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三農問題調查報告范文1
一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家普九和兩免一補政策,資助402xxxx學生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入,教育教學水平持續提高。
二、存在的問題
一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱巨。二是教育發展不平衡,城鄉之間差距較大。特別是農村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現象突出,擠占了小學教育資源。五是部分教師素質不高,亂辦班、亂收費現象時有發生。
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第一部分：現狀特點
珠江鎮五里村是一個當代農村的典型。在五里村調查三天，我們從五里村的發展現狀看到了我國當代農村發展情況和存在的問題。我認為，當代農村的發展有以下幾個特點：
一、生產結構有所調整。幾十年來，農村的生產結構發生過多次變化。目前，以經濟作物為主的農業生產的比例正在逐步增加。我們調查采訪的農戶中，大部分農民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用，且規模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外，棗子等干果的種植也有一定的發展。
二、生產方式發生不同程度變革。目前農村的生產種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產的規模決定。既有大規模的機械化種植、大棚種植，也有規模不等的私人種植。我們采訪的農戶由于種植規模有限，所以沒有過多地使用現代化耕作設備；但是我們了解到，在大型的農場中，大型機械的運用還是非常廣泛的。
三、農民素質普遍提高，農村基礎教育顯著發展。農民是農業生產的直接參與者，他們的素質高低直接關系到農業生產的持續發展。
五里村的馬飛是一位有名的棗子大王。他培育的超級大棗已達到世界領先水平。這一切都是憑借對科學知識的鉆研精神，加上踏實的作風。他們都是當代先進農民的代表，他們是我國農業向科技化、專業化發展的干將。而普通農民科學文化素質的提高，則是我國農民整體素質提高的表現。在短短三天中，我們接觸到許多當地農民。他們和我們交談時，對一些現狀的分析都比較客觀和透徹，闡述了他們對于我國基層農村政策的看法和意見。他們的觀點充實了我們的調查報告。
農村基礎教育在政府的大力支持下，也有了顯著的發展。我們實踐基地所在的行知小學就是當地的著名的農民子弟小學，招收附近六個村子的農民孩子。學校經過幾十年的發展，已經成為一所設備先進、師資力量優良的學校。許多農民孩子不但圓了讀書夢，還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。
四、農民經濟收入增加及收入結構的變革。目前農村農業人員的收入已不僅局限于農業生產。許多農民選擇外出打工等方式來增加收入。同時，由于農業現代化的不斷深入，更多的農村勞動力轉移到城市，為城市的建設出力。這樣，豐富了農民的收入結構，農民的收入有了不同程度的增長。同時，農村勞動力也加快了城市的建設。以農戶李伯伯家為例，他的兒女均在縣城打工，他自己在農閑時也偶爾外出做活。這樣，他們的收入就大大增加，并且，他們有了更多的機會接觸城市，也大大開拓了他們的視野。
農民收入結構的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農戶中，電話、電視的擁有率高達九成；有四成的農戶家中有摩托車、拖拉機等交通工具；電扇、洗衣機等電器已比較普及，我們還能看到農民從腰間取下手機發短信。這一切，電子商務資料庫‘“說明農民的生活水平有了極大的提高和改善。
五、先進的大型種植基地逐步興起。在五里村，我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個基地都是國家級的重點基地，許多先進的品種、技術在這里進行試驗，然后推廣到普通農業生產中。先進種植基地的發展帶動了周邊相關農業的發展，同時形成連鎖反應，提供了旅游、教育等一系列資源，無形中又增加了農村其他產業的產值。這也是我國農業向專業化、大型化發展的表現。
第二部分：存在的問題
農村在迅速發展的同時，也暴露出一些問題。這些問題涉及多個方面。由于調查程度有限，僅從幾個方面舉例說明。
一、農民權益保障問題。保障農民權益是三農問題中的重中之重，也是我國政府十分重視的問題。然而事實上，侵犯農民權益的事件太多。僅在五里村，農民普遍反映他們的權益受損。當地工廠建設宿舍，征用農民土地，補償十分不合理，甚至使一些農民覺得生活無依靠。而工廠在申報征用時，竟稱農民的良田為荒地！這一現象引起當地許多農民的不滿。而對于這種現狀，農民大多抱悲觀絕望態度，沒有想到用法律手段維護自己的權益。這也無形中助長了此類現象的發生。
農民采取忍氣吞聲的態度是有深刻的社會原因的。一定數量存在的行政問題為農民威權設置了障礙。這是短期無法解決的。正如一位農民說的，中央、盛市的政策是好的，但在村、縣落實時，有時發生了差錯。所以，農村問題更多的是基層工作的開展和改進，這也正是三農問題的難點和重點。中國的農村人口太多，范圍太廣，僅五里村就發生這些問題，放眼全國，農民維權工作任重而道遠！
二、農村城市化問題。隨著農村的發展，農民對于物質生活、精神生活的要求不斷提高，勢必使農村逐步過渡到城市。目前看來，這種過程似乎還不是很明顯，但在農村中已可以看到許多城市化的現象。僅從環境角度看，農村中也有了高聳的煙囪。雖然現在環境問題還不明顯，沒有影響到農村的發展，但是從長遠角度，農村環境的保護是一個不容忽視的環節。如何從開始做起，發展農村環保經濟，避免重走城市污染的老路子，是不久將擺在我們面前的難題。
三、農村醫療、保險問題。經過近年來的努力，許多地方已開展農村醫療保險。五里村的農民一年只需交納24元，在鄉村醫院看病便可以報銷10%的費用。這無疑是一個好政策。但是農民反映藥價太高，許多農民生病基本上是用土辦法湊合或硬熬。藥價高是普遍現象，但是能否正對農民實際，采取不同的措施，讓農民的基本醫療得到進一步的保障，是我們還需努力改進的。
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情系老區
陳修忠1998年在豐順縣副縣長任上退休。退休前，豐順縣委、縣政府安排他親抓當時縣內規模最大、地處革命老區八鄉山地域的八鄉水電工程。他在那里一干就是8個春秋。工作環境和工程建設的需要，讓陳修忠與老區干部群眾打成一片。他深知老區群眾的冷暖、困難和盼求，被老區群眾稱為愛民、親民、勤政的好領導。
在八鄉山老區工作的那些日子里，他不負重托，和眾多的建設者一起，在完成建設一座蓄水5000萬立方米的水庫和裝機1.2萬千瓦水電站光榮任務的同時，還熱情協助當地龍嶺、嬋聯、高車等5個自然村開通了近20公里的山村公路，拉通了4公里高壓電線通往八鄉山茶葉生產基地，在樟樹排建造了一座造價30多萬元的交通石橋等等。
陳修忠到老促會上任之初，機構還不甚完善，辦公的房子只有10多平方米，4、5個人擠在一起。當時就有朋友訕笑他：“你做官還沒做過癮嗎？你們的條件還不如人家的一般干部哩?！标愋拗抑皇切π?，說：“豐順縣老區都是我們的辦公地方，還不夠寬嗎?！币驗殛愋拗艺f得在理，老促會一班人包括欲說服他的朋友，都得到很大的鼓舞。
陳修忠把他深入基層和群眾打成一片的本色帶到老促會來了。他一再表示，有一分熱，就要發一分光，要用行動和成效，不辜負組織的期望，真正發揮好老促會的應有作用。
率先垂范
陳修忠言出行隨，10多年間，他的足跡遍及了全縣193個老區行政村其中的絕大多數。他組織或與省、市老促會密切配合，深入實地，對全縣老區經濟社會狀況，分別開展了的總體、局部、專項的調查研究工作，先后寫出了《關于豐順縣三農問題的調查》、《貧困老區豐順縣新農村建設的調查報告》以及縣內老區關于交通、學校、衛生、水利等問題的專項報告，向上級黨委、政府全面反映當時老區的實際狀況，反映老區干部群眾的所盼所求，提出看法建議，供上級決策參考。
各級老促會反映老區群眾呼聲的調查報告，上級黨委、政府都非常重視。例如，2003年，時任梅州市委書記的劉日知同志，就在豐順縣與梅縣老促會聯合上報的、反映馬圖、梅南等老區交通困難的調查報告上做出具體批示，接著他本人又到現場辦公，促成了革命老區龍崗鎮馬圖村18公里的水泥公路的順利完成。大龍華鎮銅山村群眾多年盼望的12公里水泥路面公路，具體情況上報以后，同樣得到上級重視支持而圓滿解決。對于其他老區山區交通難的問題，上級也從實際出發，在原鋪筑水泥公路每公里補助10萬元的基礎上，增加到了15萬元的補貼，從而有力地支持了各地水泥道路的建設工作。
盡職盡責
在各級黨政和上級老促會的重視支持下，陳修忠帶領縣老促會，會同縣有關的工作職能部門，10多年間先后勝利完成了學校改危、行政村通水泥公路、衛生院改造等深受群眾贊揚三大民生工程。期間爭取了包括政府部門撥付、香港同胞捐助，社會賢達捐贈等多項?？睿铐椏傤~逾億元。全縣累計改造了63間破危小學，改造了13間鎮級衛生院、261個行政村通了水泥公路。由此，老促會也成了深受人們歡迎的機構。
陳修忠對工作認真負責。在學校改危工作中，他出面制止了個別地方打算移用?？畹钠睿m正了個別地方因風水迷信原因帶來的不合理的學校選址，堅持原則要求2處質量有問題的在建工程推倒翻工。對此，群眾評價說，老促會監督的錢是放心錢，老促會監督的工程是放心工程。
求真務實
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一、傳統農學專業人才培養方面存在的問題
（一）專業口徑狹窄
傳統農學專業的學習對象主要是大田作物，如玉米、小麥、水稻，而北京郊區隨著城鎮建設的發展，三大作物的種植面積逐漸縮小，甚至生長期間需水量較大的水稻已經限制生產，小麥亦改為節水種植。有限的農用土地逐漸被籽種農業和設施農業的興起所占領，傳統農學專業人才應用的舞臺日漸縮小。
（二）專業課程老化
傳統農學專業的骨干課程主要是作物栽培學、耕作學和作物育種學。作物栽培學和耕作學課程的學習目標是提高糧食作物的產量，面對北京都市型農業中農作物種植的多元化、生產的機械化、設備的現代化和農業功能的轉化，其學習內容與北京農業的發展方向漸行漸遠。
（三）實踐教學簡化
學校正向綜合大學轉變，原本在校內的農場、實驗田逐漸被其他功能的建筑所替代，實踐教學遠離教學區，實驗課與理論課在不同場地進行，增大了實驗課的難度和成本，原來每天都要求觀察農作物生長情況的教學安排，在成本約束下，變成了一次，投入時間少，學生學農興趣很難形成。
（四）動手能力弱化
在教學改革“厚基礎”的大背景影響下，專業課時逐漸減少，相應的實踐學時也在減少, 在規定的實踐教學時間內，很難培養學生扎實的實踐技能。實驗課中以驗證性實驗居多，教師無法得到學生掌握實驗技能情況的反饋，學生也以考試能過關的低標準要求自己，導致實驗設計能力差、獨立操作能力差。
二、專業方向與課程體系的改革
針對上述問題，按照北京都市型現代農業發展特點和專業教師的業務優勢，經過多方調研和論證，提出了“適合北京需求，培養都市型農業人才”的原則，修訂人才培養方案，調整專業方向，構建課程體系，增加實踐環節，爭創特色專業。
（一）調整專業方向
農學專業的支撐學科以作物遺傳育種學科為主，作物遺傳育種學科是北京農學院重點建設學科，碩士點之一，以農作物種質創新和新品種選育為特色，先后選育出 6 個小麥品種，6 個玉米品種，4 個小豆品種，2 個大豆品種，師資力量在種子科學方面有優勢。其次，根據北京農業的發展方向，籽種農業將成為北京農業的優勢產業。因此，農學專業在 2003 年第一次改革時，將專業學習方向調整為“種子科學與工程”方向。2006 年，又針對北京觀光休閑農業的發展需要，進一步拓展專業領域，借助本院園藝學科和北京都市農業研究院（北京農學院）的師資力量和教學條件，增設了“觀光農業”的學習方向。至此，農學專業包括：“種子科學與工程”和“觀光農業”兩個學習方向，形成了培養北京都市型農業中籽種農業、觀光農業兩個核心產業所需人才的新型農學專業，每年兩個專業方向各招收一個本科生班。農學專業的兩個專業方向直接針對北京都市型農業中籽種農業和觀光休閑農業的人才培養，特色鮮明?！胺N子科學與工程”專業方向側重于培養北京籽種產業發展需要的，掌握種子科學與工程技術等方面的理論、技能；懂得國內外種子法規、經營管理等方面的知識，能在種子管理部門、種子加工與生產、種子營銷企業等領域和部門，從事新品種選育、種子繁殖生產、種子檢驗、經營與管理等工作的專業人才；“觀光農業”專業方向側重于培養掌握觀光休閑農業、設施農業等現代農業技術，在農業觀光園區、農業文化旅游產業、高科技現代農業園區等部門和領域，從事技術指導、規劃設計、項目策劃和管理等工作的復合型專業人才。
（二）構建新型專業課程體系
2005 年在北京市教委“農學專業課優化整合及骨干課程體系的研究”教改項目的支持下，根據專業學習方向和培養方案改革課程體系，并對課程內容和教學手段進行深入調整。經過反復修訂，形成了現在的專業課程體系?！胺N子科學與工程”專業方向的專業必修課包括：《植物育種學》《種子生物學》《種子生產學》《種子加工與貯藏》《種子檢驗學》《種子法規》《種子經營與管理學》等，專業選修課程包括：《種子營銷學》《作物栽培學》《耕作學》《園藝學概論》《植物種質資源學》《國際貿易學》等。專業課程體系以新品種選育、種子生產、加工、貯藏、質量檢驗、經營管理為主線，涉及種業產業化方方面面的知識；“觀光農業”專業方向的專業必修課為《農業生態學》《植物種質資源學》《觀光農業》《現代農業生產原理與技術》《都市農業發展規劃》《都市型農業評價案例分析》等，專業選修課程包括：《新農村發展規劃》《現代設施農業》《有機農業》《籽種農業》《農業項目投資與評估》《城市園林與綠化》《觀賞植物裝飾與應用》等，形成了以觀光休閑園區、現代高科技園區建設、管理為主線的課程體系。課程內容均面向北京農業生產需求，很多課程沒有現成教材，任課教師就邊學習、邊總結、邊教學。學生感到學的知識理論聯系實際，有用武之地，增強了學習興趣和主動性。通過專業方向和課程體系的設置，保證每個學生都有學習方向，每個學生都有專業特長。
（三）增加實踐教學環節
為加強實踐環節，在教育部“新世紀高等農林教育改革工程———農學專業實踐教學改革和校內外基地建設的研究與實踐”（2002- 2005）教改項目的支持下，將農業生產中常用的技能作為農學專業的一門必修課，形成實踐課程《農事學》教學體系。《農事學》在 2004 年被評為北京市精品課程，其配套教材《農事學實踐教程》為 2005 年北京市精品教材。目前，該課程改名為《植物科技技能訓練》，成為植科學院所屬農學、園藝、植保專業的基礎實踐課程，該課程從大學第一學期開課直到第四學期，每周 3 個學時。在農學專業兩個新學習方向形成后，又對專業課學習增加實踐環節。原則是專業課學時不變，調整實驗課時和增加教學實習天數，同時安排一些科研實踐、生產訓練和創新競賽等活動，培養學生的動手能力。現在的專業課都增加或補充了實踐教學，例如，《植物育種學》課程包括 30 學時理論課、10 學時實驗課和 9 天教學實習；《種子加工與貯藏》課程包括 16 學時理論課、16 學時實驗課和 3 天教學實習；《種子檢驗學》課程包括 8 學時理論課、16 學時實驗課和 3 天教學實習等等。在科研實踐、生產訓練和創新競賽等活動安排上，第四學期學生在教師的指導下利用假期或周末參加不少于 12 天的“三農問題調查”和“拓展訓練”，在學習專業課之前了解農村、了解農民、了解農業生產。第六學期以畢業論文為主線，學生自由選擇畢業論文指導教師，參加導師的科研課題活動，完成畢業論文，畢業前答辯。同時組織、鼓勵學生申報市級或校級“北京市大學生科學研究與創業行動計劃”項目課題，通過參與項目研究的方式激發大學生創新與創業熱情，提高科學研究與創業能力，
目前，農學專業已經形成了以校內外實踐教學基地為基礎、有一定理論體系和實用價值的實踐教學體系。該體系包括：（1）大一、大二學生設置有《植物科技技能訓練》課程，每周一次 3 學時，學習與農業生產相關的技能。（2）大二學生參加不少于 12 天、由教師指導的“三農問題調查”和“拓展訓練”活動。（3）大三學生開始參加科研訓練，加入到指導教師的科研課題中，在科研活動中進行畢業論文設計、實驗實施和寫作，畢業前完成論文答辯。（4）大四學生在第八學期結合就業參加畢業生產實習。這一套實踐教學體系，保證學生在大學四年期間結合農業生產實際不斷線，培養學生的理論結合實踐的能力。同時，每年聘請名師專家來校講學，使課堂教學與北京都市農業的生產實際緊密結合，基本實現了“理論教學、實踐教學、科學研究”三位一體的教學模式。實踐教學往往難以掌控，為了督促師生更好地完成實踐環節，在考核上制定了一系列的評價標準，完成后計學分，保證教學質量。例如，（1）在每次實驗、實習結束后，要求學生獨立完成實驗或實習報告，分別考核，考核成績占課程總成績的30%～40 %。（2）“三農調查”和“拓展訓練”等實踐環節，要求每位學生深入北京農村或農業生產一線，進行調查、考察，結束后完成調查報告，采用答辯方式，全體導師為評委集體考核，合格后方可計入學分。（3）畢業論文采用導師負責制，學生每人一題，依次完成論文綜述、論文設計（開題報告）、論文寫作和論文答辯等工作，每項工作均由導師進行評價和集體考核，最終成績采用優、良、中、及格四個等級，畢業論文只有達到中等以上成績，方能合格畢業。幾年的實踐表明，實踐教學的嚴格要求，督促和激勵了學生學習的主動性，拓展了學生的思維、提供了施展才能的空間和條件，提高了學生的創新能力和綜合素質，學生畢業后很容易融入到工作崗位中。
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關鍵字： 三農問題;新農村;商業資本
黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重要戰略部署。推進現代農業建設，全面深化農村改革，千方百計增加農民收入是建設社會主義新農村的核心內容。目前我國已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件。但是我國農村地區人多，存在巨大的資金需求。據初步測算，到2020年，社會主義新農村建設需要新增資金15至20萬億元人民幣。僅僅靠國家財政來支持農業發展，顯得力不從心。經過多年的發展社會上存在許多游離的商業資本，隨著農村經濟的發展，這些商業資本在高利潤的農村產業誘惑下不斷向農村滲入，根據農業部公布的一項調查報告顯示：目前我國工業生產的利潤率為10% ，商業流通的利潤率為15%，而農業的利潤率已經從1978年的5%提高到90年代的60%，成了經濟部門中利潤率最高的產業。商業企業資本的進入將為我國新農村的建設發揮重要的作用。
一、商業資本進入農村的原因分析
當前商業資本涉入農業是農業和農村經濟發展的一新現象，但他的出現不是一個偶然現象，而是我國經濟發展的必然，也是我國農村經濟發展推動，有其特定的內外因素：
1、外部因素分析
從企業的外部因素分析，主要是我國農業所處經濟環境的變化，農業產業的調整和發展，與農業相關的產業出現前所未有的商業機會。進入新世紀，我國的經濟環境發生了較為顯著的變化，這些變化對我國農業的變革產生了較為深遠的影響，農業的發展面臨了新的契機。
社會經濟的發展和人們生活水平的提高對農產品的需求上發生了明顯的變化。經過20多年的改革開放和經濟的快速發展，我國經濟取得了前所未有的發展，特別是近年來了我經濟發展勢頭非常好，已經把全面實現小康作為目標。隨著社會經濟的發展及城鄉居民收入水平的提高，消費結構也發生了重要變化，對農產品的需求正發生著重大變化，從原來的數量型向質量型消費轉變。農產品的需求的變化迫切需要農產品供給結構的變化。這一變化使得傳統農業領域一些新的產業和經濟增長點正在形成，凸現了各種與農業相關的商機。與農業相關的新興產業正在形成，如花卉苗木、城市園林綠化、綠色有機食品，特種水產養殖，休閑旅游觀光農業等。這些行業近年來的擴張勢頭良好，已經逐漸成為社會經濟的增長點。這正是商業資本進入的臉好時機。
農業國際化進程加速，大宗農產品糧食的農業政策進一步放寬。在20世紀90年代末，我國市場化、國際化進程加速、農業領域的開放力度也進一步加大、政策不斷放寬。尤其在一些市場化比較發達的地區，已經實現市場化的糧食供銷。糧食市場完全開放意味著農產品短缺時期以產量為中心的政策結束農業生產的市場機制進一步加強。農業領域市場經濟的發展促使農業生產要素等資源的配置進一步優化，為商業資本的進入提供了廣闊的空間。
優惠政策的引導、推動。商業資本涉入農業是當前農村出現的新生事物，給農村的發展注入了活力，帶來了生機，受到我國政府的重視，特別是在建設新村的前提下，紛紛出臺了鼓勵商業資本進入農業的政策和措施。在土地使用上商業資本投資的種植場、養殖業可以使土地的使用權不低于30年，用地面積也給與支持；在資金上國家可以在相關配套措施上給與支持；在稅收稅率和政策時間上放寬。通過一系列的政策鼓勵支持商業資本進入農業，從而大大降低了商業資本進入成本。
2、內部因素分析
從內在因素看，主要在于目前一些商業企業與其他農業經營主體比較，自身在資金、管理、技術和經營規模上有明顯的優勢。而這些優勢正是當前農業發展所需要的，也是企業參與市場的競爭優勢。
資金優勢。投資農業的商業企業一般都有比較多的資金，他們在農業經營過程中運用企業雄厚的資本實力進行起點高、投資高、產出高的企業生產，構建資金充裕，又有規模的農業生產企業，這是普通的農業生產者所不能達到的。
技術優勢。與農戶相比，工商企業相對重視農業技術的應用和經濟效益，他們通過各種渠道、各種形式與科研單位、大專院校達成技術轉讓、技術合作的合作協議，或者直接引進技術人才，確保技術優勢。
經營管理優勢。工商企業投資農業，積極運用工業成本管理、項目管理的經營方式經營農業，促進農業企業化經營。通過加強管理是農業生產不斷規范化、科學化，使農業生產取得較好效果。
規模優勢。相對普通農戶家庭經營，商業資本投資農業的規?；瘍瀯菀卜浅Ｍ怀?，各類投資均較為注重規模。商業企業投資者他是按照企業的方式經營農業生產，克服了小農生產的弊端，能夠形成規模。
二、企業商業資本的進入形式
要解決三農問題，建設社會主義新農村就是要發展農村經濟，最根本的核心問題就要增加農民收入。經過多年的努力取得了一定成就，有了一定的發展，但力量不足，一方面農村資金缺口巨大，另一方面，資金的趨利性又導致農村資金不斷外流，進一步擴大了“缺口”。近年來中國財政投入，相對于巨大的需求來講，還難以為新農村建設提供充足資金。但是豐富的企業商業資本卻能夠在一定的程度上彌補空白，大有作為。
科技研發支持?？萍际堑谝簧a力，21世紀的農業更需要技術上的支持。企業通過深入農村，針對不同的農村氣候、土壤條件研發適應性很強的產品品種和生產設備。特別是在種植上，應該培育優良的產品品種，抗病性強，產量高。在科技上不斷創新的基礎上建立研發與生產相結合的農村新型企業基地。我國的雜交水稻之父袁隆平，就是通過不斷努力研究，不斷改良水稻品種，提高產量，然后廣泛種植，從而大大提高了我國的糧食產量。
直接投資建廠。無商不活，要發展我國的農村經濟，就要把我國傳統生產型農業向經營型農業轉變，這就要許多企業扎根農村，建立富有現代氣息的農業企業。商業資本在農村投資建廠，可以充分利用當地天時地利人和的優勢，即可以充分利用農村低廉的勞動力，又可以針對當地的資源或文化特色生產出具有一定特色的產品。通過各種優勢的耦合可以使企業產品在市場上形成競爭優勢，只有農村企業不斷發展才能夠搞活農村，發展農村經濟。東部沿海的溫州地區許多農村就是在許多企業的發展中不斷發展起來。
構建新型的農村合作組織。以前的農業合作組織基本上是農戶自愿聯合起來的，很少有外來商業資本的介入。商業資本可以在農戶生產的基礎上建立貿易性質的農村合作組織，這種合作組織在經營上各守其責，農戶重產品生產，農業組織重市場，在功能上對內加強管理和技術服務，對外收集市場信息和開拓市場，進而實現效益最佳化。這種方式在農業比較發達的美國、日本和法國常見，很少的合作組織卻能在農業生產和貿易中占了非常大的比例，可見農業新型組織的作用非常巨大。
建立農業融資體系。當前農村發展需要大量資金，而農民在使用資金的上沒有一定的沒有來源，沒有保障體系。商業資本可以在農村建立金融和融資機構，為農村的發展提供資金保障。對于國家的資金可以通過財政或政策性銀行向商業金融機構發行、，按商業原則運作，將籌集的資金運用到農村，增加“三農”投入，解決新農村建設資金投入不足的問題。
建設物流中心。物流是第三利潤源，也是農產品不斷增值，走向市場的關鍵。通過建立物流中心，一方面不斷完善農產品的流通體系，減少農產品從生產者到最終消費之間的時間；另一方面增加附加服務，完善產品的價值鏈，使價值鏈的上游和下游不斷延伸?，F在許多物流中心在農村已經開始建立，如花卉業、中藥類的物流中心不斷涌現，他們不但成為農產品的集散地，而且成為農產品的展覽品臺。
三、商業資本在新農村建設中的積極效應
社會投資經濟效應。商業資本進入農業生產再給企業自身也帶來可觀的經濟效益的同時，也創造了顯著的社會效益。一方面商業資本的進入促進當地農村經濟的發展，另一方面出現資本乘數效應，許多相關的資金也涌入到農村，促進相關農業產業的發展。
投資結構效應。在農業投入方面，改善了農村投資的結構，彌補了去他的投入的不足。長期以來我國農村建設資金主要依靠政府財政資金、農村信貸資金、農戶自身積累的投入，從總量上一直存在投入不足的問題，遠遠不能滿足現代農業發展的要求。要建設新農村，迫切需要加大對農村的資金投入。作為政府的投入遠遠不夠，必須融入大量的商業資本，優化傳統的投入結構，彌補農業投入的不足。
農村結構調整的效應。農業結構調整是我國經濟結構調整的重要組成部分，調整的核心內容是農村產業結構調整，而確立合理的產業結構是保證我國農村經濟實現可持續發展的關鍵。農村結構調整一直以來是我國政府重視和關注的問題，通過商業資本的投入帶動了當地農業結構的戰略性調整。商業資本投入農業既能夠大規模的從事種植業的開發，建立生產基地，發展名優特產品和優勢產業又能夠充實產品加工和農產品交易市場建設。并且資金的投入使用基本是從當地的資源優勢出發，又能夠增強優勢產業或產品的優勢地位，對一般的農戶起到了榜樣、示范和輻射作用，并且隨著商業資本的進入與農業相關的第三產業會得到較快發展，這樣就加快了農業結構的戰略性調整，促進了農村經濟的整體發展和整體競爭優勢的提高。
作者單位： 中南林業科技大學
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三農問題調查報告范文6
一、農村勞動力現狀與社會
2000年11月的第五次全國人口普查表明：人口總數12.65億，其中農業人口8.047億，占總人口的63.91%。我國農村5.82億勞動力占到全國勞動力總量8.3億的70%。其中除了1.6億從事鄉鎮企業和其他非農產業外，農業實際需要的勞動力約為1.7億。農村勞動力實際富余2.5億，而且每年以600萬的速度在增長。而農村5.82億勞動力受教育狀況如何，據2001年國家統計局農村調查總隊的調查統計，部分資料如下：
統計中看出，初中以下文化程度勞動力的比重在農村高達87.8°%?’而沒有接受過技術培訓的也達76.17°%。在農村，我國農業科技推廣人員只有88萬，初中文化程度以下的就占了60°%，平均萬畝土地僅有0.80個技術人員，萬名勞動力僅有0.16個技術人員?，F在我國每7000畝土地只有一名農業技術人員，每7000頭牲畜只有一名獸醫人員，每萬畝森林僅有0.53個林業專業技術人員。我國農業科技人員在人口中的比例為1/10000，而發達國家是30-40/10000。由于農村勞動力的文化科學水平低，我國現在有70°%左右適合農村應用的的科技成果在農村推廣不了?？茖W技術進步因素對農業增產的貢獻率只有30°%，而發達國家的這一比率一般都在60°%-80°%。統計數據表明，農村各類專業技術人才僅占農業勞動力的0.71°%，而其他各行業專業技術人員占勞動力的比例為17.26°%，比農業部門高出23倍。農村科技人員的缺少，嚴重地制約了我國農業現代化的實現。
當今的社會現實是：一方面是農村有大批富余青壯勞動力需要轉移就業，而另一方面在城市“技工荒”之后，又出現了全國性的“民工荒”現象。2004年4月國家勞動和社會保障部重點對長江、珠江三角洲，閩東南、浙東南等地區40個城市的用工、缺工情況進行了調查，據勞動部《關于企業民工短缺的調查報告》反映：發現缺工200萬，比率達10°%。其中廣東、福建、浙江等地，中、高級技工、技師、高級技師的缺工總額比率達31.9%。而社會對企業高級技師、技師、高級技工、技工的需求比則己經大于對工程技術人員的需求比例。其中，深圳、東莞、佛山地區缺工比為30%，無錫制造業缺工比高達40%，為全國制造業需求比第一。當然21世紀我國逐漸顯現的“民工荒”，清華孫立平教授就認為是“勞動力無限供給一低工資一高競爭力鏈條”的象征性斷裂。而梁小民則在“深圳商報”撰文說：“民工荒是我國工業化低成本時代結束的一個信號、標志。”所以必須對其反射出國民經濟發展中，勞動力供求關系的變化內趨，則是應當引起國家關注的重要信息。
勞動部《關于企業民工短缺的調查報告》指出，技工缺乏隨著地區經濟發展水平和高新技術產業的興起、發展程度呈現正比例增長狀況。勞動密集型企業也僅僅由于其用工特殊性（18-25歲青工，偏重女性）在2006年缺工率仍居高不下。而且出現民工流西遷現象。整體發展趨勢是：社會對勞動力素質的要求越來越高，低素質勞動力的轉移領域會越來越窄。對農村勞動力由“體力型”輸出為主的需求，在向“技能型”為主轉變。當今社會對勞動力素質的要求，己逐漸發生了質的轉變。
二、振興改革“農村職業教育”刻不容緩
無論是理論分析還是現實狀況，農民對職業教育有巨大的潛在需求，現實中職業學校生源卻嚴重匱乏。這個怪圈，在20世紀普高熱和高校擴招的沖擊下急劇膨脹。2000年中等職業學校招生情況，由1997年的56.4°%直線下降到45.3%，遠低于國家“九五”計劃確定的60°%的指標。就是現在仍徘徊在這個比例左右。同年，全國農業中專學校的招生數由1996年的15萬人直降到4.7萬人。全國農民成人學校在校學生數也由1990年的2234.9萬人下降到2000年的473.5萬人，10年下降了78.8°%。經濟欠發達的中西部地區的職業教育滑坡現象更為嚴重，據有的省不完全統計，農村職業學校的新生報到率平均低于60°%，有的農村職業高中今年招生只有幾十人報考。在西北落后地區，筆者就見到農村職業學校門可羅雀、荒草萋萋的景象。而且農村中等職業教育不景氣，間接影響到“雙基”成果的鞏固，主要表現是升學無望初中生的隱性流失問題嚴重。隱性流失是指，雖有初中畢業證書，實際上沒有讀完初中。據國際教育專家統計分析，只有人均國民生產總值達到6000美元以上，高等教育大眾化的社會才有推廣的基礎，而隨著高等教育大眾化，職高與普高的比例，才會逐步下降。人均國民生產總值達到 2000美元以下時，職高與普高的比例一般為7:3。而在我國，據國家統計局《2003年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2003年我國各類中等職校在校學生數為1240.2萬人，普高在校學生數為1964.8萬人，二者之比約為2:3，與7:3的比例大相徑庭。而且我國目前人均GDP剛過1000美元，尚不具備高等教育大眾化的社會條件，而目前在我國高等教育大眾化表面繁榮后面，潛藏的教育質量滑坡的隱性因素，現在己逐漸顯現。這種情況決定了我國在近期內，經濟發展的重點仍是提高社會化生產技術能力。提高勞動者素質和技能當是重中之重，中等職業教育只能加強，不可削弱。而非與社會發展脫節地去“轟轟烈烈上普高，熱熱鬧鬧辦高校?！?。
據有關部門測算，我國農村剩余勞動力己超過3億。這些剩余勞動力，主要流向鄉鎮企業和進城打工。據2003年調查，農村進城打工人員文化程度：
初中以下文化程度勞動力的比重仍然高達84.9%。
1997-1999年23%的“回流”民工認為其“回流”原因未經任何專業技能培訓，找不到合適的工作。這怎么能避免“民工不荒，技工荒”現象。振興“農村職業教育”己刻不容緩！
三、上下齊動深化改革農村職業教育
1.正本清源、改革農村職業教育辦學宗旨。根據國家統計局的調查，2001年，農村勞動力轉移到第二產業的比例為49.9°%，轉移到第三產業的比例為44.6°%,轉移到外地仍然從事農業的僅占5.5°%?？梢?，農民迫切需要的是第二、第三產業的專業技能。在這種農村勞動力轉型的動態發展中，農村職業教育也要與時俱進，針對這種狀況進行適應這種發展需要的深化改革。即要由原來主要為農業服務，培養在當地從事農業生產和家庭經營的“新農民”方針，轉為主要培養脫離農村進城務工經商的“創業者”，兼顧培養“新農民”的辦學宗旨。
這種轉變不僅僅是農村職業教育政策的轉變，更是農村職業教育資質的轉變。它與20世紀80年代農村職業教育理念決不能同日而語，它不但有比例的變化，更重要的是要進行辦學宗旨內涵的變化，這首先表現在專業設置和教學內容的調整上。在專業設置方面，要認真研宄我國加入WTO以后改革發展的趨勢以及農村工業化、城鎮化社會產業結構的變化，了解社會服務業、建筑業、制造業等的市場走勢及就業的動態結構，特別是就業信息和社會用工情況，調整專業結構，滿足農村富余勞動力“離農”的需要。
事實證明，當前辦得很好的農村職業學校無不審時度勢、因勢利導大膽地改革，積極開發、設置了適應城鎮就業市場動態結構和促進農村富余勞動力向二、三產業轉移的非農專業，并使之成為學校的主體專業，農科專業比重不但下降，而且還轉變成了具有顯著時代特色和增值潛力的新型農業專業，因而受到農民及其子女的歡迎。因而，這個調整轉變己成當務之急。
2.政府要加大深化改革農村職業教育的力度。調整轉變農村職業教育辦學宗旨，對于某些地區的農村職業教育，簡直就是一次脫胎換骨。因為它涉及學校教育資源調整、配置。如教學設備、師資結構、實驗基地、實習場所等等。而這一切，在目前狀況下，很多農村職業學校自身不具備完成這種調整條件，需要政府加大深化農村職業教育改革的力度，根據地區經濟發展水平及對農村職業教育的要求統籌社會財力和物力的投入。盡快改變農村職業教育辦學條件差，教學設施不齊全，設備低劣，師資結構不科學，公用經費緊缺，圖書資料陳舊，教育質量低的狀況。
其次，農村職業教育也需要政府關注、督促相關部門配套實行綜合改革以適應形勢發展的需要。突破各縣以及城鄉行政區域界限教育資源保護壁壘，淡化隸屬關系，構建以大城市為基礎的大區域職業教育體系，實現城鄉職業教育一體多元化的改革。突破城鄉專業分割、自成體系的格局，進行農村職業教育的制度創 新，增強農村職業教育的辦學活力。因為從某種意義上說，這是有關“希望工程”保持、繼續、發展的改革。
3.農村職業教育在體制上要大膽創新。農村職教體系，要真正適應城鎮就業市場結構的動態變化，縣、市農村職業教育中心也要適應社會發展需要在體制上大膽創新，深化改革。要通過相關政府部門牽線搭橋積極與高等院校、城市的職業學校聯體、聯利、聯合發展，可以從股份制的角度建立以產權為紐帶的農村職教體系，還可以探討對農村職業學校實行兼并、租賃和托管的形式，使一批農村職業學校的資源真正能夠發揮作用，以借助高等院校、城市的職業學校的教學設備、專業設置、教材建設、師資隊伍方面的優勢，提高農村職業學校的教育資源的質量。一些中心城市可以利用自己的遠程教育的優勢，開通面向農村的網絡學校，通過網絡把最先進的農業科學技術和準確的市場信息，及時傳播給農民，為他們脫貧致富服務。
農村職業學校還應該積極借鑒眾多民辦學校的經驗，在學制、辦學模式、產業化經營等方面改革創新，建立一個開放、靈活、務實和高效的教育體制。當前，中等農職學歷教育應該取消學籍年齡限制，實行彈性學制，完全采取注冊制入學。凡相當于初中文化程度的畢業生和社會人員均可不受年齡限制免試入學。高等農職學歷教育招生考試制度，要參照艱苦行業的專業高考錄取辦法實行降分錄?。粚τ趦炐戕r業勞動者和農村基層優秀干部，實行部分免試入學，或者單獨組考、單獨錄取。為了使農民能上得起學，政府要給予適當扶持，建議將正在高校實行的助學貸款計劃推廣到職業學校，以便為社會，為農村培養高素質人員。
4.做好“三教統籌”，為提高農村勞動者的素質服務。在農村職業教育中要繼續做好農科教結合的“三教統籌”工作，重新確定完善“三教統籌”的內涵機制及落實措施。重構縣、鄉、村三級農民繼續教育網絡，有意識地培養一批能夠扎根農村的農民精英。在這方面可以借鑒外國培養扎根農村新型科技農民的經驗，對在校立志學農、畢業后愿意務農者，政府給予創業資金上的支持和稅收政策上的優惠。我們在考慮農民“去”的同時，也要考慮到農民的“留”，為未來農村社會經濟的大規模、科學集約化生產發展做長遠打算。同時，農村職業學校也應高度重視農村成人教育的發展，將其作為農村職業教育發展的新的增長點。通過培訓，提高農村勞動者的科技文化素質，增強農村剩余勞動力轉移以及再就業的能力，以便適應農村城鎮化發展的需要。
我國研宄“三農”問題的專家普遍認為，從社會、農村發展需要和提高農業生產效率的要求看，要達到城鄉平衡發展，需要在未來10年左右的周期內，農村富余勞動力轉出的總規模達到1.5億至2億，甚至要到3億人。只有實現這樣一個轉出規模，才能保證從事耕作的農民的收入增長速度跟上國民經濟增張的速度，跟上城鎮居民收入的增長速度，才能保證城鄉之間的矛盾不至于激化?，F在正處于改革的關鍵時期，因此一定要加大政府投入力度，為改善農村職業教育發展的物質基礎、構建必須的教育資源做出支持。大力推動實行多形式、多層次辦學體系，增強農村職業學校的服務能力?？偠灾?，在大力建設和諧社會的今天，應采取更加積極的措施，振興改革農村職業教育，確保其健康發展，從而為農村社會經濟的可持續穩定發展、構建“和諧社會”提供堅實保障。
