合同綜合管理范例

摘要:公立醫院內部控制建設中，業務流程層面中的合同管理一直是目前醫院內部控制的薄弱環節，大部分醫院的合同管理基本沒有和運營業務流程嵌套，游離于醫院綜合運營管理流程之外，合同管理基本流于表面。本文重點闡述如何充分利用醫院綜合醫院管理系統(HRP)，把醫院經濟合同通過信息化技術科學合理地實現流程化管理，從而實現嚴密控制合同管理的重點風險環節、實現控制目標、提高合同管理效率，使經濟合同管理的內部控制更加科學化、合理化。

關鍵詞:內部控制；合同管理；綜合運營；流程管理

一、公立醫院經濟合同管理現狀

在公立醫院內部控制建設中，業務流程層面中的預算管理和合同管理一直是目前醫院內部控制的薄弱環節，隨著公立醫院信息化建設的成熟，全面預算逐步通過信息化系統能夠和醫院運營業務流程緊密結合，管理上已經有了很大的提高，但是合同管理基本沒有和運營業務流程嵌套，游離于醫院管理流程之外，管理基本流于表面。隨著醫院管理的精細化和信息化的發展，醫院財務管理正在從核算型向管理型轉變，全國大部分三級醫院已經或正在建設醫院綜合運營管理系統(HRP)。綜合運營管理系統最突出的特點是業務流程的管理，而國內能夠從業務流程中實現內部控制管理的系統卻不多，表面上核心的幾大模塊都有(核心模塊主要有：賬務處理、固定資產、供應鏈、人力資源管理、全成本核算、預算管理)，但實際上仍然屬于財務核算軟件，不能夠實現業務流程化管理，甚至大部分業務一個人從頭可以做到尾，沒有權限分工與審核提交概念。所以各業務風險環節無法通過信息系統實現流程化的內部控制管理。當然也有比較優秀的HRP，比如用友的NC和金蝶的EAS，幾乎可以對大多數經濟業務實現流程化控制管理，但合同管理依舊不屬于HRP核心模塊。所以大多醫院的合同管理采用兩種模式：其一是在醫院OA中實現，通過OA實現簡單的合同登記、會簽、審批、查閱及印章等管理。其二是單獨的合同管理軟件實現，功能相對比較全面?？v觀這兩種實現模式，表面上完成了合同管理的目的，實際上是沒有和經濟運營的業務流程結合，不能真正達到醫院運營管理的內部控制要求。為了把公立醫院經濟合同管理結合醫院內部控制建設，通過信息化技術科學合理地實現流程化管理，從而管控合同風險、實現控制目標、提高合同管理效率，使經濟合同管理的內部控制更加科學化、合理化。為此，醫院經濟合同管理要真正達到醫院綜合運營管理的內部控制要求，最好的辦法是結合醫院綜合運營管理系統，把合同管理嵌套于業務流程之中，從合同的擬定、審核、會簽、履行、變更、終止以及登記、保管、后期評估、執行過程的考核等全方位進行管理。

二、選用能夠實現業務流程管控的HRP

是實現經濟合同全方位管理的前提國內的HRP良莠不齊，個別系統表面上看功能模塊比較全面，但透過現象看本質，仍然屬于核算型財務軟件，無法真正實現業務流程的集中管控。這種核算型系統的突出表現是沒有完善的組織架構和符合層級管理的人員架構。財務核算的層級不同，組織架構的深度不同，比如項目成本核算、病種成本核算、單病種付費、DRGS付費等要求，僅僅核算到科室一級顯然不滿足需求，這就要求組織架構細化到每一個核算單元。符合層級管理的人員架構是系統實現業務流程化管理的必要條件，否則會導致一人完成一個業務全過程的處理，達不到內部控制所要求的效果。另一方面，即使系統有相對完善的組織架構和人員架構，在系統業務的處理過程中沒有實現流程化控制的系統也不是真正的HRP，仍然屬于核算型財務軟件。只有真正能夠實現業務流程管控的HRP，才可以將經濟合同管理嵌套在業務流程之中，實現經濟合同全方位的內部控制管理。經濟合同管理只有緊密結合HRP流程化管理，從合同的預算、立項、合同擬定、供應商資質審查、招標、合同金額、付款條件及額度、支付比例、合同執行、驗收退回、資金結算、以及使用情況的績效考核等全過程實施動態管理，嚴密監控重點風險環節，真正實現了關口前移，以達到經濟合同全方位管控。

三、在經濟業務流程的關鍵環節嵌入經濟合同進行全方位管理

1、合同管理模式主要特點分析

1.1引水隧洞開挖及臨時支護采用延米綜合單價承包

甲米河二級水電站屬于典型的長引水隧洞的引水式電站，施工階段工程造價最大的不確定性因素來源于地下工程，基于這一特點，業主確定合同管理的重要風險源就是控制引水隧洞開挖及臨時支護風險。甲米河二級水電站引水隧洞位于甲米河右岸，全長5144.40m，縱坡5‰，其間設有5個支洞和交通洞。隧洞斷面型式為馬蹄形，圍巖主要為三疊系的砂巖、石灰巖、泥灰巖和砂礫巖等組成，根據隧洞線的地形地貌，地層巖性、構造等因素，綜合分析計算各類圍巖的比例為:Ⅱ類圍巖段約占10.28%;Ⅲ類圍巖段約占49.13%;Ⅳ類圍巖段約占26.04%;Ⅴ類圍巖段約占14.55%。為了有效控制引水隧洞開挖及臨時支護風險，對引水隧洞開挖及臨時支護采取延米綜合單價承包。綜合單價承包模式核心做法是:根據圍巖類別不同，承包人根據自身施工經驗和施工水平，在保證隧洞開挖安全的前提下，自行設計不同圍巖類別巖石開挖和臨時支護參數，在此基礎上對不同圍巖類別的開挖及臨時支護進行綜合報價，合同執行過程中按延米綜合單價進行結算。實施過程中，承包人可以根據實際開挖揭露的巖石情況調整和優化臨時支護參數，充分激發承包人積極性，鼓勵承包人挖掘自身施工能力和潛力，優化調整施工參數，確保施工成本最優、利潤最大。

1.2統供主材采用市場價格進入合同工程量清單組價

甲米河二級水電站統供材料有鋼材和水泥，鋼材和水泥價值占工程總造價35%左右，施工階段工程造價最主要影響因素就是主材的有效管控。基于此，業主建立了材料核銷管理機制，包含主材定價機制、調差機制和核銷機制。核心做法是明確業主統供材料供應范圍，并將統供材料價格確定為與招標同期市場價格基本一致的水平，消除傳統定價機制中統供價格與市場價格之間存在的巨大價差，有效規避倒賣材料獲取價差謀取不當獲利的管控風險。同時建立及時核銷制度，每季度定期對承包人申領材料進行核銷，通過核銷及時發現材料管理中的問題，提前采取預防措施堵住材料管理漏洞。這些機制和措施有效規避材料管理風險。

1.3非統供可調差主材采用固定價格進入合同工程量清單組價

甲米河二級水電站可調差材料為油料和炸藥，由于油料和炸藥的價格屬于國家宏觀調控指導價，作為有經驗承包商無法預計并且無力承擔價格波動風險。因此，業主將油料和炸藥確定為可調差材料，按照固定單價進入合同工程量清單組價，由承包人自行采購和保管，發包人按照實際消耗量和市場價差進行調差。核心做法是業主明確非統供主材范圍，按照當期市場價格水平確定固定價格進入合同組價，發包人按半年進行材料調差。調差原則為對超過合同價±5%以上的給予調差，合同價±5%以內價格差不予調整，其風險屬于承包人風險。油料調差單價為省政府物價部門的同期柴油批發價與合同材料基價之差，材料調差范圍為合同主體建安工程。調差材料價差計算原則為:調差金額=實際材料核銷量×材料價差×(1+3.25%)，材料價差=柴油批發價－合同基價。炸藥調差原則=民爆公司采購量×材料價差×(1+3.25%)，民爆公司采購量以其開具增值稅發票量為準，材料價差=采購預算價－合同預算價。

摘要：任何一家施工企業都離不開高效的管理，合同管理質量的提升能夠從根本上推動企業長遠發展，合理掌控工程造價，使企業自身效益不受到損害，所以在平時工作過程中需加大企業合同管理力度，為企業謀取更多的經濟利潤。

關鍵詞：合同管理；問題；對策

一、施工企業合同管理意義

（一）符合市場經濟發展要求

市場經濟的快速發展，加劇了企業之間的競爭，很多企業在發展過程中都要被制度所束縛，只有這樣才能體現企業之間競爭的公正性。要想使承包商和業主之間長期維持一個良好的關系，就要用合同、權利、義務去規范雙方的行為，維護雙方合法利益，體現合同權威性。此外，在市場經濟中，合同的執行及履約情況嚴重影響的項目的整體效益，施工企業想要取得理想的利潤，需要合同雙方遵循合同履行好各自的義務，因此施工企業合同管理是施工單位經營管理的重要手段管理手段。同時，提高合同管理質量也是提升企業形象及競爭力的重要環節。

（二）滿足工程管理國際化需求

近年來，國內建筑市場競爭越發激烈，一些施工企業隨著國家“一帶一路”的政策紛紛走出國門，參與到國際工程的市場競爭中去。由于海外市場的特殊性及業主執行合同的異常嚴格性等原因，國際工程的合同管理尤顯重要。一些企業的通常做法是將合同管理變為單獨的管理分支或增設專門的合同管理部門，挑選優秀的合同管理人員，充分發揮其優勢，做好合同管理工作，滿足工程管理國際化需求。此外，合同管理人員綜合素質較高，精通法律法規、施工流程及方法。只有熟悉施工技術、合同條款、法律法規，合同管理人員才能更好應對突發事件，并做好相關的應對措施，以便能夠及時挽回不必要的經濟損失。

摘要：合同管理是整個建筑工程項目管理工作中非常重要的一項內容，其他各項工作都應該嚴格按照合同當中的規定來進行操作。所以建筑工程施工企業一定要不斷加大對合同的管理力度，在實際工程建設過程中，還應該不斷引進新的管理方法和管理技巧，不斷提升和通關率水平，同時還應該有效確保合同各方都能夠認真履行各自的責任和義務，從而大大降低合同風險，對建筑市場秩序進行有效地維護，進一步為建筑工程項目的順利推進奠定了堅實的前提基礎。

關鍵詞：施工企業；工程項目；合同管理

1、合同管理存在的問題

1.1、合同管理制度不健全

在建筑工程施工過程當中，合同為整個工程的建設提出了明確的規范與要求，合同各方只有嚴格遵守相關規章制度才能共同完成工程的建設，更好地確保工程的最終建設質量。但是就我國目前的情況來看，并沒有統一的制度對合同進行管理，部分企業并沒有對施工合同引起足夠的重視，甚至有時候還存在代簽現象，如此以來施工后期如果出現任何事故，卻找不到相應的負責人。除此之外，合同還應該對施工過程中的各個環節要求進行明文規定。在實際操作過程當中，部分企業對合同管理程序并不非常了解，有時候會對合同進行任意更改，這種操作嚴重違反了我國相關法律的規定，如果出現這種情況會給企業帶來非常嚴重的經濟損失。

1.2、合同雙方缺失法律意識

在對建筑合同進行管理的時候，合同雙方法律意識不夠也是經常會遇到的一種情況，而我國目前對建筑合同管理相關法律并不夠健全，所以在建筑合同簽訂過程中總是很容易出現各種各樣的問題，比如合同內容用語不夠嚴謹，對相關條款描述不夠完善與明了，沒有對合同雙方的責任，義務以及權利進行明確的規定，這樣在后期如果出現糾紛就很難進行處理，因為沒有相關的理論依據和法律條款可依。另外，還存在部分合同本身條款就存在一定的不公平性，合同內容只是確保了其中一方的權利和經濟利益，而且也沒有對違約和相關處罰作出明確的規定，在后期施工過程中即使出現違約現象，另外一方也很難進行索賠。

一、傳統的合同管理中存在的問題

（一）缺乏嚴謹規范的合同監管流程。

歷史上一些工會企事業單位的文本合同在簽訂過程中存在一定程度的隨意性，有些單位的合同簽訂缺乏充分的市場論證，有的單位從自身小團體利益出發，忽略了工會的全局利益和工會資產的綜合效益。由于合同管理各自為政、缺少必要的監管和審批流程，造成合同管理無序，執行的效率較低，甚至有些不規范、不公平的合同被延續數年也無法更正。

（二）無法對合同實施有效動態管理。

傳統的紙質合同，主管工會只能通過備案的形式進行監控，容易造成疏漏，也無法實現動態監管。另外，由于采用手工管理，不同單位的數據格式也不統一，合同采集的及時性也有所欠缺，主管工會無法準確、及時、有效地進入監管狀態，對于領導的及時準確決策造成一定的影響。

（三）合同執行進度缺少有效監管。

歷史上由于工會企事業缺少系統規范的合同監管流程，合同的類別和參與人員多，合同履行進度的控制基本靠一對一的登記管理，極易造成管控脫節，也很難滿足單位發展需要，主管工會想要全局或全程了解合同情況時存在不同程度的不便或偏差，財務的收付款依據及進度也無法及時反饋到合同監管部門，增加了單位的財務風險。另外，傳統的合同管理缺少對合同進度、結款等關鍵節點的預警，不能準確地預測近期應出現的收支項目，不能幫助單位進行財務規劃，掌控現金流，不利于幫助企事業單位更好地進行資金運作。

摘要：在促進我國經濟發展中，港航工程發揮著積極的作用，扮演著重要的角色，同時港航工程也關系著航運經濟的發展，可見，作好港航工程合同管理工作意義重大?；诖耍恼路治隽烁酆焦こ淌┕ず贤芾淼默F狀，并提出了解決其存在問題的措施，以期提高我國港航工程合同管理水平，促進港航事業取得更好的發展。

關鍵詞：港航工程；合同管理；崗位責任制

一、港航工程合同管理工作的必要性

建設港航工程對我國航運經濟的發展、其周邊區域經濟都有著非常大的促進作用。因此，通過合理規劃港航工程，可以充分發揮港航工程的作用，促進我國能源與經濟的發展。從多方面上提高我國的核心競爭力。但結合實際情況來講，我國港航工程施工合同管理中有很多問題，這些問題影響著工程整體質量。因此，必須要做好港航工程合同管理工作，以保證港航工程的質量。

二、港航工程施工合同管理中存在的問題

（一）不規范的合同內容

不規范的合同內容是很多港航工程雙方在合同制定中會出現的狀況，在缺乏高素養、高水平人員監督和管理下制定的合同，多數條款的制定都與規定不符，很容易導致對施工中有關內容規定內容不全，導致企業經常出現獲取不正當經濟利益的情況。在制定具體施工合同中，很多合同主擬定成承包方，容易造成因追求自身經濟利益而出現合同內容偏差狀況，損害著承包方的合法權益。如，在沒有明確制定違約款情況下，為后期逃避責任狀況出現提供了條件。這樣的狀況會影響港航工程的正常運作，既影響另一方的合法權益，也可能會出現各種施工質量不符合標準的情況。

一、電力企業合同管理與生產經營的關系

（一）合同管理是企業法制化生產經營的標志

市場經濟背景下，電力企業的規模日趨龐大，其生產經營的內容、范圍和模式隨之復雜，因此合同管理下設領域的關系變幻莫測，合同管理的重要性日益凸顯。合同管理已成為企業法制化生產經營的標志，更是企業依法生產經營、維護自身合法權益的重要措施。合同管理不僅為企業競爭力提升提供制度保障，而且為企業在市場經濟中獲取先機提供預想機制。企業高效合理的合同管理是依法訂立、履行經濟合同的基礎，能減少企業經營風險和經濟糾紛，提高企業經營管理和經濟效益。因此，企業合同管理可在保障自身經濟效益和合法權益的前提下，解決經濟損失和權利受侵的問題，在法律允許范圍內使自身權力最大化、義務最小化，保障企業生產經營的合法權益，為企業更快更好發展保駕護航。

（二）合同管理是企業生產經營的重要環節

合同是電力企業對外交易的載體，也是企業組織生產要素和制定經營模式的主要方式，合同運用于企業各項業務流程的每個環節，通過規定合同雙方當事人的權利和義務關系，起到業務流程有效、穩定、合理運作的潤滑作用，服務于企業經濟效益目標的實現過程。合同管理的本身特征決定其不同于生產、人事、財務等管理工作，但是其能在實現服務功能的基礎上保障企業其它生產經營管理工作的正常運行，例如電力企業每年簽訂合同約為10萬份，價值2500億元左右，企業合同管理使大批合同訂立、履行、變更、解除或者終止，僅憑工商部門行政管理和有關業務主管部門還遠遠不夠，因此，合同管理有巨大的經濟潛力和綜合效益，必須從企業內部加強合同管理，通過改進合同管理創造經濟效益，提高企業生產經營管理工作的整體水平，有效防范企業生產經營中的法律、經濟和其它風險。

（三）合同管理是實現企業生產經營戰略目標的基本保障

合同管理是市場經濟、法治經濟、契約經濟和商品經濟的共同產物，是商品交換法律化、合理化、有序化的表現形式。電力企業是一個獨立經濟實體，其通過合同（管理）締結與其它經濟實體間的經濟關系，合同管理是實現企業生產經營戰略目標的的基本保障，也是實現企業發展戰略的根本前提。企業合同管理直接影響著企業聲譽、競爭力和經濟效益，有效的合同管理是企業進行正常生產經營活動的基礎，因為合同管理是企業全過程、全方位、多角度進行法律顧問的科學管理，并非簡單的簽訂、承諾或者要約，企業高效合理的合同管理為優化企業綜合管理、降低交易成本、降低法律風險、保證交易安全、實現企業利益等工作發揮巨大效用，因此，合同管理作為電力企業法律顧問體系的重要管理環節之一，是關系企業生產經營管理成敗和實現戰略目標的重要因素。

摘要：當今形勢下，國內煤炭企業處在低潮發展時期，隨著企業增加外欠貸款，資金運營面臨困難，這使國有大中型煤炭企業的合同管理存在相應的難度，從而面臨一系列顯著的合同管理問題。為此，本文分析了國有大中型煤炭企業加強合同管理的對策及其需要注意的問題。

關鍵詞：國有；煤炭；加強；合同管理；對策

所謂的企業合同管理指的是企業依法簽訂、執行、變更、監督、控制、審查、接觸自身作為當事者的合同的行為。在社會主義市場經濟形勢下，企業合同管理是非常關鍵的一個組成部分，企業管理的一系列工作可能都要以合同管理作為中心開展，只有科學地把握合同與合同法律、合同與合同管理、合同與市場之間的聯系性，才可以切實有效實施合同管理工作，才可以真正地執行合同制度。作為一種特殊的市場主體而言，煤炭企業中的合同管理顯得非常關鍵，合同管理滲透于煤炭企業的整個生產過程中。合同在煤炭企業生產中的簽訂是對企業經濟利益進行保障與維護的方式。然而，因為煤炭企業長期重視提升煤炭產量，所以這造成一系列企業的合同管理模式存在滯后性，以及缺少較強的法制觀念造成未曾依法解決合同管理問題，從而導致了一定的損失。下面，筆者主要對國有大中型煤炭企業加強合作管理的對策提出一些建議。

一、國有大中型煤炭企業加強合同管理的對策建議

1.企業領導及管理部門要充分認識合同管理的價值

在社會主義市場經濟形勢之下，合同管理屬于核心業務之一，鑒于此，煤炭企業領導應了解經濟合同的相關法規內容，且將煤炭企業目標責任制知識納入合同管理。增強依法簽訂以及履行合同的生產經營觀念，把合同管理工作跟企業生產經營擺在一樣重要的位置上，以及在煤炭企業的日程議事中列入經濟合同管理。

2.創建與健全合同管理制度體系及機構