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摘要：當今形勢下，國內煤炭企業處在低潮發展時期，隨著企業增加外欠貸款，資金運營面臨困難，這使國有大中型煤炭企業的合同管理存在相應的難度，從而面臨一系列顯著的合同管理問題。為此，本文分析了國有大中型煤炭企業加強合同管理的對策及其需要注意的問題。
關鍵詞：國有；煤炭；加強；合同管理；對策
所謂的企業合同管理指的是企業依法簽訂、執行、變更、監督、控制、審查、接觸自身作為當事者的合同的行為。在社會主義市場經濟形勢下，企業合同管理是非常關鍵的一個組成部分，企業管理的一系列工作可能都要以合同管理作為中心開展，只有科學地把握合同與合同法律、合同與合同管理、合同與市場之間的聯系性，才可以切實有效實施合同管理工作，才可以真正地執行合同制度。作為一種特殊的市場主體而言，煤炭企業中的合同管理顯得非常關鍵，合同管理滲透于煤炭企業的整個生產過程中。合同在煤炭企業生產中的簽訂是對企業經濟利益進行保障與維護的方式。然而，因為煤炭企業長期重視提升煤炭產量，所以這造成一系列企業的合同管理模式存在滯后性，以及缺少較強的法制觀念造成未曾依法解決合同管理問題，從而導致了一定的損失。下面，筆者主要對國有大中型煤炭企業加強合作管理的對策提出一些建議。
一、國有大中型煤炭企業加強合同管理的對策建議
1.企業領導及管理部門要充分認識合同管理的價值
在社會主義市場經濟形勢之下，合同管理屬于核心業務之一，鑒于此，煤炭企業領導應了解經濟合同的相關法規內容，且將煤炭企業目標責任制知識納入合同管理。增強依法簽訂以及履行合同的生產經營觀念，把合同管理工作跟企業生產經營擺在一樣重要的位置上，以及在煤炭企業的日程議事中列入經濟合同管理。
2.創建與健全合同管理制度體系及機構
需要深入執行總部總法律顧問制，促進法律顧問機構的專職化與專業化改革，完善專兼職合同管理員和合同管理各級機構，以使連接條塊、統一專兼職的合同管理機制形成，確保煤炭企業的各個層級、各個部門、各個方面都有合同把關員，從而確保各種合同在有效的監管范圍中。有條件地將法律顧問制度實行于部門和分支機構的兼職、專職合同管理工作者中，且注重對其進行培訓，以使從業者的素質提升，從而增強為煤炭企業發展的服務能力。實現合同管理規制的健全，制定煤炭企業跟部門、分支機構間監督考核以及協調運行體系，提高關鍵經濟合同的簽約率、審查率、履約率，避免出現事后合同，實現煤炭企業合同管理運行質量的提升。應創建合同簽約之前的調查、立項、會簽協商的風險評價體系，建立合同管理的風險預警制度、調查制度、立項審查制度等，確保合同的閉環式管理，從而系統、綜合地覆蓋煤炭企業經濟運行的整個過程中。
3.嚴把合同的簽訂及審查關
進一步滲透合同管理，逐步實現合同簽約和審查由形式、事后審查向制度化、規范化運作，以及事前、事中、事后參與的全過程的實質性審查進行轉變。實現合同管理水平的綜合提高，堅持管理的閉合性原則標準，確保實現“四不審”，也就是缺少財務、經營、技術部門的蓋章不進行審核；缺少煤炭企業負責人及其分管負責人的簽字不進行審核；不具備資信資料不進行審核；不具備部門負責人、分支機構、考察人或者是專兼職合同管理工作者的簽字不進行審核。認真根據法律審核合同，確保字跡規范、表達明確、文本統一、職責清晰、條款健全、內容合理合法。合同管理工作者應動態管理和監督煤炭企業的經濟活動，實時地歸納合同管理和監督中存在的問題，向上級領導提交報告，進而促進合同管理的有序開展。應實現合同管理內容的持續豐富，在嚴格實施合同管理制度的前提條件下，根據實施中存在的一些問題，向領導實時提交建議，從而優化與調整合同管理制度的文件內容。
4.履行合同的結算及監督管理
簽約的宗旨在于確保實時履行合同，避免出現違約現象。因此，合同管理工作者監督履行合同的情況非常關鍵。一是結合監督能夠明確企業履行一系列合同的現狀，實時明確制約履行的因素，從而及時反饋給有關部門，規避障礙和避免違約出現。二是在履行合同中，主要組成部分為結算，合同管理機構應緊密聯系財務部門，嚴格把好結算關，尤其是對于支付款項合同的管理工作來講，不但參與監督合同的調查、立項、會簽協商等，也審查簽約，應事后監督合同的履行，能夠制定或實施支付款審批環節，提高合同管理的有效性。
5.實時反饋合同驗收及履行情況
為了更好地監控和管理煤炭企業履行經濟合同的情況，代表煤炭企業的各部門或分支機構簽訂合同，尤其要求驗收的合同，應積極貫徹實施驗收履行反饋報告制，確保經濟合同的履行狀態被合同管理機構深入把控，從而實現合同的動態管理目標。
6.進行有效的定期檢查及動態監督
制定考核合同檢查監督的方法，不定期或定期檢查、監督各部門及分支機構的經濟合同，結合檢查監督，實時歸納和探究問題，累積教訓經驗，且通報履行經濟合同的狀況。結合檢查監督，促進經濟合同管理的健康、穩定、有效、合法進行，并且實現煤炭企業經濟合同管理觀念和模式的強化，實現煤炭企業管理經濟合同的水平大大提升。
7.實時解決合同違約糾紛問題
在案件起應訴碰到較大難度的時候，合同管理機構需要想方設法探究適宜的糾紛處理條款、違約條款、法律條款充當突破口，盡最大可能地對自身的利益予以維護。如果存在違約的一些現象，那么作為合同管理機構而言，應區分看待，實時實施訴訟、仲裁、協商等手段，確保企業最大程度的減少經濟損失。除此之外，還應注重追究糾紛案件責任，根據要求實時匯報解決一系列的糾紛案件，及時探究出現案件的客觀和主觀因素、解決案件的得失，積極總結經驗教訓，從而大大地降低企業勞動、經濟等一些法律糾紛案件率。增強各部門和分支機構的法制觀念、責任觀念，實現合同管理工作者經濟糾紛解決能力的大大提升。
二、國有大中型煤炭企業加強合同管理需要注意的問題
1.擬定以及應用一致的合同文本
因為煤炭企業擬定合同缺少一致的規定，太過隨意，這會導致較高的風險性，所以應根據企業的實際現狀，跟法律顧問機構進行有效地協商，從而擬定不但符合法律要求，而且符合企業實際現狀的合同樣本。如此一來，不但能夠使不規范操作導致的缺陷減少，而且能夠有助于合同雙方針對違約現象的情況下很好地處理爭議問題。
2.貫徹實施委托和授權制
煤炭企業需要結合生產經驗的實際要求簽訂合同，負責具體業務的工作者將申請提交給有關領導，有關領導做出相應的斟酌之后，授權法律顧問機構簽訂合同，確保合同簽訂的依法性，從而有助于履行合同以及確保自身的正當利益。
3.培養專業水平高的合同管理工作者
在當今的合同管理體系中，因為合同管理以及簽訂工作者缺少較高的能力，所以會造成遺漏合同條文、先辦事后補合同的情況。鑒于此，培養合同管理工作者顯得非常關鍵。只有具備專業的合同管理工作者的貫徹實施，才可以確保合同規章制度和合同文本的有效執行，從而大大提升合同管理的水平。
4.創建與健全專門的合同管理部門
一是注重簽訂合同之前的調查。在簽訂合同之前，需要對合同簽訂方的經濟現狀、履行合同的能力、信用情況等進行調查，以提高簽訂合同質量。即保障有效簽訂合同，并非一紙空文。二是注重管理和監督簽訂合同過程中的規范操作，在簽訂合同時盡量保障更大的煤炭企業自身利益。在信息監管中納入合同中付款、驗收、到貨等，實時準確地收集履行過程中的信息，進而避免合同操作者謀私利，從而對企業的利益予以維護。
三、結束語
綜上所述，對于國有大中型煤炭企業的生產經營而言，合同管理是非常關鍵的一個組成部分，提高合同管理質量能夠提升企業的管理效益。并且，注重合同管理工作，有助于國有大中型煤炭企業自身正當利益的維護和保障，以及樹立良好的企業形象和品牌。為此，應提高合同管理工作者的綜合素質、確保合同文本的一致性、創建和健全合同管理機制、注重管理零星工程合同、有效解決合同糾紛問題、創建與健全專門的合同管理部門等等，從而真正實現合同管理水平的大幅提升。
參考文獻
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作者:石汝仟 單位:兗州煤業鄂爾多斯市能化公司轉龍灣煤炭有限公司
