手段對社區居民進行社區教育活動。
(一)社區教育的發展水平存在不均衡的問題。由于我國各個地區經濟發展水平不同程度的存在差異化的問題，因此，在經濟比較發達的地區，由于有雄厚的物質基礎作支撐，社區教育就發展的比較好，由于經濟發展水平比較高，社區教育發展的速度比較快，教學質量也比較好，社區教育發展水平也相對比較高。但是，在社會經濟發展水平較低的地區，社區教育還處在起步階段，社區教育在教育理念和教學方法上與經濟發達地區相比都比較落后，建設的著眼點仍然是在基礎設施和辦學場所等硬件的建設方面，而對于師資等軟件方面的建設還存在這樣或那樣的問題。
(二)社區教育的主體責任不明確。當前，社區教育的管理體制的主要特征是“黨政部門統籌領導，教育部門主管，相關部門配合”，在這種教育管理框架下，基本形成“社會積極支持，社區自主活動，群眾廣泛參與”的運作模式。但是，我國不同地區的經濟發展水平也不盡相同，社區教育無論是在管理體制上還是在責任主體上都存在諸如責任不明確和運行不順暢的問題，這些情況的產生，既影響了各相關政府職能部門發揮他們應該發揮的作用，又浪費了政府的教育資源，其根本原因就是主體責任不明確，政府的效能沒有充分發揮好。
(三)缺少切實可行的運作途徑。由于社區教育的公益性質，社區教育得到了當地政府在資金和政策上的大力支持。但是，有的地方政府主管部門為了片面追求政績，符合當地實際情況開展的適應性的社區教育項目，就開展的比較好。而對經濟相對獨立的學?；蚺嘤枡C構來說，因為沒有政府的資金支持，它們很難進行無償的社區教育活動，由于合作各方沒有找到利益的共同點，影響了他們積極性的充分發揮，社區教育的開展缺乏切實有效的實施途徑，有限的社會資源沒有發揮出最大的社會效益，使社區教育難以快速、健康、可持續地發展起來。
三、解決我國社區教育存在問題的基本路徑
(一)發揮政府職能作用，整合社區教育資源。當前，我國正在進行小康建設的新征程，百年大計，教育為本，在國家積極推進繼續教育的大環境之下，人們對社區居民的教育重視程度大大加強，在學習型社會建設的過程中，人們對社區教育在日常生活中作用的認識不斷提高，各級政府教育主管部門對社區教育不斷加強監督和領導。各級職能部門應該制定相應的行政管理手段，統籌兼顧，合理安排，協調好社區內教育主管部門和相關政府職能部門的業務聯系，充分發揮各政府職能部門的積極優勢，突破影響社區教育資源優勢發揮的桎梏和限制，充分整合分散在各部門的教育資源，不斷聚集優質的社區教育資源，充分發揮政府主導作用，推進社區教育工作向更深更廣的方向發展。
(二)充分加強管理，不斷完善組織機構。在加強管理方面，要積極與當地社區辦事處和居民委員會合作，充分建章立制，建立起一支具有組織和管理能力的專業團隊，統籌兼顧，合理安排，使社區教育工作向專業化和精細化方面發展，更好地為社區居民服務，同時要加強組織和領導，不斷優化配置資源，使社區教育向社會化方面發展。協調好社區內各種教育資源，使這些教育資源能夠很好地向社區居民開放，要使這些工作能夠順利地進行下去，需要一個強有力的組織機構進行統籌規劃和合理安排，只有這樣，才能使社區教育資源實現有效整合，發揮最大的社會效益。
(三)加強制度建設，實現資源共享。要制定適應當地發展需要的社區教育制度，必須有良好的教育資源和社會環境作為前提和保證。政府教育主管部門應該制定和完善開放的社區教育資源共享制度體系，使其更好地服務于社區居民的教育需求，與轄區內擁有豐富教育資源的團體和個人充分合作，實現優勢互補，資源共享。同時，不斷完善社區教育資源整合的價值評估體系，更好地為社區居民服務。
(四)運用網絡技術，打造社區教育平臺。在網絡信息時代，人們信息傳播和交流的方式呈現出前所未有的變化。智能手機和電腦的應用使人們的交流更加方便快捷。微博、微信、QQ、MSN的應用使交流方式更加多樣化。整合社區資源也要積極運用先進的現代技術和手段，社區教育資源的整合，應充分利用現代技術平臺把相關教育資源轉化為數字技術模式，打造成一個信息網絡教育平臺，社區居民有學習需求的時候，能夠提供多方面的服務，讓更多的社區居民獲得相應的幫助。
(五)統籌規劃，整合教師資源。在社區教育活動中，教師資源在資源整合的過程中起著舉足輕重的作用。社區教育工作者的辛勤勞動是社區資源整合的具體體現。他們的工作態度、工作水平和工作能力的好壞，在某種程度上將關乎到資源整合效果的好壞。筆者認為，社區教育工作者主要分為兩類，包括直接從事社區教育工作的工作人員和社區教育工作的管理協調人員。因此，建立起一支具有高素質的，滿足社區居民教育需求的優秀教師隊伍是開展社區教育資源整合工作的當務之急?？傊?，整合社區教育資源是當前開展社區教育的頭等大事。不但要發揮政府職能的作用，加強管理，建章立制，還要充分利用現代化的科學技術手段，統籌規劃，合理安排，全面做好社區教育資源整合工作。
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作者:邢洪軍 單位:吉林建筑大學繼續教育學院