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城鎮化建設論文范文1
1．1我國鄉土文化傳承發展簡析鄉土文化即農村區域文化，依附于農業、農民、農村，具有典型的“三農”特色。鄉土文化和農業一樣，具有弱質性，隨著時間的推移、城鎮的演變，如不注重保護與傳承，該種文化可能會逐漸消亡。因為在城鎮化進程中，急功近利的心態使得人們過分注重物質追求和經濟建設，忽略了文化傳承和精神建設的重要性，由此而產生的技術泛濫、文化同化和城鎮建設同質化問題，無疑使原本樸素、寧靜和特色鮮明的鄉土文化逐漸脫離了人們的視野，增加了鄉土文化傳承斷裂、被逐漸解構甚至泯滅的風險［4］。人是文化傳承與發展的主體，發揮著主觀能動作用。近年來，我國鄉土文化發展較快，由表1可知，群眾文化機構個數及從業人員數從1990年的9087個、70319人增加到2012年的43876個和156228人，分別增長了3．8倍和1．2倍。自1996年以來，群眾文化機構個數和從業人員數趨于穩定，波動幅度較小，2006年后，從業人員數開始新一輪的增長，更多的人參與到鄉土文化發展與傳承工作中去。另外，鄉土文化的傳承與發展需要借助不同的媒介或載體，舉辦文化展覽、開展文藝演出等是弘揚鄉土文化的最佳工具，2012年全國共開展各項活動80萬余場，約為1990年的6倍，此舉讓更多的人了解到不同地區的鄉土文化，達到推廣普及的效果。當然文化傳承與發展是一項長期有序的工作，打造和培養一只穩定的傳承隊伍，保證傳承者和受傳承者的持續性是維持文化長久不衰的重要途徑［5］，2012年全國共開展38．7萬次鄉土文化培訓，不斷充實、壯大農村文化工作者隊伍，為鄉土文化傳承與發展的可持續性奠定了堅實的基礎。文化傳承與發展離不開資金支持，作為公益性事業，群眾文化機構收入來源有限，主要依靠國家財政撥款。我國對鄉村文化傳承與發展的支持力度較大，財政撥款逐年增加，22年來平均增長速度高達18%，2012年國家財政撥款高達130億元，占當年國家財政支出的0．1%。總體來看，鄉村文化傳承與發展的資金供給能夠維持其正?；顒舆\轉，除1999年(－66439萬元)、2000年(－1541萬元)、2001年(－679萬元)、2007年(－27421萬元)和2012年(－14202萬元)存在當期財政赤字外，其余年份收入均大于支出。而赤字年份僅是當期收入小于支出，以往年份的結余累積足以彌補當期收支虧損。
1．2我國新型城鎮化發展現狀簡析近年我國城鎮化發展呈上升趨勢。如圖1所示，城鎮化率由1978年的17．9%增長到2013年的53．7%，年均每年增加1%左右。簡新華(2010)認為這種較快發展的趨勢還會持續下去，今后將會以年均提高1個百分點左右的速度繼續推進，并在2020年達到60%左右。按城鎮化率同比增加值的大小可劃分為3個階段:第1階段(1978年～1995年)，這一時期除1979年(1．1%)和1984年(1．4%)外，城鎮化率同比增長均低于一個百分點，屬于初始發展階段;第2階段(1996年～2005年)，前8年內，城鎮化率增長值保持在1．5%和1．4%之間，較為穩定，2004年和2005年則有所放緩，分別為1．3%和1．2%，但總體處于較高的增長階段;第3階段(2006年～至今)，城鎮化率增長處于波動較大的狀態，2010年同比增加3．1%，創歷年最高。我國城鎮化的較快發展是由土地城鎮化和人口城鎮化共同推進的。人口城鎮化是顯性的動力，土地城鎮化則起輔作用。土地城鎮化推動著人口城鎮化的發展，間接性地體現在城鎮化率波動中。陳鳳桂(2010)通過對城鎮化率的分解，分析得出在2002年以后我國土地城鎮化速度大于人口城鎮化速度，并在2007年土地城鎮化指數超過人口城鎮化指數［7］，這種超前的土地城鎮化并不符合我國新型城鎮化發展的內涵，有悖于以人為核心的城鎮化發展宗旨。但隨著我國對城鎮化發展質量要求的提升，內涵、高效、綠色的城鎮化必將成為未來新型城鎮化發展的主旋律。
2關于土地城鎮化與鄉土文化傳承的思考
新型城鎮化建設可以歸結為土地城鎮化和人口城鎮化。人是新型城鎮化建設的主體，而土地是客體，同時土地與人又都是文化傳承的載體。在我國提出新型城鎮化這一概念之前，以往的城鎮化建設主要以土地城鎮化為主，即以城市擴張、農民進城為主要特征，強調的是量，追求是的高城鎮化率．屬于粗放型城鎮化發展。在土地城鎮化的過程中，村莊被整體規劃、農戶集體遷居新住所，有些地方出現“千城一面”、“規劃混亂”、“好大喜功”、“偽造古董”等四大怪現狀［8］，即所謂的“統一規劃”局面。不同地區、民族通過城鎮化最終走向了大一統，卻失去了象征區域特點的精神文脈。土地城鎮化的推進不應是簡單地造城運動，城鎮化不僅要有具體形態，還要有文化內涵。應該根據不同的地理位置、民族風情等打造具有地方比較優勢的特色城鎮品牌。尤其是古文化氣息濃厚的地方，要在充分保留鄉土文化載體的基礎上進行優秀鄉土文化的傳承與創新，并在城鎮化的進程中嵌入旅游、商業化的思想。但商業化的深度要吻合地區文化的真實性，避免過度地商業化而導致鄉土文化傳承走向相反的方向。總之，土地城鎮化要秉承“擇其善者而從之，擇其不善者而改之”的原則，有保留的推進村莊整治，用科學的文化觀指引新型城鎮化建設。
3關于人口城鎮化與鄉土文化傳承的思考
總理指出新型城鎮化建設是人的城鎮化，而不僅僅是土地城鎮化。隨著我國新型城鎮化的不斷推進，越來越多的農民由農村走向城市。2013年我國城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為26955和8896元，同比去年分別增長9．7%和12．4%，人們的經濟生活水平在穩步提高，新型城鎮化的發展在不斷推進。在2030年之前，我國城鎮化率將要達到70%，再次增加2億農村人口的轉移，實現更多的農民市民化。在相當長的一段時期內，我國農村人口向城市轉移存在不可逆轉的趨勢，但被市民化的人口是否真正融入到市民群體中，市民化的質量究竟如何，是否存在“偽城市化”等問題都值得商榷。人的城市化本質就是文化重構，長期形成的價值觀、財富觀、職業觀和生產、生活方式，往往使農民在現代化進程中面臨著更大的阻力與障礙［2］，尤其是少數民族或經濟、文化相對落后的地區。由于受本土文化根深蒂固的影響，部分農民由農村轉移到城市后可能會面臨本土文化與城市文化的沖突。一方面這種沖突會帶來生活上的不適與心理上的落差，阻礙其生活質量的提升;另一方面可能會導致社會不和諧因素的出現，引發民族或城鄉沖突。這會使城鎮化的質量大打折扣。即使鄉土文化能夠融入到現代文化之中，隨著時間的推移，脫離農村土壤的鄉土文化仍然面臨著被主流文化同化、傳承與發展的載體消失等危機。因此，在鄉土文化融入到現代文化的過程中，一方面要搭建兩種文化融合的平臺，促進農民市民化角色的轉換;另一方面，要積極營造鄉土文化特有的載體，使二者既有交叉又各具特色，避免彼重此輕。
4結論與討論
城鎮化建設論文范文2
（一）土地城鎮化快于人口城鎮化
城鎮用地粗放低效，“攤大餅”式的城鎮擴張方式，使得城鎮建成區面積增長遠高于城鎮人口增長速度；農村居民點用地增加速度高于農村人口減少速度。一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮建設，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態安全。
（二）城鎮空間分布與資源環境承載力不匹配
城鎮規模結構不合理，霧霾等“城市病”問題日益突出，城市服務管理水平不高，在東部地區，部分城鎮密集地區資源環境問題日益凸顯，在中西部地區資源環境承載能力較強地區，城鎮化水平較低，大中小城市和小城鎮發展不平衡。一些城市空間無序開發、人口過度集聚，重經濟發展、輕環境保護，不注重公共服務，公共安全事件頻發，城市管理運行效率低，公共服務供給能力不強，增加了經濟社會和生態環境成本。
（三）不健全的城鎮化進程中機制體制，也阻礙了城鎮化發展
目前實行的城鄉分割戶籍管理、土地管理、社會保障制度，以及財稅金融、行政管理等各項制度，在一定程度上固化著已經形成的城鄉利益失衡格局，制約著農業轉移人口市民化，阻礙著城鄉發展一體化。
二、新型城鎮化建設的對策和建議中國正處在新型城鎮化建設進程中的經濟轉型和體制
轉型時期，把握好人的發展和城鎮化的關系，堅持以“人為核心”的城鎮化發展理念，不僅要以城鎮居民為本，更要以農村居民為本，要把統籌城鄉發展、縮短城鄉差距、逐步實現城鄉一體化的新格局，以及提高農村居民的生活質量、促進人的全面發展作為推進城鎮化建設的根本目標。
（一）堅持把以人為核心貫穿于新型城鎮化始終，就必須堅持以人口城鎮化為首要任務
建設新型城鎮化的過程，是以人為本的科學發展觀在城鎮化工作中的必然要求和具體體現，堅持以人為本，著力提高人口城鎮化水平，切實維護好農業轉移人口的合法權益。我國是一個擁有13億人口的發展中大國，在這樣一個發展中大國實現數以億計人口城鎮化的深刻社會變革，就必須把以人為核心擺在首位，強調提高人口城鎮化水平和質量，維護好農業轉移人口的合法權益。歷史上世界城市化浪潮衍生的人口膨脹、交通擁堵、環境惡化、資源短缺、住房緊張、就業困難等“城市病”，也為我們城鎮化建成敲響了警鐘；我國過去幾十年傾向以物為主的城鎮化實踐，只講土地城鎮化，不重人口城鎮化，城鎮規模結構不合理，城鄉差距日益拉大，城鄉生態環境日趨惡化，使各式各樣拼土地、拼資源、拼成本的圈地造城運動愈演愈烈，造成資源和環境的壓力等時刻提醒我們要堅持把以人為本貫穿于新型城鎮化始終。
（二）堅持把以人為核心貫穿于新型城鎮化始終，必須堅持以多元并行為主要路徑
我國人口眾多、地域廣大、東西部區域發展不均、城鄉差距明顯等特點，決定了我國的城鎮化進程無法簡單遵循一種模式進行，必須選擇多元并行的發展模式。首先，布局應多元化。按照國家“兩橫三縱”宏觀戰略布局，要在我國的中西部和東北等有條件的地方，依靠國家規劃引導和市場的力量，逐步發展形成若干的城市群，使其成為帶動中西部和東北地區發展的重要增長極。從各地區位優勢、現實大勢和未來趨勢出發，因地制宜，上下銜接，抓緊編制各地區域性城鎮化規劃。其次，推進模式應多元化。實現數以億計人口的城鎮化，發達國家單一型、集中式的大城市發展老路肯定走不通，必須按照以人為核心的要求，走大中小城市和小城鎮協調發展、重點發展中小城市的新路，必須推進建立開發區、新區、新城、舊城改造、鄉鎮產業化等多種模式的結合。再次，主體應多元化。堅持政府主導、市場主體、社會參與的思路，自上而下和自下而上共同推進城市化進程，努力培育和壯大城鎮化發展的市場化、多元化主體。
（三）堅持把以人為核心貫穿于新型城鎮化始終，必須堅持以產業發展為重要支撐
推動新型城鎮化的發展需要生產力水平的提高和相應的產業作為支撐，否則，新型城鎮化建設就只能是空中樓閣。城鎮化的本質是一個自然的歷史過程，是與經濟發展相伴而生的客觀現象，在新型城鎮化戰略思想的指導下，全國各地產業發展均面臨著依據自身條件和外部環境進行產業更替、產業挖掘、產業優化、產業培育和產業升級等單一策略和組合策略的選擇。從另一方面講，堅持以產業發展為支撐，也是推進以人為核心的城鎮化的題中應有之義，因為就業是民生之本，只有讓進城農民穩定、充分就業，才能正真的使農民市民化，優先發展基礎產業，大力發展主導產業，適當保護弱質產業，積極調整衰退產業，形成工業、農業、服務產業、文化旅游產業等不同的城鎮產業帶動類型。
（四）堅持把以人為核心貫穿于新型城鎮化始終，必須堅持以生態集約為基本原則
隨著新型城鎮化的逐步推進以及人民生活水平的顯著提高，人們對城鎮化過程中的生態環境和生存質量的要求越來越高。在新型城鎮化的進程中，人口向城鎮的大規模集聚，必然導致自然資源和生態環境面臨更加嚴峻的挑戰。人多地少的基本國情，中期工業化的階段性特征，以及面臨的巨大城鎮化歷史任務，要求我們必須走綠色、低碳、循環、集約、智能的城鎮化發展新路，不可能再走過渡依賴資源開發和投資拉動的發展老路，要求我們要注重生態保護，注重資源集約，同時要彰顯城鎮自身的人文歷史，突出城鎮歷史文化傳承和創新，協調環境，資源和人口之間的關系，打造新型宜居城鎮。
（五）堅持把以人為核心貫穿于新型城鎮化始終，必須堅持以城鄉一體為根本方向
城鎮化建設論文范文3
（一）專業課程設置不合理。新型城鎮化戰略的實施，推進了我國產業生態的轉型。城鎮化進程的巨大推動力量是工業化，而國家的工業化進程又必將導致其產業結構的調整與轉型。這樣的新形勢就要求職業教育的發展要適應產業生態的轉型。然而，現行職業教育從專業課程設置上講，普遍存在著專業設置單一、課程開設隨意性強、交叉重復、缺乏特色等問題。更有不少職業學校為了擴大生源，不顧自身辦學條件，盲目上馬所謂熱門專業。這樣做的必然結果就是，學生學無所成，老師疲于應付，家長怨聲載道，學校名譽受損。
（二）財政投入不足，導致職業學校實訓設備、設施缺口嚴重。盡管近年國家加大了對職業教育的投入，但與實際所需依然差距巨大。沒有充足的財政保障，職業學校就無法及時購置、更新實習實訓設備、建立實訓基地，這直接導致大多數職業學校的實訓條件落后，學生技能培訓滯后。
（三）培訓成效不明顯，就業不對口，就業率不高。選擇職業教育，家長就是希望自己的孩子在職業學校能夠學到真才實學，掌握一技之長，畢業后找到一份不錯的工作。然而，接受職業教育的畢業生缺乏吸引力，就業率低，工作選擇面窄，導致部分人對職業教育信心不足。
二、如何讓職業教育適應新型城鎮化的發展。
（一）打破現有辦學模式，課程設置要緊密聯系地方經濟發展和市場需求。職業教育要堅持學歷教育與技能培訓相結合、在校學習與短期培訓相結合的辦學模式。人才培養結構必須與人力資源需求的結構相適應，以培養新型城鎮化進程中的需要的實用性人才和勞動力轉移為目標，而以勞動力轉移技能性人才為主要目標，真正使職業教育成為農村人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發的重要基地。以市場為導向，適時調整職業教育的課程設置。為此，職業教育應該緊密結合地方的實際，既要適應當前經濟的發展，還是積極創造條件，開設與新城鎮化進程中快速發展的第三產業有關的新專業，培養第三產業發展所需要的熟練勞動力與專業人才，以滿足和促進第三產業發展和勞動力就業的需要。同時，職業教育還要面向社會開放，為在職人員和廣大農民工的繼續教育、轉業轉崗培訓提供服務。以市場為導向深化職業教育教學的改革，全面提高職業教育的辦學水平和整體效益已經成為職業教育發展的當務之急。
（二）校企合作，共建實訓基地。很多職業學校由于財政投入不足造成實訓設備、設施不足，針對這一現象，可以采取校企合作，共建實訓基地的策略加以解決。職業學校一方面要積極開展校企聯合辦學，進行資源整合，另一方面還要廣泛開展“訂單式”培養模式，按需培養。學生實習階段就直接到用人單位實習，畢業后直接到該企業工作。企業也可以根據自身的實際需要自主培訓，依托企業先進的操作設備和熟練工人的經驗，培養出適合自己企業需要的專門性人才。從而實現企業與學校雙方共同完成對學徒的培訓工作，這樣不僅優化了職業教育資源的配置、節約了社會資源、提高綜合辦學水平，還能緩解職業學校培訓出來的學生和農民工就業難的問題，維護社會的穩定。各級政府、企事業單位和社會各界要把職業培訓作為人生不斷學習提高的重要途徑，建立多元化的辦學體系，形成發展職業教育的合力，這樣才能從根本上解決職業教育的經費、師資、實習基地等一系列問題。
（三）高度重視創業教育的開展，切實推動學校創業園建設，提高職業學校學生創業能力。職業學校設立學生創業園，能使正在接受職業教育的學生接受潛移默化的創業教育，提高他們的創業能力。在創業園，學校不僅要給予創業者政策上的扶持，還要專門聘請創業導師，引領他們成長，讓他們與優秀企業家面對面交流，一對一輔導，并針對性的解決問題，開展個性化、實戰性地指導，及時解決創業難題，提高創業成功率，為以后在社會上的自主創業積累豐富的經驗和資本。
城鎮化建設論文范文4
大力推進生態文明建設，優化國土空間布局，建設美麗中國是“十”報告的重要內容，《全國主體功能區規劃》中，承德的圍場滿族蒙古族自治縣、豐寧滿族自治縣兩縣，張家口的沽源縣、張北縣、尚義縣、康保縣四縣，被劃分為重點生態功能區，承擔著防風固沙的生態功能。這六縣都是壩上縣，現實中與之毗鄰的壩下縣同樣具有生態功能，經濟發展也很受限，因此本文中河北省生態功能區包括張家口、承德的所有縣。
(一)國土面積大承德轄8縣3區，國土總面積3．95萬平方公里，河北省11設區市中面積排名第一，張家口轄13縣4區2個管理區1個高新區，國土總面積3．7萬平方公里，河北省排名第二，兩市面積總和占河北省的40．5%。
(二)地理位置獨特與其他生態功能區相比，張、承地區有著最為特殊的地理區位。環抱京津、連通五省市區，是北京重要的水源地和生態屏障。環首都經濟圈的建設為張、承地區承接北京輻射、接受產業轉移，加快經濟發展帶來了機遇，但是環首都貧困帶的存在也制約著兩地的發展。河北省39個國家級貧困縣中，張、承地區就占了15個，其中張家口是全省貧困人口最多、最集中的地區。張、承與北京巨大的經濟落差，北京虹吸效應的加劇，使得張承地區的人才外流，這種現狀不利于兩地城鎮化過程中的人口集聚，影響了城鎮化率的提高。
(三)經濟發展受限2012年，張家口城鎮化率為47．63%，排名第五，處于中游，承德41．92%，排名第九，為倒數第三。工業化是城鎮化的基礎和根本動力，張、承地區作為國家級生態功能區，北京上風上水之地，很多產業都被限制發展，如不允許發展重化工業，不能種植耗水量大的水稻，不得放牧等，影響了當地經濟的發展。
二、生態功能區縣域城鎮化過程中存在的問題
(一)縣大城小，輻射帶動能力不足縣大:承德8縣平均縣域面積為4797．2平方千米，高出全省平均水平(1359．8平方千米)約2．53倍;張家口13縣平均縣域面積為2724．3平方千米，高出全省平均水平約2．01倍。城小:承德縣城建成區平均面積約為9．23平方千米，張家口12個縣城(宣化縣沒有縣城)建成區中，只有張北、蔚縣、陽原、懷來4個縣面積超過10平方千米，總體低于河北省平均水平的11．98平方千米。較大的縣域空間面積、較小的縣城和高度分散的鄉村，使得縣城的輻射帶動力很難擴展到全縣。
(二)縣城人口少，城鎮化水平低承德市平均每個縣城約為8．19萬人，張家口市平均每個縣城約為5．74萬人，均低于全省平均水平(10．9萬人/縣城)。2011年承德8縣城鎮化率由高到低依次為寬城40．01%、平泉35%、灤平32．2%、興隆32．11%、隆化30．24%、豐寧30%、承德縣28．44%、圍場27．1%，與經濟發展水平一致呈南高北低局面，均低于承德市(40．71%)的水平，縣域城鎮化對全市城鎮化發展的貢獻率較低。相對來說，張家口很多縣城鎮化率高于承德，其中萬全、懷來還排在全省前30位，但其他縣城鎮化水平和承德近似。兩地要實現河北省《關于全面推進縣城建設的意見》所確定的到2017城鎮化達到全省平均水平乃至到2020年實現60%的城鎮化目標，任務艱巨。
(三)軟、硬件都有欠缺，承載力有待提高硬件方面，基礎設施落后。如到2011年末，人均道路面積:承德為15．89平方米，張家口為15平方米，均低于全省平均水平(18．99平方米);煤氣人均供給量:承德為9．49立方米，張家口為13．63立方米，均低于全省人均28．39立方米的水平等。軟件方面，基本公共服務和社會保障體系不完善。受當地經濟發展緩慢和國家轉移支付偏低影響，張、承地區在教育、醫療、衛生、社會保障等方面的水平明顯低于省內其他地區。2011年各市一般公共服務支出中，張家口支出25．25億元，承德支出21．45億元，在河北省11設區市中排在第7、9位。
(四)產業結構不合理，城鎮化支撐不足城鎮化是農村人口向城鎮集聚的過程，這種集聚必須有產業作為支撐。生態功能區的產業發展著力點應該在“綠”上，發展綠色產業，但實際中存在問題較多，見表1。從表1看出，作為生態功能區，承德的二次產業比例偏高，高于全省平均值1．28個百分點，河北省本身“二產”比重過大，是產業調整的重點，承德還高于全省平均水平，這與其生態功能區的身份是不相符的。張家口的“一產”、“三產”比例都高于全省，雖然與綠色相符，但也存在一些問題，具體見表2。從表2看出，除圍場農業比例較大外，其余7縣工業比例都比較高，特別是寬城，高達75．96%。但據課題組與承德各縣縣長座談，許多縣域工業水平較低、還有一些廠礦在山溝，城區產業聚集度低，城鎮化的產業支撐不足。張家口各縣的“一產”比例均高于全省平均水平，農業成分多，不利于農村勞動力的轉出，而第三產業又主要是傳統服務業，發展質量不高、吸納勞動力較少，制約了農村剩余勞動力的轉入，城鎮化水平的提高存在障礙。
三、生態功能區縣域城鎮化產生問題的原因分析
(一)地方財力不足張、承地區財力在河北省一直落后，見表3。從表3看出，張、承地區的經濟總量排在河北省11設區市的第8、9位，兩者合計為2222．81億元，占河北省的地區生產總值的9．07%，不及排名第一的唐山總產值的一半;一般預算收入中，兩者合計為154．09萬元，占河北省總預算收入的8．87%，稍高于唐山一般預算收入的1/2。與其他城市相比，張、承兩地地方政府稅源不足、縣城財政收入很少，許多縣城的財政收入每年往往只有數億元，在支付大量行政事業單位人員開支后，能用于基礎設施、公用事業和公益性項目的資金極為有限。一些縣城融資思路不開放、過于保守，用現有較少的財政資金搞建設，不敢適度負債，使得城市環境多年來沒有變化，縣城的道路、供水、排污等基礎設施不健全，社會文化服務設施也偏少，在崗職工平均工資低，難以聚集人氣。
(二)用地指標缺乏雖然張、承地區國土面積大，在河北省排前兩位，但由于本身山區的地貌特征，可用土地不多，縣城城區擴展難度較大。一些鎮區、村莊與縣城相比，發展差距大、不均衡，難以統籌發展，形不成對縣城擴容升級的有效支撐。用地指標的缺乏，使得征地拆遷難度增大，同時相關政策和法律制度不完善，缺乏統一的補償標準，缺乏具體化、可操作的推進政策，對釘子戶缺乏有效措施，案件多，政府壓力增大。
(三)激勵政策不足省級層面:縣域之間發展差距大，情況各異，省里對縣城建設的戰略部署已有，但頂層設計不夠，缺乏分類指導的目標定位、政策體系和考核機制，同時缺乏有效的財稅、金融、土地等方面的支持性、激勵性和長遠性政策。國家層面:一是生態補償標準偏低、范圍偏小。在京津風沙源治理工程中，張承地區農民所獲得的造林綠化補償低于其在同一土地從事農業生產的經濟效益，而且生態補償主要是退耕還林還草、禁牧、節水農業等方面，對于其他機會成本沒有考慮。二是國家給予的民族地區優惠政策不徹底，需要大量地方資金配套，地方政府財政壓力大。
四、加快生態功能區縣域城鎮化建設的路徑研究
(一)產城互動，促進縣域經濟發展，提高輻射帶動力1．發展綠色產業。綠色是生態功能區的本質。具體而言，一產要降比重，發揮農業現代化優勢;二產要提質增效，加大高科技比重;三產要提質，促進縣域經濟發展。要大力發展休閑度假旅游業、能源資源產業，機械制造業等，提高縣城的輻射帶動力。2．提高項目謀劃能力。項目是新型城鎮化建設的載體。要一手抓招商引資上新項目，一手抓現有企業扶持壯大，著力培育一批規模大、效益好、帶動能力強的大項目和龍頭企業，使之成為聚集人口的生力軍。注重產業園區建設，引導同類及上下游項目進園區，形成產業聚集，帶動更多人口就業。3．產城互動發展。把縣城建設與產業園區一體化規劃建設，推動縣城基礎設施向園區延伸，完善功能配套，努力為進城務工人員提供良好的居住、生活條件和完善的醫療、教育等公共服務設施。
(二)開發土地，完善基礎設施，增強綜合承載力1．開發土地。針對縣城城區面積小的突出短板，充分利用國家給予的扶貧開發、老工業基地改造、工礦廢棄地復墾利用、低丘緩坡土地利用等特殊政策和土地增減掛鉤、保障性住房建設等普遍性政策，克服土地、資金兩個制約瓶頸，采取有力措施實現城區面積擴容;也可嘗試縣域之間土地指標的跨界調整使用，解決縣城擴容用地難的問題。2．完善相關法律法規。制定符合現階段發展實際的拆遷補償標準，做到依法依規、合理有效的拆遷，減少征地拆遷中的利益沖突和矛盾。3．完善基礎設施建設。逐步將基礎設施延伸到新擴大的城區，強化基礎設施水平建設的前瞻性，適當提高城市道路等級和相應給水排水、供電、供熱、燃氣等基礎配套標準。
(三)增加投入，做好公共服務，促使農村人口向縣城聚集1．提高公共服務水平。要轉變政府職能，提高政府官員為民服務的主動性，盡可能增加公共服務投入，提高公共服務水平，吸引農村人口向縣城聚集，提高縣域城鎮化率。2．加強培訓。對進城農民工和廣大農民進行文化教育和技能培訓，提升其就業能力和整體素質，實現就業、身份、素質等多個層面的對接和融合。3．搭建平臺。建立創業園，以開放的理念面向更廣的范圍招聘人才，吸納全國各地人才來此創業，鼓勵有自主創業意識和能力的青年人進城投領辦中小企業，帶動更多農村群眾進城就業。
城鎮化建設論文范文5
（一）旅游產業發展有利于推動新型城鎮化建設生態化發展旅游產業作為資源節約型、環境友好型產業，其與在生態系統和環境資源相互促進、相互依存。發展旅游產業能夠促進旅游基礎設施的建設，提高市民和游客的環境保護意識，推動生態旅游產業的健康發展，促進城市的生態化發展，從而構建生態、和諧、可持續的新型城鎮化建設道路。
（二）旅游產業發展有利于貫徹新型城鎮化的發展理念旅游業的發展有利于貫徹地區和諧發展、以人為本的發展理念。旅游產業作為勞動密集型產業，就業領域廣、層次多、門檻低，可以很好的接納剩余勞動者，依靠陜西豐富的旅游產業資源條件，大力開展旅游業，可以有力的促進農村地區實現新型城鎮化。另外與其他的城鎮化方式相比，通過旅游業的發展實現新型城鎮化的方式具有鮮明的與人為本的發展理念，提高人民家庭幸福指數、促進社會關系和諧。
二、新型城鎮化建設推動旅游產業發展
新型城鎮化建設不僅是國家未來經濟迅速健康發展的動力，也是提高我國國民經濟的內在潛力所在。加快新型城鎮化建設，受到國家黨和人民政府的高度重視。眾所周知，新型城鎮化建設與旅游業的發展具有密切的內在關系，加快地區的新型城鎮化建設對該地區旅游產業的發展具有促進作用。
（一）新型城鎮化建設為發展旅游產業提供良好的環境條件陜西省為不斷提高城鎮化水平，提出了“做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”的新型城鎮化發展新思路。這不僅可以提高地區的城鎮化水平，還可提高旅游資源的開發程度，豐富旅游活動內容，加快旅游產業發展、加快旅游產業鏈的廣泛延伸。陜西新型城鎮化建設給予旅游產業發展基礎奠定了基礎，是旅游產業健康發展的有利平臺。
（二）新型城鎮化建設促進旅游產業向更高層次發展旅游產業作為環境友好型、資源節約型的可持續發展產業，旅游資源應該得到合理的開發和利用，避免資源的浪費。恰如西安地區在新型城鎮化建設過程中，借助西部大開發的有利條件，科學的利用地區資源，不僅迅速提高該地區的城鎮化水平，還提高了西安地區旅游產業的發展層次和文化意蘊，促進旅游產業的快速健康發展。
（三）新型城鎮化建設推動旅游產業發展的不斷創新創新是企業迅速健康發展的不竭動力，新型城鎮化建設的經濟體系具有一定的創新性，它能夠向旅游產業的發展有利的傳播創新知識和技術，使旅游產業更好的適應環境，產業的生產、研究、開發等方面得到有效的信息和資源互補、相互滲透，不斷的推進旅游產業的創新發展。
三、結束語
城鎮化建設論文范文6
教師對每位學生的層次做到心中有數，更要了解每層學生的學習特點?？蓞⒖既缦路謱樱簝灥壬膶W習基礎好，理解能力較強，積極參與教學活動，有較好的學習習慣。中等生的基礎知識不夠牢固，知識體系存在一定的漏洞，學習主動性不夠。學困生基礎差，學習有障礙，對學習不感興趣，不能很好地參與教學活動，缺乏學習主動性。備課中應根據學生的學習水平，接受能力恰當地設計教學目標。對于優等生應設計有難度的目標，以提高他們對知識的分析、綜合和應用能力；對于中等生應設計難易適中的教學目標，并適當加以指導；而對于學困生，應設計低起點的教學目標，讓他們易于接受。
2.巧妙設計，分層授課。
設計恰當的教學方法，激發學生學習興趣，指導學生掌握學習內容是課堂教學的重要任務。在教學過程中，根據教學內容，結合學生實際采用集體授課與個別指導相結合的方法。一般來說，優等生基礎知識扎實，有很好的學習習慣和正確的學習方法，對他們采用引導探究為主的方法，學生在探索、解決問題的過程中，學習的自主性得到鍛煉，進而培養和發展學生的探索能力和創新能力。中等生基本能夠掌握基礎知識，也掌握了一定的學習方法，但缺乏勤奮好學的精神和獨立思考的習慣，對這一層的學生按學科教學大綱的要求進行教學，注意學習方法的指導和學習能力的培養。后進生缺乏自信心，知識欠缺多，沒有良好的學習習慣，在課堂上應按學科教學大綱的基本要求進行教學，注重基本知識的落實，學習習慣的培養，學習潛能的開發，在教師的直接指導下，學會思考，掌握學習方法，督促完成學習任務。
3.針對差異，分層練習。
中小學教學中，學生的課業練習占據著舉足輕重的地位。分層教學中，分層練習的作用更是不容輕視。如何使各層次學生能真正從練習中有所進步，“掌握尺度”設計不同層次的練習題是分層練習的重要一環。練習題的設計要根據大綱要求，結合教學內容和學生的學習程度設計了高、中、低三個層次形成性練習，第一層針對優等生可設計對新知識深度挖掘、具有挑戰性的練習題，激發優等生的探索欲望。第二層根據新知識點的變化設計稍有難度的習題，中等生仔細思考后可以順利完成，后進生努力后也可以做出來。第三層針對學困生，盡量根據大綱的基本要求設計基礎練習題，提高學生練習的自信心。
4.根據差異，分層評價。
作為教師，應始終把教學評價作為激發學生學習興趣的有力手段。分別對待、客觀評價是中小學教學評價的基本原則。教學中，針對不同層次學生的學習狀況，教師要采用不同的評價標準。一改過去單一的期中、期末測試為課堂提問、口頭評價、課后作業、階段性測試相結合的綜合評價。老師的評價不僅僅著眼于某個學生在何層面上，還要以發展的觀點，充分挖掘學生學習中的“亮點”，以此來調動學生向更高一層努力。
