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流動人口服務管理范文1
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞爭創全省最安全縣城的目標，按照“誰主管，誰負責”的原則，充分發揮企業的作用，堅持齊抓共管，綜合治理，堅持服務、管理并重，積極推進流動人口服務管理各項措施的落實，為經貿系統經濟建設和社會穩定作出積極貢獻。
二、工作目標
通過建立健全流動人口服務管理網絡，加強流動人口協管員隊伍建設，落實經費保障，進一步健全“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門配合、社會參與”的工作機制，力求準確掌握本系統流動人口基本情況，以化解矛盾為主線，以創新體制機制為重點，以運用信息技術為手段，以保障安居樂業為著力點，逐步使流動人口服務管理工作規范化、制度化、信息化，使我系統流動人口服務管理工作體制健全、制度規范、管理完善、服務到位。
三、工作措施
1、建立健全流動人口服務管理網絡
進一步加強對流動人口服務管理工作的領導。成立縣經貿局流動人口服務管理工作領導小組，組長：范衛祥，副組長：王文龍，成員：方光躍、李振民、吳林發、陳富香、陳森土。領導小組下設辦公室，設在縣經貿局，主任：王文龍，副主任：吳林發、方光躍、陳富香，成員：李振民、陳森土、楊中南、琚水枝、戴建新。辦公室主要負責具體的組織、協調、指導、檢查、考核，確保各項工作的全面落實。各直屬企業要建立流動人口服務管理工作站，負責人由單位負責人兼任，成員由安全員、行政科室人員等組成。
2、加強流動人口協管員隊伍建設。
各企業要指定專人兼職流動人口管理協管員。協管員經培訓后上崗，及時了解掌握外來流動人口情況，負責做好流動人口的登記查驗、信息采集報送、暫住證和計生證的發放等工作，切實做好“人來登記，人走注銷”。協管員隊伍實行一年一次考核，根據考核結果，淘汰不稱職人員。
3、加大考核力度。
建立嚴格的流動人口服務管理工作責任制考核制度，對成績突出的單位，給予適當表彰、獎勵；對不認真履行職責或者沒有按要求完成任務的單位，給予通報批評；對存在問題的責任單位，實行責任倒查，視情予以限期整改。
4、落實經費保障
建立流動人口服務管理工作經費保障機制，各企業要安排一定的經費，保證工作正常開展。
四、工作要求
1、切實加強領導
各企業要加強領導，明確職責，采取各項有效措施，保證流動人口服務管理工作正常開展。領導小組成員單位要各司其職，密切配合，做好流動人口服務管理工作。
2、精心組織落實
各企業和相關科室站要根據要求，精心部署，落實任務。確保各項措施落到實處。
流動人口服務管理范文2
少數民族流動人口服務管理和諧民族社會
隨著我國城市化與工業化的加速推進，人口流動日趨頻繁，尤其是各地少數民族進入城市從事經商、學業、工作、旅游等活動的數量更為龐大。然而由于、語言、生活風俗習慣的不同，給城市管理帶來了新的挑戰。分析了解少數民族流動人口問題，就如何加強對城市少數民族流動人口的服務和管理提出相關對策建議，對解決民族矛盾、構建和諧社會具有重要的意義。
一、少數民族流動人口的特點
少數民族流動人口，被學者定義為“非城市戶籍，但在城市從事各種經濟、文化活動的少數民族”。隨著經濟的發展，現在各省市都有少數民族流動人口工作和生活。首先，它具有人口流動的普遍特點：從偏遠地方流入大中城市，以謀生糊口為主，從事體力工作等。同時由于文化背景、的不同，少數民族流動人口又具有一些新的特點。
1、少數民族流動人口散居在各大、中城市，呈現出分布廣闊，人數眾多的特點。據有關資料統計，目前在我國城市中流動的少數民族人口已達3000多萬 ，是1990年的10倍，并且還在不斷地增長。僅在四川省成都市武侯區，少數民族成分就超過50個，少數民族人口22539人，每年流動人口超100萬人次，其中，來自甘孜州、阿壩州、自治區、青海省各州縣的藏族人口就有約70萬人次，區內有、甘孜州、涼山州等13個少數民族駐區單位，成為成都市少數民族成分最多、人口最多、流動量最大的一個區。
2.從事行業較為單一，流動類型較為集中。少數民族流動人口多為青壯年，多從事一些繁重的體力活動，或根據自己相關民族特色，從事民族餐營業、宗教佛像生產、民族土特產出售及相關工藝品制造等行業。例如武侯區眾多的藏族特色餐館，隨處可見的羊肉串生意，還有特色的瑪瑙珊瑚、水果干果特產出售等等。而由于語言、宗教等方面的不同，多數少數民族喜歡以同族、同鄉聚居，以家庭、親人、朋友為主，帶有明顯的民族性。
二、少數民族流動人口服務管理存在的問題
1.對于社會治安服務管理來說，少數民族流動人口的出現無疑增加了其難度。少數民族多來自于偏遠地區，文盲、半文盲占多數，文化素質偏低，法律法規意識薄弱，在城市中經常違反治安管理的規定。另有部分人容易受到一些不法分子的蠱惑，干起偷盜搶劫等違法勾當，造成社會不穩定的因素之一。
2.由于語言、宗教、文化背景、風俗習慣相關方面的差異，少數民族流動人在城市適應性方面存在著諸多的壓力，例如一些執法部門在執法過程中經常出現一些影響民族關系的事情，又或者容易受到當地人民的歧視或排擠，這樣的事情一旦發生，往往都造成比較惡劣的影響。
3.進入城市的少數民族流動人口在城市里經商多沒有必備的手續，往往臨時租個店鋪，就開張經營，缺少正常經營的相關手續。另外有很大一部分人則選擇交通要道、繁華路段、賓館學校等地擺攤經營，一則影響城市面貌，二則影響交通秩序，二則影響相關執法部門的工作，為建設美麗和諧社會增加了困難。
三、對于少數民族流動人口服務管理的對策建議
隨著社會不斷發展，經濟不斷增長，進入城市的少數民族流動人口只會增多。如何減少少數民族流動人口帶給社會的消極影響，需要城市政府及有關部門的特別關注，需要整個社會的全面協調。
1.加強宣傳，提高思想
進一步加強對黨的民族政策和法律法規的宣傳，通過多層次、多渠道、多樣化的宣傳教育活動，使全社會形成共識，營造為城市少數民族流動人口服務的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報紙雜志、網絡等傳播媒體，提高全社會對做好少數民族流動人口服務管理工作重要性的認識。各級、各部門要從鞏固發展平等團結、互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮發展的高度出發，切實抓好落實宣傳工作。
2.加強少數民族流動人口經商管理
要把少數民族流動人口經商人員的服務管理工作落實好，把公安、工商、城管、民宗、衛生、交通等部門都參與到一起進行聯合協調工作，定期召開會議，針對發生的問題，采取妥善的對策，吸納每一次成功的經驗，共同做好少數民族流動人口經商人員的服務管理工作。
3.加強對解決少數民族流動人口的困難
為少數民族流動人員提供有效服務，幫助他們解決實際困難，是做好少數民族流動人員服務管理工作的重要前提。充分發揮民族宗教協會等組織的作用，為少數民族流動人口提供熱情切實周到的服務。幫助少數民族流動人口解決諸如子女上學、經營場所、房屋租賃、疾病治療等方面的困難。對流動經商的人員適當給予照顧，引導他們依法從事經營活動，為少數民族流動人員就業創業營造良好的環境。進一步做好清真食品和其它少數民族特需用品的生產和供應工作，努力滿足少數民族流動人員在飲食等方面的特殊需求。
4.加強對少數民族流動人口的矛盾糾紛管理
少數民族流動人員是一個特殊群體，處理涉及他們的問題是一項政治性、政策性都很強的工作，必須慎重對待、妥善處理，堅持民族平等、保護合法、引導守法、制止違法。當有這一類的矛盾糾紛出現時，要及時了解情況，掌握信息動態，配合有關部門把問題解決在萌芽狀態，堅持管理與服務相結合，逐漸降低少數民族流動人口帶給城市管理的負面效應，只有這樣，才能發揮其積極作用，成為推動和諧社會發展建設的重要力量。
參考文獻：
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流動人口服務管理范文3
關鍵詞：流動人口 服務 管理
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0326-01
一、當前我國流動人口的現狀
目前我國農民工為主體的流動人口達1.4億，占全國總人口的10%而且每年以600萬人至800萬人的速度持續增長。面對這支龐大的隊伍，黨的十七大報告中提出“加強流動人口服務和管理”，意味著從政策上更明確對于流動人口將從“管理控制”轉向“服務管理”，加強對流動人口的服務成為其中的重要內容。毋庸諱言，流動人口長期難以融入流入地社會生活，給流入地社會治安管理帶來了重重困難。
實際上，流動人口所制造的“城市病”在一定程度上也與流入地政府部門及社會各界對流動人口的不公平甚至帶有歧視的行為方式有關。這類歧視方式，包括醫療保險、市民待遇、社會保障、最低工資、勞動保護等各方面的政策不到位甚至缺失，以及文化與地域層面的“排外”心里的長期積淀……
二、流動人口對我國城市發展的重要性
客觀認識流動人口對流入地經濟發展社會進步帶來的巨大貢獻，是流入地政府和民眾公正對待流動人口的認知前提。如長三角地區和珠三角地區，倘若失缺了以青壯年勞動力為主體的流動人口的辛苦奉獻，不僅城市生活會立即陷入癱瘓，兩大三角洲的經濟大廈也會獨木難支。農民工在建筑隊伍中充當重要的勞動力主體，在城市生活中起著重要的作用，為流入地城市的經濟發展帶來了巨大的貢獻，這是不爭的事實。
三、加強對流動人口的管理措施和辦法
針對流動人口的迫切需求，首先在就業信息、勞動技能培訓、基本勞動保障、社會保險、按時足額發放工資、子女入托及義務教育、流動人口維權、乃至重點打擊針對侵害或傷害流動人口的刑事犯罪活動等領域，必須盡快形成條文，將保障流動人口政策落到實處。
主動增強服務意識，逐步實現流動人口管理工作由以管理控制為主向服務管理并重的轉變，流動人口服務水平顯著提高。主要可從以下幾方面入手：
1、在流動人口聚集地加強就業指導并及時公布就業信息。深入開展“千校百萬”“農村勞動力技能就業計劃”“陽光工程”等培訓活動，幫助農村勞動力提高轉移就業能力和就業率。
2、推動農民工參加社會保險。積極參加工傷保險和醫療保險。
3、積極解決農民工子女入學難及戶籍問題。明確規定，對符合條件的、在公辦學校就讀的進城務工就業農民工子女收費與當地學生一視同仁。如果財政能力允許的話，為外來務工人員子女減免借讀費，凡在當地務工、經商等連續工作一年以上的、無違反計劃生育政策的外來人員，其子女入學一律按普通生收費，其借讀費由當地政府財政負擔。增加辦證人員，縮短辦證時間，嚴格把好證件審批關，中學還及時公布符合減免條件的外來務工人員子女名單，盡可能使每一個符合要求的外來務工人員子女得到實惠，按時在各中、小學校注冊入學。積極推動流動人口戶籍管理的有效執行，既能解決了外來務工人員子女入學難的問題，又能促進流動人口育齡夫婦自覺遵守計生政策、法律法規，體現了黨委、政府對來外流動人口計劃生育家庭戶的關懷和關愛。
4、進一步健全城鄉統一、流動有序的勞動力市場體系，積極穩妥地改革戶籍管理制度，不斷改善流動人口的就業環境，積極引導農村富余勞動力在城鄉、區域間轉移就業。
5、各級人口計生部門要及時為農民工提供計劃生育和優生優育和生殖健康服務相關政策法規、便民服務措施等信息，保證其知情權；向流動育齡群眾公布轄區內指定的計劃生育技術服務定點機構的地質、服務項目及聯系電話等，嚴禁亂收費現象的發生。
6、建立流動人口和出租屋服務管理站。并鼓勵企業根據自身實力建造外地員工宿舍，支持民間資本建設“民工公寓”，改善流動人口居住環境，貴陽市最近出臺一個文件規定，建設工地不能以工棚代替民工公寓。
7、消除歧視性規定保障公平。流動人口背井離鄉，來到城市就業，經常會遇到各種各樣的問題。如何尊重他們，保障其合法權益，各地也都在探索。對于流動人口來說，消除某些歧視性規定和勞動用工方面的維權需求顯得十分迫切。取消針對流動人口的暫住人口管理費、計劃生育管理費、勞動力調節費等不合理收費。取消流動人口治安管理費、出租屋治安管理費、流動就業跟蹤服務費等各項行政事業性收費。廣州市連5元的暫住證工本費也取消了。開展解決農民工工資拖欠問題專項行動，督促企業改善勞動生產作業環境。設立了行政司法聯動打擊欠薪逃匿工作機制和重大勞動保障違法行為社會公布制度，定期開展打擊惡意拖欠流動人口工人工資的違法行為。對流動人口的維權活動，不僅使流動人口的權利得到保障，還增強了他們對流入地的認同感和歸屬感，進而逐步融入當地社會，與當地居民和諧相處。
流動人口服務管理范文4
寧夏人口計生委創新工作機制 深化流動人口計劃生育服務管理
今年以來，自治區人口計生委積極推進流動人口服務管理信息化建設，實現了寧夏全員流動人口服務管理信息系統與國家PADIS流動人口子系統的對接和上線應用，名列西北五省之首，全區已有40.18萬流動人口納入全員人口信息庫管理。全員流動人口入庫率為96.06%，其中流動育齡婦女入庫率98.96%。通過月通報、日常督察、專項檢查等形式，提高了縣、鄉兩級系統應用比例和流動人口服務管理信息網絡通報反饋率、接受率，多次受到時國家人口計生委通報表揚。國家人口計生委2011年上半年全國流動人口服務管理“一盤棋”工作進展情況通報數據顯示，寧夏區、市、縣、鄉四級用戶率率先在全國實現100%應用，信息協查的網絡協作率均達到90%以上。
附：國家人口計生委辦公廳關于PADIS流動人口子系統應用和全員流動人口統計信息工作情況通報（七）、（十三）、（十四）、（十五），多次給予通報表揚。
流動人口服務管理范文5
【關鍵詞】新生代流動人口；管理服務；對策
中圖分類號：C91 文獻標識碼A： 文章編號：1006-0278（2014）01-018-01
當前，我國流動人口總量接近2.3億，占全國人口的17%，流動人口規模達到歷史新高，流動人口流量、流向、結構和流動人口群體的利益訴求都在發生著深刻的變化。據國家衛生計生委不完全統計，2013年，我國流動人口平均年齡約為28歲，80后、90后流動人口已經悄然成為流動人口的主力軍，約占勞動年齡流動人口的一半以上。蝸居、蟻居、居無定所是他們中多數人的生活狀態。
一、新生代流動人口計生管理服務中存在的問題
流動人口在給經濟社會發展做出積極貢獻的同時，也給城市管理帶來了一系列的難點和問題。
1.流動人口權益保障困難。由于新生代流動人口頻繁的流動、就業行為的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時、全面、準確地掌握其婚育狀態，難以及時提供避孕節育指導和計劃生育服務，新生代流動人口的合法權益得不到有效保障。同時，流動人口的自由遷徙權、合法居住權、平等就業權、平等教育和培訓權等一系列權益缺乏有效保障，在很大程度上阻礙了流動人口對流入地的認同與融合，從長遠看，流動人口權益得不到維護將對政府公信力產生負面的影響。
2.流動人口計劃生育管理機制薄弱?？h級雖然設立專門的流動人口計劃生育管理機構，但人手缺少，工作只能停留在簡單的數字統計、信息平臺的操作，鄉鎮級普遍沒有獨立的流動人口計劃生育管理隊伍，只能由計生辦人員兼職，遠遠承擔不起流動人口計劃生育管理與服務的重任。其次，流動人口計劃生育的工作經費未能單獨納入地方財政預算，使流動人口的管理和服務經費未能享受到戶籍人口的同等待遇，因此存在著經費困難的問題，從而導致了管理和服務力度的下降。
3、新生代流動人口處罰難度大。部分新生代流動人口善于鉆法律、政策空子，為了回避處罰，長期躲在外地，結果是現居住地不愿處理、戶籍地又鞭長莫及。計生工作在實際中又缺乏有力的法律法規保障，往往對計生違法者束手無策。
二、新生代流動人口管理的建議和對策
隨著流動人口在社會經濟中作用的日益凸現，流動人口也逐漸認識并追求其自身權益以及在城市生活中的地位，而整個社會也在越來越強烈地表達著社會公平的訴求。近年來，對于新生代流動人口的管理主要是堅持“以人為本”執政理念，堅持科學發展觀，關注流動人口自身的特征和需求，改善服務的水平和可及性，從而使得流動人口管理在體制上得到逐步完善和改進，促進新生代流動人口與社會的融合。
1.建立流動人口網格化排查體系。各縣、鎮、社區根據所轄范圍、分布特點、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，科學劃分網格單元。建立以村民小組、居民小區、樓棟等為對象的基礎網格單元，由村民小組長、居民小區長、樓棟長作為網格負責人排查轄區流動人口的生活狀況，了解他們的需求，掌握第一手的資料；建立以社區為對象的責任網格單元，由社區的計生服務員擔任組長，依靠公安協管員隊伍，組建一批計生兼職隊伍，主要承擔外來人員的登記發證、清查比對、信息采集、查驗婚育證明等工作，協助做好計劃生育日常管理工作；以轄區內的學校、企事業單位、車站、、碼頭、商業網點、工地等為對象建立獨立網格單元，由單位主要負責人牽頭，做好單位管轄范圍內計生管理服務工作。
2.制定流動人口嚴密的管理制度。流動人口從服務型政府的管理創新中獲得自身所需要的最優質公共服務，還需要有嚴格的制度進行貫徹執行和保障。首先，建立健全責任分解制度。按照“機制健全、制度規范、管理完善、服務到位”的目標，采用工作量、質、效與獎勵相掛鉤，業務考核與綜合考核相結合的原則，定期考核，確保責任和目標落實到人。其次，明確各職能部門的職責。整合資源，理順關系，加強協調配合力度。定期或不定期召開聯席會議，檢查、交流工作執行情況，研究和落實流動人口服務管理工作的對策與措施。再次，建立財政投入機制，制定完善的流動人口服務管理經費投入保障制度，并保證予以足額撥付。
3.建立城鄉一體的均等化服務體系。按照“服務經濟、服務企業、服務群眾”的原則，為企業生產著想，為新生代流動人口提供便利著想，使流動人口服務管理內容單一的技術服務向集宣傳教育、政策導向、科學育兒技術服務與一體的綜合服務拓展。
流動人口服務管理范文6
據官方統計數據顯示，截至2007年年底，河南省的總人口已經達到9869萬人，其中常住人口9360萬人，作為全國第一人口大省，河南省的勞動力輸出規模位居國內前列。正因如此，隨著大量人口外流內涌，河南省有關部門也將流動人口的計劃生育管理納入工作的重要內容。針對上面的情況，河南省人大在2001年8月24日的常務會議中還審議通過了《河南省流動人口計劃生育管理辦法》，并于2002年1月1日開始施行。
6年過去了，這個辦法究竟執行得怎樣？是否在某種程度上起到了減輕全省人口壓力的作用？
據了解，自2002年《辦法》實施以來，河南省各地各級計生部門按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則，結合本地實際，采取有力措施，在引導農村勞動力合理有序轉移、完善流動人口管理、提高流動人口計生服務水平、保護流動人口合法權益等方面做了大量工作，流動人口計生管理和服務工作取得明顯成效。
作為河南省的一個勞務輸出大市，周口市每年有200多萬的農民兄弟要到外地務工，其中已婚育齡人數超過了總數的四分之一。為了提升管理質量，更好地服務周口的外出流動人口，當地各級計生部門在工作保障、制度建設和服務質量上對自己的工作進行了有效地加強與創新。
在外出務工人員較為集中的工礦、企業、市場里，周口市計生協在這些地方建立了網絡健全的協會分會，對流動人口進行點對點的針對性管理。他們通過協會的網絡建設，依托流動人口中的協會會員開展工作，及時解決了流動人口計生工作的一些難題，拉近了社區同流動人口的距離，減輕了管理的難度，實現了雙向互通的動態交流。
有了好的管理網絡，流動人口的計生工作更需要有完善的制度來作為保障。對此，周口市計生協通過加強外出辦證制度、堅持“六個一”制度、信息交流制度，創新“三位一體”的工作機制，構建了一套流動人口協會規范的新模式，效果顯著。
作為周口市遠赴浙江臺州市務工群眾最多的村莊葛崗村，很多群眾的子女在家鄉都是由老人照看。得知情況后，計生協會會員專門成立了“留守兒童之家”，并協調村小學教師義務為這些孩子進行學習輔導，這些積極主動的服務贏得了當地百姓的認同。
被譽為毛尖之鄉、地處淮河之濱的信陽市，其總人口共計786萬人，擁有協會組織3499個，會員90多萬人。
談到當地的流動人口計生管理工作時，一位計生協的工作人員告訴我們，信陽的流出人口為190多萬人，占到了全市總人數的24.1%，流入的人口也有近9000人。據統計，這190多萬人中，絕大多數都涌向了珠三角、長三角和京津冀地區，從事加工、建筑和服務等行業。
為了做好流動人口的計生工作，當地計生協深入開展了對流動人口勞動技能培訓關愛；對流動人口務工介紹關愛；對流動人口維權服務關愛；對流動人口回歸創業關愛；對流動人口困難家庭關愛的“五關愛”活動。另外，當地還在上海、杭州、深圳等地建立了流動人口計劃生育協會組織155個。
比如，羅山縣計生部門在100人以上的企業如龍馬集團、醫藥公司、糧食局建立起了企業協會；商城縣計生部門同縣教育局、縣婦聯組織及各鄉鎮一起，為當地的留守兒童進行了幫扶關愛活動；新縣計生協先后幫助解決農民工工傷糾紛32起，理賠資金185萬元，追討工資案65起，金額達3200萬元。
在商丘永城市，當地的計生部門在流動人口管理上創新建立了“六個一”制度。即在流動人口外出前對其進行一次生殖健康檢查，落實一項避孕節育措施，與其簽訂一份計劃生育管理服務合同，為其辦理一份《婚育證明》，流動人口外出后要求其提供一份詳細流入地址和聯系方式，每季度寄回一次合格的全國統一的《流動人口避孕節育情況報告單》，收到了良好的效果。
