前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的新會計制度基建會計核算分析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：
為更好地規范事業單位會計核算，不斷適應公共事業日益變化的需要，充分滿足事業單位財務管控制度的要求，財政部于2013年12月對《事業單位會計制度》進行了修訂，規定從2014年1月1日開始，在各級事業單位全面運行新制度。新制度重新定義了事業單位會計崗位的職責，改進對信息獲取的方式方法，提高了會計內容對準確性、全面性的要求。本文主要介紹《新會計制度》的修訂對基建會計核算的影響。
關鍵詞：
事業單位；新會計制度；基建會計核算
一、引言
隨著社會經濟的高速發展，政府投資規模日益擴大，公共事業單位基建會計核算體系的改革提上議事日程，新《事業單位會計制度》于2014年1月1日起開始實施，財政部門依據此項精神，為推進事業單位基建管理工作順利開展，以此來加快事業單位財政制度建設。
二、新制度在基建領域實施的必然性
新《事業單位會計制度》（以下稱為《新制度》）進一步加強和完善了基建會計核算的相關內容，在修訂時參照了有關企業會計準則。權責發生制在《新制度》條文框下里，充分利用配比原則，不僅使政府綜合財務報告更加嚴謹規范，而且有利于加快改革政府會計工作，能夠準確測算基建項目費用，核算具體基建成本，有利于提升事業單位會計工作的效率。
(一)《新制度》是財政改革重要切入點
《十二五規劃》要求政府事業單位在財務報表中實行“權責發生制”核算辦法，要求對行政使用費用等進行翔實準確的核算。政府資產相關的運營與負債通過當期事業單位的會計工作結果準確全面地反映出來。但目前政府事業單位通過現行制度很難取得上述要求所需的工作結果，因此，有必要制定新的會計核算制度來完善與改進會計核算工作。比如將“權責發生制”方法運用到事業單位日常會計核算體系中等。
(二)《新制度》加快事業單位基建會計工作改革
財政部曾分批了有關事業單位基建會計制度的改革條款，其中涉及到基建預算制定、政府收支分類、財政撥款等，所有這些改革的實踐對基建會計核算制度合理性、合規性有較高的要求，因此，《新制度》順應形勢做出了改革。
(三)《新制度》能夠加快信息整合，增強事業單位的基建會計信息質量
會計信息質量的好壞不僅影響賬務處理結果，而且直接影響事業單位的財務工作效果，決定其能否及時準確地反映出當前預算的完成情況和財務狀況。《舊制度》對事業單位基建會計核算的規定較單一，且沒有通盤考慮實際工作流程中可能會出現的意外環節。比如《舊制度》未對固定資產進行計提折舊，這必然會增加固定資產賬面價值。因此，新制度加以改進并嚴格規定，這必然能使事業單位基建會計信息質量提高，使賬面與現實情況相符合，杜絕財務核算的漏洞。
(四)《新制度》進一步完善了事業單位會計準則
《舊制度》有其形成的歷史背景，對當時事業單位核算有重要的指導作用，但隨著時代的發展，現已不能滿足事業單位新的財務管理要求，因此，新的事業單位會計制度應運而生，《新制度》做到了會計核算工作精細化，在基建項目應用過程中能夠突出實用性和透明度，對相關財政收入支出一目了然?？梢哉f會計制度的修訂有效促進會計準則在基建實踐過程中的自我完善。
三、事業單位基建核算分析存在的主要問題
(一)基建會計核算對賬難
在基建會計核算工作中，對賬難問題是會計行業的共識。事業單位在記錄和保管一個基建項目會計資料時，由于建設項目周期較長，在實施工程過程中財務或管理人員一旦變更，或一些財務管理工作不到位，錯記、漏記現象便極易發生，這將極大增加會計賬簿對賬工作量和查找難度，不利于財務工作的開展。
(二)項目成本分攤難
在基建資金主要來源于政府撥款以及事業單位社會籌資，由于傳統會計核算制度影響，基建核算往往會在先期將成本按照一定標準進行分攤，分類別錄入不同項目內，最后在竣工結算時進行二次分攤。這種方式在一定程度上存在弊端，各項目成本在工程建設期內無法進行科學分攤。在新制度實施后，“雙軌式”并賬管理在基建項目內開始核算，一些分攤問題得到解決，然而大賬中“在建工程”科目明細核算未能準確歸類，造成單獨建賬未能起到應有作用，同樣也不利于工程項目的成本控制。
(三)基建折舊補償相關成本核算問題
在基建項目由在建工程轉為固定資產后，會計核算將按照固定資產折舊計提的形式進行成本補償。對于事業單位基建固定資產折舊核算按全額資產計入到支出成本中，滿足會計工作上預算管理的需要，還展現了資產逐漸形成損耗的管理現狀，具有一定的科學性。但是，當基建項目發生投資時，單位大賬中無法準確計入支出發生科目;另外，項目在發生收支問題時也無法形成配比，造成成本補償不實。
四、基建領域執行好新會計制度的建議
(一)按照新制度要求，提高會計人員業務水平
事業單位財務部門應依照會計新制度要求，不斷加強會計人員業務培訓學習。對賬難歸根結底還是人員業務水平問題，在日常工作中應多了解新制度、熟悉新規定，領會其精神，通過新思路逐漸改變舊習慣，運用新制度、新規定，根據新會計核算方法做好基建會計工作。借鑒企業會計核算模式，開展基建相關單位財務工作但決不照搬照抄企業的核算方法，以突出社會公益性為原則。
(二)改變財務管理觀念，加強基建內控管理
一直以來預算管理是主線，事業單位主要的財務管理工作圍繞預決算展開，財政部門撥款是事業單位主要的經費來源，事業單位會計核算僅僅是對政府財政撥款收、支、報銷等做賬，單位領導忽視財務工作管理的重要，會計人員僅僅是關注經費撥款是否到賬，賬冊上是否有結余資金，未發揮財務監管職能。隨著新會計制度的實施，事業單位必須改變管理觀念，對基建單位諸多經濟項目開始進行記賬、算賬、報賬工作，按照國家相關規定，編制科學合理的基建預算，通過分析基建會計信息，搞好資產配置。
(三)認真研究新會計報表，發揮財務報表作用
事業單位財務人員要與時俱進，認真學習新會計報表相應內容的填寫、應用。會計報表是提供給領導者最直接的數據，表中每一個科目都要深刻理解，建立各類信息臺賬，更新報表填寫數據，提高會計報表透明度與對比性，保證其發揮決策的支持作用。
五、新制度在基建項目實施過程中應注意的幾個問題
（一）注重從業人員自身水平培養，加強事業單位會計職業能力判斷。
在會計制度銜接時，形成的問題和產生的矛盾不可避免，為減少由此造成的會計信息差錯，單靠制度是很難解決所有問題的，這就要求管理者要充分發揮人的主觀能動性，通過開展系統的專業技術培訓，提高從業人員的自身業務水平，盡快讓新制度成為基建單位財政工作的制度保障。
（二）改進從業人員的工作作風。
新制度在會計科目設置、賬務處理、新舊制度銜接上進行實質性的變更，這就在客觀上增加了一定工作量。這不僅需要調整相關賬務，還要改變從業者自身長期的工作習慣，面對具體而繁雜的工作，要求從業人員必須改變觀念，秉承務實嚴謹的作風，保持良好的工作心態。
六、結語
新制度增強了基建會計核算透明度和可操作性，進一步完善了事業單位會計體系，保證了會計信息的真實準確，同時，還豐富了會計核算方法，提高了事業單位的財務工作水平，有利于促進事業單位基建會計核算工作的可持續發展。
作者：毛生剛 單位：杭州市蕭山區財政局
參考文獻：
[1]張濟新.淺析新制度下事業單位基建并賬會計核算[J].行政事業資產與財務，2014（30）.
[2]嚴學娜.關于事業單位基建并賬有關問題的探討[J].會計之友，2014（06）.
[3]劉菁.新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響評析[J].財經界，2014（06）.