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娛樂場所管理辦法范文1
為認真貫徹執行《娛樂場所管理條例》（以下簡稱《條例》），加強娛樂場所監督管理，規范娛樂場所經營秩序，現就貫徹執行《條例》的有關問題提出如下意見：
一、《條例》適用范圍
娛樂場所是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所，主要包括歌舞廳、卡拉OK場所等各類歌舞娛樂場所和以操作游戲、游藝設備進行娛樂的各類游藝娛樂場所。兼營娛樂項目的場所，其兼營部分適用《條例》規定。只對本單位內部員工開放的福利性娛樂場所和非營利性舞會、卡拉OK演唱等文化娛樂活動，不屬于《條例》調整的范圍。營利性保齡球館、臺球室、溜（旱）冰場等場所和大眾健身娛樂場所的管理體制和制度由各地人民政府確定，可以參照《條例》制定管理辦法。
二、娛樂場所設立地點
新批準的娛樂場所不得設立在居民住宅樓內（含商住兩用樓），不得設立在博物館、圖書館內和被核定為文物保護單位的建筑物內，不得設立在居民住宅區內，不得設立在車站、機場等人群密集的場所內，不得設立在建筑物地下一層以下（不含地下一層），不得設立在學校、醫院、機關內部及其周圍。娛樂場所和學校、醫院、機關不得相互毗連，相互最小距離及其測量方法由各省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門制定。娛樂場所與危險化學品倉庫的距離必須符合《危險化學品安全管理條例》的有關規定和危險化學品管理有關標準。對申請在有爭議的化學品倉庫毗連位置設立娛樂場所的，申請人應當提供《危險化學品安全管理條例》規定的當地行業主管部門的書面同意文書。
三、歌舞娛樂場所營業面積和消費者數量核定
新設立的歌舞娛樂場所營業面積不得少于200平方米，設包廂、包間的，每個包廂、包間營業面積不得少于8平方米。單個消費者人均占有營業面積不得低于1.5平方米。新《條例》實施以前依法設立的歌舞娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更《娛樂經營許可證》載明的事項、申請重新核發娛樂經營許可證的，按照新設立的歌舞娛樂場所的審批程序和標準進行審批。省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門可以結合本地實際，根據娛樂場所的不同類型分別制定營業面積最低標準及消費者數量核定標準，但不得低于全國最低標準。娛樂場所審批部門應當在《娛樂經營許可證》上注明核定的娛樂場所消費者數量。
四、娛樂場所投資人、擬任法定代表人和其他負責人從業資格聲明真實性的核查方式
文化主管部門受理申辦娛樂場所，應當建立健全核查工作制度，采取下列核查方式之一對有關人員從業資格聲明的真實性進行核查：（一）文化主管部門通過信函或者其他法定有效方式向有關人員戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關單位核查，依法取得核查回復；（二）申請人根據自愿原則，可以持文化主管部門制訂的統一格式的書面聲明核查文書到有關人員戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關單位對書面聲明的真實性申請進行核查。經戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關單位依法嚴格審查和認真核實書面聲明有關事項，并加蓋單位公章后，由申請人提交受理申請的文化主管部門。具體核查方式由省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門確定。
申請設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，申請人應當依法提交境外投資人等人員的有關書面聲明，并提交境外投資人等人員所在國家、地區有關機構或者駐華使領館及有關派駐機構出具的具有法律效力的書面聲明核查屬實文書。
五、行政許可聽證
文化主管部門受理娛樂場所設立申請應當依法進行公示，通知申請設立的娛樂場所所在地居民委員會或者村民委員會以及附近的學校、醫院、機關、危險化學品倉庫等利害關系人派人參加聽證，并向社會公告聽證的時間、地點等事項，積極受理有關人員報名參加聽證。文化主管部門應當依照《行政許可法》的有關規定組織聽證，本著方便當事人的原則，在工作方式上可以探索與公安、工商、衛生、環境保護等部門建立聽證聯席會議制度，統籌安排聽證事宜。對利害關系人或者其他有關人員沒有報名參加聽證的行政許可事項，由文化主管部門依法作出決定。
六、娛樂場所巡查制度
娛樂場所應當建立健全巡查制度，確定專人負責、參加，組織巡查人員培訓考核，制定突發事件應急預案。娛樂場所巡查人員應當對娛樂場所隨時進行專項巡視和檢查，實時了解掌握娛樂場所情況，及時發現和消除治安、安全隱患，維護娛樂場所正常秩序，保障娛樂場所正常經營及公共安全，發現、制止違法違規活動并向文化主管部門、公安部門報告。
七、娛樂場所違法行為警示記錄系統
各地文化主管部門應當積極會同公安部門和其他有關部門結合本地實際，制定娛樂場所違法行為警示記錄系統的詳細內容和標準以及具體實施辦法。對違法經營的娛樂場所應當記入警示記錄系統，詳細載明娛樂場所的違法違規事實、理由和依據以及處罰結果，并通過有效方式及時向社會公布，鼓勵社會公眾加強對場所經營行為的監督。對納入警示記錄系統的娛樂場所應當書面通知娛樂場所經營單位。各級文化主管部門應當會同公安部門和其他有關部門對納入警示記錄系統的娛樂場所加強監督檢查。對問題突出的，要加大檢查頻率，實施重點監督管理。對在一定時限內依法經營并符合規定條件的，要依照規定適時取消其警示記錄，并予公告。
八、文化主管部門、公安部門共有職權
娛樂場所管理辦法范文2
一、明確工作目標，健全工作機制
深入學習宣傳黨的十八屆三中全會精神，以加強法治文化建設和大力宣傳十以來關于法治建設的重要講話為主線，在局法治宣傳教育工作領導小組的領導下，依托文化、廣播、電視、新聞出版平臺，組織開展法治宣傳教育，營造學法守法、知法用法的良好氛圍。
二、突出宣傳教育重點，提升法治水平
1.以加強領導干部學法用法為重點。創新辦法、優化形式，加強領導干部學法用法，增強領導干部依法決策、依法執政、依法辦事的自覺性和實際能力。局機關和下屬單位領導干部，集中學法不少于2次。充分利用各類廉政教育、集中教育培訓活動增強領導干部法律風險防范意識，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
2.以抓好公職人員法制教育為重點。建立健全局機關人員日常法制教育制度，進行學習交流。認真開展全局工作人員法律知識學習培訓，培訓時間不少于2次。
三、依托文化陣地，做好社會法制宣傳
1.營造法治宣傳氛圍。充分利用媒體、法制宣傳櫥窗、門戶網站、工作簡報、宣傳手冊等資源，向服務對象宣傳法治宣傳教育工作內容、實施步驟、主要任務，提高群眾知曉率，為法治宣治宣傳教育工作的實施營造濃厚的氛圍。
2.擴大普法教育范圍。利用知識產權日、文化遺產日、法制宣傳月等重要宣傳節點面向社會、面向廣大群眾開展以文化市場管理、文化遺產保護、廣播影視監管等為主要內容的廣場法制宣傳咨詢活動。同時，借助媒體、網絡等載體，及時跟蹤報道本系統在學習法律、運用法律實踐中的典型事例和創新做法，推動我局法治建設工作的深入開展。
3.拓展法治文化陣地。文化館、圖書館要進一步加大、充實、優化各類法治文化內容，創新形式，積極開展書法、繪畫、攝影展覽以及法治文藝演出等具有廣泛群眾基礎的法治文化活動；結合全縣“送文化下鄉”活動，組織開展好“送法下鄉”等工作，深入開展法制宣傳教育，拓展法治文化陣地的覆蓋面、輻射率，增強法治宣傳教育的文化內涵。
四、加強組織領導，強化目標管理
下屬單位及各股室要認真履行組織、協調、指導、監督等職責，切實抓好本單位的法治宣傳教育工作，加大人、財、物的保障力度，確保法治宣傳教育工作有序推進。要進一步健全各項法治宣傳教育工作制度，結合單位實際，制定普法教育工作責任制，推動“誰主管、誰普法，誰執法、誰普法”責任的全面落實。
五、本年度學法任務
1月：學習《中華人民共和國憲法修正案》；
2月：學習《文化市場行政審批規范化建設示范標準》；
3月：學習《娛樂場所行政審批工作指導意見》；
4月：學習《文物保護工程管理辦法》；
5月：學習《文化市場行政執法管理辦法》；
6月：學習《互聯網文化管理暫行規定》；
7月：學習《娛樂場所管理辦法》；
8月：學習《文物行政處罰暫行規定》；
9月：學習《廣播電視播出管理辦法》；
10月：學習《中華人民共和國行政處罰法》；
11月：學習《中華人民共和國非物質文化遺產法》；
12月：學習《中華人民共和國體育法》。
娛樂場所管理辦法范文3
以“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，本著對黨、對人民和對下一代高度負責的態度，把這次專項整治作為深化平安南平建設的重要工作任務來抓，認真嚴厲地整治“網吧”經營場所中出現的違法違規問題，推進我市網吧、娛樂、電子游戲機等市場的規范化和法制化建設，維護社會穩定，有效保護青少年的身心健康，為青少年學習和成長創造一個良好的社會文化環境。
這次專項整治的重點：一是配合工商部門依法取締無證和證照不齊以及非法變相經營的網吧、娛樂、電子游戲機等場所；二是嚴厲整治網吧接納未成年人進入等違法經營問題；三是切實清理整頓娛樂市場、演出場所消防安全違規問題；四是嚴厲打擊銷售盜版音像制品。
二、整治時間和方法步驟
這次專項整治時間從20*年3月11日開始，至20*年10月30日止，分四個階段進行。
第一階段：調查摸底階段（3月份）。由文化市場稽查隊深入城鄉文化經營場所調查摸底，掌握第一手材料，為制定整治措施作準備。
第二階段：宣傳發動階段（20*年4月份）。通過各種宣傳媒體，廣泛宣傳文化市場有關法規、《條例》和專項整治的意義、重點及內容，公布監督舉報電話，召開有關新聞會，發動群眾和社會各界積極參與和支持文化市場專項整治工作。
第三階段：集中整治階段（20*年5月－9月份）。以縣（市、區）為單位組織開展，統一行動，集中整治，依法嚴厲查處各類違法、違規經營活動。各級文化行政部門守土有責，密切配合相關部門，協同作戰，做到依法行政，依法查處，依法取締，決不手軟。專項整治期間，每月至少要組織2－3次聯合行動。
第四階段：總結提高階段（20*年10月份）。各縣（市、區）要在前兩個階段工作的基礎上，認真總結經驗，針對網吧、電子游戲機、娛樂經營場所監督和管理中存在的薄弱環節和突出問題，制定整改措施，開展“回頭看”，完善各項工作制度和管理辦法，鞏固整治的成果，逐步建立網吧、電子游戲機、娛樂市場管理的長效工作機制。同時，市專項整治領導小組將組織各有關部門對各縣（市、區）網吧、電子游戲機、娛樂市場專項整治情況進行督查。
三、工作措施和整治要求
（一）加強組織領導。各縣（市、區）要高度重視這次文化市場的綜合整治工作，切實加強組織領導，指定專人負責，提供必要的人力、財力支持。為了保障專項整治工作順利開展，取得實效，市里成立以市文化與出版局局長為組長，分管文化市場領導為副組長，市場科、“掃黃打非”辦、稽查隊等職能部門為成員的專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，由市文化與出版局文化市場科長兼任辦公室主任，辦公室下設三個工作小組。
1、稽查整治組：由市文化稽查支隊長任組長，公安、工商等有關部門人員組成，重點負責聯合檢查，現場依法整治，嚴厲打擊文化市場違法違規經營活動。
2、社會監督組：由分管文化市場領導任組長，市人大、市政協、市綜治辦、市效能辦、市教育局、市文明辦、市關工委、學校教師和學生家長等社會各界有關人員組成，重點負責不定期的明查暗訪。
3、整改督查組：由市文化與出版局市場科長任組長，市綜治辦、文化、公安（消防）、工商、教育等部門有關人員組成，重點負責指導整改，監督整治措施的落實，決不留下死角。
（二）廣泛宣傳發動。網吧、電子游戲機是社會關注的熱點焦點問題，組織開展網吧、電子游戲機專項整治，要突出做好輿論宣傳工作，廣泛發動社會各界和廣大群眾積極參與。一要在報刊、電視臺、電臺上整治通告，組織學校學生舉行告別“網吧”簽名活動，營造輿論氛圍；二要召開網吧、電子游戲機、娛樂場所經營業主大會，進行整治活動的宣傳和正面教育，對網吧、電子游戲機、娛樂場所業主和場所管理人員進行法律法規的業務培訓和指導，引導他們守法經營；三要召開新聞會，解答有關問題，接受社會各界的咨詢；四要進行系列跟蹤報道，組織記者采訪，對不良現象予以曝光等，強化輿論監督；五要印發整治宣傳提綱，張貼整治標語，擴大社會影響和社會參與。
（三）強化整治措施。
1、實行聯合執法。市本級實行市、區一體聯合整治，有關部門密切配合，加大檢查密度。各縣（市、區）要按照有關法律法規的要求，加大執法力度，展開拉網式的執法檢查，特別是城鄉結合部要做到不漏一家，不留情面，依法查處。
2、鼓勵社會舉報。在開展專項整治中要對網吧、電子游戲機場所進行統一編號，注明標志，以便監督舉報。各縣（市、區）和有關部門也要設立舉報箱和舉報電話。同時，建立社會監督員隊伍，特別要聘請人大、政協、效能辦、糾風辦、社區代表及學校老師、學生家長作為社會監督員，以加強對非常時間的監督。
3、開展明查暗訪。各地專項整治工作領導小組辦公室要組織有關人員定期或不定期進行突擊檢查，并經常召開社會各界、學校教師及學生家長座談會，及時通報開展暗訪行動中查處情況和發現存在的問題。針對明查暗訪發現的問題，采取有效措施，進行整治和查處。
4、強化行業自律。要求所有網吧的開機頁面統一設置能顯示“禁止未成年人進入網吧”的提示語，在場所入口等顯要位置張貼警示標語和整治公告。要充分發揮行業協會的作用，統一要求，加強自律，促進行業規范、健康發展。
5、建立工作制度。各縣（市、區）要建立起定期聯席會議制度，定期通報專項整治情況，研究分析存在問題，總結經驗、部署任務。要統一調度，協調聯動，密切配合，形成合力，確保專項整治取得實效。
娛樂場所管理辦法范文4
【關鍵詞】建筑施工企業項目管理 問題與對策 淺談
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
1基本概述
建筑施工企業項目管理辦法自上世紀八十年代才開始從國外引進先進的管理辦法，工程建設過程中，施工企業通過控制工期、成本和質量等相關方法進行項目管理，在一系列的管理過程中取得了良好的社會和經濟效益。后來工程建設過程中，采用了工程發承包的項目管理機制和體制，慢慢對項目管理進行完善和深化?！督ㄔO工程項目管理規范》于2002年05月01日正式開始實行，《建設工程項目管理規范》的實行促進了建筑工程的規范化、科學化和法制化。施工企業為了提高企業的核心力量和戰略步伐逐漸進行規范化和人性化項目管理，隨之企業在項目管理過程中也不斷的發展起來了。雖然施工企業在建筑工程施工過程中規范了項目管理以及進行了科學化的項目管理，但是建筑工程項目管理依然存在很多問題，導致項目管理不合理、不規范和遲鈍。
2 建筑施工企業項目管理過程中主要存在問題分析
2.1對工程質量、安全意識不高
建筑工程施工過程中，有些企業雖然有安全、質量方面的制度建立，但是在施工過程中執行力不強，施工質量雖然合格，但是優良率較少。項目管理過程中質量和安全意識薄弱，企業在人員進場后，雖然進行了安全、質量教育，但是沒有從根本上提高施工人員的安全和質量意識，只是走走形式和過程，起不到關鍵性作用，雖然進行了教育，但是施工人員依然我行我素、施工隨意性大，并沒有意識到安全、質量隱患將給企業或國家造成的損失和危害。有些企業干脆對進場人員從來未進行安全、質量教育，這樣施工人員就更沒有什么安全、質量意識，導致工程在建設當中安全、質量事故頻發。
2.2人性化管理不到位
目前施工企業項目管理都以人性化為主，各企業進場后首先對人員吃、住、行進行規范化和合理化，把企業的招牌打得響亮，住房要么租賃樓房、要么自行建設彩鋼房，外觀看起來非常漂亮，體現了現代先進化、科學化、人性化的施工企業項目管理，但是工人宿舍和餐廳以及其他娛樂場所管理既不規范又不合理而且也不科學。一個宿舍設計住6人，實際上8-10人，餐廳沒有專業廚師，工程開工后隨意在社會上雇傭幾個廚師給工人做飯，廚師也未定期進行體檢，對施工人員身體健康造成了極大的危害。工地上雖然設有施工人員的娛樂場所，但是經常看不到人員在娛樂，甚至娛樂場所的門一直是緊閉不開。人員宿舍沒有規范的管理程序和制度，宿舍內設施雜亂，衛生狀況差，甚至有亂接電線及使用大功率電器現象，
使工人居住環境造成存在一定的健康和安全隱患。
2.3合同管理不規范
建筑施工企業項目管理過程中，對所有分包勞務人員沒有簽訂正式勞務合同，雖然與各分包勞務公司之間簽訂了正式勞務合同，但是合同中并未明確所有進場勞務人員的人身安全責任及義務。有些合同簽訂的也不是很規范，合同條款中出現不平等條款，就這樣合同還正常進行簽訂，而這樣簽訂合同往往會給工程造成質量影響，會給工程帶來不必要的麻煩，甚至有些施工企業隨意更改合同條款，導致合同嚴重影響了工程的正常施工。合同管理過程中不規范化使合同失去了正常的法律效應，也逐漸使合同管理人員對合同管理意識淡薄，給施工企業或國家帶來了一定的風險。
2.3現場施工管理者專業性不強，管理、技術人員力量不足
施工企業項目管理過程中，施工現場管理沒有配備足夠的管理人員和技術人員，有些企業為了節約成本，沒有聘用專業技術人員，使工程建設過程中不規范，造成了工程返工比較嚴重，部分工程嚴重影響了工程質量和施工進度。管理人員和技術人員的不足使項目管理混亂，沒有具體人員負責任，造成說話的人多，具體做事的人少。技術人員力量不足導致項目管理過程中不好管理。
2.4項目管理目標不明確
現代的施工企業項目管理過程中，雖然規章制度、條文條款齊全，但是管理過程中沒有明確的目標和責任劃分，致使項目管理過程中一片混亂，所有的制度形同虛設。投標過程中沒有專人負責，有時候辛苦完成的投標書被廢標，不但工程沒有中標，給施工企業在以后的投標過程中也帶來了不好的評價。企業在工地上的各種標示沒有形成一套合理的標示方案，使用過程中比較隨意化，仿照其他企業施工區域的標示，不但沒有體現了本企業的規范化，而且大大降低了施工企業的名譽。
3 對策及建議
3.1提高施工企業對質量、安全的認識
施工企業項目管理過程中要建立健全有效的質量保證體系，進行質量管理科學化、規范化。要企業的質量管理機構建立起來，形成一個完整的質量管理體系，由線到面、由單體面到全面性機密相結合、一環套一環連接成一個整體。企業要強化質量教育工作，加強人員的質量意識，牢固樹立質量在人員心目中的地位，始終要以提高質量、教育為先，以人為本、振興質量為目標。要把質量教育放在首位，提高所有管理人員和現場操作工人質量意識，
了解質量在一個施工企業項目管理中的核心地位，以滿足工程的需求。
安全管理是企業管理的頭等大事，它關系到企業效益、企業職工的安全保障和身體健康，它是保證工程順利進行的基礎條件。首先，我們應提高工人的自我保護意識和能力，使工人操作過程中時刻謹記安全的重要性，把它作為施工生產與事故間的第一道屏障必將起到事半功倍的效果；其次，企業要根據國家的安全生產方針、政策和法規，依據行業制定的安全管理規定、制度及安全操作規程，制定出本企業的各項相關的安全管理制度、措施、辦法等。同時利用各種手段和措施加強安全工作，保證責任到人，獎罰分明，使安全目標能夠落實。所謂安全無小事，因此，我們在項目施工的各個環節應把好安全關，狠抓落實，做到防患于未然，減少安全事故，保護人員生命及健康。
3.2加強合同管理，培養合同管理人才，建立合同管理信息系統
一個施工企業在項目管理過程中，如果沒有一個合理有效的合同管理方法，企業就會走下坡路。施工企業在項目管理過程中要加強管理人員的合同管理教育制度，要求企業負責人和合同管理人員學習相關建筑法、合同法，使他們在項目管理中重視合同的管理。一個企業在項目管理中要以合同管理為中心，只有將合同管理完善和合理的情況下，這個企業才能維護自身的合法權益，才能在建筑工程中站穩腳步。施工企業在項目管理中要加強培養合同管理人才，要培養一批高素質、能力強、責任心強、合同管理知識豐富的合同管理人才。同時要求合同管理人員要不斷的學習合同法和相關合同示范文本，要建立起所有工程上的事件以合同為依據，拿合同說話辦事。合同在管理過程中要形成網絡信息化系統，建立局域網絡，將工程實施過程中的補充協議、變更簽證、各方來函文件及時形成網絡信息，讓施工企業的負責人能夠及時的發現問題并解決。
3.3合理選派項目管理領導，提高項目管理目標
現代施工企業項目管理過程中，以項目經理為首的項目管理已經全部形成，所有工程項目管理都有施工企業法人委托項目經理進行管理。項目經理在管理項目時必須具備國家要求的項目經理職業資格證書和建造師職業資證書，施工企業要從具有項目經理職業資格證書和建造師職業資格證書的人員中選拔比較有責任心和項目管理能力較強的人員去管理項目。要把施工企業項目管理目標放在首位，堅持一人專責的原則，將項目管理推向頂端。
4 結束語
如今，建筑工程市場競爭激烈，施工企業項目管理也在全方位跟進，項目管理的要求也越來越高，項目的安全、質量、進度、文明和成本施工全部以標準化要求進行管理，要求施工企業將項目管理放在重要的位置，通過對項目管理整體的控制，實現項目管理的規范化、科學化。項目管理的發展歷程逐漸成為企業的核心競爭力，要促進施工企業項目管理可持續健康發展，必須要認真研究分析和總結企業項目管理中存在的問題，只要將施工企業項目管理過程中存在的弊病減小到最小化，企業項目管理水平將會大幅度的提升，而且企業也能越做越強大。
參考文獻：
[1] 《建設工程項目管理規范》.（GB/T50326-2006）.
娛樂場所管理辦法范文5
我局依法行政工作被市政府評為良好等級；2014年，文化行政綜合執法大隊被省文化廳表彰為“先進集體”，同志榮獲省政府新聞出版人物獎,同志被省新聞出版局評為法治建設推進年先進個人，同志榮獲市依法行政先進個人稱號;2014年，文化行政綜合執法大隊榮獲全省文化市場綜合執法技能大比武組織獎；窗口連續多年被評為年度服務優勝窗口，市場管理科和執法大隊卷宗在泰州市和我市組織的案卷評選中，多次獲獎。我們的做法是：
一、完善制度建設，加強普法工作組織領導
面對新形勢下法治建設工作新要求，切實把法制宣傳教育和法治創建放在推進依法治市、建設平安、法治的高度來理解和把握，認真謀劃，健全機制，真抓實干，推進普法工作深入開展。
一是構建普法工作機制。調整充實了局法制建設領導小組，成立了由局主要負責人為組長的“六五”普法工作領導小組，負責牽頭全局法制建設，加強對局“六五”普法工作的督查指導和協調推進。結合實際，精心制定了《市文廣新局“六五”普法工作方案》，并制定年度普法工作計劃，年終進行考核評比。在每月初召開的局辦公會上，將普法和依法行政工作擺上重要議事日程，與其他各項工作同部署、同落實。
二是夯實法制機構建設。2014年，成立了局政策法規科，統籌全局依法行政工作，建立健全了法治建設、普法工作、法治創建等一系列考評機制，使考核評價機制科學合理、切實可行，發揮好指揮棒作用，從整體上推動法治工作發展。
三是狠抓工作任務落實。局法制建設領導小組將普法工作目標列入《市文廣新局依法行政工作要點》，并及時上報市法制局。將法制宣傳教育工作作為局績效管理重點工作任務，列入局直單位的中長期工作規劃，宣傳工作中將法制宣傳作為新聞報道的重點。完善普法檢查考核制度，年初簽訂責任書，逐一分解落實責任，嚴格實施督查考核，將考核結果與公務員考核掛鉤，與本單位獎罰措施掛鉤，嚴格執行責任追究制度。
二、強化法治理念，全力打造法治部門
在普法實踐中，我局以領導班子成員、機關公務員和文化行政執法隊伍為重點，深入開展多形式有針對性的普法教育。
一是抓好領導班子成員和公務員普法。成立以局主要負責人為組長，分管負責人為副組長，相關科室和局直單位主要負責人為成員的法制宣講小組，深入基層進行普法宣傳。切實加強領導干部學法守法用法，局統一部署學法工作，制定了班子成員學法課程表，將法制建設和依法行政納入黨委中心組學習計劃，明確了《憲法》、社會主義法治理念、行政法律法規等重點學習內容，班子成員全年集中學法不少于12次，累計安排20個學時，學法工作由局政策法規科安排組織。全面推行班子成員述職述廉述法考核工作，通過嚴格的督察考核，不斷提高領導干部學法守法用法的自覺性、積極性、主動性。2011年至2014年，黨委中心組組織法制專題學習46次，邀請市法制辦主任楊建成開展依法行政專題輔導。有計劃地選拔人員參加上級部門組織的各類法制培訓，組織人員參加全市公務員法律知識考試。由于普法工作抓得緊、抓得實，全局無一起違法違規事件。
二是抓好文化行政執法人員普法。以提高文化行政執法人員依法行政能力為重點，采取多種形式開展法制培訓。加強法律法規學習,組織行政執法人員學習《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版管理條例》等法律法規，有效地提高了廣大執法人員的業務素質和執法水平。舉辦行政執法責任制業務、行政許可聽證業務、行政處罰聽證業務等專題講座，嚴格規范行政許可聽證和行政處罰聽證的程序和各項法律文書。在每年的網吧管理工作會議上，積極采取專門培訓和以會代訓等措施，不斷加大文化市場、新聞出版、知識產權保護等政策法規宣傳力度，同時為參會人員解讀《互聯網上網服務營業場所管理條例》和國家有關部門規范網吧經營行為的相關規定和政策。
三是抓好相關領域人員普法。結合全國文物普查工作，以學習《文物保護法》、《文物認定管理暫行辦法》為重點，舉辦了文物保護法制培訓班。結合全市非物質文化遺產保護工作，以學習《省非物質文化遺產保護條例》為重點，舉辦了非物質文化遺產保護法制培訓班，全市各鄉鎮分管負責人和文化站長參加了培訓。結合全市基層文化建設提檔升級，以學習《鄉鎮綜合文化站管理辦法》為重點，舉辦了全市文化站長法制培訓班。結合廣播電視安全播出工作，以學習《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《廣播電視安全播出管理規定》等為重點，舉辦了市和鄉鎮兩級行政管理人員法制培訓，健全了市廣播電視安全播出調度指揮中心，組織開展了防范插播有線、無線廣播電視信號的演練，落實了技防群防并舉措施。結合推進軟件正版化工作，以學習《著作權法》、《著作權法實施條例》為重點，分別舉辦了市級機關和重點企業法制培訓，推動市級機關和企業的軟件正版化工作順利完成。結合政府財政體制改革和全市文化基礎設施建設，以學習《會計法》、《統計法》、《預算法》、《政府采購法》、《建筑法》、《招標投標法》為重點，舉辦了全系統財務、審計人員法制培訓。結合全系統安全生產工作，以學習《消防法》等安全生產法律法規為重點，組織開展了“五個一”活動，確保了全系統全年安全無事故。加強對媒體從業人員的法律知識學習培訓，組織了新聞工作管理條例考試，推動新聞工作者在宣傳工作中把握好法律底線、道德底線、政策底線和格調底線。
三、堅持依法行政，以文化市場整治帶動普法
目前我市共有歌舞娛樂場所25家，演出場所4家，電子游藝39家，電影放映3家，網吧69家。按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的要求，切實推進行政許可制度改革，降低門檻，簡化手續，優化服務，同時堅持不懈地開展文化市場管理和“掃黃打非”工作，對行政管理相對人進行普法，提高普法的常態化。
一是在執法中進行普法。文化行政執法人員經常深入網吧、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所和營業性演出場所，將行政處罰自由裁量宣傳資料免費發放給每個場所，宣傳文化市場管理法規，引導業主遵章守紀，合法經營。守法。在專項整治住宅用戶擅自使用“小耳朵”的過程中，現場為使用者和群眾講解衛星電視地面接收設施相關管理規定，并督促使用者自行拆除，不得再犯。面向出版物經營業主，以“4.26世界知識產權日”等系列活動為契機，制作并發放有關宣傳資料、法律法規、管理條例，督促其知法、學法、懂法。處理市內四家企業對微軟公司侵權問題時，積極向企業宣講知識產權保護的相關法律規定，說明違法行為的認定依據，剖析違法行為的法律后果，推動企業及時停止侵權行為，順利完成了軟件正版化任務。
二是在年審中進行普法。根據《印刷業管理條例》和《印刷業經營者資格條件暫行規定》的規定，在每年度印刷企業《印刷經營許可證》的年審中，都組織全市印刷企業法人代表法制培訓，通過幾年的努力，建立了以企業、市場、職業、崗位等“四大準入”為基礎的新聞出版行業管理體系。
三是在監管與服務發展中進行普法。始終堅持寓監管于廣播電視廣告經營、發展的服務之中、寓監管于政策的引導之中、寓監管于廣告提檔升級之中。針對廣播電視廣告經管人員調整變化大的特點，定期舉辦法制培訓，宣傳、解讀《廣告法》、《廣播電視廣告管理辦法》等法律法規和相關政策，提高了經管人員的法律意識和政策水平。同時，把學法用法體現在實際工作中，堅持依法辦事。近兩年，我們還聘請專職法律顧問，通過法律訴訟、判決來解決違法破壞廣播電視設施的現象，把學法和用法很好地結合起來。
四、發揮媒體優勢，開展全社會法制宣傳教育
為了提高廣大市民遵紀守法的自覺性，增強全民法治程度，結合自身職能,通過在電臺、電視臺、報紙、網站開設專欄、專題、專版和加大文藝宣傳等形式，積極發揮好各類媒體和文藝宣傳資源在普法教育中的特有優勢。
一是全方位宣傳，增強全民法治意識。各媒體單位緊緊圍繞建設法治這個主題，加大法治工作典型與成果的宣傳，提升法治建設的影響力和覆蓋面。廣播電臺在《新聞早高峰》與《新聞晚高峰》欄目中開設了“法治”專欄，推出了《張鵬榮膺“全國法院辦案標兵”》、《律師王文杰榮膺全國法律援助工作先進個人》、《全市依法行政工作會議推進法治政府建設》、《我市召開“六五”普法中期檢查考核動員會》等法制主題報道400多篇。多次邀請法院、檢察院、司法局的領導參加《行風熱線》節目，群眾反響較好。《法治在線》、《市民熱線》等節目開設了“律師熱線”專欄，就市民提出的法律問題進行釋疑解惑。市電視臺開設各類法制專欄8個，專題16個，與最高人民法院和最高人民檢察員聯辦日播節目《法治中國》，播報司法新聞，提供法律服務和立法信息，與市公安局聯辦《警方》，以案說法。日報適時開設法治欄目和專版，三年來共刊登有關法治新聞165條，案例分析11期、法治專版21期，有效地配合了我市創建法治先進市的各項工作。特別是對各級領導干部如何增強法律觀念，帶頭弘揚法治精神，留有一定版面，專門安排記者，對各主管部門的領導實行訪談，為推進法治發揮了積極作用。
二是開展網絡宣傳，占領網上輿論主陣地。中國·網自2005年11月8日開通以來，專門開通了法治頻道，開設了案例實錄、公安在線、交巡警之窗、司法在線、法律法規咨詢等欄目，每天訪問量達1.4萬多人次。同時結合“三臺一報”的法治宣傳工作，在網上開展“法制論壇”節目，每天上網人次達3462次，有效地增強廣大網民“守法光榮、違法可恥”的意識。
三是加大法治文藝宣傳力度。為進一步提高法制宣傳教育效果,我們在充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的同時,還加大文藝宣傳力度,通過文藝演出、電影幻燈等有效載體，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動，使之成為群眾學習法律知識，接受法律教育的有效途徑。近幾年來,我們先后創作了詩劇《城市之光》，情景劇《春風化雨》，鼓書說唱《律師巧計討欠薪》，小品《雪中情》、《鐵窗悔》，說唱表演《面對歹徒的槍口》等作品，并在省、泰州市組織相關活動中獲獎。先后送法制電影下鄉超100場次，送法律書籍下鄉近20000冊，送戲下鄉近200場。
五、“六五”普法工作存在的薄弱環節
近年來，我局普法工作在市委、市政府的正確領導下，取得了明顯進展，但是也存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面。
一是普法內容和方式需進一步活化。由于利益的多元化，社會群體對法律需求存在多層次性，死板、晦澀的法律宣傳冊或宣傳單一般情況下難以適合多數群眾的需求。普法方式多采取擺攤咨詢、知識競賽、以會代訓、開卷考試等方式進行，普法內容比較空洞乏味，缺乏趣味性和新穎性，難以調動群眾的學法積極性。
二是普法責任需進一步明確。目前，我局黨員干部都承擔一定的普法任務，但對這些普法任務的規定，基本都是松散式的機關內部文件，制度層面缺乏對普法主體、普法責任的明確規定，導致普法主體責任不清，重點不夠突出。
三是普法工作需進一步完善考核體系。由于普法任務缺乏硬性的規定、普法工作缺乏合理的評價標準和考核體系，各局直單位之間的普法工作發展還不平衡，有的普法主體缺乏強勁動力，外部也沒有太大壓力，干好干壞、干多干少區別不大，影響了普法工作的深入推進。
六、對完成“六五”普法規劃的意見和建議
普法工作是一項長期而艱巨的任務，建設法治更涉及到經濟社會事業建設的各個方面，必須建立黨委統一領導，人大、政府、政協、司法機關各司其職、各負其責，人民群眾廣泛參與的工作機制，強化責任意識，狠抓工作落實。
一是要建立高效的組織領導機制。把法治建設納入重要日程，制定工作計劃，明確工作要求，落實工作責任，加大對法治建設實施情況的督促檢查，推動各項工作要求的落實。明確普法主體的責任任務和工作要求，健全完善普法工作和法治創建的標準體系和評價體系，加強對法治建設任務的督查指導和協調推動，確保各項工作有序推進。
娛樂場所管理辦法范文6
第二條本辦法適用于將列入進口自動許可的機電產品（含相應的舊機電產品，下同）進口到中華人民共和國關境內的行為。
第三條商務部負責全國機電產品進口自動許可的管理工作，并會同海關總署制定、調整并公布《進口自動許可機電產品目錄》。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、沿海開放城市、經濟特區機電產品進出口辦公室和國務院有關部門機電產品進出口辦公室（簡稱為地方、部門機電辦），負責對本地區、本部門機電產品進口自動許可的管理工作。
列入《進口自動許可機電產品目錄》的機電產品分為商務部辦理的機電產品和地方、部門機電辦辦理的機電產品。
第四條一般貿易（包括外商投資企業進口內銷料件）、易貨貿易、租賃、援助與贈送、捐贈等方式進口，以及我國駐外機構或者境外企業在境外購置需調回自用的屬于進口自動許可機電產品目錄的產品均需申請《中華人民共和國進口自動許可證》（以下簡稱《進口自動許可證》）。
第五條進口屬于進口自動許可的機電產品，進口單位在辦理海關手續前，應當向商務部或其授權的機構申請《進口自動許可證》。
凡申請進口法律、行政法規規定應當招標的機電產品，進口單位應當在簽訂合同之前進行招標。
第六條進口單位申請《進口自動許可證》，應當提供以下材料：
（一）機電產品進口申請表（見附件1）；
（二）營業執照復印件
（三）進口訂貨合同；
（四）如屬于下列情況的，還應提供以下材料：
1、進口國家實行強制性認證的機電產品的，應提供《中國國家強制性產品認證證書》或《免予辦理強制性產品認證證明》；
2、投資項目下進口機電產品的，應提供項目投資主管機構出具的項目核準或者備案文件（復印件）；
3、進口實行授權經營的進口機電產品，應提供授權經營的證明材料；
4、實行生產許可管理的機電產品，企業申請進口相關的零件、部件用于生產的，應提供生產許可證明材料（復印件）；
5、進口舊機電產品的，應提供國家質檢總局授權或許可的檢驗檢疫機構出具的進口產品的預檢驗報告；
6、進口舊機電產品用于翻新（含再制造，下同）的，應提供可從事翻新業務的相關證明材料；
7、進口采用國際招標方式采購的機電產品，應提供國際招標主管機構簽發的《國際招標評標結果通知》。
（五）商務部規定的其他需要提交的材料。
進口單位應當對所提交的申請材料的真實性負責，經營活動應遵守國家法律、行政法規的規定。
第七條進口《進口自動許可機電產品目錄》的機電產品，還應當符合下列法律、行政法規的規定：
（一）符合《中華人民共和國標準化法》有關保障人體健康和人身財產安全的標準、強制執行標準的規定；
（二）符合《中華人民共和國環境保護法》等環境保護法律、行政法規的規定；
（三）符合《中華人民共和國大氣污染防治法》等大氣環境保護法律、行政法規的規定；
（四）符合《中華人民共和國認證認可條例》的有關規定；
（五）進口煙草加工機械應符合《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施細則》的有關規定；
（六）進口計量器具應符合《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國進口計量器具監督管理辦法》的有關規定；
（七）進口無線電發射設備應符合《中華人民共和國無線電管理條例》的有關規定；
（八）進口衛星電視接收設備應符合《衛星電視地面接收設施管理規定》的有關規定；
（九）進口電子游戲機產品應符合《娛樂場所管理條例》的有關規定；
（十）進口音頻視頻復制生產設備應符合《音像制品管理條例》的有關規定；
（十一）符合我國參加的雙邊和多邊貿易協定的有關規定；
（十二）其他法律、行政法規有規定的。
第八條機電產品《進口自動許可證》的申請程序如下：
（一）進口列入《進口自動許可機電產品目錄》的產品，進口單位應當向商務部或地方、部門機電辦申請辦理進口自動許可手續。
（二）申請可通過書面形式或網上申請方式提交。
1、書面申請程序：申請進口單位可到發證機構領取或從商務部授權網站（）下載（可復?。稒C電產品進口申請表》，與其他相關書面材料一并提交到相應的主管機構。
2、網上申請程序：申請進口單位登錄商務部授權網站（），進入機電產品進口許可證聯網申領系統，按要求如實在線填寫《機電產品進口申請表》并提交相應的主管機構。
第九條機電產品《進口自動許可證》的簽發程序如下：
（一）進口屬于地方、部門機電辦辦理的機電產品，地方或者部門機電辦自收到內容正確、形式完備的《機電產品進口申請表》和相關材料后，應當立即簽發《進口自動許可證》；在特殊情況下，最長不超過10個工作日。
（二）進口屬于商務部辦理的機電產品，地方、部門機電辦收到齊備的申請材料后3個工作日內將核實后的電子數據轉報商務部。商務部在收到相應數據后，應當立即簽發《進口自動許可證》；在特殊情況下，最長不超過10個工作日。
第十條申請進口單位所提交的材料不實的，商務部及地方、部門機電辦可不予簽發機電產品《進口自動許可證》。
第十一條進口單位憑加蓋進口自動許可證專用章的《進口自動許可證》向銀行辦理售付匯手續，向海關辦理通關手續。
進口列入《進口自動許可機電產品目錄》的舊機電產品的，進口單位須持《進口自動許可證》和《入境貨物通關單》（在備注欄標注“舊機電產品進口備案”字樣）按海關規定辦理通關手續。
第十二條機電產品《進口自動許可證》實行“一批一證”或“非一批一證”管理。
“一批一證”是指同一份《進口自動許可證》不得分批次累計報關使用。
“非一批一證”是指同一份《進口自動許可證》在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。海關在《進口自動許可證》原件“海關驗放簽注欄”內以正楷字體批注后，海關留存復印件，最后一次使用后，海關留存正本。
第十三條商務部根據海關留存的《進口自動許可證》使用紀錄，對《進口自動許可證》項下機電產品的進口情況進行統計。
第十四條《進口自動許可證》在公歷年內有效，有效期為6個月。實際用匯額低于或不超過原定用匯額10%的，不需變更《進口自動許可證》。
在有效期內，需要變更《進口自動許可證》中有關項目內容的，進口單位應當持原《進口自動許可證》到原簽發機構申請辦理變更換證手續。對交貨期較長的產品，在有效期內需要延期的，進口單位應當持原《進口自動許可證》到原簽發機構申請辦理延期手續。
第十五條《進口自動許可證》如有遺失，進口單位應當立即向原發證機構書面報告掛失。原發證機構收到掛失報告后，經核實后決定是否補發。
第十六條進口單位已申領的《進口自動許可證》，如未使用或確定不需要使用時，應當及時交回原發證機構。
第十七條有下列進口屬于進口自動許可的機電產品情形之一的，適用本辦法：
（一）外商投資企業進口用于國內銷售或加工后國內銷售的；
外商投資企業在外商投資數額之外以自有資金進口新機電產品以及進口舊機電產品的；
外商投資企業在投資額內進口新機電產品，經過使用，未到海關監管年限，企業要求提前解除監管并在境內自用或轉內銷的，參照進口時的狀態辦理相關手續；
（二）加工貿易項下進口的作價設備及加工貿易項下進口機電產品用于內銷、內銷產品或者留作自用的；
加工貿易項下進口的不作價設備在海關監管期內，原設備使用單位申請提前解除監管或監管期已滿但設備不再由原單位使用的；
（三）從海關特殊監管區域和海關保稅監管場所進入（境內）區外的；
（四）租賃貿易、補償貿易等貿易方式進口機電產品的；
（五）無償援助、捐贈或經濟往來贈送等方式進口機電產品的；
（六）其他法律、行政法規有規定的。
第十八條有下列進口屬于進口自動許可機電產品情形之一的，不適用本辦法：
（一）外商投資企業在投資總額內作為投資和自用進口的新機電產品的；
（二）加工貿易項下進口的不作價設備監管期滿后留在原企業使用的；加工貿易項下為復出口而進口的；
（三）從境外進入海關特殊監管區域或海關保稅監管場所及海關特殊監管區域或海關保稅監管場所之間進出的；
從（境內）區外進入海關特殊監管區域或海關保稅監管場所，供區內（場所內）企業使用和供區內（場所內）基礎設施建設項目所需的機器設備轉出區外（場所外）的；
（四）由海關監管，暫時進口后復出口或暫時出口后復進口的；
（五）進口貨樣和廣告品、實驗品，每批次價值不超過5000元人民幣的；
（六）其他法律、行政法規另有規定的。
