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基建會計制度范文1
關鍵詞：基建賬；新制度；大帳
隨著我國財務管理體制的不斷完善，提升了預算部門和財政部門的工作效率，實現了財務信息資源的共享，實現了一體化管理的模式。財政部了新的《事業單位會計制度》，進一步發揮了支撐財務管理的作用，事業單位的資產負債管理、財務風險管理都更加完善，也使事業單位會計信息更加系統和完整，指導財務管理走向精細化、科學化和高效化。本文剖析基建會計核算存在的問題，和在新《醫院會計制度》中尚需完善的地方，探討了基建賬并入醫院“大賬”的難點和新《醫院會計制度》中關于基建會計核算的變化。
一、基建會計核算中存在的問題
財政部《建設單位會計制度》的規定，使得醫院的基建核算游離于醫院“大賬”的統一管理，勢必造成獨立于醫院核算體系之外，指定專門的會計人員對醫院的基建工程進行核算，獨立設置賬簿，開立基建資金專用賬戶。
(一)涉及范圍太廣
醫院基建會計財務報表要對監管部門隨時報送各種表格，涉及統計局、環保局、貸款銀行、衛生局、審計局、發改委、財政局等，申報范圍非常廣泛。其中，財政局經濟建設科對醫院基本建設的資金管理、財務報表、工程進度、預算、決算實施財務管理，是主管醫院基本建設財務的職能部門。現行《醫院會計制度》制度當中基建報表與衛生局也沒有業務指導關系，與醫院財務部門沒有關聯性，沒有規定基建會計每月要向醫院財務部門報送財務報表。
(二)醫院基建會計核算與醫院總賬會計核算脫節
醫院基建會計核算與醫院總賬會計核算脫節，基建會計核算不納入醫院的“大賬”，兩者不能在一套賬簿中混合核算，基建項目與醫院日常業務執行不同會計制度，目前醫院建設項目會計核算執行《國有建設單位會計制度》、財務管理適用《基本建設財務管理規定》。當地財政部門監督使用，醫院建設項目所有資金在銀行設立專戶管理、單獨建賬、單獨核算。影響了醫院會計信息的質量和完整性，醫院的日常經濟報表不包括基建賬相關數據，對基建資金進行分項目核算，基建會計制度要求按基建項目設立專戶，人為地把醫院的經濟活動分成兩部分進行核算。違背了近年來財政部門對醫院等行政事業單位“不允許按基建項目開立銀行專用賬戶”的要求。
(三)報表編制的復雜性被增加
容易使醫院“大賬”會計核算中的相關資產、負債科目余額和報表余額不符，增加了年度報表編制的復雜性，而分別填入到醫院年度部門決算報表的相關表格中，需要對基建會計中的相關數據進行分析、拆分，一系列工作都對年終編制報表增加了極大的工作量。年度財政性資金投資基本建設項目決算報表和醫院年度部門決算報表組成了財政部的年度決算報表，平時的報表中不反映基建投資的數據，而醫院會計核算醫院日常的經濟活動，都增加了報表編制的復雜性。
(四)在國家醫院資產、負債的監管和財務風險的防范方面都十分不利
隨著社會和經濟的發展，醫院總資產的比例較高部分來自于普遍較大規模的醫院基建投資，來源于人民群眾對醫療服務的需求快速擴大。再加上醫院基建資金和融資渠道也越來越多樣化，不能滿足國家對醫院資產、負債管理的要求。不利于防范財務風險，這部分資產、負債沒有在醫院“大賬”核算體系中得到反映，更突顯了基建會計核算體系獨立存在的問題和弊端。
二、基建賬并入醫院“大賬”的難點
由于在科目設置、會計分錄、核算要求等方面完全不同，醫院“大賬”按照《醫院會計制度》核算，基建賬按照《國有建設單位財務會計制度》核算。因此，在新制度中，要通過“待沖基金”科目來核算使用財政撥款購建的工程，反映醫院使用財政補助收入和科教項目收入形成的資本性支出凈值，醫院“大賬”權益類科目中增設了“待沖基金”科目。
三、新《醫院會計制度》中關于基建會計核算的變化
《新舊醫院會計制度有關銜接問題的處理規定》中，將基建賬數據并入醫院“大賬”，但保留原來的基建會計核算體系，醫院的基建會計核算實行兩條線并行的政策，將基建賬相關數據并入醫院會計“大賬”，明確規定醫院基建會計核算要按照新《醫院會計制度》的要求執行。核算由基建賬套并入的在建工程支出，分析后并入醫院“大賬”相關科目，至少按月將基建賬相關數據以報表的形式，在“在建工程”科目下設置“基建工程”明細科目。
(一)優點
首先，在新制度中，對會計報表編制而言，使各項財務數據更加準確完整，簡化了報表編制程序，賬表數據相符。之前的制度不能做到賬表相符，財務報表數據與醫院“大賬”的會計核算系統中的一些數據不一致，需要對兩套核算系統中的數據進行分析、拆分。其次，增強了會計信息的完整性和全面性，更真實全面地反映醫院的經濟運營及固定資產投資情況，防范財務風險，加強醫院資產、負債管理，有助于提高會計信息的質量。最后，為醫院全成本管理打下較為扎實的基礎，提高了計提折舊的準確性，真實反映醫院固定資產的建造成本，可以更方便歸集到相關的建設項目中，單位從不同賬戶、不同渠道支付的基建費用，在醫院會計核算體系中新增基建專用核算科目。
(二)尚需完善的地方
首先，新制度并沒有解決基建賬套依然獨立存在這方面的問題。不利于防范財務風險，沒有納入醫院“大賬”的監管范圍，這與基建核算體系獨立存在、醫院對此監管薄弱不無關系，涉及基建項目的案件比例有逐年上升趨勢。其次，制單審核無法進行，填制記賬憑證時沒有原始憑證可附，所有涉及基建核算的原始憑證、賬本等單獨裝訂，以報表的形式將基建賬套數據并入醫院“大賬。最后，人為地增加了會計人員的工作量，這種至少按月的并入模式，無論是以項目還是以原基建賬套的一級科目為分類標準，將數據分析之后并入醫院“大賬”，僅僅是基建賬套以報表的形式呈現。
四、新制度下，醫院基建會計的賬務處理
為了保障全面貫徹執行新制度，并且幫助新舊制度可以順利過渡，在設置的會計科目、核算方法時，應當盡量貼近新制度，并且應當在不違背現行會計制度的情形下，充分遵循會計慎性原則。為了保證會計工作的連續性，征求意見稿也要在經過認真討論后才能頒布實施。新會計制度規定將基建會計納入醫院會計核算“大賬”，主要變化包括增強會計信息的完整性。
(一)會計科目的設置
按照《基本建設財務管理規定》進行總額控制及填制各項報表時方便快捷，設置了明細，方便隨時增刪相關會計科目。
(二)內部控制管理制度的制定
制訂資金使用和管理方面的內控制度，防止截留、擠占資金，嚴格執行?？顚Ｓ玫脑瓌t，所有為基建支出發生的費用全部納入基建賬戶。
參考文獻：
[1]曹乃恩,路軍偉.事業單位會計改革思考與建議[J].財會月刊，2015(4)：13-14.
基建會計制度范文2
摘 要 2012年12月財政部頒布了新修訂的《事業單位會計制度》，增加了對在建工程的會計核算，初步實現了基建會計與事業會計的銜接，但由于未將基建會計完全納入事業會計，仍存在一系列的問題和麻煩。本文對基建會計并入事業會計的必要性與可行性進行了分析，并對兩賬合并及基建會計制度改革提出了改進建議。
關鍵詞 事業單位 基建會計 事業會計 合并
基建會計通常指國有建設單位會計，是以貨幣為主要計量單位，采用專門的方法，對基本建設項目的經濟活動進行核算和監督的一種專業會計。近年來，隨著我國行政體制改革、事業單位分類改革、財政管理體制改革等一系列重大制度改革的不斷深入，事業單位會計環境發生了深刻的變化。為此，財政部頒布了新的《事業單位會計制度》（下稱“新《會計制度》”），增加了對在建工程的會計核算，初步實現了基建會計與事業會計的銜接。但新《會計制度》并未將基建賬并入事業單位的事業賬中，仍要求對基本建設投資單獨建賬、單獨核算。筆者認為，這種模式仍然存在一系列的問題和麻煩。隨著事業單位相關各項制度的推進、完善，將基建會計完全納入事業會計中是必然的，也是必須的。
一、新《會計制度》在基建會計核算方面的變化
2012年12月19日，新的《事業單位會計制度》（財會[2012]22號），并自2013年1月1日起全面施行。與原制度相比較，新《會計制度》在基本建設核算方面最大的變化是明確規定了基建數據定期并入事業賬。原制度下，未辦理竣工決算的基建項目相關的資產、負債及收支都只在基建賬中反映，使得這些基建財務數據無法及時在事業賬中核算，造成事業賬嚴重賬實不符。新制度引入了“在建工程”科目，要求對基建投資在按基建會計的規定單獨建賬、單獨核算的同時，將基建賬相關數據定期并入單位會計“大賬”。這一規定使事業會計與基建會計銜接起來，在盡量維持原事業單位核算基礎和基本會計模式不變的前提下，增強了事業單位會計信息的完整性，緩解了“兩套賬”帶來的事業賬期末賬實嚴重不符等問題，對未來基建會計納入事業會計進行了有益的探索和嘗試。
但是，新制度僅僅是通過“在建工程”科目對基本建設項目進行核算，會計報表中也僅在《資產負債表》中反映了“在建工程”的年初余額與期末余額，仍缺乏對基建項目過程中的項目規模、項目性質、投產竣工時間、項目概算、累計到位資金、累計支出、結余等情況的明細核算和報表反映，顯然未能徹底解決基建項目“兩套賬”的問題。
二、基建會計并入事業會計的必要性與可行性分析
新《會計制度》“銜接兩套賬”的做法與如今的會計環境還是有些不適應、不匹配，在實際工作中存在一定問題，有必要將基建會計完全并入事業會計中，不再單列。
（一）兩賬合并有利于確保會計信息的真實性和完整性
僅從會計理論分析來看，無論是事業單位的基建會計還是事業會計，都是整個單位會計核算的一種，將其人為區分割裂不利于財會人員整體把握事業單位的資金流向，不利于對基建項目的財務管理和監督。但現今的基建會計與事業會計分立核算恰恰違背了會計理論，帶來“一個單位、兩個核算主體、執行兩套制度、編制兩套報表”等問題。即便是實行新會計制度后，每月手工將基建賬并入事業賬，但仍存在一套賬內實行兩種會計核算方法、賬外設賬、會計信息不及時、費時費力等問題，甚至可能導致會計核算漏洞的發生。將基建會計并入事業會計，能避免上述問題，更好地保證會計信息的真實性和完整性。
（二）兩賬合并適應部門預算編制的需要
所謂部門預算，通俗地講，就是一個部門一本預算，是當前財政改革的必然要求和重要內容。實行部門預算制度，基本要求是將部門的各種財政性資金、部門所屬單位收支全部納入這個部門的預算編制。因此，反映事業單位預算執行情況的事業會計，也應以所有資金為對象，其中當然也應包括基建資金。而目前事業單位的基本建設投資因為需要實行基建會計制度，在編制年度預算時要單獨編制政府投資項目預算，顯然與部門預算改革不匹配。若兩賬實現完全合并，就能將單位所屬的不同性質的所有收支編制成統一的部門預算，全面反映事業單位的資金結構和財務狀況，適應部門預算編制的需要。
（三）兩賬合并是我國會計制度與國際接軌的必然要求
根據經濟全球化以及我國加入WTO后相關協定的要求，我國會計制度與國際慣例接軌成為一個不可避免的問題。綜觀世界各國的會計制度，他們一般將資本性支出有機地融入到相應的會計核算中，很少有像我們國家這樣將基建會計制度單列出來，形成一個單位雙重會計主體的特殊現象。目前我國企業的基建會計已經并入了財務會計中，從長遠看，將基建會計制度逐步融入行政、事業等行業各自的會計核算體系，不再單列，是我國會計制度與國際接軌的必然要求。
（四）事業單位體制弱化基建會計成本核算優勢
實行基建會計制度的一大目的和優勢是“準確”核算、反映基建項目整體和每個階段的成本。但問題是，根據事業單位分類改革方案，我國將按照社會功能把現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別，只保留從事公益服務的事業單位、強化其公益屬性。這樣保留下來的事業單位，基礎建設資金甚至事業經費資金基本上都來自于財政直接撥款，不存在經濟效益考核、繳納所得稅等問題，即便是再準確的成本信息也是毫無意義，這就使得基建會計在成本核算方面的優勢被大大弱化。
（五）政府投資項目管理創新有利于兩賬合并
隨著中國投資體制改革的進行，實施《國有建設單位會計制度》的會計環境已經發生了重大變化。2003年底國務院常務會議原則通過的《投資體制改革方案》提出對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，隨后幾年多地政府相繼成立了“建筑工務署、建筑工務局”等部門，專門負責大部分的政府投資項目的組織協調和監督管理工作，這應該是未來的一種發展趨勢。這樣，絕大多數事業單位只負責少量、低價的基礎建設項目，如修理修繕等。在這種情況下，仍不做區分地要求每一個事業單位均執行基建會計制度，對基建工程單獨建賬、獨立核算，存在浪費資源的問題。
（六）財務信息化建設有利于兩賬合并
反對兩賬合并者的理由之一是：基建會計比事業單位會計更能準確反映基建項目的資金的來源、用途、成本等信息，體現了“專款專用”的理念。但現行的《事業單位會計準則》本來就要求實施項目核算、項目資金?？顚Ｓ?，這當然包括了基建項目這種“大型項目”。而且隨著財務信息化建設的推進和會計電算化軟件功能的完善和創新，不少會計電算化軟件都增加了核算項目輔助功能。通過使用該功能，能在簡化會計科目的同時，更直觀、更簡潔、更準確地核算每一項目的各項成本。由于核算項目是在傳統明細科目基礎上平行設置的，其數據還是原有會計賬中的數據，不是另外一套賬，顯然比單獨設立一套基建會計更簡便、高效、更合理。
三、基建會計制度改革的建議
對兩賬合并，除了要考慮會計科目設置、新會計業務核算以及會計報表編制等會計技術上的問題外，還需要要注意以下幾點。
（一）區分情況分別實行收付實現制或權責發生制，不搞“一刀切”。
新《會計制度》規定了事業單位會計核算是以收付實現制為基礎，在“部分經濟業務或者事項”采用權責發生制，這就導致一套事業賬中存在兩種會計核算基礎，這是不合理的，也不是必須的。在目前事業單位分類改革仍在進行的情況下，承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三大類事業單位將在一段時期內繼續同時存在，而這三大類事業單位的資金來源、經濟效益考核、稅費繳納情況都存在相當大的差別。在這一前提下，完全可以以三大類事業單位的特點，對其采用的會計核算方法進行分別規定，不搞“一刀切”。對承擔行政職能和從事公益服務的兩類事業單位，由于其資金基本上來源于財政撥款，不需要進行經濟效益考核，因此可以采用完全的收付實現制，而對于從事生產經營活動的事業單位則采用完全的權責發生制。
（二）推進財務信息化建設，全面使用核算項目輔助功能
會計電算化軟件的核算項目輔助功能對于確保項目資金?？顚Ｓ?、準確核算項目成本提供了技術上的保證，能大大提高財務工作的效率和質量。各事業單位要正確認識財務信息化建設在單位管理中的重要作用，加大信息化建設的投入，在更新使用具有完善核算項目輔助功能的會計電算化軟件的同時，結合本單位自身實際開發聯合項目管理、財務管理、資產管理三方面的統一系統，充分運用現代信息化系統的數據共享、數據處理功能。
（三）強化國有資產監管，完善固定資產核算制度
基建會計與事業會計并軌核算后，為強化國有資產監管，真實、全面、完整反映固定資產的凈值，事業單位要對單位資產嚴格管理、合理使用，防止資產流失。一是要加強財務部門在單位固定資產管理中的權限和權威；二是要開發固定資產實物管理和賬務管理同步聯接的資產管理系統，改變以往賬務和實物管理分離、脫節的問題；三是要建立并完善固定資產清查盤點制度、處置審批制度、凈值評估制度、融資租入固定資產核算制度等一系列的固定資產管理制度；四是對固定資產盤盈、盤虧、報廢和毀損的情況，除進行必要賬務調整外，還應厘清原因和責任人，追究有過錯人員的行政或經濟責任。
（四）加強人員業務培訓，提高財務人員綜合素養
基建會計與事業會計實現合并將向財務人員的綜合素質提出更高的要求。若財務人員受自身素質和專業知識限制，不熟悉工程建設相關知識如工程造價管理、工程量計價規則等，對工程預決算的審核、工程材料用量及各種費用支出是否合理都無法判斷，就很難突破傳統會計的局限性，難以正確計算工程成本和參與工程項目管理，難以履行核算、反映和監督的會計基本職能。因此，面對新變革事業單位必須加強對財務人員的業務培訓和主動學習理念的教育，使其努力掌握基建項目概、預算編制的基本知識、基本建設程序、相關項目管理法律法規、計算機管理信息應用技術等，不斷提高自身的綜合素養。
四、結語
總之，基建會計并入事業會計是我國會計體系發展的必然趨勢。新《會計制度》的出臺，第一次實現了基建會計與事業會計的順利銜接，對于我國行政事業單位會計制度改革以及整個會計體系改革均具有重要引領作用。我們應在新制度的基礎上繼續探索兩賬合并的思路和做法，最終合理有效地將基建會計完全并入事業會計，構建一個完善的會計體系，為我國的會計事業作出其應有的貢獻。
參考文獻：
[1]王晨明.淺析基建會計納入行政事業單位會計體系的可行性.中國農業會計.2008（10）.
[2]陸正洪，賁能富，劉運國，王斐.對基建會計與醫院會計銜接的分析與思考.會計之友.2011（26）.
基建會計制度范文3
關鍵詞：財務管理 一體化 基建業務 事業單位
隨著我國財務管理體制的不斷完善，實現了一體化管理的模式，不但實現了財務信息資源的共享，還提升了預算部門和財政部門的工作效率。在這一背景下，財政部了新的《事業單位會計制度》，指導財務管理走向精細化、科學化和高效化，同時也使事業單位會計信息更加系統和完整。新制度下，事業單位的資產負債管理、財務風險管理都更加完善，并進一步發揮了支撐財務管理的作用。
一、新制度下基建賬并入大賬的優勢
（一）提高了信息的質量
新制度實施使得核算工作更加全面，也增強了核算內容的完整性，進而提高了核算的質量。在事業單位的傳統會計報表中，常存在一些像不明確的科目，如“在建工程”等。這些不明確的科目影響了實際操作，同時也影響了核算的真實性和全面性。例如，收入、工程支出、預留款等與基建相關的項目無法直接體現在會計大賬，造成了會計信息完整性差、質量低下的后果，而新《事業單位會計制度》的實施有效改善了這一狀況。
（二）增強了財務管理的規范性
由于傳統事業單位會計制度中會計賬表不能及時反映基建數據，導致內控隱患存在于很多事業單位的基建財務中。在新制度針對這一問題，重新進行了規定，即保留原有基建項目的專用戶核算，按時、按月的上報反映基建數據，并及時處理發生的問題。這些規定符合國家基本建設財務的規定，增強了財務管理的規范性。
（三）增強了決策的科學性和合理性
在新制度實施，增強了基建賬并入會計大賬時科學性和合理性，事業單位的內控得到了很好的保證。由于執行崗、支付崗分離開來，會計大賬中數據的真實性得以保障。同時，事業單位的資產建設、貸款等各種基本情況也如實的反應出來，從而保證了會計大帳的真實性。
二、新制度下基建并賬的具體操作
基建賬并入大賬的操作和處理中主要涉及兩部分的內容，分別是會計科目的并入和財務報表。按照資金占用和資金來源分類將基建會計科目科學合理地并入事業單位的會計科目中是并賬過程中的難點和重點。
（一）并入會計科目
1、新增會計科目
資產類。增設一級科目“在建工程”，明確“基建工程”下的科目核算明細及由基建賬套并入的在建工程成本； 在新制度下，在“在建工程―基建工程”中借記“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”及“預付工程款”等科目的余額。
凈資產類。增設了非流動資產基金―在建工程，作為二級科目；根據基建賬中“交付使用資產”賬戶余額貸記“非流動資產基金―固定資產”。
負債類。增設 “長期借款”為一級科目，對基建項目借款的明細核算做出了具體的規定。同時對長期借款貸方的“借入款項”科目余額在原賬的剔除期限進行了規定，要求1年內進行多次借款后， 將剩余余額分明細結轉入新賬中。此外，在“長期借款”貸方中并入基建賬中“基建投資借款”科目。
2、會計科目并入的操作
（1）事業單位會計核算體系中直接并入的科目
主要包括基建賬套中的“庫存現金”、“零余額賬戶用款額度”、“固定資產”、“應收票據與應付票據”等科目。并入要求、內涵與傳統事業單位會計制度下相應科目并入基本保持一致，可將這些科目直接并入事業單位賬套中，然后完成明細核算。
（2）調整合并部分會計科目
由于基建賬套中存在核算內容相近的科目，因此可將這些科目進行調整，并使其合并在一起，方便核算的進行。例如基建工程實際成本核算的科目與事業賬套“在建工程―基建工程”科目相似、基建用材料設備等實際成本的核算科目與事業賬套“存貨”科目基本一致。此外，應付器材款、工程款等科目基本一致，可作為合并的項目。
（3）需要分析后合并的會計科目
這類會計項目主要包括基建賬套中的“交付使用資產”、 “固定資產”及“無形資產”等科目。還包括“基建撥款”科目中的各類基本建設撥款（除自籌資金）、地方主管部門的撥款并入“上級補助收入”的部分、“其他收入（無償捐贈款項）”等。
（二）并入財務報表
月度報表并入是財務報表并入的主要內容。全口徑預決算在現行的預算、決算中實行，且基建投資數據已經體現在年度預決算的報表中。在完成全部基建賬套數據并入事業賬套后， 依據財務報表編制的說明及并入明細的資料對報表進行編制，編制完成后，財務報表能將基建投資全貌清晰的體現出來。
三、結束語
綜上所述，新制度的實施不僅為事業單位財務管理帶來了發展的機遇，也對財務管理提出了更高的要求。事業單位應該借助新制度實施的機遇，完善基建賬并入大賬的工作，從而改善執行崗和支付崗在企業內控中分離的現象。同時，基建賬并入大賬的完善還將使資產建設狀態、事業單位貸款、負債情況真實的體現在會計大賬中，從而幫助政府科學的制定財務管理決策。
參考文獻：
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基建會計制度范文4
一、基建會計的意義
高校的基礎建設經濟管理離不開基建會計，合理的基建會計核算可在高校會計管理和基建投資管理中發揮重要的作用。首先，基建會計會對基礎建設計劃和基礎建設的概算和預算在執行過程中所產生的資金進行科學合理的核算和監督，并提供真實有效的會計信息，用來檢查、考核基礎建設計劃與基礎建設的概算與預算的執行情況，以找出在基礎建設工作中產生的問題以及原因。實施必要的措施，來改進基建管理工作，推動基礎建設活動健康、有序地開展。其次，在經濟核算中采用基建會計，可控制各項基礎建設資金的來源以及具體的使用情況，掌握費用開支狀況并了解物資消耗情況，實施對建設單位的預算、開支尺度、消耗定量以及人、財、物力的使用情況進行有效監督，并對其投資效果進行考核。最后，基建會計可對基建活動中的經濟往來與結算業務實施準確的核算和有效的監督，推動建設單位切實地履行經濟合同、按時進行業務結算，以確保各方正當經濟利益的有效落實，從而促進有關各方的良好合作，保證基礎建設任務順利完成。
二、高?；〞嫻ぷ鞯默F狀
目前，各高校通常把基建會計當作單獨的會計主體，并與事業會計進行分賬核算。另外，由于目前的高?；ê怂懔亢苌?，為基建會計單獨設立科室可能會出現人力閑置的現象，因此，大部分高校都沒有設立單獨的基建科室，只配備一兩名的基建會計員。該種模式在以往的計劃經濟體制中廣泛適用。然而，伴隨市場經濟逐漸確立以及高校體制改革的推進，高校通用的分賬核算模式的缺陷凸顯出來：基建會計不能對高校財務進行及時監督，而無法有效預防基建過程中產生的超支、資源浪費等問題；無法客觀呈現高校資產的負債情況；無法為高校財務決策提供支持；難以滿足國家財政體制改革的要求。據此，財政部將現行的高校會計制度進行了全面修訂，把基建會計重新納入高校的“大賬”中，推進基建會計和事業會計的一體化。
三、做好高?；〞嫻ぷ鞯膶Σ?/p>
1、規范基建會計核算高校的基建會計工作者通常是事業會計出身，并不具備基建工程方面的業務知識，也不了解基礎的業務流程，所以常常出現核算不符合規范等問題。會計核算規范化是基建會計工作者需要解決的首要難題。第一，重視項目的合法性。工作者需深入工程一線，掌握整個項目的運作情況，以獲得第一手的資料，通過精細預算，使工程資金的利用率提高，制定明確的基建投資計劃以對基建籌集資金以及使用情況進行準確核算。第二，基建會計需依據規定的支付程序，并參照年度預算，對工程進度的款項結算進行嚴格控制，以制止隨意加大支付比例、超出年度預算的行為。全部基建活動都要求正規的文件和合同，并留有備份，便于在付款時進行監督。第三，與各單位的賬目需及時進行清對，保證簽約單位對全部預付款項的管理。第四，加強財務部門與各部門的聯系、配合，避免出現“三超”工程項目。
2、發揮基建會計的監督職能基建會計可實現對基建資金運轉的全過程監督，基建會計亟需轉變傳統的被動態度，改為全程主動參與。2010年頒布的《內控會計控制規范》規定，基建會計可對工程決策、概預算、招投標、簽約、施工以及竣工決算等環節實施全面操控。其中，資金管理是基建會計工作的重心，資金是否得到有效管理直接關系到資金安全及利用效率。財務部門可主動聯系計劃部門，對項目申報計劃取得初步了解，參與管理基建項目的驗標、開標以及投標等各項工作，結合資金具體落實情況及其使用效益對資金撥付嚴格把關，杜絕與工程投資不相干的支出出現在項目成本中的情況，對工程價款結算實施管理和監督，完善內部審計制度。基建會計工作者通過參與工程部門的例會，掌握項目情況，強化基建會計的業務能力，從事后審核轉化為事前把關，將項目中存在的問題及時進行反映，促進項目正常開展，提高工程質量?；〞嫻芾硪ＷC始終參與整個工程的建設資金運作過程，才能發揮基建會計的監督職能。
3、加強對基建會計資料的保管在整個工程項目建設之中，基建會計工作者將經管大量的文件。在項目規劃階段，基建會計要對項目的可行性報告、項目方案設計以及立項批文等文件進行審查，保證審批的合法性；在項目實施階段，基建會計需查看各類審核文件的完整性，其中包含項目投資計劃、用地規劃許可證以及招標合同等等。文件資料類型多樣且內容復雜，某些高?；〞嫴痪邆浠n案建設意識，從而出現文件資料散落在各個部門的情況，甚至導致相關工程建設的資料丟失，對后期的竣工決算造成嚴重后果。為了杜絕這種后果的產生，基建會計工作者要嚴格遵守會計制度以及檔案管理條例，及時編制財務報表，對項目合同、紀要和協議等重要文件進行嚴格分類、規范保管，杜絕回避相關制度的情況發生?；〞嫻ぷ饕灾贫群统绦驗榛A，確實保證相關工程建設資料的完整性與合法性，以順利完成工程項目建設。
四、結語
基建會計制度范文5
【關鍵詞】高職院校；會計制度；修訂
近年來，我國高等職業教育快速發展，高職院校這一會計主體出現了許多新類型的會計業務和財務管理問題，修訂會計制度成了高職院校財務的當務之急和突出問題。
一、高職院校財務環境的變化
宏觀經濟環境的變化，大量新的會計業務超越了現行高校(事業單位)會計制度的范圍，因此從客觀上需要新的會計制度來指導高職院校的會計實踐，具體表現在以下幾個方面。
(一)高職院校作為獨立自主辦學的法人主體，早已融于市場經濟環境。生存和發展是擺在高職院校面前的首要問題，追求社會效益和經濟效益是高職院校辦學的雙重目標。追求經濟效益的目的迫使高職院校的會計核算必須超越現行事業單位會計制度的核算方式，實行成本核算，注重成本效益原則。
(二)高職院校辦學資金來源渠道發生變化，從而帶來經濟利益多元化。高職院校辦學經費除財政投入外，還包括學費收入、科研事業收入、校辦產業投入獲得的收益以及社會各方捐資助學收益等多方面籌集的事業資金。同時，高職院校還利用銀行信貸資金和接受社會投資來創建和改善辦學條件。高職院校辦學資金來源渠道發生變化，帶來經濟利益多元化，出現了超越現行事業單位會計制度范圍的會計業務，如短期、長期銀行貸款的賬務處理，銀行貸款利息的賬務處理，用銀行貸款購建固定資產的處理，接受投資的賬務處理，利潤分配的賬務處理等。
(三)高職院校投資興辦企業，高校資產經營管理公司的運行，使財務工作出現多層次的局面。高校后勤社會化的推行，高校投資興辦學生公寓、工廠、酒店、實訓基地等企業的現象普遍存在，給高職院校財務核算帶來了多層次的運作方式，出現了新的會計業務，如投資收益的賬務處理，合并會計報表的處理等。
(四)“訂單”式的人才培養是高職院校適應社會辦學的新舉措?！坝唵巍笔饺瞬排囵B，既充分體現高校的社會效益；又通過有償服務獲得了經濟效益。由此出現了“人才培訓收入”賬務處理的新會計業務。
(五)高職院校科研成果專利化為高校經濟注入新的活力，同時也給高職院校財務會計帶來了新業務。如事業單位會計制度在無形資產的成本核算和轉讓收入的處理過程中，存在明顯缺陷。高職院校會計環境的這些新變化，必然要求會計制度進行相應變革，以適應新的環境。
二、現行會計制度存在的問題
(一)未進行成本核算，投入和產出無法比較
目前，高職院校面臨著前所未有的招生競爭和巨大的資金壓力，與企業經營極其相似。高校的終端產品即是人力資源，要想在競爭中取勝，就必須同企業經營一樣重視經濟效益；采取既經濟又有效的方式培養出高質量、適應社會需求的高技能實用型人才，實現經濟效益最大化。落實到財務管理方面，就是人才培養成本的核算問題，而現行高校財務制度不要求成本核算，無法將經濟資源投入與相關的產出相比較。高校所有支出按使用方向分為工資、公務費、業務費等十幾項，需要財務管理與教學管理密切配合，及時、準確地反映、核算和監督學生培養的全過程，采用標準成本法來核算成本，而現行會計制度是無法分類核算的，這不利于高職院校的長遠發展和管理。
(二)會計報表體系不完善，信息披露不全面
現行高校財務制度對會計信息披露方面的要求比較籠統，不利于會計信息的閱讀、理解，也影響教育管理部門的決策。如高校財務制度要求報送的財務報告中未要求編制現金流量表，而高校采用的現金收付實現制恰恰是以現金流入和流出來確認本期收入和支出，即現金的來源和使用，它說明了現金余額發生變化的原因，是高校重大決策所需的重要信息；不編制現金流量表，就無法及時了解、掌握高校某個時期內現金的流向、變化狀況等情況。
(三)固定資產和無形資產價值體現不準確，欠公允
現行高校財務制度規定，固定資產不計提折舊，而是按照事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金。固定資產從入賬之日起即以原值體現在報表上，無法反映其凈值和新舊狀況，導致資產虛增。一旦需要更新或報廢，由于缺乏可靠的依據，往往憑主觀判斷，要么提前報廢造成資產浪費，要么因經費緊張遲遲得不到重置，隨意性較大。無形資產是能為使用者提供某種權利的資產，由于不具有實物形態，其價值確認尺度更加難以把握，加之不進行攤銷或重估，隨著社會變遷和技術革新，其賬面價值保持一成不變顯然不妥。
(四)會計主體多元化
現在高校都有兩本賬，一本是財務賬，核算基本收支和專項資金情況。一本是基建賬，核算基本建設投資情況?；ㄙ~游離于基本財務賬之外，造成一個會計主體有兩套賬務，兩套報表。教育經費的主體與基建經費的主體分別核算，不利于全面反映高校的財務狀況；上級主管部門和國家相關職能部門不能完整、準確地掌握高校財務信息。另外，由于我國高校會計制度中沒有“在建工程”科目，所以只有當基建工程竣工決算后才能反映到資產負債表中。有的工程已完工并交付使用，但未辦理竣工決算手續，不作為高校的固定資產核算，這樣導致高校會計不能正確反映高校的經濟資源。
(五)收付實現制會計核算基礎存在一定缺陷
在收入核算方面，業務發生時列入了當期的負債，而按照收付實現制則未列為當期學校債權資產；會計記錄僅僅反映的是已收學費，而應收學費總額和欠費金額不反映在賬面上，也就無法反映在財務報表信息中。只能通過備查簿或學生繳費軟件系統另行查詢，這不僅影響收入核算，也容易帶來資金管理的問題。學校的實際收入是以確認為依據，而學費收入核算是以財政核撥返還款入賬，若當年應繳財政專戶款上繳后年底未及時返還，則不能正確反映本校當年的實際收入總額。在支出核撥部分，不能反映本期已發生但尚未用現金支付的債務，高校的負債和一些隱性債務不能得到反映，不利于防范未來的債務風險。如銀行債務中應由本期負擔，以后年度償付的貸款利息；基本建設過程中拖欠或墊支的工程款、材料款。由于不考慮該項資金的取得和付出的歸屬期間，掩蓋了高校各個時期業務的真實情況。在支出核算時，不區分資本性支出與收益性支出，未實行收支配比，難以滿足成本績效考核的要求。在各高校年度預算執行中，經常會出現項目預算已安排，但當年資金無法支付的情況。按收付實現制核算，年終將出現預算結余，而實際上這筆應付未付資金是當年已實施項目必需的資金，并不是真正的預算結余。再如學校每年九月份收到的學費、培訓費等，應確認為當年收入，而許多教學、培訓支出則可能跨年度發生；按收付實現制用當年收支抵減后的結余，無法真實反映收支配比。在各高校不斷擴大招生規模的過程中，由于自身財力有限，臨時性借款和其它許多潛在的債務時有發生。按現行高校會計制度規定，只確認當期實際發生的債務，對尚未到期的利息及債務均不予以確認。既無科目可列，會計報表也不作單獨反映，嚴重影響了會計信息的真實性。目前，在各高校會計核算中，有的采用收付實現制，有的采用權責發生制，其附屬單位大多采用權責發生制，造成提供的會計信息可比性和可用性較差。
(六)資產負債表不嚴格遵守會計恒等式
高校資產負債表包括資產、負債、凈資產、收入、支出五大要素，節余不被當作一項會計要素列入資產負債表，不嚴格遵守會計恒等式：資產=負債+所有者權益(凈資產)。事實上，高校的節余同企業的利潤在本質上并沒有區別。高校普遍存在投資辦企業的現象，為了全面反映高校的資產狀況和經營成果，必須把高校投資的全資公司或控股公司的會計報表納入合并范圍，編制合并會計報表。而事實上，高校資產負債表同企業單位資產負債表在報表格式和內容上有很大的區別，二者合并很困難。
從以上分析可以看出，隨著高校體制改革的深入，預算外資金占高?？傎Y金的比重越來越大，高校的生存和發展已不單靠國家財政撥款，必須追求經濟效益。只有這樣，高校才能吸引優秀人才，才能生存發展，才能更好地發揮社會效益，這就要求高職院校會計制度實行成本核算。
三、修訂會計制度的建議
(一)采用修正的權責發生制
會計核算原則上采用權責發生制，對收入、費用、成本進行準確的確認和計量，對外提供更加真實可靠的財務信息。同時，根據管理需要，對某些特定業務(如財政拔款、科研撥款、捐贈收入等)采用收付實現制，消除現行收付實現制存在的缺陷。
(二)修訂現行會計核算科目，準確反映固定資產
借鑒現行企業單位固定資產會計核算制度，取消“固定基金”和“專用基金一修購基金”科目。學?？筛鶕陨淼臉I務特點、發展狀況及其他因素，建立固定資產折舊制度，規定各類固定資產的使用年限，采用平均年限法計提折舊，在固定資產預計可使用年限內合理分攤固定資產費用。折舊方法一經確定，不得隨意變更，如需要變更，應當在會計報表附注中予以說明。購置固定資產時，不必按資金的來源列支，可直接借記“固定資產”科目；借記“事業支出一折舊費”，貸記“累計折舊”科目；年度終了，對可能發生的固定資產損失計提減值準備。借記有關支出科目，貸記“固定資產減值準備”。在資產負債表中，作為固定資產的減項單獨列示，增列“固定資產凈值”項目，以反映固定資產在扣除“累計折舊”后的余額；增列“固定資產凈額”項目，以反映固定資產在報告際時價值。無形資產則增加“累計攤銷”科目，按照受益年限平均攤銷，攤銷額計入相關事業支出和教育成本當中，使無形資產價值體現更為準確、合理。至此，可使資產負債表能夠真實反映高校資產、凈資產情況，為固定資產更新和無形資產轉讓提供科學依據。
(三)改進財務報表內容
在資產負債表中還應提供專用基金的明細信息，列示各專用基金的子項。現行收入支出表應改為收入費用表，并增加預算收支表。同時，在財務報表體系中還應增加基建投資情況表、現金流量表、報表附注等，使財務報表提供的信息更加全面。
(四)兩個會計主體合并，將基建賬并入財務賬
高校會計反映的是整個主體的經濟資源，將基本建設支出納入基本會計核算，及時結轉房屋等設施的價值，年末尚未完工的工程成本金額列示在資產負債表上。在資產負債表中設立“在建工程”科目，“在建工程”科目下設若干明細科目，歸集應計入基建工程成本的費用。對已建成投入使用的基建項目，雖然未辦理竣工決算，如不影響正常使用，建議按照估計價值確定其成本并轉入固定資產核算，待竣工決算手續辦理完畢，再按實際成本調整其原值，有利于固定資產價值的真實體現和管理。
(五)其他主要經濟業務會計核算科目
1.債權債務。增設“應收賬款”和“應付賬款”科目，對于應收未收的收入，應在取得收款時確認，借記“其他應收款”、“應收賬款”，貸記收入類科目；對于應確認的負債，借記費用支出類科目，貸記“其他應付款”、“應付賬款”。
2.負債方面。劃分長期借款和短期借款，增設“短期借款”科目。
3.引入“待攤費用”和“預提費用”會計科目。
(六)核算高職院校學生的培養成本
要確定納入成本核算范圍的支出項目，包括教師的工資、課時(崗位)津貼、福利、儀器設備和圖書購置費、師資培訓費、房屋折舊費、水電費等與教學活動密切相關的支出。對納入成本核算范圍的支出項目進行歸集，增加“培養成本”科目，計算人才培養成本，核算出學生的平均教育成本。這樣，高校的“成本-效益”管理才能有的放矢，有據可查。
(七)編制現金流量表
進一步完善會計報表體系，對具有重大影響的隱性債權債務、高校向金融機構借貸款情況、接受外界投資和對外投資以及未決訴訟等信息，均要及時予以披露、說明，提高會計信息的質量和透明度，滿足會計信息使用者的決策需要?，F金流量表是反映一定會計期間內有關現金及現金等價物流入和流出的會計報表，收入支出表不能反映現金收支的實際情況和資金運動狀況，編制現金流量表必不可少。
參考文獻
[1]向麗.現行高校會計核算存在的問題及改進建議[J].西部財會,2009年第11期.
基建會計制度范文6
【關鍵詞】 高校會計制度； 變動內容； 平穩過渡
現行《高等學校會計制度（試行）》于1998年頒布，該制度的實施，將高等學校原采用的“資金收付記賬法”統一規范為“借貸記賬法”，高校的會計報表也從“資金平衡表”關系統一為“資產負債表”關系，這些改革對規范高校的會計核算、完善高校的預算管理發揮了積極的作用。然而現行制度頒布至今已有12年，高等學校在辦學理念、辦學體制、經費來源、資產管理等方面發生了巨大的變化，現行制度已經明顯滯后，無法滿足高校財務環境變化的需求，為此，財政部會計司對現行制度進行了全面修訂，于2009年8月12日印發了新的《高等學校會計制度》（征求意見稿）（以下簡稱新制度），并擬定于2011年1月1日起施行。
此次改革的目的是：規范高等學校的會計行為，促進高校加強預算管理、財務管理、資產管理和績效評價。征求意見稿的變化總體上可歸納為六個方面：改“收付實現制”為“權責發生制基礎”；增加與公共財政改革相關的核算內容；對高校固定資產計提折舊；將基建會計納入“大賬”核算；對收入支出類會計科目的設置進行重新調整和分類；補充財務報表包括的內容，完善報表體系。
一、征求意見稿變動的主要內容
通過對新舊制度的比較，將征求意見稿變化的主要內容歸納如下。
（一）引入權責發生制基礎
新制度在總說明（三）中明確規定：高等學校會計采用權責發生制基礎，改變了原來以收付實現制為基礎的會計核算方式。這是新制度中的一項重大改變。高校的經濟活動正逐步向企業靠攏，權責發生制基礎能更準確地反映高校的資產、負債狀況及償債能力，有利于高校進行辦學成本的核算，提高辦學效率、防范財務風險。
（二）增加與公共財政改革相關的核算內容
新制度中增加了與國庫集中收付、政府收支分類、國有資產管理等公共財政改革相關的核算內容，增加了“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”等賬戶，提高了資金的透明度，信息使用者能直接明了地掌握高校經費的使用及結余情況，確保了資金的使用安全。
（三）高校資產計提折舊
長期以來高校固定資產以原值反映不計提折舊，導致了國有資產信息失真，助長了高校資產的浪費和重復投入等現象。為滿足資產管理需要，新制度中明確規定高等學校應當對固定資產計提折舊，分攤固定資產的成本。這將有利于真實反映高校資產價值、合理確定高等教育成本，促進高校固定資產的合理使用。
（四）將基建會計納入“大賬”核算
高校會計核算的對象應包括教學科研和基本建設在內的一切經濟活動，但長期以來，高校的財務會計與基建會計實行分開核算，實質上形成了兩個會計主體、兩套賬，無法反映高校的整體經濟活動及真實的財務情況。新制度中增加了“在建工程”、“基建工程”兩個一級核算科目，將基建會計納入了“大賬”核算。這將有利于全面、真實反映高校的財務狀況，避免高校因負債狀況不實而盲目擴大投資，同時也為金融機構評價高校的財務狀況提供了數據支撐。
（五）對收入支出類科目重新調整和分類
公共財政改革、高校經費來源及支出項目的日益多元化，使原來的收入支出類會計科目的設置無法滿足新的核算要求，因此新制度對收入支出類科目進行了重新調整和分類。將收入類科目劃分為：財政補助、政府補助、教育事業收入、科研事業收入、其他收入等大類，對教育事業收入再進一步細分為：學費收入、住宿費收入、考試費收入、培訓費收入等；費用類科目則重新按：教育費用、科研費用、管理費用、財務費用、其他費用等大類劃分。收入支出科目的重新調整分類，有利于財會人員準確把握高校的各項收支核算，高校的收入支出更為清晰明了，信息使用者也能更好地了解高校資金的來源變動。
（六）會計報表的變化
基于權責發生制基礎的引入，新制度對會計報表的種類、內容、編制基礎、編制要求等進行了重新規范?，F行制度的資產負債表、收入支出表和支出明細表，主要反映高校的財務狀況和收支情況，只能起到統計財務數據的作用。征求意見稿規定：高等學校會計報表包括資產負債表、收入費用表、現金流量表、財政撥款收支表、基建投資表以及有關附表，綜合反映高等學校的財務狀況、收入費用、現金流量及財政撥款收支情況等會計信息，并重新設計表中項目構成、改進報表格式，完善了報表體系。新制度擴展了會計報表的信息含量，彌補了現行制度報表反映的內容及報表體系不完整、會計信息失真的缺陷。
二、征求意見稿對高校財務工作產生的影響
征求意見稿的出臺，必定會對高校的日常核算、籌資融資及預算工作等諸多方面產生影響。
（一）對高校日常核算工作的影響
征求意見稿的變化必將加大會計核算人員的日常核算工作難度。
1.權責發生制基礎引入，要求會計人員改變傳統固化的收付實現制核算觀念，潛心研究在權責發生制下應如何正確確認各期產生的債權、債務、收入、支出的問題。
2.如何將基建賬合并到“大賬”上，這是將基建會計納入“大賬”核算的一個難點問題，也是合并建賬必須解決的首要問題。
3.將基建會計、后勤收支全部納入高?！按筚~”，必將對會計核算機構的設置、財務管理體制等產生巨大影響。高校應如何設置核算機構、完善現有的管理體制，是急需探索和解決的問題。
4.基建會計、后勤收支納入高?！按筚~”，使得高校會計主體的整體經濟情況清晰明了，會計信息量更為真實豐滿。但高?！按筚~”的核算必將會增加入賬的難度，加大會計人員日常核算的工作量。
（二）對高校籌資融資工作產生的影響
1.現行制度中高校固定資產是以原值在資產負債表中列示的，征求意見稿要求對固定資產計提折舊，按凈值在資產負債表中列示。高校的資產總額將會因折舊的計提而大大縮水，進而會使高校的資產負債率提高。有巨額貸款的高校將會因資產負債率過高而無法繼續獲取貸款。
2.權責發生制的引入，要求按應收、應付反映高校的債權債務，原來沒有入賬的各種應付工程款、設備款、材料款等等，將按規定作為債務在當期列支，使得高校的負債總額增加，資產負債率提高，從而加大高校的貸款難度。
（三）對高校預算工作產生的影響
1.權責發生制基礎、資產計提折舊，均要求以應收或應付的產生為標志來確認本期收入和費用，應收、應付的確認，增加了預算編制中的不確定性和預見性，加大了預算編制的難度。另外，基建賬并入“大賬”，基建收支的內容將納入預算的編制中，而學校的基建貸款、還款等數據又并非財務部門所能左右和控制的。因此，新制度的執行必將對預算編制體系產生影響，引發對部門預算的改革。
2.對收支科目的重新分類和調整，使高校的教學費用、學生事務費用、科研費用、管理費用等各項支出的核算脈絡清晰、簡潔，為高校進行各項教育成本的預算分析提供了方便，有力促進了高校的預算控制和預算管理作用的發揮。
三、完善《征求意見稿》的幾點建議
依據公共財政體制改革要求和高校現行實際情況，對征求意見稿提出以下幾點建議。
（一）規范固定資產計提折舊的對象和范圍
權責發生制基礎、計提資產折舊，要求資產使用形成的收入與其折舊費用配比，這意味著折舊費用必須有相應的收入來源進行補償。高等教育是公益事業，學費標準受到政府嚴格控制，高校固定資產無法按照市場規律進行經營并獲得直接的收益，其資金來源主要依靠財政撥款、學費收入及銀行貸款。學費收入屬政府非稅收入，納入部門預算管理，高校的財政撥款多采取定額加專項的模式，對財政性資金購置的固定資產折舊費用尚未形成進行撥款補償的模式。目前高校利用各類資金購置的固定資產存量是一個不小的數目，即使按平均年限法計提折舊，也是一筆大的金額，必然涉及到補償資金的來源問題，否則就會導致本期盈余的虛虧。因此，必須考慮高校固定資產應如何計提折舊的問題，對高校固定資產計提折舊的對象和范圍予以規范。
（二）補充、完善“并賬”的實施細則
新舊制度的會計科目，特別是凈資產類科目的變化較大，如何將原科目的余額過渡到新科目中；另外，基建賬如何并入“大賬”中，這些都是期初建賬不可回避的問題，直接關系到新制度能否平穩過渡、順利實施。征求意見稿實施的時間已進入倒計時，因此，財政部應盡早做出“并賬”的統一規范，做到“兵馬未動，糧草先行。”
（三）進一步完善會計科目的設置
1.建議在“應收賬款”科目下增設“――學費（住宿費）”一級明細科目，專門核算因學生欠費而形成的債權。高等教育不屬于義務教育的范疇，學生欠費實際上構成了學校的一項債權資產。另外，應針對學生欠費不交的實際情況設置并計提壞賬準備，這樣既可以全面記錄學生的欠費情況，真實反映學校的資產狀況，也便于與有關管理部門進行核對，及時催繳學生欠費。
2.建議增設“土地購置費用”科目，反映高校用于購買土地所支付的資金。隨著高校的擴招，許多高校都為購買土地支付了大量的資金。這筆費用應如何反映，新舊制度均沒有明確規定。因此，建議增設“土地購置費用”科目，對購置土地費的費用進行單獨核算，并在財務報表中予以單獨列示，這樣既滿足管理者了解高校的負債結構，合理安排償債資金，又便于金融機構對高校財務狀況進行合理評價。
3.建議在“財政補助收入”科目下增設“――基建撥款”一級明細科目?；〒芸钍歉咝Ｘ斦a助收入的一項重要內容，其款項具有專款專用的性質，需單獨核算和反映。因此，建議增設“基建撥款”一級明細科目，將其作為“財政補助收入”的二級科目，與教育經費撥款、科研經費撥款等明細科目并列。
（四）建議建立財務報告公開披露制度和外部審計制度
隨著高校籌措辦學資金渠道的增多，與高校合作辦學的單位日趨增多，高校財務信息的需求者已趨于多元化，但他們卻不能從公開的渠道獲得所需要的財務信息。因此有必要對高校的財務信息披露和審計制度進行補充和完善，即建立財務報告公開披露制度和外部審計制度，重點披露學校的資產、負債、資金的使用情況及高校負債的組成結構、負債利息償還及解決辦法等相關情況。這將有利于報表使用者了解高校的財務狀況，為其進行科學決策提供參考。
四、新舊制度平穩過渡的對策
《征求意見稿》定于2011年1月1日起施行，新制度的實施進入了倒計時。此次修訂的《征求意見稿》改動幅度大、涉及范圍廣、影響程度深，為確保新舊制度平穩過渡，高校應積極應對，充分做好相關準備工作，以確保新制度得以順利實施。
一是積極組織進行相關業務培訓，幫助會計人員盡快實現從“收付實現制”向“權責發生制”思維模式的轉變，以適應核算工作的新需要。
二是對學院固定資產進行全面清查和核對，為準確計提固定資產折舊做好準備。
三是做好各項基建賬務的清理核對工作，及時清理往來賬務，及時辦理做好竣工資產的移交手續，為基建賬并入“大賬”做好相關準備。
四是做好費用歸類的基礎工作，將學院發生的各種耗費按新的分類的口徑（教育、科研、管理、財務、其他）重新進行歸集、計算和分配，為新舊科目的“并賬”做好準備。
【參考文獻】
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