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城鎮化建設存在的問題范文1
由于歷史等多方面的原因，我國城鎮化進程中缺乏相應的政策引導，小城鎮發展水平仍然滯后，無法適應經濟社會全面發展的客觀要求，影響了“三農”問題的解決。這些問題主要表現在：
一、城鄉分割，協調性較差。
在長期計劃經濟“城鄉分治”制度的作用下，城鄉“二元”社會經濟結構得以產生、固化乃至于不斷強化。特別是我國的戶籍制度和優先發展重工業的發展戰略限制了農村人口向城市的遷移，非農產業就業比重低。政府借助于戶籍制度、勞動用工制度、糧油供給制度、社會保障制度、醫療、教育制度等一系列制度的推行，逐漸形成了城鄉有別的管理體系。城鄉居民由于居住地域的差異和職業的不同最終演化成身份和地位的差異。
在市場經濟條件下，由于城市本身具有區位優勢和功能優勢，其聚集經濟效應的強化作用進一步拉大了城鄉之間的差距，形成了“城市-工業、農村-農業”的產業格局，最終使得城市和鄉村演化成兩個彼此相對獨立的人為的封閉系統。由于城市的磁化作用，使得農村中原本匱乏的資金和人才被城市合理“掠奪”。城鄉之間的公平問題作為市場經濟難以克服的固有缺陷在我國表現得更為明顯。
二、結構雷同，特色不明顯。
我國城鎮化發展模式肇始于重工業化發展戰略的需要，因此其地域空間布局和主導產業培植上皆表現出明顯的計劃經濟色彩。我國是一個多民族國家，不同民族文化融合當地自然環境發展，形成了各具特色的建筑風格。在我國小城鎮建設中，傳統特色在逐漸淡化是一個值得注意的問題，一些地方不重視千百年來形成的各自獨特的景觀和風貌特色，盲目建設。山地城鎮模仿平原城市，平原追求水鄉風格，與山比高低、與水比深淺，喧賓奪主，搶人視線，導致景觀風貌破壞。另外，城市之間產業結構的雷同成為普遍現象。出于政治因素而非經濟因素的考慮，大、中、小城市均希望借助各種游說手段為當地爭得更多的項目和資金，并通過構建完備的工業體系，努力為政府官員創造更多的政績。同構化的城市結構，一方面強化了城市間的過度競爭；另一方面地域特色和產業特色定位的模糊性直接侵蝕了不同城市的比較優勢。城市在主導產業的選擇上、在未來功能的定位上均顯示出明顯的趨同性，這種現象對于城市的后續發展是十分不利的。
三、城鎮規劃不合理，發展不和諧。
規劃是小城鎮建設和發展的藍圖。沒有科學的規劃，小城鎮建設就會無章可循。就會變成一團亂麻。也將給小城鎮的長期發展和未來建設造成隱患。從現實情況看，在我國城鎮化進程中，由于種種原因，城鎮建設中要么先建設，后規劃，要么只有建設開發規劃，沒有進行過環境影響論證評價，更沒有去審批環境影響報告書。我國很多建制鎮都沒有一個明確的長遠的、科學的規劃。在管理體制方面，城鎮的發展基本上被納入農村發展的范疇，是實現農村城鎮的主要途徑，但是缺乏統一完善的布局和規劃，有些地區在城鎮建設時片面追求“高、大、新、全”，規劃脫離實際，導致土地資源浪費，增加了保護土地的壓力。有些地區，尤其是偏遠山區。缺乏超前規劃，城鎮內部工業、商業、住宅功能分區不明確，城鎮基礎設施薄弱，鎮容鎮貌差，城鎮遲遲未形成規模。一些新建制鎮先天不足，再加上后天規劃不到位導致畸形發展，重點不明顯，特色模糊。?
四、城鎮體系不健全，協同效應不足。
受制于不同時期政治和經濟環境的需要，我國城鎮化發展戰略表現出明顯的短期化特征。從建國后的“限制發展大城市和小城鎮，適度發展中等城市”逐漸過渡到八十年代以后的“大力發展小城鎮”。我國城鎮化戰略的制定和實施似乎更多的是出于解決特定矛盾的權宜之計，缺乏整體性和前瞻性，都是從靜態和孤立的視角謀劃城市的發展。其實，不同規模的城市都有其自身的優勢和劣勢。例如，大城市具備較強的聚集效應，但其“城市病”癥狀也更為明顯；小城鎮分布廣闊，貼近農村市場，更有利于城鄉之間生產要素的交換，但其聚集功能較弱，土地浪費較為嚴重；而中等城市兼有二者的優勢和劣勢。所以，不能簡單地評價哪種類型城市的優劣。
五、政府與市場的關系沒有理順。
城鎮化建設存在的問題范文2
關鍵詞 小城鎮建設；現狀；存在問題；對策；遠景目標；安徽濉溪
中圖分類號 F299.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0348-01
濉溪地處安徽淮北平原腹地，是淮北市唯一的市轄縣。全縣轄11個鎮和省級濉溪經濟開發區、濉溪蕪湖現代產業園，縣域總面積1 987 km2，總人口107萬人。多年來政府把推進小城鎮建設和發展作為解決全縣“三農”問題、帶動全縣經濟和社會發展的根本出路，堅持以小城鎮規劃為切入點，以基礎設施建設為突破口，著力改善和提高城鎮功能，積極穩妥地推進城鎮化進程。2014年，全縣新建村鎮道路51 km，新修排水管道206.7 km，新增供水能力3 500 t/d，新建環衛設施168個，建成村級服務用房300間、敬老院6所、村級衛生室149個，新增園林綠地8.6萬m2。截至2014年年底，全縣小城鎮建成區面積累計已達46.91 km2，城鎮化水平達39%以上。
1 濉溪縣小城鎮建設規劃存在的問題
1.1 規劃編制滯后
小城鎮規劃建設沒有得到應有的重視，滯后現象普遍，全縣5個鄉鎮尚未啟動鎮區控制性詳細規劃編制工作，半數以上的行政村未編制建設規劃，尚無法適應又好又快推進城鄉規劃建設一體化的要求，全社會的規劃意識有待進一步增強。
1.2 小城鎮建設規劃缺乏公眾參與制度
小城鎮建設規劃領導干預過多，“長官”規劃現象嚴重，規范缺乏公眾制度參與，使得有些規劃雖然得以實施，但質量安全監管工作不能跟蹤到位。
1.3 小城鎮建設亟須建立長效管理機制
基層規劃建設管理技術人員缺乏，人員素質有待提高，工作機制不完善，直接影響濉溪縣村鎮建設長效管理機制的建立和城鄉統籌協調發展。
1.4 城鎮建設規劃總體缺乏環保內容
目前的城鎮集市，不論是新區還是老區，對生活污水和企業生產廢水的排放和處理未引起過政府和居民的重視，極大地危害了廣大居民的身體健康。
1.5 村鎮規劃編制和基礎設施建設投入不足
資金投入嚴重不足，投資渠道單一，基礎設施方面尤其薄弱，管理部門與基層的互動和銜接不夠，導致規劃的科學性和可操作性不強，各類市政基礎設施和公共服務設施不能配套到位，達不到逾期目標。
1.6 城鎮規劃建設中園林綠地偏少
規劃建設中對園林綠地重視不夠，對綠色植物存在的價值缺乏統一的指導思想。用綠化改善環境、美化環境的意識不強，供居民游憩的地方少[1-2]。
2 濉溪縣小城鎮建設規劃對策
2.1 多方籌集建設基金
為進一步發揮村鎮建設在統籌城鄉發展、建設社會主義新農村中的帶動作用，建議根據不同情況，圍繞以下6個方面解決村鎮規劃編制完善和市政基礎設施及公共服務設施建設所需資金，即“各級財政部門擠出一點，相關行業部門扶持一點，受益單位和個人分攤一點，土地出讓金返還一點，基礎設施配套費收取一點，積極向上級爭取一點”，多方籌集，解決資金問題。
2.2 做好產業規劃文章
結合本地自然、歷史、文化等現有基礎條件，在廣泛征求意見的基礎上，對縣域城鎮產業布局進行超前規劃，采用“點軸式”的模式，以城鎮為節點，交通干線為軸，產業沿軸線重點布局。調整和強化縣城的區域職能，擴大其與鄰近工礦城鎮的互動發展能力。重點發展濉阜鐵路、202省道、101省道、宿蒙公路為主軸和泗許高速、303省道、臨南公路為次軸的縣域4條軸線的開放式布局框架[3-4]。
2.3 完善基礎設施，增強村鎮服務功能和承載力
重點抓好道路、供排水、綠化、環衛等市政設施建設，加強文化、體育、醫療等公共服務設施建設，通過加大基礎設施建設力度，實現綜合開發、配套建設、滾動發展，提升村鎮服務功能和承載力，為村鎮招商引資、發展經濟提供載體和平臺。
2.4 強化樣本效應，加快推進居民集中區建設
建設居民集中區、促進人口集中居住，是加快城鎮化進程的重要突破口。要充分調動和尊重群眾的創造性，抓好配套基礎設施建設，使居民集中區的建設呈現出差異化、多形式建設模式。
2.5 注重綜合協調，推進體制機制創新
堅持把擴權強鎮、新農村建設等工作與城鎮建設有機融合，協調聯動，不斷探索，創新以城帶鄉發展機制，建立健全促進城鄉基本公共服務均等化的投入機制，加快推進城鄉戶籍制度、社會保障制度、就業服務制度、土地承包經營權、土地適度規模流轉等配套改革。
2.6 加大扶持力度，培育扶持龍頭企業
圍繞培育產業化龍頭企業，加快6個鄉鎮工業集中區基礎設施建設，提升產業承載力，打造招商引資的新載體和全民創業的新平臺，大力實施鄉鎮“六個一”工程，以城鎮聚集龍頭企業，激活新的經濟增長點，走以產業為支撐的小城鎮建設新路子。
3 濉溪縣小城鎮建設規劃遠景目標
小城鎮建設要合理規劃、因地制宜，根據區域特點，全面安排工業、住宅、商業、交通、文化、市政設施等各項建設，以當地經濟可持續發展鎮情為依托，有針對性地根據自身發展的特點，結合當地風土人情、地理結構、原有植被與建筑，使得近期規劃具有較強的超前性、可操作性和控制性。遠期規劃要留有余地，增強規劃的彈性和應變能力，只有這樣，小城鎮建設才會更加完美。
4 參考文獻
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城鎮化建設存在的問題范文3
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城鎮化建設存在的問題范文4
結合現代社會的發展而言，我國的社會城市化建設的步伐在逐步的推進，為人們生活帶來了一系列的積極影響。但是，同時也有一些不好的影響，比如，在建設中會對周邊的自然環境造成不好的影響。這樣一來，也會為人們的生活質量帶來阻礙提高，因此，我國現在推行可持續發展的戰略，在城鎮化建設中，一定要以此開展，為社會的可持續發展奠定基礎。目前，在城鎮化建設時，一些建設單位可能會應為過于追求經濟利益，而嚴重忽略了對環境保護方面的注意。所以說，本文研究了在城鎮化建設中生態環境保護問題。
關鍵詞：
城鎮化建設;生態環境保護;問題;對策
正文：
1城鎮化建設中生態環境保護中存在的問題
1.1城鎮居民垃圾污染問題顯著
就目前的情況來說，在城鎮化建設中，對于生產所帶來的不利影響的處理不到位，比如污水處理。在城鎮中，很多的地方都沒有妥善的處理好污水，并且缺乏對這方面的重視，相應的設備建設、技術力量也不足。就目前的具體情況來說，在城鎮建設中，生活污水根本就沒有處理，更不要提科學處理，這樣的污水就被排放到土地、江河里面中去，其中存在不好的成分會嚴重的影響土壤的質量、水源的質量，極其不利于植物、動物和人們的居住生活，破壞了生態平衡。
1.2城鎮工業污染問題比較嚴重
現階段，我國社會的工業發展很重要，在一定程度上直接決定社會經濟的發展進程。因此，在城鎮建設中，工業的建設和發展占有越來越大的比例。但是，在發展中，城鎮企業的發展模式是比較簡單粗放的，只是一味的注意經濟；利益，而完全忽略了污染問題。在工業發展中，其規劃和管理都比較片面且不是很有效，在污染問題的處理上沒有足夠的注意，資金的投入也不是很多，導致工業污染很嚴重，對周邊的自然環境帶來不利的影響。
1.3養殖場糞便污染較為嚴重
對于發展而言，不可能是單一方面的，目前的城鎮化發展很全面，在農林牧漁業的發展也很快，特別是養殖方面。在城鎮的周邊郊區開始出現大規模的養殖場，并且養殖的內容也是豐富的。但是在發展養殖業的同時，同樣也會到來環境污染問題，比如一些動物的糞便問題，如果不妥善處理，就會嚴重影響到周圍的空氣、土質等，為環境的保護帶來阻礙。如果糞便不好好處理，糞便會被農田吸走，過量的養分對植物的生長很不利，甚至會導致其死亡。此外，一些養殖場的糞便處理技術可能不是很完善，沒有合理的利用處理糞便，即浪費了資源也影響了環境。
2城鎮化進程中生態環境存在問題的原因
2.1環保意識淡薄
在現階段的城鎮建設中，無論是政府相關單位還是相關設計單位或建設單位，都沒有對環境保護給予足夠的重視，也就是環保意識缺乏。具體而言，就是在具體的建設中，可能過于注重經濟利益的追逐，不惜會以破壞環境為目的，對于企業的現代競爭很不利，會對企業的核心競爭力帶來阻礙。
2.2法治建設落后
法律是一切事情的建設根源，什么事情都要依據法律為準。但是，在目前的城鎮化建設中，十分缺乏一部指導作用的法律，也就是沒有一部關于法律是關于自然環境保護的。所以，這在一定程度上也就影響了城鎮化建設中的生態環境保護，讓其缺乏保護環境的意識，所以在建設中環境保護工作也就不會落實。
2.3資金投入不足
現在社會的發展可能不是很均勻，有的地區資金可能不是很充足，所以在發展中就會忽視污水處理的問題。在城鎮建設中，不會投入大量的資金到污水處理設備等的建設中，沒有足夠的資金去購買污水處理設備，直接將污水投放到農田中，嚴重影響了污水的科學合理的治理，為周邊環境帶來很大的影響。
3增強城鎮化建設中生態環境保護的措施
3.1增強法制建設，構建完善的生態環境保護規章制度
全面加強法制建設能夠對城鎮化過程中產生的一些生態環境問題起到非常好的制約作用。所以在實施的時候，可根據具體的生態環境保護來制定相應的法律法規，還要依據其具體情況開展針對性的生態環境整治活動。全面落實誰污染誰治理的責任體系，堅持防治結合、預防為主、統一規劃的原則，合理處置各種音響生態環境的一切行為。同時，相關政府在推行城鎮化時，應整體把控生態環境保護和城鎮化發展的關系，制定一些符合地方特點的規章制度，及時補充國家法律存在的漏洞，讓其可以有效發揮法律的作用，并有效制約，進一步提升城鎮化水平。
3.2進一步的推行生態農業，優化產業結構
生態農業的有效推行和農業產業結構的不斷優化不但能從根本上實現生態環境的保護，還可以合理地解決資源與環境、城鎮化建設與人口等方面的矛盾。生態農業依據生態學和經濟學的相關規律，運用系統工程和現代科學技術的方法，進一步改善和保護農業生態環境，有效提升農業的綜合效益。同時，地方型政府在實際運行中應不斷優化和改進產業結構，鼓勵人民使用有機肥，有效協調鄉鎮企業和城鎮化的發展，不斷強化鄉鎮企業園區的規模。以集中化經營的模式，能夠統一解決鄉鎮企業產生的三廢問題，有效控制總排放量和解決鄉鎮企業的生態污染現象。
3.3科學規劃城鎮化
在進行城鎮化時，一定要采取科學的方式進行規劃，具體實施時，首先應及時調整城鎮化中的產業結構和工業布局，且城鎮化的健康發展應與本地的環境承載量相符，尤其是在個別市區盡可能地縮小規模，減少第二產業的數量，具體問題具體分析。另外，建設工業布局時，應依照環境和經濟效益“雙贏”的方向，將剛成立的工廠集中于城鎮規劃的工業區，并遠離住宅區和商業區?？傊?，在進行城鎮化建設的過程中存在著很多問題，同時致使城鎮化建設中生態環境保護問題的原因也是多個方面造成的，所以我國在發展城鎮化時，應先把生態環境保護的工作列入城鎮化的規劃中，生態環境保護和城鎮化發展息息相關，生態保護能為城鎮化建設提供良好的環境和生態基礎，而城鎮化發展能為生態保護工作提供一定的經濟和社會支持，兩者互相促進，共同實現城鎮化建設與生態環境保護的和諧發展。
參考文獻：
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城鎮化建設存在的問題范文5
[關鍵詞]新型城鎮化 土地流轉 發展 制度
[中圖分類號]F291；F321.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）05-0134-01
在實現全面建設小康社會的過程中，新型城鎮化建設是其中的重要一環，然而土地流轉乃是新型城鎮化建設的重點所在。土地是農民的經濟生活的來源，如何在土地流轉過程中切實保障農民的利益，農民在土地流轉后的生活保障，以及達成土地流轉的條件；土地流轉的現狀，土地流轉的主要渠道，以及土地流轉之后農民的就業情況、農村剩余勞動力的轉移的方向、現在主要存在的問題等都值得我們的關注。本文將就以上問題做一個簡要的論述與分析。
一、土地流轉問題的可行性分析
農村土地問題是一個永遠不老，永遠值得探究的問題，尤其是我們國家，農村發展關系重大，農村城鎮化建設已在多數農村地區開展起來，但是農村土地流轉尚且存在很多問題，如農村土地閑置，被迫低價出租，被城市建設用地占用等。導致一些地區農民與政府的不和諧局面，且這些問題存在于多數農村地區，目前卻并沒有得到更為合理的解決。綜合考慮，土地流轉問題是一個涉及國家快速實現全面小康社會的關鍵所在。
二、土地流轉需解決的問題
如何在實現和保障農民利益的條件下實現土地的流轉；如何將理論運用于實踐，切實尊重農民的意愿，實現土地高效合理的流轉利用；如何兼顧好資本與農民兩者的利益，從而實現土地流轉的真正目的；政府、企業、農民三者之間應如何做，才能更好地實現土地流轉，從而推動新型城鎮化的建設。
三、農村土地承包經營權流轉糾紛情況的分析
由于在流轉過程中大多數情況下流轉信息不對稱，土地承包經營權流轉行為的管理不善，致使雙方產生矛盾，以此形成糾紛。
（一）糾紛形成原因分析
流轉糾紛的形成涉及方面較多，主要包括當前農民的認識水平的欠缺，農民主要考慮當前的既得利益，土地流轉實現的規?；找媸且粋€循序漸進的過程，導致農民當前的既得利益沒有得到很好的保證，加之一些當地政府的處理不當，或方法欠缺，引起土地流轉的糾紛。對土地糾紛的原因分析如下：
對土地流轉制度立法的不足，流轉行為的不規范，農民的法律意識欠缺，在大多數情況下缺少正當的流轉協議。加之，村鎮管理服務的的欠缺，缺少調節機構發揮糾紛調節作用，村級干部面對土地糾紛處理方式的不當，上述都可以加重矛盾的進一步升級。
（二）預防和處理農村土地承包經營權流轉糾紛的對策思考
現階段怎樣有效地預防和處理好流轉糾紛，關系到廣大農民群眾的切身利益和農村的改革、發展和社會的穩定。所以相關的機構必須高度重視，實施相應的措施，最主要的還在于底層干部的協調作用，縣、鎮兩級人民政府和村委會均應加強對流轉糾紛的調解，充分發揮矛盾糾紛調解的作用，及時化解糾紛；使村級干部學習法律知識，提高的法律素質；對于農民要采取自治對策加強自我的法律意識和維權意識，作為土地流轉的一方要切實行使好自己的權利，保護自己的合法權益不受到侵害。
四、對農村土地流轉問題的認識與建議
土地承包經營權流轉使土地承包經營權按照市場經濟自愿、有償、依法有序的流動起來，有利于合理配置土地資源，促進農業規模經營，提高農業經濟效益；促進生產的規?；瑢崿F農業生產利潤的最大化；加快農村產業結構調整，以便于農村剩余勞動力的轉移，更快更好地推進新型城鎮化的進程。
縱觀整個社會局勢，全面建成小康社會是我國的一個政策目標，而全面建成小康社會的第一步便是新型城鎮化建設，而在新型城鎮化建設中農民土地流轉就成了顯著問題，如何才能讓土地流轉既保護了農民的切身利益，又實現了土地最大化的使用價值，創造更大的經濟效益，如何協調好這兩者的關系變成了尤為重要的現實問題。在十八屆上三中全會中，黨的文件提出關于新型城鎮化建設的若干問題，其明確提出新型城鎮化建設并不是一味地將農村變為城市，而是城鄉統籌協調的一體化發展，推動城鄉要素平等交換和公共資源的均衡配置是實現新型城鎮化建設的基本條件，完善城鎮化健康發展體制是實現城鄉一體化的基礎和保障。
【參考文獻】
城鎮化建設存在的問題范文6
關鍵詞：融資機制 新型城鎮化建設 問題與措施
“十二五”規劃綱要明確指出要積極穩妥的推進城鎮化建設，而融資機制是保障新型城鎮化建設的必要條件。調查表明，當前我國在城鎮化建設過程中城鎮化的融資主體和融資方式缺乏多樣化、存在巨額的資金缺口、沒有暢通的融資渠道且缺少完備的配套設施，這些問題必將會制約我國新型城鎮化建設的發展進程。
一、新型城鎮化建設的意義
推進新型城鎮化是統籌城鄉發展、實現科學發展的客觀需要。推進新型城鎮化，是對中國現階段發展特征的清醒認識和把握，正確理解“新型城鎮化”的內涵與意義，對于推進新型城鎮化建設工作具有十分重要的意義。新型城鎮化是指在“以人為本”的指導思想下，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、生態化、集群化及農村城鎮化，全面提升城鎮化的質量和水平。新型城鎮化的本質是用科學發展觀來統領城鎮化建設，特征是統籌和規劃城鄉一體化，要求是不斷提高城鎮化建設的質量水平，充分體現經濟社會的全面協調可持續發展。同時新型城鎮化格局——城鄉統籌、生態宜居、社會和諧離不開融資機構的保障，因此必須創新城鎮化建設的融資機制，提高相關資金保障能力，為更好的推薦新型城鎮化建設的發展提供有力支撐。
二、新型城鎮化建設融資需求分析
相關研究表明，城鎮化水平每提高一個百分點，城鎮人口的數量就會增加1000萬左右，而人口數量的增加勢必會對城市的各項基礎設施和公務服務提出更高的要求，同時也會對融資需求提出更高的標準。隨著新型城鎮化進程的加快，對城市基礎設施建設和公共服務設施建設有了更高的要求，因此在融資結構上應當加快調整，提升城市功能，其主要包括基礎設施建設資金需求、公用事業建設資金需求及公共服務建設資金需求三個方面。
（一）基礎設施建設資金需求
當前在我國城鎮化建設中的基礎設施主要包括城市道路、交通設施、橋梁、隧道及水電氣暖等。近年來隨著我國新型城鎮化建設進程的加快，城市人口數量大幅度增加，城市的承載壓力變大，城市的基礎設施供給不足，其主要體現在資金需求量大，使用周期長且經濟收益較低。特別是在對城市的交通道路、水電網進行改造時需要的一次性投資較大，這不單純是通過財政撥款或銀行貸款所能解決的，另外城市基礎設施建設都是屬于公用性建設項目，其存在明顯的使用周期長的問題，有些項目甚至沒有任何經濟收益。
（二）公用事業建設資金需求
城市公用事業建設主要包括燃氣、自來水、生活用電、公共交通等。對公用事業建設投資是人們生活所必不可少的，而且一般情況下規模較大，且收益對象是一部分特定的社會成員。由于公用事業其本身的特殊屬性，且價格在經營上也有一定的壟斷性。在城市建設中公用事業必須依托于特定的城市環境，因此會有很大的地域性，影響公用事業的價格因素也不一樣，在實際運行過程中可以通過信貸或民間融資等方式來實現。
（三）公共服務建設資金需求
公共服務設施建設主要包括住房、就業、醫療、養老等各項社會保障設施。其具有的特征主要包括基礎性和廣泛性。同時公共服務水平的高低也是衡量城鎮化水平的重要指標。公共服務的對象是每一個社會成員，其供給主體可以是政府機構、也可以是其他社會組織參者，其中所需要的大量資金是公共服務建設所必須的。
三、新型城鎮化建設過程中融資機制存在的主要問題
“十二五”期間，新型城鎮化建設資金在使用上存在很大的缺口，造成這一結果的原因有很多，主要可以概括為以下幾個方面：
（一）融資主體較為單一
眾所周知，新型城鎮化建設需要大量的資金支持，相關調查研究顯示很多市級以下的財政力量比較微弱，在一定程度上制約了經濟發展，影響了新型城鎮化建設的進程，其主要表現為融資主體和融資方式沒有存在多樣的形式。城市基礎設施的屬性是公共產品，其投資的主體主要是政府機構，來自民間的資金比例相對較小，不能解決實際問題，這也成為制約城鎮化進程的主要因素。
（二）融資方式缺乏多樣性
在新型城鎮化建設的過程中，政府機構是融資的主體，這就直接造成了政府需要承擔幾乎所有的風險，債務依存度過高給新的建設資金帶來更大的壓力。目前，在我國城鎮化建設過程中融資的主要方式還是通過以土地換投資的形式，這就導致了融資方式的單一，使得項目資金不能及時到位，嚴重的制約了城鎮化建設。
（三）缺乏融資渠道
在我國的城鎮化建設過程中，缺乏融資渠道也是造成現在資金缺乏的主要問題，其主要體現在國家的金融機構對地方融資平臺的貸款收緊，這就造成了地方政府的債務率過高，這也造成了地方政府融資渠道受阻，因而對城市建設的基礎設施及公用事業建設方面的資金不足。如果能夠大量的引導民間資本的加入就可以很好的緩解資金短缺的矛盾，但實際上民間資本進人的門檻太高，不能夠解決該問題。
（四）融資平臺存在風險較大
近年來，融資平臺已經成為主要的運作模式，但是當前對融資平臺存在監管的缺失，融資規模的大幅度增加，也在一定程度上造成了政府債務風險的加大，同時在很多地方也存在融資平臺運作不規范，法人治理結構不完善的情況，這都在很大程度上造成城鎮化建設資金的短缺。
四、創新城鎮化建設的有效措施
在國家政策的有力支持下，城鎮化建設進程在逐步加快，要想有更多的資金保障，就必須創新融資機制，本文通過以下幾個方面展開討論：
（一）對城鎮化建設項目進行科學的分類
目前對城鎮化建設項目的分類主要包括兩大類：公共產品和私人產品。公共產品主要表現為城市基本公共服務，例如居民的基礎教育、城市的減災防災系統等，私人產品主要是指諸如房地產項目等，這樣的產品只能滿足社會中一些特定人群的消費需求。因此，只有對城鎮化建設項目進行科學的分類，才能合理的對政府和市場的作用范圍進行科學界定，才能有利于提高融資機制的科學有效運作。
（二）對城鎮化建設的融資平臺進行科學規劃
地方融資平臺目前承擔的風險正在逐步加大，從長遠利益分析，這對城鎮化建設是十分不利的，因此必須要對融資的制度進行改革創新，對城鎮化建設的融資平臺進行科學規劃，首先是要對融資平臺管理體制進行創新，其次要加強對融資平臺的監管，最后要對地方融資平臺的內控制度及治理結構進行逐步完善，從而更好的規范城鎮化建設的融資平臺。
（三）建立健全現代金融服務體系
城鎮化建設過程中所使用的資金絕大部分都來自金融信貸，因此要想建立健全現代金融服務體系就必須建立與開發性金融的合作機制，完善城鎮化建設的金融保障機制，除此之外要對吸引外資的方式進行創新，提高城鎮化建設中利用外資的質量和規模。
（四）積極將民間資本引入城鎮化建設
民間資本在城鎮化建設過程中起著重要作用，因此可以通過減免稅收、財政補貼、疏通民間資本進入建設渠道及探索公私經營模式等方式，將更多的民間資本引入到城鎮化建設中。
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