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憲法司法化范文1
一、引言
憲法司法化不是一個新話題，在齊玉苓案后學界對憲法司法化研究掀起一個熱潮。2005年11月在北京舉行的憲法司法化理論研討會上，基本確立了憲法司法化的正當性和必要性。憲法“只有獲得‘司法化’之后，才能進入到普通人的生活中去，而不是高高在上的‘最高法’或‘根本法’——換言之，憲法效力才能真正的體現出來”。近來，憲法司法化的問題又重新引起了學者們的熱議。這主要源于最高人民法院于2008年12月8日以“已停止適用”為理由，廢止了《最高人民法院關于以侵犯姓名權手段侵犯憲法保護的公民受教育權的基本權利是否應當承擔民事責任的批復》(“法釋字[2001]25號”)，該決定自2008年l2月24日起實施。緊接著華東政法大學童之偉教授在《中國法學》2008年第6期撰文《憲法適用應遵循憲法本身規定的路徑》，以憲法實施、憲法適用和憲法遵守的區分為切入點，對我國憲法“司法實踐”進行評析。認為“憲法司法適用在我國沒有憲法依據，在我國既無采行的現實可能性，也看不出發展的前景”。并最終得出我國憲法的適用應該走最高權力機關立法適用和監督適用的路徑，法院審理案件時援用憲法是對憲法的遵守而非適用，應該強化國家權力機關的憲法適用，同時消解“憲法司法化”這一偽命題。最高法院決定的出臺和學者的上述言論，又一次將憲法司法化理論爭議推向新的。如何看待憲法的適用與憲法遵守的區分，并進一步追問我國憲法學界多年來一直探討的“憲法司法化是一個假命題還是一種希望與追求”，關乎我國憲法今后的發展道路和前進的方向。
二、憲法適用的辨識
童教授在他的文章中指出：“憲法適用方面之所以出現這種情況，不小程度上是因為我國學術界沒能結合我國實際理順一些基本概念及其相互關系。理關的基本概念并合乎邏輯的運用這些概念，是人們解決好面對重大課題的學理基礎?！币虼耍闱宄椃芊袼痉ɑ?，我們不妨也從這一問題所涉及的一些基本概念談起，進行系統的梳理和闡釋，以消除我們在理解和應用中的諸多偏頗。
1．憲法的適用的界定
狹義上的“憲法的適用是指特定國家機關，依照法定程序，具體的適用憲法處理違憲案件的專門活動?！薄皬膹V義上講，憲法的適用就是憲法的貫徹與執行，俗稱‘行憲’?！薄皯椃ǖ倪m用從廣義上說是指憲法在實際生活中的運用，它主要體現在以下幾個方面：(1)凡公民和國家機關都必須遵守憲法；(2)憲法在司法活動中被適用。狹義上僅指司法機關對憲法的適用?！薄皯椃ǖ倪m用是一定國家機關對憲法的實現所進行的有目的的干預。它一方面指國家代議機關和國家行政機關對憲法實現的干預。另一方面則指國家司法機關對憲法實施的干預?！睂τ趹椃ㄟm用的概念不同的學者有不同的理解，但無外乎從以下三個方面進行界定：第一，憲法適用的主體。憲法的適用必須是法律授權的專門機關來行使，其他任何組織與個人無權適用。第二，處理具體事務的過程中運用了憲法，在遵守憲法的基礎上將憲法作為一種活動的方式或工具加以利用。第三，處理了一定的具體事務或者為一定行為。適用憲法的核心或者說最終目的就是要為一定行為。這一行為是憲法適用的載體，若沒有行為，憲法的適用將無法落實。根據以上分析，對憲法的適用可以作出如下界定：廣義的憲法適用指特定的憲法關系主體依照法律程序，運用憲法處理具體事務的活動，包括憲法的立法適用、監督適用、行政適用及“司法適用”。狹義的憲法適用僅指憲法的“司法適用”，當然有學者主張憲法不能在司法過程中適用，這是我們在后文要討論的內容。
2．憲法適用與憲法遵守的辨析
反對憲法司法化的學者主張，那些所謂的“憲法司法化”的案例不過是人民法院遵守憲法的行為，并非對于憲法的適用。那么，究竟如何區分憲法的遵守和憲法的適用呢?這確實不是一件很容易的事情。童教授認為，遵守憲法與適用憲法的區別表現在諸多方面。(1)所有憲法關系主體都有遵守憲法的義務，因而遵守憲法的主體具有普遍性；適用憲法的主體具有嚴格的要求，不僅通常必須是國家機關，而且必須是經憲法授權的國家機關，因而適用憲法具有主體上的壟斷性。(2)憲法關系主體遵守憲法的行為較多被動性、服從性，較少主動性和可選擇性，而適用憲法的行為有較多的主動性和可選擇性。(3)憲法關系的主體遵守憲法時不用憲法的規定直接處理具體問題或據以裁判爭議，但適用憲法一般會運用憲法的具體規定處理具體問題或裁斷具體爭議。(4)遵守憲法時，憲法有關規定對憲法關系主體和有關事項的有效性、權威性，往往是無可爭議或不證自明的，而適用憲法情形通常并非如此。l2童教授不僅在理論上大下工夫，還對《中國憲法司法化：案例評析》中所收錄的33個案例進行了分類評述，以區分憲法的適用和遵守。憲法的適用和遵守確是兩個概念，我們應該對其加以區分。但在上述四點中，童教授用了“較多、較少、較多、一般、往往、通?！绷鶄€這樣模糊的修飾詞?？梢?，童教授對于兩者的區分也很難準確地予以把握。
按照學界的一般理解，所謂憲法的遵守是指一切國家機關、社會組織和公民個人依照憲法的規定，行使權利(職權權)和履行義務(職責)的活動。
它也有狹義和廣義之分，狹義的遵守指依法辦事，依法享有權利并行使權利，依法承擔義務并履行義務；廣義的憲法遵守相對于違反憲法而言，不違背憲法即是憲法的遵守。我們這里所講的憲法遵守指的是狹義上的憲法遵守，即依憲法辦事。僅從概念上我們還無法將遵守與適用區分開來，還必須從以下幾方面進行分析。(1)憲法的義務主體具有普遍性，包括一切國家機關、社會組織和公民個人；憲法的適用主體具有特殊性，必須是經法律授權的專門機關。(2)在憲法的適用活動中，遵守憲法是適用憲法活動行為的另一個方面，其與遵守憲法并不是完全割裂的兩個過程，是一枚金幣的兩面。同時，憲法遵守是憲法適用的基礎，任何適用都必須以遵守憲法為邏輯前提。特定機關遵守憲法的行為，從另一角度來看也是對于憲法的適用。因為遵守憲法是依據憲法而為一定行為，相對于整個活動過程來說，并沒有處理具體的事務，但相對于該行為本身來講，它也是在處理一定的事務。在王禹編著的《中國憲法司法化：案例評析》的33個案例中，作者將其分為三種情況：一種是作為原、被告提交的法律依據，僅僅在判決書中提到過；第二種是出現在法院判決書中的說理部分，來分析雙方當事人提出的權利主張是否有憲法依據；第三種是直接出現在判決部分。第一種情況，憲法被作為原、被告的法律依據來主張自己的權利或否認對方的權利，是對憲法一般性的提及，當然不屬于憲法的適用情況。在第二種情況中，我們舉一例，莫尊通不服福州市人事局批準教師退休案，福建省福州市中級人民法院(1997)榕行終字第43號判決書：“被上訴人福清市人事局作出的批準退休決定處分了《中華人民共和國憲法》所規定的公民的勞動權，是具體的行政行為，行政相對人對此不服的，有權提起行政訴訟，人民法院對此具體行政行為進行司法審查。該案在說理部分運用憲法，將其作為支持其他法律形式的法律根據加以引用，從判決上來看并沒有對具體的案件起到決定性的作用。但是，司法活動是一個過程，而不是一個判決結果，憲法的司法適用不僅包括在判決結果中適用憲法，在司法活動的過程中適用憲法也理所應當是對于憲法的適用。福清市中級人民法院對于憲法的援引，一方面從整個司法活動來看，憲法“參與”了這一活動過程；另一方面，法院運用憲法確認莫尊通的勞動權，也是對于具體事務的處理，符合童教授對于憲法適用內涵的界定。第三種情況中，法院利用憲法直接作出判決當然是對憲法的司法適用(3)遵守憲法是相對主體是否按照憲法來規范自身行為而言的，而適用憲法側重于強調憲法在主體的行為過程中是否得到了應用。憲法適用的主體對于憲法的適用也是對于憲法的遵守，在這種情形下，兩者是對同一行為不同角度的理解，并沒有本質的區別。
理順了這些知識后，按照我國現行國家制度的運作模式，就可對童教授所談到的憲法司法適用問題進行一個理性的檢討和分析。
憲法司法化范文2
關鍵詞:稅法,司法化,現代性
中圖分類號:D922.291.91 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0103-02
一、稅法司法化的現代性困境
稅收司法,是指行使國家司法權的機關――人民法院在憲法與法律規定的職權范圍內,按照稅法規定的程序,處理有關稅收刑事訴訟與稅收行政訴訟和稅收民事訴訟的活動[1]｡稅收司法作為國家司法機關處理有關稅收案件的訴訟活動,其目的是解決稅收利益紛爭,給合法權益遭受損害的個人(集體)提供最公正､權威的保障和救濟｡現代性理論倡導“個人主義的中心地位”[2],它必然體現出對每一個平等的人的價值､權利和尊嚴的切實關懷｡只有賦關懷于具體可行的稅收司法運作之中,納稅人才能對此獲得真切的體認,并最終形成對稅收司法公正的真誠信仰和對稅收法治的尊崇｡
然而,我國稅法司法化面臨著以下主要的問題:
1.稅法司法審判不足,限制了司法權在稅法領域作用的發揮｡因為我國的稅收司法活動由公檢法部門來完成,缺乏專業的稅務司法法庭,辦案效率低下;稅務部門行政強制執行的時效性和公檢法部門強制執行的準確性存在較大的反差:稅務部門強制執行比較簡便､靈活､迅速,時效性強;公檢法部門由于缺乏專業性,其執法的準確性及時效性相對較差,很難保證稅務部門申請的涉稅事件得到迅速有效地處理｡
2.稅法司法審查的范圍偏小｡稅法的侵權性使其不同于其他部門法,它要求稅款的征收要征得納稅人的同意,由此需要強調稅收立法的高層次性,但是我國稅收立法的行政化以及限制司法對行政立法行為的審查使司法對稅收行政權的制約作用很難得到發揮｡
3.納稅人知情權的司法救濟力度弱化｡司法設置了以公力為后盾維護社會秩序和正義的最后一道防線,稅收司法作為納稅人權利的最后救濟手段發揮著終局的作用｡沒有救濟就沒有權利,但是由于中國傳統意義上納稅人處于弱勢地位,征納雙方地位不平等的事實和觀念長期存在,使得納稅人權利的保障往往只停留在理論的理想化狀態,這與法的現代性要求相去甚遠,因為現代法是權利之法已經是現代各法治國家的共識｡但我國在義務本位至上的氛圍中,只有強化納稅人權利的司法救濟力度,才能達到契約精神要求的納稅人權利義務對等｡
稅收法定主義要求稅收司法機關在處理涉稅爭議時,改變傳統稅法中征稅機關主觀任性過大，納稅人權利無法保障的現實狀況,主張強化納稅人權利,限制征稅機關的自由裁量權,相關爭議只能以法律的相關規定和爭議的事實情況為依據進行審判和裁決｡因此實現稅收司法化也是稅收法定主義的應有之義｡由此可見,稅收司法也是稅法運行的重要環節,其宗旨在于排除稅收法律運行障礙,消除稅收法律運行被阻礙或被切斷的現象,從而保證稅法的正常運行｡因此稅收司法化是稅法現代性問題緩解的突破口,只有實現了稅法的司法化,稅法的現代轉型才能最終完成｡
二、稅法司法化的現代性進路
中國法的現代性問題之所以非常嚴峻,就在于我們全盤接受了知識論的思想傳統卻從來沒有時間和機會去對知識論思想傳統進行認真地反思｡正因為現代性的缺憾和不良后果,才需要不斷地推進和完善現代性，尤其是需要通過“反思性”的現代性來解決現代性的憂患和危機[3]｡強調現代性概念是一個指稱一種普適性的轉換每一個體､民族､傳統社會制度和理念形態之處身位置的現實性(社會化的和知識化的)力量,現代化所描述的科學技術､經濟､法律､文化､生活方式等基本社會范疇由傳統向現代轉型的過程,勢必也是司法現代化置身其中的過程｡法制現代化所表達的法律制度由傳統向現代轉型的法律發展運動本身就必然地要求一個司法現代化進程的出現｡因此,在目前要緩解稅法司法化的現實困境,具體可行的進路是:
1.設立稅務法庭
“一個完全獨立與高度受到尊重的司法權的存在，是英國各種制度充分發揮作用所必不可少的,為了這些制度的建立與鞏固，法院在歷史上曾做過有力的貢獻,”[4]說明了稅務法院在稅法司法化過程中的重要作用｡因此在本土化和國情理論背景下,應當構建或完善我國的稅務司法組織｡
目前,我國法院受理的稅務案件有兩類,一類是稅務行政案件由行政庭受理?鴉一類是涉稅犯罪案件由刑庭受理｡但是稅收司法具有很強的專業性特點,因此只要具備了一批專業稅收司法人員,利用現有的法院機構,可以為稅收提供有力的司法保障｡根據我國行政訴訟法和刑事訴訟法的管轄原則,應該在各地統一增設稅務法庭｡有些學者主張設立稅務法院,但是設立了稅務法院,勢必還要設立稅務檢察院,這樣一來,全國將要新增許多機構,稅務法院設計的可行性就值得重新考慮了｡
因此,目前最可行的舉措應當是在現有的各級法院中設置我國的稅務法庭,專門審理涉稅民事､刑事､行政案件｡借鑒國外,如美國與德國的成功經驗,稅務法庭法官的任職資格應具備法律､稅收､審計､會計等相關素質;地域管轄方面,對于民事稅務案件根據“原告就被告”的原則由被告所在地的法院管轄;在級別管轄方面,一般的稅務案件均由基層人民法院受理,重大稅務案件可以由中級人民法院受理,特別重大的稅務案件可以由高級人民法院受理｡最高人民法院在特殊情況下才可以決定受理稅務案件｡同時確保稅務法庭的獨立性,才能保證它對稅務糾紛作出客觀公正的裁決,使稅務法庭真正成為稅法司法化的平臺之一｡
2.組建稅務警察
稅務警察機構是國外比較常見的一種稅收司法保障機構,主要任務是負責維持稅務治安秩序,調查一般違法案件,偵查涉稅刑事案件,預防和制止危害稅務機關和稅務人員的案件發生｡由于稅務警察具有稅收專業知識，將會大大降低辦案成本､提高辦案效率,從而也解決了當涉稅違法案件“升格”為涉稅犯罪案件時取證上重復勞動的問題｡因此為確保稅務法庭的有效運作,在稅務稽查的基礎上應該組建稅務警察｡
從我國依法治稅的長遠目標考慮,建立稅務警察制度勢在必行,然而是否一定要設立專門的稅務警察機構值得研究｡學界有三個方案可供選擇:
(1)參照鐵路警察的機構設置建立稅務警察機構，實行公安部門和稅務部門的雙重領導｡(2)在公安部門內部設置稅務警察部門(基層公安部門可考慮設置稅警組),由具有稅務專業知識的人員組成，負責涉稅案件｡(3)如果國家準備設立“經濟警”(負責經濟方面的綜合行政執法工作的一個新警種),則可以考慮將稅務警察的一些功能包括進去[5]｡此外,筆者認為只需要設立一套稅務警察制度,無須按國､地稅系統分別設立,以免浪費人力､物力,使稅務警察為稅務法庭保駕護航｡
3.法官素質的提升
孟子說,“徒法不足以自行”｡同時也正如培根所指出的:“一次不公的(司法)判決比多次不平的舉動為禍尤烈,因為這些不平的舉動不過弄臟了水流,而不公的判決,則把水源敗壞了｡”[6]另外,“如果人們自身還沒有從心理､思想､態度和行為方式上都經歷一個現代化的轉變,再完美的現代制度和管理方式,再先進的技術工藝,也會在一群傳統的人手中變成廢紙一堆｡”[7]西方國家法治建設的經驗告訴我們,為了實現司法職業的高度獨立,就必須堅決而果斷地實行司法官員學歷標準的統一和選拔程序的標準化｡這不僅是改變司法官員素質的根本途徑,而且是實現司法公正的內在保證｡在立足本土化國情的基礎上,我們可以參考德國和美國這兩個國家的做法｡美國對于律師資格的取得,條件較為寬松;德國對于司法官員的任職條件十分嚴格｡而目前我國以現行的國家司法職業統一考試為契機,力求實現以司法官員專業化､精英化為特征的司法職業的高度獨立｡鑒于我國法學教育和社會發展的實際情況,畢業于正規全日制法律院校并且通過國家司法統一考試,即可以取得法律職業從業者的資格｡對于稅務法庭法官的任職,我們可以借鑒美國的經驗:法官只要行為端正,可以終身任職并領取薪酬｡而我國現實司法實踐中,各級司法機關里具有既懂法律､經濟又懂稅收并精通會計知識的高素質復合型司法人員少之又少,無疑是我國稅收司法實踐面臨的又一個障礙,要突破此困境,勢必要加強稅收司法人員的綜合素質,對其進行全方面的法律､稅收､稅務會計等方面知識的強化培訓,達到稅收司法工作所必需的基本素質｡
參考文獻:
[1] 賈宏斌.稅收司法保障問題研究.財稅法論叢[M].北京:法律出版社,2005:7.
[2] [美]格里芬.后現代精神[M].王成兵,譯.北京：中央編譯出版社,1998:4.
[3] [英]安東尼•吉登斯.現代性――吉登斯訪談錄[M].尹宏毅,譯.北京：新華出版社,2001:93.
[4] [法]達維德.當代主要法律體系[M].上海:上海譯文出版社,1984:352.
[5] 宋冰.稅收法制保障體系的構建與完善[J].云南大學學報:法學版,2005(4).
憲法司法化范文3
關鍵詞:稅法,司法化,現代性
一、稅法司法化的現代性困境
稅收司法,是指行使國家司法權的機關——人民法院在憲法與法律規定的職權范圍內,按照稅法規定的程序,處理有關稅收刑事訴訟與稅收行政訴訟和稅收民事訴訟的活動[1]?稅收司法作為國家司法機關處理有關稅收案件的訴訟活動,其目的是解決稅收利益紛爭,給合法權益遭受損害的個人(集體)提供最公正?權威的保障和救濟?現代性理論倡導“個人主義的中心地位”[2],它必然體現出對每一個平等的人的價值?權利和尊嚴的切實關懷?只有賦關懷于具體可行的稅收司法運作之中,納稅人才能對此獲得真切的體認,并最終形成對稅收司法公正的真誠信仰和對稅收法治的尊崇?
然而,我國稅法司法化面臨著以下主要的問題:
1.稅法司法審判不足,限制了司法權在稅法領域作用的發揮?因為我國的稅收司法活動由公檢法部門來完成,缺乏專業的稅務司法法庭,辦案效率低下;稅務部門行政強制執行的時效性和公檢法部門強制執行的準確性存在較大的反差:稅務部門強制執行比較簡便?靈活?迅速,時效性強;公檢法部門由于缺乏專業性,其執法的準確性及時效性相對較差,很難保證稅務部門申請的涉稅事件得到迅速有效地處理?
2.稅法司法審查的范圍偏小?稅法的侵權性使其不同于其他部門法,它要求稅款的征收要征得納稅人的同意,由此需要強調稅收立法的高層次性,但是我國稅收立法的行政化以及限制司法對行政立法行為的審查使司法對稅收行政權的制約作用很難得到發揮?
3.納稅人知情權的司法救濟力度弱化?司法設置了以公力為后盾維護社會秩序和正義的最后一道防線,稅收司法作為納稅人權利的最后救濟手段發揮著終局的作用?沒有救濟就沒有權利,但是由于中國傳統意義上納稅人處于弱勢地位,征納雙方地位不平等的事實和觀念長期存在,使得納稅人權利的保障往往只停留在理論的理想化狀態,這與法的現代性要求相去甚遠,因為現代法是權利之法已經是現代各法治國家的共識?但我國在義務本位至上的氛圍中,只有強化納稅人權利的司法救濟力度,才能達到契約精神要求的納稅人權利義務對等?
稅收法定主義要求稅收司法機關在處理涉稅爭議時,改變傳統稅法中征稅機關主觀任性過大,納稅人權利無法保障的現實狀況,主張強化納稅人權利,限制征稅機關的自由裁量權,相關爭議只能以法律的相關規定和爭議的事實情況為依據進行審判和裁決?因此實現稅收司法化也是稅收法定主義的應有之義?由此可見,稅收司法也是稅法運行的重要環節,其宗旨在于排除稅收法律運行障礙,消除稅收法律運行被阻礙或被切斷的現象,從而保證稅法的正常運行?因此稅收司法化是稅法現代性問題緩解的突破口,只有實現了稅法的司法化,稅法的現代轉型才能最終完成?
二、稅法司法化的現代性進路
中國法的現代性問題之所以非常嚴峻,就在于我們全盤接受了知識論的思想傳統卻從來沒有時間和機會去對知識論思想傳統進行認真地反思?正因為現代性的缺憾和不良后果,才需要不斷地推進和完善現代性,尤其是需要通過“反思性”的現代性來解決現代性的憂患和危機[3]?強調現代性概念是一個指稱一種普適性的轉換每一個體?民族?傳統社會制度和理念形態之處身位置的現實性(社會化的和知識化的)力量,現代化所描述的科學技術?經濟?法律?文化?生活方式等基本社會范疇由傳統向現代轉型的過程,勢必也是司法現代化置身其中的過程?法制現代化所表達的法律制度由傳統向現代轉型的法律發展運動本身就必然地要求一個司法現代化進程的出現?因此,在目前要緩解稅法司法化的現實困境,具體可行的進路是:
1.設立稅務法庭
“一個完全獨立與高度受到尊重的司法權的存在,是英國各種制度充分發揮作用所必不可少的,為了這些制度的建立與鞏固,法院在歷史上曾做過有力的貢獻,”[4]說明了稅務法院在稅法司法化過程中的重要作用?因此在本土化和國情理論背景下,應當構建或完善我國的稅務司法組織?
; 目前,我國法院受理的稅務案件有兩類,一類是稅務行政案件由行政庭受理?鴉一類是涉稅犯罪案件由刑庭受理?但是稅收司法具有很強的專業性特點,因此只要具備了一批專業稅收司法人員,利用現有的法院機構,可以為稅收提供有力的司法保障?根據我國行政訴訟法和刑事訴訟法的管轄原則,應該在各地統一增設稅務法庭?有些學者主張設立稅務法院,但是設立了稅務法院,勢必還要設立稅務檢察院,這樣一來,全國將要新增許多機構,稅務法院設計的可行性就值得重新考慮了? 因此,目前最可行的舉措應當是在現有的各級法院中設置我國的稅務法庭,專門審理涉稅民事?刑事?行政案件?借鑒國外,如美國與德國的成功經驗,稅務法庭法官的任職資格應具備法律?稅收?審計?會計等相關素質;地域管轄方面,對于民事稅務案件根據“原告就被告”的原則由被告所在地的法院管轄;在級別管轄方面,一般的稅務案件均由基層人民法院受理,重大稅務案件可以由中級人民法院受理,特別重大的稅務案件可以由高級人民法院受理?最高人民法院在特殊情況下才可以決定受理稅務案件?同時確保稅務法庭的獨立性,才能保證它對稅務糾紛作出客觀公正的裁決,使稅務法庭真正成為稅法司法化的平臺之一?
2.組建稅務警察
稅務警察機構是國外比較常見的一種稅收司法保障機構,主要任務是負責維持稅務治安秩序,調查一般違法案件,偵查涉稅刑事案件,預防和制止危害稅務機關和稅務人員的案件發生?由于稅務警察具有稅收專業知識,將會大大降低辦案成本?提高辦案效率,從而也解決了當涉稅違法案件“升格”為涉稅犯罪案件時取證上重復勞動的問題?因此為確保稅務法庭的有效運作,在稅務稽查的基礎上應該組建稅務警察?
從我國依法治稅的長遠目標考慮,建立稅務警察制度勢在必行,然而是否一定要設立專門的稅務警察機構值得研究?學界有三個方案可供選擇:
(1)參照鐵路警察的機構設置建立稅務警察機構,實行公安部門和稅務部門的雙重領導?(2)在公安部門內部設置稅務警察部門(基層公安部門可考慮設置稅警組),由具有稅務專業知識的人員組成,負責涉稅案件?(3)如果國家準備設立“經濟警”(負責經濟方面的綜合行政執法工作的一個新警種),則可以考慮將稅務警察的一些功能包括進去[5]?此外,筆者認為只需要設立一套稅務警察制度,無須按國?地稅系統分別設立,以免浪費人力?物力,使稅務警察為稅務法庭保駕護航?
3.法官素質的提升
憲法司法化范文4
人民調解工作是全局工作的重中之重，2016年繼續作為全局的大事要事。一是與有關部門配合完善“三位一體”大調解工作機制。進一步加強與公、檢、法的調解對接工作，做好“公調、檢調、訴調”對接，實現無縫銜接。進一步加強與土地、民政、城建、勞動人事等行政部門的對接工作，重點解決薪酬、宅基、土地承包等矛盾糾紛。二是進一步鞏固完善已經建立的醫療、學校、批發市場、居委會、大型企業等專業性、行業性人民調解組織。明年在全縣30強企業、大中型居民小區建立人民調解組織，逐步實現城區全覆蓋。三是鞏固完善鄉、村、城區人民調解組織。鄉、村級人民調解組織在以往規范化建設的基礎上要抓鞏固抓提高。城區人民調解組織要抓拓展、抓突破。進一步健全完善組織機構、隊伍建設、辦公設施及相關制度等。四是抓好廣大調解員的培訓工作，由于2015年全縣各村兩委會換屆結束，一大批新的調解員上崗，業務水平和調解能力需提高和充實，計劃進行12場次的培訓活動，將全縣12個鄉鎮450個村以及各個專業性、行業性調解員全部進行巡回培訓。五是通過抓典型，抓案補，著力提高調解的數量和質量。培樹典型，建立一支金牌調解隊伍，人員在5至10人，由局統一安排，跨區域跨行業重點解決復雜、疑難矛盾糾紛，將他們好的工作方法和調解技巧在全縣范圍內進行推廣學習，切實創新人民調解工作，打通服務群眾“最后一公里”。爭取明年書面調解3000件，口頭調解3000件，實行“以獎代補”，重點補貼優秀人民調解員，發放辦案補貼獎勵10萬元，激發和調動人民調解員的工作積極性和創造性。
社區服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理工作，是司法行政工作的硬任務、重擔子。明年我們繼續加強服務管理、推進社會協同配合，切實預防和減少重新違法犯罪，最大限度增加和諧因素。一是重點抓好社區矯正工作隊伍建設、制度建設及建立好與公、檢、法三家日常銜接機制，確保社區矯正工作運作暢通、工作有序、職責明確、措施到位。三是進一步完善社區矯正網絡信息監控平臺系統，利用手機終端達到對所有服刑人員的電子監控，做到人防技防相結合雙重管理。同時對社區矯正工作人員進行輪流培訓，進一步提高他們的工作能力和業務水平。四是對社區矯正工作進行規范化管理。2016年我局將對新入矯人員進行入矯宣告儀式，讓他們在心理上主動認識社區矯正的意義，并定期對社區矯正人員進行警示教育培訓，起到規范其行為的作用。鄉鎮司法所要實行“周匯報、月見面”制度，將相關情況歸納入檔。檔案管理以鄉鎮管理為主，在此基礎上充分發揮市、縣、鄉三位一體的功效，積極探索一條標準化管理模式。五是進一步健全安置幫教機制，完善縣鄉村三級安置幫教組織網絡。已經建立的兩個陽光工程安置基地，我們將進一步進行充實完善安置幫教措施，強化過程管理，主動做好各項工作。讓兩勞釋放人員重新走上正常人的生活，為__經濟建設做出他們應有的貢獻、為社會增加和諧音符。
努力做好2016年的普法任務，保持和發揚上一年普法好的經驗做法，本著貼近生活、貼近群眾、服務發展這一主題，堅持把領導干部、公務員、青少年學生、城鄉居民、企業經營管理人員以及外來務工人員等作為普法教育重點，根據不同人群采取有針對性的普法舉措，讓干部群眾受益。一是組建“法律服務宣傳隊”解百姓法律難題。在 “3·8”、“3·15”、“6·26”“12·4”等重大節日開展有針對性的專項法制宣傳教育活動。二是“網絡普法”搭建群眾“連心橋”。在我縣司法行政網站集群、政務信息公開平臺上普及法律知識，讓群眾足不出戶學法懂法。三是積極協調相關部門做好普法宣傳工作。指導相關部門在加強法制宣傳上下功夫，尤其是對《憲法》的宣傳，要大力引導，以提高公民的憲法意識，使群眾真正做到知法、懂法，守法。
憲法司法化范文5
人壽保險是播撒愛心的事業，全縣有43萬多各族群眾，近年來，隨著經濟不斷發展，人民群眾生活水平的提高，更加注重追求生活質量。在__發展保險事業將具有很大的空間和潛力，希望公司按照社會主義市場經濟的發展要求，加快公司制度化建設，實現壽險業務的專業化經營，接下來是小編為大家整理的關于保險公司講話，方便大家閱讀與鑒賞!
保險公司講話1中國太平保險集團有限責任公司是總部設在香港的中管金融保險集團，作為中國保險業改革開放的重要形象窗口，擁有目前中國保險業范圍最廣的境外機構網絡分布，是業務種類最齊全的金融保險集團之一。長期以來，中國太平堅持國際化標準，不斷加強專業化運作能力建設，積極打造“資源集團共享、人才跨境流動、客戶統一開拓、服務全球通達”的跨境綜合經營的鮮明特色，為境內外客戶提供一站式綜合金融和保險服務。
作為中國保險市場上歷史最為悠久的民族品牌，中國太平歷經86載的風雨洗禮，目前已經發展成為一家擁有17萬名員工、24家子公司、1400余家各級營業機構、年保費收入886億、3500億總資產的大型跨國金融保險集團，服務全球3500萬個人客戶和近60萬優質企業客戶。
進入新世紀以來，中國太平勵精圖治、把改革和創新作為發展的動力，積極開拓新業務領域和新業務模式，通過持續推進統一、高效的共享服務和信息技術服務平臺建設，建成統一、集中管控的投資與資產管理平臺，建立健全統一分級的風控體系和統一垂直的稽核體系，建立和完善綜合開拓制度體系，建成集團統一客戶信息視圖系統等一系列舉措，理順了架構體系，健全完善了支持和促進長遠發展的體制機制，為長期可持續發展奠定了良好基礎。
20_年以來，中國太平抓住列入中管所帶來的重要戰略機遇，抓客戶、抓創新、抓服務，全集團專業化運作水平和創新發展能力明顯提升，財務實力持續增強，信用評級不斷升級，品牌影響力大幅提升。截至20_年底，中國太平高質量地完成“三年再造一個新太平”戰略發展目標，總保費、總資產、凈利潤三項主要指標實現翻一番，集團整體管理、創新、服務、協同、市場駕馭、行業影響力等各種無形能力得到顯著提升。目前，集團及旗下有9家機構榮獲國際評級機構授予的“A”級評級，是中國保險業獲得國際A級評級最多的保險集團。
展望未來，中國太平將在“三年再造”的成果和經驗基礎上，加速創新驅動發展，全力為打造最具特色和潛力的精品保險公司建功立業。中國太平將堅持追求價值持續成長理念，不斷提升公司治理水平，加強和完善集團戰略管控和科學發展，為廣大客戶提供更多、更好的金融保險服務，為股東和投資者創造更大的價值!
保險公司講話2各位新伙伴：您們好!
歡迎您們參加中國人壽保險股份有限公司__分公司20_年第五期《星火燎原》創新班學習，在此，我代表中國人壽__分公司黨委、總經理室對各位的到來表示熱烈的歡!同時，也祝賀大家有這個機會和人壽保險這個新興的、最具有發展潛力的朝陽行業結緣。
人壽保險是人生中永隨相伴的財富，是其他任何事物不可替代的，她也是我們每一個人、每一個家庭幸福安康的守護神。當您不需要她的時候，或者是您已經把她遺忘，她仍然在您身邊忠實地默默守候;當您遇到困難的時候，她會為您排憂解難。人壽保險事業，是一份充滿了神圣、充滿了愛心、充滿了快樂的事業。年少時，人壽保險的教育金可以幫助莘莘學子順利完成學業，造就國家建設的棟梁之材;中年時，人壽保險的救助金(如：醫療保險金、意外傷害保險金)可以幫助危難家庭度過難關，構建平安和諧大家庭;年老時，人壽保險的養老金是老年生活的忠實伴侶，是開啟晚年幸福樂園的金鑰匙。
曾經有這樣一句話說：人壽保險的推銷員是神派到人世間的幸福使者，他們推銷的人壽保險就是把幸福送給千家萬戶，把快樂帶給每一個人，讓生命活得更有尊嚴，讓愛心布滿人間。
各位伙伴，中國人壽有了您們的加入，將會有更多的人民群眾、更多的社會家庭受到人壽保險的綠蔭庇護，您們也將會在更多客戶的感謝中、贊美中獲得成功，創造您們的輝煌人生!
中國人壽是中國市場上最悠久的人壽保險公司，有著60年的發展歷史和擁有4.5億客戶，經過多年發展，已經成為中國保險行業第一品牌，_年的品牌價值高達人民幣486.67億元，總資產達7000億元，業務收入占據了中國壽險市場的半壁江山，是巡航在中國保險行業的一艘航空母艦，引領著中國壽險行業的發展方向，她是中國民族壽險行業的領跑者，她以最好的產品、最好的服務提供給客戶、回饋給社會。
作為一名合格的壽險營銷員，我們要誠實守信、目光遠大，既要為客戶提供優質的保險保障，也要為自己的事業創造成功的機會。公司一貫提倡“以人為本、走專業化營銷之路”，這次培訓我們的講師們將給大家講授一套專業完善的培訓課程，并在今后您們從新人到高級主管的成長過程中，繼續給予培訓支持;在主管的輔導下，引導您發展的方向，讓每一位伙伴最大限度的發揮自身潛能，以實現自己的理想，成為受人敬仰的壽險專家，成為一名造福社會、造福人民的愛心大使。
今天，您們選擇了中國人壽，您們的人生里程將進入一個全新的發展階段，在中國人壽這個大舞臺上，公司提供了公開、平等的競爭機制，每位伙伴都可以通過自身的努力實現自己的夢想。制度是公開的，競爭是平等的，但勤奮和努力卻是至關重要的，只要相信公司、相信制度、相信團隊，“聽話照做，相信追隨”就一定會成功!
您們來自全區各個不同的地方、從事過不同的職業，或許也有著不同的生活習慣，但是，為了事業發展的這個共同目標走到了一起，所有營銷隊伍里的伙伴，都要互相關心、互相愛護、互相幫助?！肮臼羌彝?、公司是學校、公司是軍隊”，這是中國人壽一貫秉承的職場文化理念。在家庭里面，我們要互相尊敬、和睦相處，遵守職場倫理和職業道德，不要為了小事而斤斤計較;在學校里面，我們要虛心學習、戒驕戒躁，不要因為一時的不足和暫時的失敗而氣餒，也不要因為獲得一點點成功而驕傲;在軍隊里面，我們要嚴守紀律、維護制度，要保持高昂的斗志，培育頑強拼搏的戰斗力，要樹立不怕困難、敢打硬仗的戰斗氣概，公司的業績就一定會得到提升，您們的理想就一定會實現!各位伙伴，“觀念改變命運、態度決定一切”，這是永恒不變的事業追求理念，只有自己才是自己命運的真正主宰者，只有自己才是自己生命中的唯一思想家;“感動不如心動、心動不如行動”，這是成功人士長期堅持的行動綱領，要創造幸福生活，要改變自己的命運，必須從改革自己的思維習慣入手?！皳Q一種觀念，會換一種心情;多一個思路，會多一個出路”，只要您們確立了目標，明確了方向，行動就是最后的選擇。
最后，預祝本次培訓班取得圓滿成功!預祝各位伙伴學有所成，未來__國壽的銷售精英就是您們!您們是__國壽持續發展的新動力!
謝謝大家
保險公司講話3在這辭舊迎新的時刻，我謹代表公司董事會、經營班子及我個人名義向天安員工及家屬、向天安所有客戶、向關心支持和幫助天安的各界人士致以最親切的問候和良好的祝愿!恭祝各位新年快樂、身體健康、萬事如意!共同祝愿天安事業興旺!
20_年在大家的共同努力下，公司取得了令人振奮的成績，業務規模、資產總額、經營效益都較上一年度翻番，承保首次消滅虧損，各項經營指標都達到歷史最好成績?；厥坠径甑陌l展歷程，20_年風雨兼程，20_年開拓創新，公司從無到有、從小到大、由弱變強，走過了蟄伏、破繭和新生的蛻變之路。20_年來，已經從一家區域性保險公司，躍居成一家全國性、綜合實力排名前十的具有較大核心競爭力的專業化保險公司。20_年的發展離不開全體員工的艱苦奮斗、離不開全體股東的大力支持、離不開廣大客戶的不離不棄、離不開社會環境的不斷完善。尤其是近幾年來，公司法人治理結構不斷健全，經營管理能力不斷提高，市場品牌形象不斷提升，轉型發展初具成果，原保費收入突破百億大關，連續三年盈利，徹底扭虧為盈，為公司可持續發展打下了堅實的基礎，一個規模和效益同步發展的新天安已經站立起來。
發展現代保險業，適應經濟新常態，促進經濟提質增效升級，已經上升到國家戰略。在新常態下，保險業作為現代經濟的重要產業，集生產性和生活于一身，兼具資本密集型、技術密集型和勞動密集型的產業特征，將成為我國經濟提質、增效、升級的生力軍，成為國家治理體系和治理能力現代化的重要工具。作為一家有20_年歷史的保險公司，天安必須緊跟經濟社會轉型升級的需要，實現自身戰略轉型，擔當起推動現代保險業發展的責任。
在新的歷史時期，新天安的發展目標是：以保險專業化、規范化為基礎，實現保險金融的資本化、集團化、國際化，用三到五年的時間，實現資本市場上市，建立涵蓋壽險、財險、資產管理、銀行、地產、養老、健康等多個相關產業的保險金融集團，通過保險資產的國際化配置，逐步餞行“走出去“的全球戰略。為此，我們要進一步完善公司法人治理結構，充分發揮混合所有制優勢，抓住“國十條”契機，以“創新驅動，轉型發展”為指導思想，建立健全市場化機制，既要大力開展新技術、新模式、新業態、新業務的發展，又要致力于傳統業務的“挖潛開荒”，打造公司經營管理的“雙引擎”。
20_年是改革創新之年，是轉型發展之年，是天安做大、做強的關鍵一年，是開創天安保險金融集團的歷史元年。以慶祝天安成立20周年為契機，全體天安人要堅定不移地推進各項改革，努力從戰略、產品、渠道、服務等幾個方面加快結構轉型，要順應時代的趨勢，加強對互聯網、大數據、云計算、多媒體、認知計算等新技術的研究和應用，進一步夯實可持續發展的基礎。在經營模式上，要從傳統的消費型保險為主要，向財富管理、風險管理和收費型增值服務的保險并重的方向轉型;要從傳統的單一資管向多元化發展的大資管轉型;要嘗試從傳統的財產保險擴展到養老養生、健康管理和服務的大養老大健康領域。
機遇蘊含精彩，創新成就偉業。20_年承載著光榮，寄托著夢想。衷心祝福全體天安人在新的一年里，春吉、夏祥、秋安、冬康，共同祝愿公司20_年更上一層樓，為實現新三年、五年乃至下一個二十年的宏偉目標，讓我們天安人團結一致、攜手奮進，共同建設我們美好的天安家園，實現我們偉大的“天安夢”。
保險公司講話4尊敬的_總、_總，各位同仁：
大家好!
普蘭店支公司自20_年2月初開始籌備，在總經理室的正確領導下，市公司個人保險部及市公司各部門的大力支持下，認真貫徹執行總、分公司個險渠道各項工作要求，歷時兩個多月，于4月28日正式開業。截止12月12日，共完成期交保費470萬元，在冊人力達到199人，業績、人力均取得了較好的發展，下面就將普蘭店支公司全年的工作匯報如下。
根據總公司“超常規、跨越式”的發展要求，在隊伍發展初期，瞄準同業公司管理人員，采取自上而下的引進方法，進行隊伍組建。20_年2月1日，任愛琳，王柱，王慶海三位部經理引進成功，在部經理的引進過程中進行了慎重的篩選，對主管的人品、奉獻精神等方面做了深入的調查，為今后隊伍快速發展奠定了良好的基矗
三位部經理到位后，依托公司基本法優勢，結合聘才計劃和星火計劃，以“一對一”、“一對多”的增員方式，大力引進同業優秀人才。4月28日開業時，隊伍管理架構基本搭建完成，實現人力62人。并在5月16日，成功從同業公司引進一支績優團隊，搭建成徐銘晨經理帶領的第四營業部。到目前為止，一部人力達到46人，二部人力達到44人，三部人力達到70人，四部39人?？側肆?99人。
成績的取得離不開各級主管的辛勤付出。三部經理王慶海身體不好，但是他克服了種種困難，取得了驕人的成績，所轄部是普蘭店目前最大的，最優秀的一個部門。從3月13日開始籌建，至12月12日在冊人力達到70人，累計保費234萬元。為了便于開展工作，王慶海經理買了一輛二手汽車，至今已行駛了五萬五千多公里。三部的主管秦玉清，谷玉華，在國壽都是多年精英，每年都是國壽“108將”之一。通過反復溝通，加盟人保壽險。他們在國壽很少參加早會，從不參加培訓，但來到人保壽險，每天都堅持參加早會，為了團隊的成功，默默的奉獻自己。郭洪和是沙包鎮的高級主任，更是投入了全部的精力和財力。為了團隊的發展，稱得上是盡心盡力，從沙包到普蘭店，來回有二百五六十公里，但他堅持參加公司晨會，每周至少來公司三次，從來沒有抱怨過。
在這里我對王慶海經理及三部所有的主管及業務伙伴的辛勤付出表示衷心的感謝，謝謝你們!
一部經理任愛琳，在原公司是一位非常優秀的主管，團隊人力達到30多人。在選擇面前，毅然放棄了安逸的工作環境，為自己的選擇付出了全部的心血。任經理家庭條件非常優越，但是為了團隊的發展，她吃了很多的苦。陪同屬員在鄉下增員，從未做過人力三輪車的任經理第一次嘗試;陪屬員去鄉下講保險，為了節省時間，跟屬員一起翻山、穿越灌木叢，身上被刺的傷痕累累。創業初期正值春節期間，任經理為每位屬員及她們的增員挨家挨戶送去了禮品，這些，都是她自己的積蓄。一部的高級主任姜美秀，是個增員高手，也是業績高手。直接增員人力已達13人，個人保費已達178003元。高級主任宋麗娟，放棄了同業公司才給裝修的二層樓的獨立職場，選擇了創業，團隊增員人數已達10人。
深入農村開發有影響力的人，目前部門架構穩健，人力已達39人。二部經理王柱，也是為團隊的建設傾注了全部心血，深入農村開發有影響力的人，目前部門架構穩健，人力已達39人。二部的高級主任王春香，深入各村委會發展有影響力的村級干部，付出很大的努力，目前已成功增員8人，都是當地的影響力中心。叢青是一位新人主管，舍下自家經營的飯店，服裝攤位，專心投入到人保壽險的事業里來。在同業競爭比較激烈的情況下，成功增員3人，發展有效業務主任1人，為自己的團隊發展打下了良好的基矗
四部是成立相對比較晚的一個部門，在徐銘晨經理的帶領下，目前人力已達39人，增員還在不斷的進行中。在人力快速發展的同時，四部的保費也在高速增長，5月份當月實現保費43346元，至12月12日，實現保費62萬元，真是業績增員兩不誤。四部的蔡萬勝高級主任，是一名業務高手，以前從來不想走組織發展，來到公司后快速進入角色，目前已成功增員8人，引進業務主任一人。還有高永軍，焦麗萍等主管，在同業都是非常優秀的業績高手，加盟人保壽險之后，都能很快的融入角色，為團隊的發展貢獻了自己的力量。
正是有了各位部經理、各位主管、各位伙伴的辛勤付出，我們普蘭店才有了如此輝煌的成績，謝謝大家!
4月28日，是普蘭店公司開業的日子，在抓好增員工作的同時，作好業務宣導工作，“為公司獻禮”成為每一名銷售人員的口號，結合市公司的企劃方案，制定了公司自己的企劃，一舉實現保費33.5萬。
5月份是公司正式營業的首月，實現規模保費19.5萬元。
20_年第三季度是普蘭店支公司發展關鍵的一個季度。是支公司開業以來第一個自然季，正趕上市公司大力推動和-諧人生萬能險銷售，我們抓住有利時機，結合_市公司推出的“夏日烽火，挑戰新高”的業務競賽方案，大力宣導萬能險，營造出了良好的營銷氛圍。同時，充分利用公司的資源優勢，適時召開了5場產品說明會，場場火爆，取得了良好的效果，拉動了公司業績的增長，同時也讓廣大營銷員增加了收入，增強了信心。在支公司內外勤的共同努力下，我支公司提前完成了全年的保費任務，并在在“夏日烽火，挑戰新高”的競賽中榮獲“萬能險銷售優勝單位”稱號，并獲得大連分公司頒發的榮譽錦旗一面。
進入第四季度，隨著全年業績的提前完成，普蘭店支公司在_市分公司領導的正確領導下，適時進行了業務轉型，將工作重點轉向各級主管的財補追蹤及新人星火計劃獎勵上來，大力倡導康寧人生等20_年以上期交業務，切實關注各級營銷員的收入，夯實業務基礎，穩定團隊，為20_年的業務發展打下了堅實的基矗
縱觀全局，我們可以很自豪的說，我們不只是在大連分公司做得好，在全國也是名列前茅的。在總公司的20_年“亮-劍行動”——優秀營銷服務部爭奪賽中，我支公司以470萬的業績名列前茅，遠超總公司設定的280萬元的標準，獲得總公司獎勵的筆記本電腦、投影儀等辦公設備。
王慶海經理帶領的三部，在總公司20_年“亮-劍行動”——百強明星團隊角逐賽中，以目前保費229萬的業績遠超總公司設定的100萬的標準，在b類機構中名列第一，獲得總公司獎勵的臺式電腦、激光打印機等辦公設備。
三部高級主任秦玉清，在總公司組織的“我為奧運加油”的奧運門票競拍活動中，以100萬元的保費目標勇奪_市分公司的標王，獲得奧運門票一張，親赴北京觀看奧運會比賽，并獲得總裁室接見，參加總裁榮譽宴，與李良溫總裁合影留念。并在以后的業務中，率先以100.1萬的保費在全系統內首個達成競拍目標，蘭亞東副總裁親自簽發賀電祝賀，為_市分公司，為我們普蘭店支公司，在全系統內贏得了榮譽，展現了我們普蘭店人的風采!
辛勞伴隨著喜悅，付出終得到回報，回首20_，掌聲和榮譽已經升騰，精彩被存于史冊，今天，又是一個辭舊迎新的日子，又是一個重新起航的時刻?；锇閭?，20_年已經悄悄向我們走來，20_年的精彩正在向我們召喚。20_年將是特別的一年，將是燦爛的一年，將是我們為之奮斗的一年，也必將是再創輝煌的一年!
20_年的開門紅，將為我們奠定全年勝戰的基礎，打好開門紅，是我們全年工作的重中之重，我們支公司接到大連分公司的開門紅任務是160萬，我們普蘭店有這么優秀的主管，這么優秀的伙伴，160萬不算什么，我們的目標是必保160萬，挑戰200萬!
保險公司講話5尊敬的各位領導、各位同仁：
大家上午好!今天能夠站在臺上，首先感謝中支各位領導給我這樣一個機會，真是有了各位領導一直以來的關注及厚愛才有了我的今天。
20_年，在中支公司總經理室的正確領導下，在個管部及_-x的精心部署和同事們的真誠幫助下，我緊緊圍繞公司個險政策認真開展工作，完成了中支公司安排的各項指標,特別是在百日大戰中取得了全省進度前十強的好成績，使得_的保費及人力平臺穩步增長。這些成績的取得與總經理室的正確領導、各位領導的深切關懷和同事們的鼎力相助是分不開的，在此，我向各位領導、各位同事表示衷心的感謝。
從見習、正式組訓到個險經理，三年的組訓生涯讓我深切的感受到組訓工作的艱辛，無任寒冬酷暑還是刮風下雨每個網點依然會出現我們的身影，工作雖然辛苦卻很充實，更使我看到了組訓工作的偉大及不平凡性。流血流汗卻流淌不走我們的堅持與信心，因為我們身邊有可愛的業務伙伴、一同奮斗的兄弟姐妹，還有關愛及支持我們的領導和家人，所以我們無怨無悔!古之成大事者,不惟有超士之才,亦有堅忍不拔之志，我相信只要我們堅持付出一定會有回報。感謝公司的平臺、感謝領導的關愛，讓我們成長起來。此時此刻讓我再次想起組訓誓詞里的一句：我驕傲我是太平洋組訓(邀請全體組訓一起宣喊)
憲法司法化范文6
關鍵詞：檔案管理； 現代化； 思路； 做法
一、實現檔案管理現代化的思路
1.建立規范化的檔案管理機制。各種檔案信息資源在錄入計算機網絡管理系統后，在數據庫與數據庫之間、數據字段與運行程序之間就有了相互依存的邏輯關系，它們共同組成了計算機檔案管理網絡化的依據，因此，規范化的管理機制關系到整個檔案信息數據庫的完整性與安全性。
2.建立和完善檔案管理制度。實現檔案管理工作的現代化，必須有嚴格完善的制度做保證，通過完善制度、加強管理、明確責任、嚴格執行，克服職責不明、保管不善的問題，做到及時收集、按時歸檔， 嚴格交接、手續完備。
3.建立信息化的檔案管理。目前，我國的檔案管理各單位各部門各自為政，信息化手段、設備不統一，造成了很多數據不兼容，給檔案管理信息化過程設置了障礙。因此，我們應配備統一的、專業的數字化設備和檔案管理系統，利用這些設備進行字符的識別，以及自動轉化、自動編目和檢索、自動全文存儲、自動上載，實行計算機輔助立卷、檔案自動標引、文檔一體化管理等。
4.建立人才引進、培訓機制。檔案事業的發展關鍵取決于人才素質，我們應當通過各種有效途徑，加快現代化技術人才的引進，同時加強現有檔案管理人員的學習、培訓，不斷提高管理人員的綜合素質，使之成為我國案管理現代化建設的中堅力量。
二、實現檔案管理現代化的做法
1.加強檔案管理人員素質，提高檔案管理工作效率。要加速檔案管理工作者自身專業知識的更新，使之盡快掌握現代技術、現代業務。同時，要大力加強對檔案管理工作者的責任意識教育，增強他們做好檔案管理工作的責任感和主體意識，使之以更加飽滿的激情和專業技能有效地做好檔案管理工作，推動檔案管理工作的現代化進程。
首先，提高檔案管理人員的專業水平，增強其工作責任心。檔案管理工作是一種專業性較強的工作，檔案人員必須有高度的責任感，和有一定的檔案管理專業水平。檔案管理人員只有通過不斷地學習豐富的專業知識，給大腦“充電”，開拓視野，優化知識結構，提高自身的綜合素質，才能更好地做好新時期檔案管理工作。其次，提高檔案管理人員科學化、規范化、信息化的管理技能。檔案管理數字化、信息化是信息社會對檔案工作的要求，也是檔案人員應努力的方向，這就要求檔案管理人員，必須掌握和運用現代科技手段和先進管理技術，以適應現代化檔案管理工作的需要。再次，提高檔案管理人員運用信息網絡技術的能力。目前，一般檔案管理都是采用一臺微機一套軟件的管理辦法，檔案管理與提供利用遠遠適應不了檔案網絡化發展的需要。因此，我國的檔案管理模式已經逐漸從傳統手工模式，發展到單機數據管理模式、網絡信息管理模式和知識管理模式，檔案管理人員也必須具有運用信息網絡技術的能力，才能更好地適應新時期檔案管理工作。
2. 加強和提高檔案管理基礎工作水平，實現標準化、規范化的檔案管理。 首先，全面普查案卷，去糟取精。這是實現檔案管理標準化、規范化的第一步，只有剔除了重復或無查考價值的文件，才能避免在實行計算機管理時出現重復與低效率的情況。其次，重新組合案卷，實現案卷的規范化。將那些組卷過厚、內容混雜的案卷進行重新組卷，這樣可以優化館藏、科學保管，實現案卷的標準化、規范化管理。再次，結合實際，規范著錄工作。著錄是實行計算機管理的基礎工作，直接影響到輸入計算機的數據、信息的準確性?！稒n案著錄規則》是規范著錄工作的最基本依據，各相關單位應當從自己的實際情況出發，根據計算機管理的技術要求，制定出適合本單位著錄工作的著錄細則。最后，統一和規范分類號、標題，保證檢索的查全率和查準率。根據《中國檔案分類法》制定出一些具體細則：⑴在分類的過程中應加強校審力度，以便及時校正分類時出現的錯誤，同時，統一認識統一標準，盡量做到前后標引一致、同一類文件標引一致，從而達到標準化和規范化管理；⑵規范題名的原則與要點，在填寫題名項過程中要規范機構簡稱，盡量避免在檢索時出現含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發生。
3.加強檔案管理的信息化、網絡化，推動檔案管理的現代化進程。利用計算機管理檔案可使傳統的以紙質為載體的的檔案信息對象轉為機讀檔案，并通過光盤、硬盤存儲，而不再是紙質載體儲存，這樣一個檔案館幾十年、甚至上百年的全部館藏信息，通過數字化的手段存儲在電腦里，便能很方便地進行查閱。因此，檔案信息化、網絡化管理是檔案工作發展的必由之路，是檔案管理現代化的必然要求。
首先，檔案的錄入要分清輕重緩急，循序漸進。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。其次，檔案的錄入要分級次著錄，省時省力。分級次著錄不但揭示了檔案的主題內容和特征，而且也減少了著錄條目和錄入條目，節約了時間、人力與財力，提高了效率。再次，檔案的錄入要分門別類，充分利用檔案原基礎。分門別類充分利用了檔案目錄的原有基礎，減少了著錄環節，提高著錄速度。
4.加強和完善創新機制，促進檔案管理的現代化發展。首先，要建立科學的決策機制。實現檔案管理的現代化是一項復雜的系統工程，必須立足于本地區、本行業、本部門的實際情況，從全局性、戰略性的發展高度出發，做出合理的規劃，統籌安排，協調發展。其次，要建立完善的人才機制。⑴要培養和引進一批專門從事檔案管理現代化的工作人員，使之既掌握各種現代技術知識和技能，又了解檔案業務，充分發揮現代技術在檔案管理中的效用；⑵要通過技術培訓手段，培養一批精通檔案信息技術的管理人才，造就一支能勝任檔案信息技術監督指導工作的管理隊伍。再次，要建立創新的科研機制。各級檔案部門應加強檔案管理現代化的理論研究，形成系統的、科學的理論體系。
三、結論
知識經濟的興起與信息技術的發展，給檔案界提供了一個挑戰與機遇并存的契機，我們只有抓緊實現檔案管理的現代化，才能縮短我國與先進國家的差距，使我們的檔案管理工作更好地為人民和社會服務。
參考文獻：
