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督導工作意見范文1
堅持以“三個代表”重要思想為指針，以區委八次黨代會精神統攬工作全局，樹立科學發展觀和以人為本的督導工作中要改革督導模式，創新督導形式和方法，做到督政、督學并舉，使我區教育督導工作再上新臺階。
二、重點工作
今年教育督導工作的整體思路是：把握一個基調(督導為教育教學服務)，突出二個重點(做好“兩基”國檢的準備工作，做好“督縣”的基礎工作)；加強三個建設(等級學校建設、檔案建設、督導隊伍建設)；實施四項督導(“把脈式督導、創建式督導、輪評式督導、綜合性督導)。
三、具體措施及安排
1、全力搞好“兩基”國檢的迎檢工作，全室人員要明確職責，分工合作，按照市督導室要求，收集整理各種數據資料，分類整理，力爭在三月底裝訂完畢。
2、今年縣級政府教育工作督導評估，是本屆政府的最后一年，省里要驗收，我們要做好全面匯總匯報工作。任務是非常大，另外，要為下一屆政府對教育工作的規劃提供一些數據和資料。進行多方調查，要在年月底拿出下一屆政府的教育工作規劃草案。
3、等級學校建設。近幾年來，區、市等級學校評估，我們做了很多工作，取得了較大的成績。由于區劃的調整，原屬峽窩鎮和長鋁公司的學校移交后，我們必須加大對市級等級學校評估的力度。一是從硬件上要想方設法加大區、校的投入，二是從軟件上要督促指導他們搞好教學工作及檔案資料的收集、裝訂等工作，我室全體同志平時要多下學校調整督導，各兼職督學也要按照劃分的學校搞好平時督導，我們要按照市標準化學校(幼兒園)的標準指導他們搞好自查整改。今年我區要有4所中小學、幼兒園評上市級標準化學校(園)。等級學校中報材料要做到認真、準確、規范。同時，督導室還要建立好各校的發展性檔案。
4、切實搞好督導隊伍建設。督導室要加強對專兼職督學的崗位培訓，使督導人員多學一些教育改革動態，多思考研究一些教育方面的深層次問題，主動做“教育工作的指導者，教育教學問題的研究者，教育改革和先進教學經驗的倡導者和傳播者”。同時，教育督導人員要通過集中學習和自學，提高專業理論素養，增強創新意識，要堅持求真務實的工作作風，遵守督學行為準則，做到公道正派，廉潔自律，不斷提高自身素質，樹立良好形象。安排于三月份，八月份對專兼職督學培訓二次。
5、要繼續搞好檔案建設。一是搞好各校檔案的續建工作。二是加強對長鋁移交學校檔案建設的指導，要按照市普通中小學督導評估方案實施細則要求，建好檔案，三是要建好“兩基”和“督縣”工作檔案。
6、切實搞好對學校的督導評估。一是“把脈式”督導。實驗小學是區政府投入三千多萬元，在我區南部山區建立的低齡寄宿制學校，它整合了原峽窩鎮四所完小及其教學點的教育資源。為了把這所小學建成一所具有高起點、具有新理念，具有實驗性的學校，督導室將對該校的辦學方向、辦學目標及制度建設等進行“把脈式”督導。二是“創建式”督導，實驗初中今年申報市標準化初中，督導室于今年五月份進行督導評估。三是“輪評式”督導，根據市督導室安排，五年內要對所轄學校輪評一遍的要求，定于四月份評估外國語小學，十月份評估新建小學。四是綜合性督導。長鋁公司學校移交到區后，區教育督導室將于上半年對中心小學、下半年對06小學進行一次綜合性督導。將按照市普通中小學實施細則要求進行督導評估，摸清基本情況。
7、要堅持做好每學期對中小學(幼兒園)熱點難點問題進行一次專項督導檢查。
督導工作意見范文2
平涼市種子質量監督檢驗存在的問題
種子質量檢驗體系建設發展不完善目前，平涼市市縣（區）8個種子管理機構沒有一家通過種子質量監督檢驗考核認證，種子檢驗結果只能為農業生產提供依據，但不具備法律效力。農作物種子檢驗儀器陳舊、檢測手段落后檢驗設施簡陋，檢驗儀器短缺、陳舊，檢驗手段滯后沒。有檢驗所需的工作臺、樣品柜等基礎設施，發芽箱、發芽器皿、電泳儀等儀器短缺，有些儀器陳舊老化，這些問題的存在直接影響到檢驗結果的及時性和準確性。僅有的簡單儀器只能做種子凈度、水分、發芽率三項指標，不能做種子純度檢驗及其它檢驗。檢驗人員缺少，不能滿足種子檢驗工作需要隨著種子市場的放開，種子市場日趨呈現出經營主體多元化和經營品種多樣化，要搞好種子市場監管，首先得加強種子質量監督檢驗，檢驗員責任重大，工作量大，任務繁重，現有的檢驗員難以及時全面開展種子檢驗工作。種子質量控制及檢驗經費沒有保障或投入不足在種子質量管理及監督抽查方面沒有專項事業經費，只能擠占正常的辦公經費，嚴重制約和影響了種子檢驗工作的正常開展。致使一些新的檢測技術，如分子標記DNA種子純度檢測技術、轉基因種子檢測技術等不能及時引進、學習和應用，與之相配套的儀器設備也無法購置，難以適應今后檢測工作發展的需要。
對搞好種子質量監督檢驗工作的對策建議
要抓住機遇，充分認識做好種子質量管理工作的重大意義，把它作為種子管理部門第一位的大事來抓，不斷開拓思路，創新工作，下最大的決心、盡最大的努力，精心部署，狠抓落實，抓出成效，使種子質量管理工作再上新臺階。應加大對種子質量檢驗體系建設及質量控制經費的投入力度要積極爭取項目、資金以及地方財政的扶持力度，以項目形式支持基層檢驗網絡的建設。要積極爭取利用國家和省的有關惠農政策，繼續完善省、市、縣三級種子質量監督檢測體系，進一步落實監督抽查經費，從而保證平涼市種子質量監督檢驗工作的正常開展。加強對種子檢驗人員的培訓考核力度積極開展種子檢驗新技術、新方法的培訓，不斷提高檢驗人員的素質和水平。結合全省種子檢驗員的考核，保證高素質的人員進入到檢驗員隊伍。按照《種子質量檢驗人員考核管理辦法》，多選派一批懂專業、文化層次較高的技術人員從事種子檢驗工作，進一步完善種子檢驗員的繼續教育制度，通過建立長效的培訓機制，保證從業者能及時學到一些新的檢驗技術和方法，不斷提高檢驗人員的整體素質和檢測水平。建立和完善種子檢驗檔案制度為了切實完善種子檢驗工作，市縣（區）要制定檢驗室工作制度，責任到人，每項檢驗，都有樣品扦樣單、原始檢驗記載表和種子質量檢驗報告單，分類歸檔。樣品經檢驗后封簽，按規定年限完整保存。對種子樣品按照接收———檢驗———原始記錄———結果通知的程序，認真登記記載，并進行分類整理，專人保管，種子檢驗檔案基本健全。建立和完善企業質量責任追究制和法人負責制企業是種子質量的責任主體，是種子質量的直接責任者，種子質量出現問題，不僅直接影響到企業的信譽，而且會波及農業生產和社會穩定。為規范和約束種子企業嚴格依法開展種子生產、經營活動，應引導企業簽署“種子質量承諾書”，由法人代表負責，將種子質量的責任落實到企業的相關人員身上，切實提高質量責任意識和法制意識，按承諾內容抓好種子質量，推行“缺陷種子召回制度”，并對種子質量負責到底，保證農業用種安全。
作者：郭柏勤
督導工作意見范文3
本學期我負責聽青年教師張其老師的課，由于本人的課程與張其老師的課程安排在時間上有一定的沖突，郝老師的其中一門課程沒有聽，還有一門是實驗教學，因為專業不相關，不能胡亂指手畫腳，所以，本學期所聽的課程主要是《電子商務A》，同時也不想過多造成青年教師被聽課時造成的緊張狀態，因此，本學期共隨堂推門聽課3次，
一、授課教師情況
總體來說張其老師教學過程中保持了嚴謹的教風，教學態度認真，講課條理清楚，重點難點突出；備課、上課、布置批改作業等教學環節都很認真負責，對所講述的課堂內容熟悉；理論教學與案例教學、討論式教學在課堂中被普遍使用，內容簡潔明了，非常注意與時俱進的修訂教學案例，其中有一次聽課是11.24日，郝老師的課件中對本年度雙十一營銷中情況進行實時總結性教學，很大程度調動學生課堂參與的積極性；此外，郝老師還注意課后內容的歸納和總結，下課后能夠做到與學生的耐心交流與溝通，親和力較強，能按時上下課。
在肯定成績的同時，當然也存在一些明顯的問題，這些問題可能也是青年教師課堂教學中不同程度上存在的一些共性的問題。
1、對個別學生遲到應予以更多關注，如果教師對他們的遲到行為表示忽略，學生們會認為老師對遲到問題并不重視，可能導致他們意識不到自身行為的問題及對其他同學造成的干擾。
2、更多的關注教學細節。因為郝老師在教學中使用擴音器，而擴音器因為音源較近導致有較大回音，干擾后面同學的聽課效果；此外，教學課件中的圖片處理適當注意細節部分，因為圖片水印沒有擦除，很可能讓學生們產生誤解；好的案例不能僅僅當作一個例子來進行說明，可以制作成PPT讓學生們討論練習，效果應該能更好；
3、上課中語速稍快，后排學生聽不清楚，會使部分學生進入惡性循環，聽不清—不能體會課程的趣味性—不聽—聽不懂—更不聽。
4、對課堂紀律的控制不夠嚴格，課堂上特別是后排同學的玩手機現象較嚴重，教師更多的關注了前排聽課同學的反映，忽略了后排同學的聽課狀態。
二、學生課堂情況表現
在聽課過程中，所在班級的學生課堂紀律及秩序總體上較好，缺課學生基本上沒有，但存在遲到現象，盡管遲到學生不多但仍然存在?？傮w上看，絕大多數學生能按時上課，課堂上守紀律，坐在前幾排的學生，聽課非常認真，能積極與老師互動交流，發表自己的見解與觀點，學習比較積極主動。而坐在后幾排的學生，大部分不太認真聽課，自由散漫，擺弄手機，擠眉弄眼、小紙條交流現象比較嚴重。
三、關于進一步提升教學質量的幾點建議
1、提供更多的機會讓教師們學習交流
教學督導只是一種督促提升的手段，在提升教學質量方面能起到一定的效果。但是，這不應該是唯一的手段，學校更應注重為老師們提供學習交流的機會，去年我校舉辦的示范課教學就是一種很好的可以傳承的方法，老師們通過觀摩學習同行的授課方式方法，得到啟發并形成自身獨特的教學模式，在學習的同時也產生更多的壓力與動力，教師們會更自覺更主動提高自身教學能力。在交流中學習翻轉課堂教學，討論式教學，視頻影像教學導入等都能更好的吸引學生參與課堂的方法，從而提升教學效果。
2、增加對學生的過程考核與管理
課堂教學不是老師們的獨角戲，如果溝通對象即信息接收者在溝通中主觀上已經拒絕接收信息或對所接收的信息持否認態度，這必然會影響溝通效果。因此，在相信學生們的自覺性的同時，也應增加對學生們課程中的考核管理，比如根據課時安排學校硬性規定相關課程的過程考核次數，并有一定的考核標準與規范，比如64學時的課程至少安排6次提供書面證據的過程考核（含期中考試），減少期末考核所占的比例，比如期末只占40%，這樣的話，當前學生們將學習定義為期末之前的突擊復習而非跟隨老師及時思考的問題在一定程度上可以得到解決。
四、個人督導工作的反思
督導工作意見范文4
【關鍵詞】“90后”大學生；政府；企業；高校；輔導員；就業工作
據人力資源和社會保障部的數據顯示 ，2014年全國高校畢業生人數再創歷史新高，被冠以“更難就業季”稱號。這個稱號的由來，緣于經濟充滿挑戰的大環境，緣于社會本身的發展，也緣于本年代學子的特點。
一、內因的根深蒂固
當代畢業生，是“90后”一代，是被賦予特色的一代，個性化特點顯著：不僅思維活躍，創造能力強，而且容易接收新事物的到來。但是于此同時，個性化和自我意識卻也更為彰顯。這樣的性格影響下，學生對事情的看法有自己獨立的思想和牢固的自我認知意思：對于自己感興趣的事情，會認真學習掌握；對于自己不喜歡的知識，會較為抗拒，容易造成本身綜合素質能力較低。
二、外因的潛移默化
由于父輩的思想，90后學生從小就被灌輸一種思想：好好讀大學，畢業后找到穩定、待遇好的工作，傳統文化的影響使畢業生的就業觀念沒有及時的轉變。大多數人動手能力相對較弱。而且多數高校中專業設置與社會需求脫節，相關所學專業技能適用程度較低，學生技能水平與社會需求匹配度不高，在勞動力規模龐大、大眾化教育的形勢下，相對競爭力明顯不足。
三、網絡、新型媒體的耳熏目染
隨著網絡科技的發達，新型媒體的不斷發展，國家就業政策廣為人知，但是對于就業形勢、就業政策議論紛紛，大家各抒己見，持不同的看法和評價。網絡媒體對于信息的途徑也是多種多樣。這樣的形勢下，正確把握形勢、就業政策，不只是要依靠學生本人的辨別能力，還需要學校的正面引導、社會的積極宣傳。
四、社會思潮的耳濡目染
繼下海潮、離職潮后，國考潮、國企潮、考研潮等名詞繼而出現，通過這些大潮，我們明顯能感覺到，現階段大部分大學生選擇就業的方向還是偏向于國企、政府部門和事業性單位，舉北京理工大學珠海學院外國語學院為例，2014屆畢業生調查數據顯示：535名畢業生，其中，選擇畢業后繼續升學深造的人數有36人，占總人數6.7%；選擇畢業后自主創業的人數有3人，占總人數0.5%。80名同學計劃考取公務員，進入公務員機構，占總人數14.9%；有78名同學預選擇事業單位工作，占總人數14.5%；有136名同學選擇進入國有企業，占總人數25.4%；197名同學選擇進入民營企業，占總人數36.8%，還有5名同學對于就業選擇方向感不強。
針對本身具有的“90后”特點，以及現階段社會的就業形勢，如何更好開展畢業生就業指導工作，確實落實好學生的就業問題，作為一名思想政治輔導員，個人認為，要從以下五個突破點著手，以學生本身意識為本，政府、企業、教育事業工作人員為輔，全面攜手，才能保證就業水平的穩定和提升。
五、提升“90后”大學生本身價值觀意識
學校家長一條心，指引大學生客觀認識自身的優勢和缺點，客觀對待社會對于這一代的評價，學會接受別人的建議；學生本身也要主動積極參與校外實踐活動，參加校內開設的就業指導課程和講座；自主觀看相關書籍，全方位提升自身的專業技能水平；利用寒暑假進入企業工作、學習，于師長不斷交流，及時積累工作經驗。
六、政府部門落實監督管理職責
政府部門在不斷完善就業相關制度和體系的基礎上，加大力度宣傳就業政策，加強監督管理作用的同時制定相關法規，嚴查嚴懲企業欺騙、不公正行為，營造良好的就業環境；積極號召開展就業幫扶，幫助家庭困難、就業困難群體；制定相應政策，扶持就業工作。
七、企業以身作則，營造良好就業環境
企業在招聘中應當確保就業公平性，做到招聘信息、過程、結果“三公開”，嚴防招聘過程中出現性別、民族、傷殘等方面的歧視以及對學歷的無理要求；盡自己有限資源吸納更多高校畢業生，協助畢業生成長；協助學校商討人才培養計劃和方向；多途徑企業招聘信息。
八、高校以學生為本，培養綜合性人才
各高校應當依據國家就業政策，完善學校各項就業制度，在二級學院輔導員中設定專門就業負責人，輸送就業人員進行系統培訓。利用一切資源，開設季度兼職、實習、工作招聘會，建立健全實踐基地，開發更多崗位，引導畢業生到中小企業、非公經濟和基層就業，結合企業需求，根據學校實際情況，深化教育教學改革，適當調整專業的設置，使專業設置符合社會需求，開設就業指導講座、就業指導課程，利用校友資源，進行就業現身說法。有條件的高校要開通就業服務信息網，與各省市企業網絡互聯互通，建立完善的就業信息、報告途徑。
九、思想政治教育輔導員
用心、用情：作為高校學生管理教育工作的一線人員，畢業生管理工作的直接負責人，指引學生樹立正確價值觀人生觀同時，應當深入學生宿舍，進行面對面交流；開設咨詢日，接待學生；通過電話、微信、QQ進行輔導；組織各種活動、講座；一定要多形式，多層次進行，個體化和廣泛性相結合。但是不管采用什么途徑，都要結合所帶學生的性格特點和具體情況，換角度進行指導，真情感投入，認真落實好就業工作中的每個步驟。例如：在大學寒暑假前、大四課程結課前，致學生家長一封信或者一條短信，通知學生家長學生放假具體事項，希望家長鼓勵學生實習、積極落實工作。
總理曾主持召開國務院常務會議，研究做好今年高校畢業生就業工作，指出：高校畢業生就業工作，關乎經濟升級、民生改善和社會穩定。要采取有效措施，切實保障應屆畢業生就業水平不降低、有提高。在這樣就業形勢艱難的時代里，不管是政府，企業高校，還是輔導員及學生我想我們都應該全力以赴，盡心盡職，為就業工作的開展奉獻自己的一份力量。
參考文獻
[1] 羅容波.高校輔導員如何做好當代大學生就業指導工作[J].時代教育，2012（11）.
督導工作意見范文5
兩高《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》的頒布實施，從明確瀆職犯罪的定罪量刑標準、明確瀆職犯罪一般和特別罪名的法條適用、明確實施瀆職行為并收受賄賂的應數罪并罰、明確相關共同犯罪的處理、明確以“集體研究”形式實施瀆職犯罪應依法追究負有責任人員的刑事責任、明確以危害結果為條件的瀆職犯罪的追訴期限從危害結果發生之日起計算、明確瀆職犯罪經濟損失問題的范圍和計算、明確瀆職罪主體涵蓋依法或者受委托行使國家行政管理職權的公司、企業、事業單位的工作人員、進一步強調對食品、藥品監管領域的瀆職犯罪予以從嚴懲處等9個方面。并結合了當下瀆職犯罪司法實踐中舊法條的不足之處以及新形勢下的瀆職犯罪新趨勢，作出了極具指導意義的解釋說明。
關鍵詞：瀆職；司法解釋；定罪量刑標準；集體研究；數罪并罰
2012年12月7日，最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》（下文簡稱“解釋（一）”），并于2013年1月9日起施行。該司法解釋的出臺體現了十后，我國對于瀆職犯罪這類特殊的腐敗問題嚴加懲處的決心和態勢。因為瀆職犯罪主要是兩種表現形式：一種是不作為，一種是亂作為。這兩種現象越來越引起全社會的關注和重視，它的社會危害性也越來越大。不僅損害黨和政府的形象與威信，損害人民群眾切身利益，而且還是貪污賄賂犯罪、經濟犯罪的重要誘因。
解釋（一）的出臺無疑給全體反瀆職侵權工作戰線上的干警注入了“強心劑”，為有力打擊和控制瀆職犯罪提供了具有可操作性的法律依據。更為新刑事訴訟法施行后反瀆工作再上新臺階起到了積極的推動作用。
一、明確了瀆職犯罪的定罪量刑標準，避免“就低不就高”
在解釋（一）頒布之前，瀆職犯罪的辦理一直都有著諸多困難，這其中第一困難就是因為現行刑法中沒有明確瀆職罪定罪量刑的標準。瀆職犯罪多為情節犯、結果犯，瀆職行為只有達到情節嚴重或者造成重大損失時，才構成相應的瀆職犯罪。犯罪情節特別嚴重或者造成特別重大損失時，才能對行為人處以更重的刑罰。而刑法規定的情節嚴重、情節特別嚴重、重大損失、特別重大損失等情形，除個別罪名之外，絕大多數罪名還沒有通過司法解釋規定具有可操作性的標準。
雖然在司法實踐中，我們一直按照最高檢2006年出臺的《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》查辦瀆職案件，但是這也只是單方的立案標準的一個規定，對于情節特別嚴重、特別重大損失等都沒有規定，對如何量刑更沒有。所以一些地方在定罪量刑標準掌握方面往往采取就低不就高的做法，甚至出現重罪按輕罪處理、輕罪按無罪處理的現象。這都是因為法律無明文規定下，懲處瀆職缺乏具體可操作性的緣故。而且該標準已是多年之前的標準，按照現有的市場經濟情況，已不太適應當前實際。
因此，解釋（一）的出臺解決了這一難題，不僅明確規定了重大損失、情節特別嚴重的具體條件，而且參照當前的社會經濟狀況對具體條件有所調整。這使我們辦理瀆職案件更踏實、更方便，更加有據可依。
二、解決了罪數的爭議，懲處瀆職犯罪更加嚴厲
一直以來，學界和司法界對于實施瀆職犯罪同時構成的罪數問題爭議不斷。理論上對于瀆職罪與并發時如何處理，既有主張按牽連犯從一重處罰的，也有主張數罪并罰的。如此等等，在理論和實踐中出現了莫衷一是的局面。
解釋（一）很好的解決了這個問題，國家機關工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂，同時構成的，除刑法另有規定外，以瀆職罪和數罪并罰。瀆職是一種結果犯罪，而受賄是原因犯罪，這兩罪之間存在著牽連關系，但為了打擊這種特殊的職務犯罪，維護國家公權力的正確行使，保證國家公務行為的廉潔性，只有數罪并罰才能夠達到這種效果。
三、明確以“集體研究”形式的瀆職犯罪責任，杜絕“抓小放大”
“集體研究”是責任追究中的一個怪圈，主要是多人特別是上下級共同實施的瀆職犯罪。在沒有問題時，是領導或者少數人的“英明決策”，正確指導的結果，可一旦出了問題，發生了責任事故，“集體研究”便披掛上陣，被推上前臺，成了失職瀆職的“擋箭牌”。在實踐當中，由于缺乏法律的依據，經常只能追究具體執行人員的刑事責任。這種“抓小放大”的現象違背了問責機制的基本要求，既不公平，也不利于預防和懲處犯罪。
解釋（一）規定了國家機關負責人員違法決定，或者指使、授意、強令其他國家機關工作人員違法履行職務或者不履行職務，構成刑法分則第九章規定的瀆職犯罪的，應當依法追究刑事責任。這一革命性的舉措是法律進步的一大體現，也是從根本上遏制違規決策的一大利器，領導的責任最基本、最底線的還是法律的責任，只有依法辦事，把法定責任落實到位，做到位，才能做好事、辦實事，才能杜絕瀆職情況的發生。
四、瀆職罪主體涵蓋國企領導，反瀆案源新的突破點
解釋（一）第七條規定，依法或者受委托行使國家行政管理職權的公司、企業、事業單位的工作人員，在行使行政管理職權時或者，構成犯罪的，應當依照《關于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規定，適用瀆職罪的規定追究刑事責任。
在瀆職罪的司法實踐中我們遇到了不少主體身份的問題，特別是非國家機關工作人員涉嫌瀆職犯罪時的主體身份認定?？偟膩碇v，在我國行使國家行政管理職權的非國家機關主要有幾類：一是法律授權某些非國家機關的組織在某些領域行使國家行政管理職權﹑監督職權，如證監會、保監會等。二是在機構改革中，一些國家機關調整為企事業單位，但仍保留某些行政管理的職能。如最近兩會上傳出的鐵道部改革的消息，新組建國家鐵路局，負責擬訂鐵路技術標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等職能。而新組建的中國鐵路總公司，負責鐵路運輸統一調度指揮，實行全路集中統一管理，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。這里的中國鐵路總公司以及將來可能在地方設立的鐵路分公司，則肩負著相關的運營管理職責。三是有些國家機關將自己行使的職權依法委托給一些組織行使，如煙草專賣局。四是有的國家機關根據工作需要聘用了非國家機關工作人員從事公務，如合同制民警﹑聘用人員等。
在解釋出臺之前，我們辦理瀆職犯罪過程中，在瀆職罪主體的認定問題上總要費一番周折。理論界和司法實務界一直存在著“身份論”與“職責論”的分歧：前一種觀點認為國家機關工作人員必須具有人事制度上的干部身份，后者則主張以行為人具體行使的職能活動是否屬于從事公務作為認定國家機關工作人員的依據。而今后我們在辦理瀆職犯罪時，只要依據其是否是國家機關工作人員、是否是依法或受委托行使國家行政管理職權來判定。這樣一來，一些國企或者其他組織的工作人員在行使行政管理職權上的瀆職犯罪能夠得到嚴懲，也有利于保護國家的資產，保證國有企業的健康發展。
五、對食品藥品安全方面的瀆職犯罪從嚴打擊
近些年來，食品藥品的安全問題已然成為了最痛心疾首的社會問題。大量有毒有害食品如地溝油、蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精等事件讓人觸目驚心，作為民生問題中的重點方面，食品藥品安全是重中之重，這其中的監管不力和瀆職行為是導致這些丑陋問題的關鍵。最高人民檢察院和各地方檢察院也先后部署了許多重點打擊涉及食品藥品安全的瀆職犯罪的專項行動，取得了不少成績。
這一次解釋（一）又著重強調了相關負有監管職責的國家機關工作人員在食品藥品安全上瀆職的，對人民群眾生命、健康造成嚴重后果的依法從嚴懲處。在筆者看來，這也是對反瀆工作的一個新的要求，對涉及民生利益的瀆職問題，一定要堅決打擊，及時高效，通過營造強有力地高壓態勢，遏制住不作為、不監管，使得在安全環節上有效監督、有效控制，保障良好的市場秩序。
六、計算經濟損失更具體，更方便操作。
解釋（一）中還對實踐中反映較多的經濟損失的范圍、經濟損失的計算等問題作出了明確規定，對于區分罪與非罪、罪重與罪輕具有十分重要的意義。
瀆職犯罪的經濟損失包括到立案時已實際造成的額財產損失、為挽回瀆職犯罪損失所支付的各種開支、立案至前持續發生的損失等。對于這一點，筆者在辦理一件瀆職犯罪的案件中就遇到了這樣的問題。這是一件違章建筑背后的案，城管的執法人員未能履行督查職責導致十余畝耕地被毀，造成財產損失。在辦案中計算經濟損失的時候我們遇到了困惑，案件發生后違章建筑的拆除、以及耕地復墾發生了不少費用，而這些費用如何計算，是否計入瀆職犯罪的經濟損失，這讓我們一時難以決定。但在研究相關法律法規以及借鑒其他地方的先進案例后，我們通過請權威機構測評，最終計算出了相關的經濟損失，為案件最終的有罪判決起到了重要作用。而在解釋施行后，我們再遇到這方面的案件，就有了操作性很強的依據，也能更好地打擊犯罪。
督導工作意見范文6
黨的“十七大”提出,要深入貫徹落實科學發展觀,推動建設社會主義和諧社會。新的發展形勢給財政監督工作帶來了新的機遇與挑戰。以科學發展觀為統領，按照構建和諧社會的總體要求，進一步更新理念，創新思路，順應時代要求，奏響時代強音，是不斷提升財政監督層次，推動財政監督工作向縱深發展的必然選擇。
按照市學習實踐科學發展觀領導小組的要求，結合我市財政監督工作實際，我局組成調研組，先后深入到盤山縣財政局、大洼縣財政局、以及雙臺子區財政局，重點圍繞科學發展觀在財政監督的體制、機制和制度建設中的作用，財政績效監督工作開展情況，財政監督工作存在的熱點和難點等主要問題進行深入的調研，現將有關情況報告如下。
一、財政監督的基本情況
（1）人員情況。我市現有財政監督檢查專職工作人員21人，其中：市財政局8人，大洼縣3人，盤山縣4人，興隆臺區2人，雙臺子區4人。普遍受到過中高等學歷教育，中青年干部占總人數的76%，年齡結構合理，發展后勁強。
（2）機構設置及工作開展情況
市本級和縣區分別設置專門的監督檢查機構，市本級和兩縣分別于2006年、2008年升格。我市現行的財政監督工作從某種程度上是屬于較為單純的行政監督模式。這種模式是置于政府統一領導之下，明顯存在缺乏權威性、獨立性和規范性的問題。在工作開展上，總體說來，力度不大，工作方式和工作內容還處于“零打碎敲”狀態，監督檢查工作主要以財政內審、財務收支情況、預算執行情況、專項檢查為主，同時完成省局下達的其他工作任務。
二、我市財政監督工作存在的主要問題
（一）對財政監督的認識滯后，財政監督沒有得到應有的重視 一方面，在人們的傳統觀念中，往往認為財政監督是財政部
門內的監督行為，是對違反財政規章制度的人和行為進行事后的懲戒，而沒有充分認識到財政非法行為嚴重擾亂社會經濟秩序和人民正常生活秩序，應該由多種執法主體一起齊抓共管，共同治理；另一方面，一些人片面地將財政監督理解為對財政違法行為的懲罰和懲治，忽視了財政監督與財政管理之間密不可分的內在聯系，造成財政監督的客體對象對監督行為產生對立和抵觸情緒，致使財政監督得不到應有的重視和理解。
（二）財政監督工作立法滯后，影響我市財政監督執法行為的規范行使
財政監督作為一種行政執法行為，必須有法可依。目前我國財政監督使用《預算法》、《審計法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《行政處罰法》、《人大常委院會監督法》和《財政違法行為處罰分條例》（以下簡稱《條例》）等法律。但這些法律法規比較分散，對財政監督這一特有的行政執法行為目前尚未專門立法。財政監督立法滯后主要表現在：一是各監督主體的監督范圍、職責及相互關系沒有在法律上作出嚴格規定，這必然導致多個監督主體各自為政、互不溝通、相互妥協或相互抵觸；二是缺乏財政監督執法程序的具體法規。財政部制定的《財政檢查工作規則》屬部門規章，法律層次較低。目前財政監督執法程序、操作規程還沒有統一的法律規定；三是對財政違法行為的處罰標準法律規定不統一。如《會計法》、《審計法》和《條例》對相關財政違法行為作出的處罰規定不盡一致，嚴重影響了財政監督執法的統一性和嚴肅性。另外，由于我國的財政監督權主要隸屬于政府的行政機關，行政機關既是財政資金的使用者，也是財政收支的監督者，又是監管制度的制定者，這種財政監督模式明顯缺乏可信度和規范性。在實際工作中，由于相關法律的缺失和不完善，也給財政監督執法帶來諸多困難，制約了財政監督執法工作的有序開展，影響了財政監督工作的權威性、嚴肅性和有效性。
（三）監督執法手段陳舊，處罰手段單一，與法律賦予的職權不相稱
財政監督沒有建立一套對財政分配和經濟運行全程進行有效監督的科學的檢查處理手段和方法，財政監督的調節和保障作用還遠遠沒有得到體現，在社會上沒有起到應有的威懾作用。具體表現在：對財政分配的最終結果檢查多，對全方位監控及資金使用的跟蹤問效少；對外部的監督較多，對財政部門內部的監督較少；突擊性、專項性檢查多，日常監督少；集中性和事后監督檢查多，事前、事中監督少；在違紀案件的處理上失之于寬，以罰代處，很少追究責任人的經濟、行政、黨紀和法律責任。
（四）財政績效監督的程序和考核指標不夠完善
既然財政監督要投入一定得人力和財力，就有一個效率的問題，即投入產出比。“有效”是指監督結果的社會影響，能改進被檢單位的管理就有效果，屢查屢犯就無效果；能夠規范擴展到被檢單位以外，就是更優的效果。因此，對財政績效監督機構的考核指標不能以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評價指標，這樣造成了現行財政監督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監督檢查與規范管理相脫離。通過嚴格的監督檢查，提高被監督單位的財務管理水平和可信度，這是監督的最佳績效。主要問題表現在以下三個方面：一是績效監督意識不強，整體監督成效不顯著。由于長期以來，財政監督工作中過分強調合規性監督，對財政資金使用的績效關注度不高。另外，由于績效監督處于起步階段，有關財政資金績效監督的理論研究很少，基本理論不清晰或缺乏共識，影響了績效監督工作的開展。二是監督機構認為處罰數額越大，監督成效就越突出，從而把查處違紀行為作為財政監督唯一的工作內容，使被查單位感受到監督檢查只是罰款了事，這就是促使被查單位在違紀風險與成本和違紀“收益”之間權衡得失，認為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸的心理，這也是出現邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。三是當前部門預算的粗放型管理，一定程度上影響了績效監督工作的進行。財政改革的一些配套措施還有待于完善，特別是部門預算、國庫集中支付以及政府采購制度等財政改革的內在銜接和整體績效監督不力，績效管理不同步、不協調的問題比較突出，使財政資金績效監督工作運行不暢。四是我局的財政績效監督工作未得到應有的重視。目前財政局各業務科室在需要了解財政資金的使用效益時往往通過委托專業的中介機構進行績效評價來獲取信息，鮮有明確授權監督局開展財政資金的績效監督工作。同時由于現階段財政績效監督還帶有嘗試和探索的性質，雖然開展了一些工作，其成果也并未得到足夠的重視和利用。
（五）制度缺失，低水平管理影響我市財政監督職能的發揮
制度的缺失反映在財政監督機構和業務機構兩個方面。一方面，財政監督機構在財政內部監督過程中的執法主體地位和檢查權限、檢查范圍、處理權利等方面沒有在制度上加以明確，受財政內部行政分管權利的約束，內部監督往往流于形式。另一方面，財政業務機構在綜合財政體制改革中集中了越來越多的管理權限，國庫集中支付、部門預算、會計集中核算和政府集中采購等新的財政運行機制，都要求在內部機構中建立起預算編制、執行、監督三分離的相互制約機制，形成財政大監督的格局，但實際工作中，受落后的思想認識和傳統的業務流程影響，沒有把日常監督職責設計到崗位責任和管理制度中去，內部考評制度中也很少有監督問責方面的內容。
三、強化財政監督檢查工作的建議
