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基建工程檔案論文范文1
關鍵詞:建筑工程;施工安全;解決途徑
1.建筑施工安全隱患及分析
1.1建筑施工單位和人員的安全意識淡薄有的建設單位和人員法律意識淡薄,安全行為不規范,不按法定建設程序辦事,規避政府監管;有的建設單位不依法進行施工圖審查、不依法招標和報建、不依法辦理質量安全監督和施工許可手續;有的建設單位還違法將工程發包給不具備相應資質的企業甚至個人。這些現象都造成了建筑施工事故頻發和重特大惡性事故的發生。有的設計單位的安全行為不規范,有的設計單位掛靠的人員多,設計質量難以保證,違反強制性標準的現象屢見不鮮;施工圖審查后隨意遷就建設單位和施工單位,擅自變更,降低要求,從而埋下了安生事故的隱患[1]。
1.2安全教育培訓滯后建筑施工企業安全管理人員數量相對較少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,對農民工的安全培訓比較滯后,導致大多數人未經培訓就上崗。有的工地現場安全生產管理資料雖然齊全,也記錄了教育培訓等內容,但操作人員的安全培訓流于形式。
1.3安全監督不到位不能否認,一些監督執法人員的思想業務素質不高,不能正確履行職責,有的甚至。有些建設行政主管部門和監督機構不積極主動執法,不采取“分片包干,責任到人”的方式落實監督責任[2],不強化責任監督人員對工程建設項目的日常巡查職責,致使規避監管行為得不到及時發現和制止,安全監督不能及時到位。已納入監管的項目,對事故隱患查處不力,措施不堅決、整改不到位,致使各種安全事故隱患無法及時消除。
2.建筑施工安全管理措施及對策探析
2.1加強相關單位和人員的安全教育培訓建立健全建筑施工企業安全保證體系,進一步加強企業安全教育,提高全員安全意識?!鞍踩谝唬A防為主”是安全工作方針,做好安全教育工作,重點要加強對一線作業人員的安全教育培訓,增強他們的安全意識和安全操作技能。各級行政主管部門、安全監督機構要督促建筑施工企業建立健全安全保證體系,做到安全生產組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產的長效機制。一些專業管理人員需要學習和掌握安全法規、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業、現場臨時用電、高空作業、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現場急救等安全常識。加強建筑施工人員的安全教育,提高其執行規范和操作規程的自覺性,是杜絕安全事故發生的根本根源。針對務工人員文化素質低、安全意識差、缺乏自我防護意識等現狀,充分利用民工學校等教學資源,對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求進行強制性培訓;鼓勵技術工人參加技術等級培訓,提高職業技能水平;通過勞務交易,規范勞務承發包行為,杜絕閑散零星勞力上門推銷或無合同上崗現象。管理人員必須按規定每年參加安全教育培訓學習,時間必須達到相關規定要求。同時各建筑施工企業要切實抓好施工現場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓。安全教育要注重實效,切忌流于形式走過場。
2.2完善建筑安全監督管理的法規和運行機制健全的法規要靠健全機構和高素質的人員去執行。所以,必須進一步完善建筑安全監督管理的運行機制,加強各級監督機構的建設,建立一支高素質的安全監督管理執法隊伍。企業每年初要制定安全教育計劃,特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓,對新工人的崗前培訓由企業安全部門負責,對全體員工可以結合本單位的實際,組織定期和不定期地學習《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全方面的有關標準及常用知識。同時,執法監察機構同時要打破過去施工安全生產管理只管施工單位的單一管理模式,依據法律、法規,不但對施工單位實施監督,還要對建設單位、勘察設計和監理單位實施監督、檢查和處罰,依法規范建筑市場主體的各種行為,落實他們的安全責任,使工地安全生產管理齊抓共管[3]。
2.3堅持進行安全生產大檢查建筑施工企業要落實安全生產責任制,堅持進行定期和不定期的安全生產大檢查。建筑施工企業要對本企業所有在建項目進行自查自糾,針對薄弱環節,提出防范措施并加以落實。特別要針對易發生事故的安全監管薄弱環節和管理漏洞進行重點檢查。安全檢查應做到全面徹底,不走過場,不留死角。對違法違規行為和事故隱患要限期整改,對不及時整改的,必須果斷處置。對違法違規行為和事故隱患要跟蹤監督,直到徹底消除為止。檢查結束后,要進行認真總結,對安全生產工作做得好的項目要予以表揚和獎勵,對安全工作做得差的項目要進行批評與處罰。總之,安全生產是建筑施工企業永恒的話題。建筑施工企業要充分認識嚴峻的安全形勢所帶來的挑戰,從而積極探索企業安全生產的長效機制,努力提高安全生產管理水平,在創建和諧社會的氛圍中創造良好和諧的安全生產環境。
參考文獻:
[1]全裕利.房屋建筑施工質量管理[J].湖南經濟管理干部學院學報,2005,7
基建工程檔案論文范文2
論文摘要:基層事業單位的基建檔案,存在職責不明、保存不妥的現象,造成了不良后果和損失,因此,加強基層事業單位基建檔案管理,要在組織領導、建章立制、提高人員素質等方面進行,做到領導重視、相關人員通力協作、及時收集、按時歸檔、嚴格交接,推動檔案工作的規范化、標準化。
基建檔案是指在基建管理和基建工程項目活動中直接形成的、有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等,它既是建設過程的真實反映和記錄,又是建設發展的重要基礎和依據,也是單位維權的憑證和依據。基建檔案具有內容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點,隨著社會信息化的飛速發展,基建檔案的內容、形式、載體等屬性也發生了較大的變化,特別是以基建工程項目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統化的成套性和現實性、專業性要求,而一個完整的基建工程項目要經過立項、設計、施工、竣工等階段,要經過主管機關、建設單位、施工單位、設計單位、監理單位等好多部門,給收集管理工作帶來很多困難,就此對基建檔案管理談幾點粗淺的認識。
1加強領導,建立檔案組織
抓好基建檔案工作,首先要從思想上重視基建檔案管理工作,提高認識,從監與管兩方面入手,分管檔案工作的領導應給以多方面的支持和提供可靠的保障,用規范化、標準化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發利用工作,建立起"內外"有別而又相互統一的檔案管理網絡。"內"就是要協調內部各職能部門增強檔案意識,注重收集與及時移交,防止檔案材料的散失;"外"就是要抓住每一個環節的檔案收集,積極與設計、施工、監理等參建單位負責人及檔案人員通力協作,以保證歸檔檔案資料的完整、準確、系統。建立檔案管理組織,不僅是行政管理的重要組成部分,而且是必須做好的一項基礎性工作,因此,要明確有關人員與部門的職責,用制度管人,用制度辦事,將基建檔案工作作為硬任務列入工程條款,將基建檔案工作以法律文書的形式規定下來,鼓勵和支持檔案管理人員深入現場收集檔案資料,作為檔案人員應有針對性地列出所需收集的資料名目,自建設項目開始,就積極介入。
2建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規則
制度要健全,執行要堅決。按照檔案管理的法律法規及國家規定的有關規定與標準,對已經收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料,應根據基建檔案形成的規律和特點,在便于保管和利用的前提下,進行科學分類整理,設置相應的歸檔類目,如它所包括基本建設工程的規劃、設計檔案、基本建設施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應根據本單位的實際情況和具體要求,制定本單位的基建檔案管理實施細則,細則應主要明確本單位基建檔案的范圍,歸檔的基本要求和基本內容,基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關人員提供標準,增加基建檔案資料整理的可操作性。
資料要齊全,內容要完整。要達到此目標要求,應該重視抓好資料的收集工作,堅持工程項目建檔工作按照檔案管理規范要求與工程建設、竣工驗收同步,堅持檔案部門與基建部門相結合,編制分類方案,正確區分和把握依據性文件、基礎性文件、工程設計文件、工程管理文件、施工竣工驗收及文件、基建財務文件、監理文件等的分類工作,齊抓共管,進一步做好基建竣工歸檔工作。
管理要及時,立卷要規范。為確?;üこ虣n案齊全、完整、系統,就要把基建檔案工作與工程建設計劃、檢查、總結、驗收各個環節的工作相聯系,同步進行,做到工程進度到哪個階段,檔案收集和管理工作跟蹤到哪個階段。立卷做到格式統一、字跡工整、圖像清晰,同時根據基建文件材料的形成規律,對基建文件材料的內容、價值、數量和載體形式進行系統整理,按工程項目組卷,使檔案資料做到文件齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理,方便利用,保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規定移交有關檔案管理部門,嚴格交接手續,認真核查案卷質量并確保檔案的完整。
3加強對有關人員的培訓
一個單位基建檔案管理的好壞,不僅與本單位的檔案規章制度健全與否、主管檔案的領導的思想觀念、檔案管理人員水平的高低息息相關,更與檔案資料的組織者對檔案資料的重視程度有著極大的關系?;n案作為科技檔案的重要組成部分,它服務于今天,有利于未來,為歷史查找、產權查證、經濟糾紛以及科學研究提供素材,針對某些領導和技術人員檔案意識薄弱、檔案管理人員與負責基建人員工作不協調、缺乏基建方面專職人才、施工企業一般比較重視工程質量和進度等現狀,一是要結合建設項目的特點,加強對基建管理部門、工程質量監督機構、項目設計及建設施工單位檔案管理人員的培訓,將基建檔案工作作為硬任務列入工程條款,將基建檔案工作以法律文書的形式規定下來,引起參建單位的足夠重視,自項目建設開始,應該組織其學習、貫徹國家關于建設項目檔案管理的有關法律法規及辦法,強化崗前培訓,要求做到統一的要求、標準與格式,嚴把檔案質量關,要求做到技監與基建檔案同步進行、工程建設與檔案材料的積累、整編、審定同步進行,系統掌握項目開工前、項目進行過程中、項目竣工后檔案工作的不同點與側重點,既瞻前顧后,又緊抓過程;二是要組織本單位檔案人員及其相關人員,認真學習貫徹《檔案法》及國家關于建設項目檔案管理的有關法律法規和辦法,在各部門間形成檔案共識,不斷提高業務能力,自覺增強責任意識,做到主動出擊、提前擬定計劃,實行跟蹤收集、動態收集、嚴把質量,同時要求檔案人員,要根據工程進度,緊密與參建單位的經理、施工人員等聯系,爭取配合,做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。
基建工程檔案論文范文3
一、抓住校園遷建的機遇,加快學校發展步伐。
XX年我校校園遷建工程全面啟動,一期工程和1*教學樓正在進展中,預計XX年9月竣工并投入使用,為此,我校著重做了2項工作:(1)專人負責校園基建工程。(2)制訂學校發展規劃,明確今后三年的發展目標,其中包括基本建設目標和隊伍建設目標。
二、健全組織、注重管理,認真抓好制度建設。
為了使學校的整體工作步調一致,行動一致,學校狠抓制度建設,做到職責到人,制度管人,規章治校,使學校的各項工作步入新的軌道。也為我校實施民主管理提供有效保障。
1、堅持高標準、高質量普及九年制義務教育工作。適齡兒童(少年)入學率為**%,畢業率為**%,升入普、職高與中專達**%。
2、制訂《**中學三年發展規劃》,積極構建環境美、管理強、隊伍優、質量高的辦學目標,使我校師生明確我校辦學方向,為今后努力打造成為具有現代化氣息、社會聲譽好的現代化新型學校而奠定扎實的基礎。
3、合理整合、全面發揮。
一是積極構建學校領導班子隊伍建設,上半年民主選舉產生校首屆工會委員會。
二是制訂出臺《學校校務公開制度》,全面實施收費公開、政務公開、校務公開、財務公開的校務四公開制度。
三是重新調整了各教研大組的工作職責,使各教研組長的工作職責得到更好的發揮。
四是建立家長投訴電話制度。完善監督機制,讓家長、學生、社會都參與到教師形象的評價監督行動中。
五是嚴格執行上級教育行政部門關于家教管理,實施意見,堅持做到不帶寄讀生,不收費補課。
三、依法治校、文明建校。
1、我校根據區教育局《關于創建學習型學校的指導意見》,制訂學習型校園創建活動的計劃,精心組織,大興學習之風,促進教師主動發展。
2、制訂出臺《學校衛生工作實施方案》,對校園公共場地和班級衛生以及教師辦公室等場地實施目標管理,量化積分。
3、以鹿城區中學生日常行為規范達標學校驗收復查為載體,堅持抓好學生的日常行為規范,繼續落實值周班級制度和文明班級評比制度。
4、大力加強校園文化建設,注重德育滲透。XX年元旦前后舉辦慶元旦、愛我校園大型學生美術作品展。
5、認真貫徹實施《中小學德育大綱》,使學習教育活動貫穿于學校各項工作的全過程,積極撰寫德育論文,孫忠勝同志的德育論文榮獲市二等獎,陳敏同志的德育論文榮獲區三等獎。
6、繼續開展星期教師師德專題培訓,認真組織學習,把學習和培訓結合起來,實現隊伍的最優化。
四、深化改革、全面發展
1、以新課程為核心,全面推進素質教育。
XX年,我區基礎教育課程改革實驗工作正式啟動,我校全校教師努力進取,轉變觀念,思變創新。腳踏實地,一步一個腳印地做好新課程的每一步工作,每一個環節。每一堂課程,每一項管理體制,逐步構建三級課程體系,實現學校各類學科的整合。
2、學校開展二級公開課評比活動。教研組開課達30節,學校開課13節,選派人員參加區教研活動中心的各類教研活動100人次以上,全體教師把課上得規范、好、新,在課堂上花力氣,教師的說課、聽課、上課、評課能力得到提高,11月份,區教研中心對我校進行教學調研,開課15節,予以充分的肯定。
3、建立信息化建設工程。
教育信息化是教育發展的必然趨勢,今年,我?;ň拶Y購買計算機**臺,改變了落后局面,努力實現青年教師掌握計算機的使用能力,進行文字輸入、編輯制作、上網瀏覽,開設信息技術課,XX年7月**教育網勝利開通。
五、以教學管理為主線,全面提高教學質量。
XX年,我校完善了教師量化考核制度和教師常規檢查制度,對教師進行過程性評價和結果性評價的綜合評價。第九周和第十九周兩次對教師進行考核量分。下半年期中考試參與區級聯考,全校教師都作了考后分析這項工作,教導處組織教師對各學科期中考試情況認真客觀的剖析,及時了解教情、學情、及時總結經驗與不足,及時反思。
六、完善財務后勤工作。共2頁,當前第1頁1
基建工程檔案論文范文4
關鍵詞:科技檔案;現代化管理; 對策
Abstract: scientific and complete, standard file management, not only for scientific and technological personnel of labor one kind of affirmation and recognition, also for future research and played a reference, inheritance and development role. Therefore, explore the modernization of the science and technology archives management has the extremely vital significance. The paper describes the importance of modern science and technology archives management, on the basis of analysis of the present situation of system science and technology archives the problems existing in the management and analytical thinking and Suggestions.
Keywords: technology archives; Modern management. Countermeasures
中圖分類號:G271文獻標識碼:A 文章編號:
l 科技檔案現代化管理的重要性
科技檔案,是科技人員在科學技術研究和生產過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。其現代化管理具有非常重要的意義。主要表現在:
1.1 檔案是機關、單位和個人科技活動形成的具有保存價值的知識形態存在的歷史記錄檔案是過去工作和歷史情況的記錄,它可以為機關工作提供備查的依據。檔案是歷史的真憑實證,是第一手的參考材料。還有一些文件材料,如合同、契約等制發的目的就是備忘,其憑證作用就更加強烈、更加明顯。
1.2科技檔案是科技工作者辛勤勞動的成果以及科技思想結晶,具有數量大、科技含量高、利用率高、效益明顯等特點科技檔案是從事科學技術研究、生產、基本建設等工作活動中形成的應歸檔保存的重要技術文件材料(包括圖紙、圖表、照片、影視片、多媒體、技術總結材料和重要運算數據等)。它是國家全部檔案的組成部分,是今后科學技術研究、生產、基本建設工作的重要依據和必要條件。
1.3科技檔案的保管和開發利用為科學研究、新技術開發以及生產活動的不斷發展提供了可靠的依據,是科學技術轉化為生產力的重要形式和手段科技檔案資料是生產和科研活動中不可缺少的重要組成郝分,科技檔案資料的利用被人稱為科研的必要勞動,有時它貫穿某項生產和科研活動的始終,和直接的生產和科研活動密不可分。
1.4科技檔案是實現信息傳遞進行技術交流的工具
大到各個國家、地區,小到各個不同領域的集團、公司,無不對科技檔案的信息交流給予極高的重視。很多地方都成立了大大大小小的科技信息交流中心,并由專人負責科技檔案的收集、整理以至跨國、跨省、跨地區的信息交流。
2其存在的問題分析。
由于缺乏專職管理人員對科技檔案進行系統、科學地管理,致使檔案材料在頁碼編號、檔案排序及材料分類、入庫等環節上存在著許多不足之處。主要表現在:
2.1檔案材料頁碼編號及書寫位置不規范。
2.2檔案材料移交混亂。
2.3檔案材料分類不清。
科技檔案資料不完整原因主要包括:一是科研部門對材料的收集不完整、不及時;二是科技人員外出參加各種學術交流、科學考察等,會議文件及考察報告很少有人主動將資料文件交檔案人員歸檔,而檔案管理人員又對外派人員情況不了解,造成會議文件不能及時入檔;三是有的科技人員對科技檔案缺乏了解,認識不夠,只向檔案部門移交科技成果階段的技術材料,大量研制階段的第一手資料仍保留在個人手中??萍紮n案的不完整,直接影響了科技檔案整體質量的潛在價值。
2.4技術手段欠缺。。
3、對于科技檔案現代化管理的幾點思考
3.1依法治檔是加強企業科技檔案工作的根本保證國家和行業的《科學技術檔案工作條例》、《科學技術研究檔案管理暫行規定》、《國家重大工程建設項目文件歸檔要求與檔案管理規范》等法規性文件,為科技檔案工作依法治檔提供了法律依據,但在企業檔案工作中,依照檔案法規標準管理科技檔案還存在不少差距,有法不依、有標準不執行的現象還很突出,忽視管理法規和標準要求導致科技檔案歸檔不全、材料不真實、整理不規范的情況常有發生。
要提高對企業科技檔案工作的認識。企業檔案工作者應善于與領導溝通,使之了解國家關于科技檔案的法規標準,了解科技檔案對企業發展的重要性,取得領導的理解和重視支持,爭取到在本單位行使依法管理科技檔案的職權,企業檔案工作者才能行之有效地依法做好科技檔案工作。
要不斷提高企業檔案工作人員依法管理科技檔案的工作能力。依法治檔主要依靠檔案專業人員加強執法,這就要狠抓檔案工作隊伍的自身建設,加強檔案人員的法律法規知識教育和培訓,加強工作責任感,使檔案員成為素質高、業務精、作風硬,能適應在具體科技檔案工作依法管理的要求。
要建立完善的企業科技檔案管理制度。結合企業的實際,把科技文件的形成、收集整理歸檔、開發利用各工作環節納入有關人員的崗位經濟責任制,形成既具有指導意義又有約束力的科技檔案工作程序文件,使相關部門有法可依。同時,要形成檔案部門必須參加科研成果鑒定、新產品開發定型、基建工程竣工驗收、重要儀器設備的開箱驗收與生產技術活動等各項具體工作的制度。
3.2建立健全企業科技檔案的領導機構和管理制度
科技文件材料的歸檔。要做好科技文件材料的歸檔工作,健全科技文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度。哪個部門產生的科技文件材料,由哪個部門負責歸檔。做到每一項生產、建沒、科研、管理等工作活動。完成后都有完整、準確、系統的科技文件材料,并按制度歸檔保存。
檔案部門對歸檔的科技檔案要進行分類、編目、登記工作。應根據本單位檔案的數量,設置專門檔案庫房和配備相應的檔案設備。庫房內應保持適當的溫度、溫度,同時要具有防盜、防火、防潮、防陽光、防腐蝕、防有害生物和防污染等設施,并應具備齊全的消防器材,確保檔案的安全。在進行檔案的著錄工作時,必須按照國家標準局頒發的《檔案著錄規則》進行,同時應結合本單位管理工作的現代化進程,逐步實現科技檔案管理的標準化、規范化和現代化。
科技檔案部門應建立健全科技檔案的借閱制度。,借出科技檔案應根據使用范圍、保密程度履行一定的批準手續。凡是根據檔案材料編制的各種匯編、索引、手冊等,在對外交流時,均應按原檔案材料的使用范圍,經單位主管領導批準后,才能進行。檔案部門要建立健全檔案的統計工作。統汁內容包括檔案管理基本情況、檔案數量、檔案提供利用及其利用效等。
3.3開發利用是企業科技檔案工作的最終目科技檔案的利用服務是衡量企業科技檔案工作的最高標準。
積極主動參與企業的生產經營和管理,把企業各階段重點工作作為檔案部門的重點工作。這就要求檔案員走出卡當案部門,了解企業各項工作的動態,及時提供和介紹企業各相關工作所需的檔案料,使檔案的技術和管理功能在各項生產經營、科技研究等活動中實現,提高經濟效益。
應用先進技術手段提高科技檔案利用服務質量。使用計算機全面輔助科技檔案管理,應用激光掃描、縮微技術將重要科技檔案存人計算機,利用計算機信息管理網絡傳播科技檔案信息,使科技檔案查詢利用達到方便、快捷、準確。
開展科技檔案信息的編研。隨著計算機在科技檔案管理中的應用,檔案管理人員學會專題史料編制等等,提高科技檔案管理效率;同時還應根據生產經營科技開發等需要,深層次地開發利用檔案信息資源,為領導決策、各部門日常工作提供決策依據和參考資料。
結語。
在科技發展迅速的今天,科技檔案管理工作的重要性也日益突出。科技檔案管理是一項長期、系統、艱巨的工程。我們務必要加強科技檔案的科學化、規范化、制度化管理,從而為增強科技檔案在科學研究中的作用,提高我區科技整體水平發揮重要作用。
參考文獻
[2] 王傳宇,沈永年.科技檔案管理學.中國人民出版社,1989.
基建工程檔案論文范文5
XX電力公司現擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家,公司共有員工3.77萬人。20*年,全公司完成售電量240.12億千瓦時,上繳稅金8.8億元,資產負債率76.5%,歷史上首次實現整體扭虧增盈。近年來,公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區文明行業、自治區糾風先進單位等榮譽稱號。20*年2月,自治區政府授予XX電力公司“履行社會責任突出貢獻獎”。
二、開展效能監察的主要做法
近幾年來,我們緊緊圍繞企業生產經營實際開展效能監察工作,狠抓制度建設,強化規范管理,嚴格監督檢查,提升隊伍素質。隨著電力企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構,效能監察也不斷融入公司安全生產和經營管理等活動中。效能監察工作不僅對企業的廉政建設有著重要的作用,而且它將監察滲透于管理之中,通過對管理人員在生產經營活動中的行為、能力、運轉狀態等方面進行監察,實現關口前移,在一定程度上達到提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,營造了依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤勉敬業的良好風氣,進一步增強了公司廉政文化的軟實力。
我們堅持把效能監察作為企業發展的重要工作,圍繞安全、經營、質量、效能、效益、效率等方面的重大問題,重點監督檢查違反職責和行政法規、制度以及指令、工作程序,并造成嚴重影響或重大經濟損失的錯誤管理行為,以保證企業內部政令暢通,提高管理效率,增加經濟效益。針對人財物管理中可能出現問題,修訂完善經營決策、建設投資等方面的管理和監督制度;針對招投標過程中可能出現的圍標、串標行為,建立健全供應商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領域,抓住腐敗現象易發多發環節,大力開展效能監察,把效能監察的重點更多地放在集團化措施的落實上,加強各類資源整合運作過程的監督和效果的檢查評價,促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規范”和不良資產處置等專項效能監察工作,促進了企業管理水平和經營效益的提高。對電網核心業務,突出工程建設、資金運作、資產處置、招標采購等關鍵環節,以及供電服務等關系人民群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題,切實增強監督的實效性。堅持依法從嚴治企,加強對各級企業的監督檢查,嚴格落實國家法律法規。凡涉及國有資產處置的,必須嚴格履行相應程序,切實維護國有資產安全和職工合法權益。在供電服務領域,加強對電費回收、業擴報裝等環節的效能監察,堅決杜絕“三指定”現象,提高市場透明度。隨著電網建設加快,工程資金投入大,物資需求多,圍繞公司發展重點領域、關鍵環節,廣泛開展了效能監察。
(一)堅持“三個到位”,確保效能監察工作有章可循
1.思想認識到位。公司高度重視效能監察工作,樹立效能監察是企業管理重要組成部分的觀念,明確效能監察是促進企業改革與發展的動力,是強化企業管理的根本目的,是行政行政主要負責人管理手段的延伸。通過教育使各級領導能夠正確地理解效能監察的目的、意義,并達成共識:明確效能監察工作是紀檢監察部門為生產經營服務,是從源頭上預防腐敗發生,促進企業管理,提高企業效益,保證企業政令暢通的重要手段。公司也將“經濟活動全過程效能監察”列入20*年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監察作為生產經營管理和黨風廉政建設的重要內容,基本形成了紀檢監察部門在組織實施中加強指導,業務管理部門在積極參與中落實責任,基層各單位在上下聯動中推進和深化效能監察的工作態勢。一是明確目標和計劃,研究制定效能監察總體方案。今年初由公司明確全年效能監察工作重點,制定具體、可行的效能監察計劃,要求各基層單位根據工作重點進行立項,并采取日常檢查,半年考核,年終驗收評比的辦法,跟蹤檢查立項單位效能監察實施方案的落實情況,協助督促責任部門對效能監察中發現的問題,提出監察建議,并限期整改,從而確??偰繕说膶崿F。二是建立業務管理機制。公司制定了效能監察工作實施辦法,對效能監察工作的原則、內容、工作程序、方式、方法、職權、獎懲標準等做出具體規定。其次強化效能監察手段,制定處罰規定,明確對違規違紀者的處罰標準,并由監察部門嚴格督察執行。完善業務管理制度,實行立項、領導審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監察項目專題報告、效能監察檔案管理等制度,使效能監察工作步入運行有規范、檢查有依據、懲處有標準的管理軌道。
3.組織領導到位。堅持行政主要領導負責、監察部門組織協調、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監察、審計、財務、企管、人事等有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組。建立由行政主要負責人掛帥,紀檢監察部門參加的聯席會議制度,定期溝通交流情況,研究解決疑難問題,拓展效能監察的渠道和范圍,增強效能監察工作力度。
(二)堅持“三個結合”,提高效能監察的針對性
1.把效能監察與黨風廉政建設相結合。在實際的生產經營工作中我們充分發揮上級、平級、下級三級監督網絡的作用,對物資采購、招投標、安全生產、經營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監察工作。針對XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強電網建設的實際情況,為確保投資建設中資金安全和干部安全,切實加強對“三重一大”等問題的監督,推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。
2.把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想,公司把強化企業制度建設和執行力作為效能監察工作的重點工作,做到監察一批項目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推進一次工作。堅持以經濟效益為中心,從企業長遠利益出發,注重檢查和糾正所涉及的各類問題,完善監督制約機制。
3.把效能監察與司務公開和工作相結合。公司把司務公開和工作中反映的問題作為效能監察的切入點,既能有效地提高效能監察的針對性和實效性,又有利于把效能監察工作不斷引向深入,為改革、發展、穩定大局服務。
(三)重視抓好“六個環節”,確保效能監察工作的有效性。
1.注重抓好選題立項。效能監察涉及面廣、政策性強,達到預期效果,關鍵是要制定切實可行的實施方案,實施方案抓住四個環節,一是選準“切入點”,增強效能監察工作的針對性;二是抓住“關鍵點”,增強效能監察工作的規范性;三是把握“延伸點”,注重效能監察工作的連續性;四是重視“顯現點”,增強效能監察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目,拿出優秀成果,真正使效能監察工作與企業管理有機結合。
2.注重抓好分析整改工作。發現問題及時整改,是效能監察的目的。一是抓好跟蹤調查。在下達效能監察通知書、提出限期整改建議后,要主動指導基層單位對整改措施的落實,對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告,及時分析和反饋信息。通過開展效能監察,對存在的問題和薄弱環節,及時采取措施,限期整改,并做好跟蹤督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經驗,沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監察過程中,及時總結推廣典型經驗,以點帶面,推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。
4.注重抓好建章立制。堅持標本兼治,既是效能監察的重要內容,也是效能監察的根本目的。通過效能監察協助和督促有關部門制定和完善相關的企業管理制度,在治本上下功夫,以達到合法經營、規范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部門配合,形成合力。在開展效能監察工作中,公司注意與有關部門搞好協調,對重大效能監察項目要求有關業務部門必須參加。這種聯合開展效能監察的工作方式,既增強了效能監察的力度和效果,解決了自身人手緊、專業性不強的問題,也促進了與業務部門之間的理解和配合。
6.注重長效,鞏固成果。發現問題、糾正問題僅是效能監察的過程,要防止問題的再發生、真正堵塞管理漏洞,必須抓好制度建設、建立長效機制。公司堅持以經濟效益為中心,從企業的長遠利益出發,從管理中的突出問題、薄弱環節和熱點問題入手,進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察,認真履行效能監察職能,堅持循序漸進,講求實效。
三、開展效能監察的主要成效
一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監察實施細則(暫行)》、《關于加強效能監察工作的意見》、《效能監察工作要點》、《招標活動投訴處理辦法》、《招標活動監督辦法》。明確了監督工作的總體要求、工作原則、主要內容和具體安排。二是突出監督重點,統一立項開展了營業抄核收、資產管理、生產經營、招投標、安全管理等效能監察工作,促進了企業規范管理。三是開展經驗交流。召開了公司系統效能監察經驗交流會,總結回顧了公司開展監督工作的基本經驗和主要成果,交流了各企業開展監督工作的典型經驗和具體做法,研究監督工作面臨的新情況,探討有效監督的新思路,推進了監督工作深入開展。公司系統推薦的“燃煤管理效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果一等獎;“用電抄核收效能監察項目”獲得國家電網公司效能監察優秀成果二等獎;“營銷體系運行效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果三等獎。以挖潛增效,堵塞漏洞,提高效益為目的,拓寬效能監察思路,圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求,在參與中服務、在服務中監督、在監督中保證。據統計,20*年至20*年,公司及所屬各單位效能監察統一立項287項,提出并落實效能監察建議667條,建章立制1053項,發現線索并查處案件38件。通過效能監察挽回直接經濟損失3500.9萬元,避免經濟損失6193.2萬元;不良資產處置效能監察,上級批準處理的資產金額為2831萬元,回收的資產金額為284萬元;共完成60批集中規模招標和施工招標標效能監察,累計中標金額32.78億元,節約資金3.04億元,節資率達9.27%;發現查處違紀線索并轉立案3件,處理2人,查處違紀金額870.58萬元;為公司增加直接經濟效益41048.1萬元。
對自治區監察廳對公司基層單位下達的“效能監察建議書”,我們認真調查整改,規范了收費程序。撰寫效能監察經驗論文63篇。到目前為止,集中規模招標未發生重大違法違紀行為。