前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的招投標主體誠信建設對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
常言道：“人無信不立，國無信不強”。誠信是中華民族的傳統美德，也是現代市場的“基石”，3000多年前，商鞅立木、建信于民，現代社會，不乏賣房為農民工發薪、“打工”為亡夫還錢、“撿垃圾”為亡兄還債的感人故事，這些事跡充分說明，誠信就在身旁，樸素而又高尚。然而，在招投標實踐中，誠信缺失現象十分常見，一些企業或者個人把“誠信”當作了一種口號，恣意妄為，毫不顧及，失信行為屢屢發生，如：圍標串標、業績造假、項目經理重復投標、企業掛靠資質、違規違約等。公開信息顯示，市場主體缺乏誠信，致使招投標市場出現誠信危機，嚴重阻礙了招投標行業的健康發展，大力營造誠實守信的市場環境迫在眉睫。
一、主體失信及成因
一般而言，招投標主體通常包括招標人、投標人、機構、評標專家和監督員，只要一方失信，就可能導致不“公”，使守信者成為“受害者”。招標人方面，主要表現為化整為零、規避招標，以時間緊、任務重、帶資建設等理由改變招標方式，提高準入“門檻”，排斥潛在投標人，授意機構借招標之名，行暗定之實。分析認為，上述不誠信現象的起因是項目進場、競爭加劇、“意中人”中標難度增大。投標人方面，主要表現為資質掛靠、圍標串標、收買中介機構和專家評委、“討好”招標方。分析認為，不靠“誠信＋實力”贏得市場，而是靠拉“關系”謀求利益的最大化。機構方面，主要表現為“借殼”、迎合業主、“量體裁衣”、誘導評標、暗箱操作、違規收費。分析認為，這種現象集中體現為利益驅動中介不“中”。專家評委方面，主要表現為一些評委“受人之托、中人之用”,當回避而不回避、當守規而違規，打人情分，評違心標，滿足意向方需求，自己從中“漁’利。分析認為，導致這一現象的，一是制度設計有缺陷，評委自由裁量權較大，而承擔的責任卻較??；二是認定專家違規操作比較難；三是缺乏應有的職業操守，“錢”字當先，無所顧及。監督人員方面，主要表現為更迭頻繁，缺乏培訓，一部分人參與項目監督時不了解程序，不熟悉法規，該說的話不敢說，該管的事不知道如何管；此外，一些行業主管部門不愿進場監督，不能自覺履行崗位職責。分析認為，之所以會這樣，一是培訓不到位；二是敢于負責、勇于擔當者較少。
二、主體失信的不良影響
招標主體失信行為頻繁發生，且失信者不能受到應有的處罰，損害了國家的利益，政府的公信力也受到了嚴重“挑戰”。
（一）市場喪失“三公”原則。市場經濟雖然是開放經濟，但不是無序經濟，相反是法制經濟和信用經濟的重要體現。如果招投標市場主體不講誠信，公開、公平、公正的原則就無法實現，市場經濟健康有序發展也無從談起。
（二）工程質量隱患多。從大量的工程質量安全事故教訓中，不難發現總與當事人的失信行為逃脫不了干系。建設方隨意肢解項目導致工程管理不善，從而引發質量問題；投標人掛靠高資質企業設法中標后，因能力不足，導致無法有效履行合同，甚至發生重大安全事故；投標人盲目壓低報價，中標后靠偷工減料或追加預算贏取利潤，出現“豆腐渣”工程，甚至拖欠農民工工資等。
（三）助長滋生腐敗現象。工程建設項目招標時，一部分招標人把工程項目發包當作一次“良機”，打著節約投資的幌子，要么化整為零，規避招標；要么想方設法照顧“意中人”，為其中標提供極大便利，自己也從中謀取好處，長此一往，誠信缺失，滋生腐敗，于公于私都有害無益。
（四）影響發展喪失競爭力。在國外工程建設領域有一句口號：“工程就是生命，標書就是圣經”。國外投標人在組織工程建設項目投標時如同在做一項研究，標書做完，工程的解決方案也就隨即出來了。而國內絕大多數投標者，把投標看作是一項“游戲”，中標方一旦確定下來，“游戲”就隨之結束，施工管理與投標完全脫節。因此，投標過程中的失信者、投機者便能屢屢得手，輕而易舉地規避法律、法規的制裁。長此以往，招投標市場的競爭風氣就越來越差，投標人靠投機鉆營、搞關系或暗渡陳倉，想方設法謀取中標，而不從提高效率、加強管理、提升技術等方面來下功夫贏得市場競爭力。
古人云：“人而無信，不知其可也”。構建良好的招投標市場秩序，需進一步加強誠信體系建設步伐，還應當從信用制度、信用平臺、信用管理、激勵問責、失信懲戒等多個層面，全方位、立體式營造誠實守信工作氛圍，真正讓招投標各方主體自覺成為信用的信仰者、維護者和執行者。
（一）樹立誠信工作理念。建立招投標領域各方主體誠信體系建設管理辦法，明確市場運作標準和行為規范，牢固樹立“誠者立、信者戒、強者贏”的工作理念，引導并推動各招投標主體積極主動適應市場信用需求，不斷規范招投標市場行為，持續改善招投標信用環境。
（二）完善信用體系建設。加快推進招投標領域“大數據”建設，制定統一的標準體系和數據歸集技術規范，建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的招投標信用代碼制度；完善“一網四庫一平臺”建設，即：招標投標信息網，招標人信息庫、機構信息庫、投標企業信息庫、評標專家信息庫和公共資源交易平臺。積極探索招投標信用信息系統與社會其它征信系統的無縫對接，建立全社會信用信息共享機制，實現市場信用信息的全覆蓋，大力營造“守信者一路綠燈，失信者處處受制”的工作機制。
（三）強化主體信用管理。建立健全招投標各方主體信用檔案，建立信用管理信息系統，加強信用監管，引導各方主體以誠信立業，以質量取勝，自覺遵守法律法規，嚴格履行誠信承諾，積極參與信用建設，倍加珍惜信用記錄，時刻規范行為操守。
（四）推行激勵問責機制。招投標是一項政策性和專業性較強的系統工作，涉及單位多，環節多，程序嚴謹，意義重大。招投標管理部門應當建立健全誠實守信的長效工作機制，對守信者給予一定獎勵、優惠和扶持；對失信者給予相應處罰和責任追究，共同打造“褒揚誠信、懲戒失信”的市場環境。
作者:王健民