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督導檢查工作報告范文1
一、村（居）委會換屆選舉指導工作
（一）村（社區）“兩委”換屆準備期間，在縣委組織部和縣換屆辦的領導下，縣民政局加強組織領導，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓工作機制，并下派主管業務科室人員，對全縣各鄉鎮（街道）組織委員、管區書記等265人進行統一培訓，制定下發村委會換屆選舉指導方案、村委會換屆選舉配檔表以及村委會換屆選舉指導手冊270本。
（二）在縣委組織部、縣換屆辦的統一安排下，縣民政局對各鄉鎮（街道）組織委員、分管民政的班子成員、民政助理進行二次培訓，培訓內容主要包括村（居）委會換屆選舉工作中的候選人產生、委托投票辦理、、流動票箱使用、另行選舉等方面。
（三）我縣在時集鎮孫楊處村設立村委會換屆選舉試點，縣民政局對試點進行現場指導，嚴格規范選舉流程，各鄉鎮（街道）組織委員、分班民政班子成員、民政助理、管區書記等人員參加觀摩。觀摩結束后，召開座談會，縣民政局副局長對參加觀摩人員進行換屆選舉工作指導。
（四）縣民政局抽調兩名精干人員擔任換屆領導小組辦公室指導組成員，隨時解答各鄉鎮（街道）換屆選舉工作人員提出的各種問題，并嚴格規范村委會換屆選舉程序和時間節點，督促各鄉鎮（街道）依法組織選舉。
為提高村（社區）“兩委”換屆選舉工作質量，縣民政局抽調三名由黨組成員、業務精通人員組成的精干力量，擔任換屆領導小組辦公室督導組成員，重點抓好以下四個環節：
一是抓好村民選舉委員會推選工作。嚴格按照要求組織人員和投票，確定村民選舉委員會人數，在不違背程序的前提下，把好人選關，真正把擁護黨的領導、公道正派、辦事認真、有群眾威望的人員選進村民選舉委員會。
二是抓好選民登記工作。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，嚴格按照選民資格和有關規定進行選民登記，做到不重、不錯、不漏。特別是對人戶分離問題，由村民選舉委員會討論確定后，在選舉日二十日前張榜公布，接受村民監督。
三是抓好候選人推選工作。嚴格控制候選人推選的各個環節，確保推選過程的真實性和有效性，告知選民候選人的基本要求和14種不宜情形，讓村民在充分了解組織要求的前提下，依法推選候選人，達到組織和群眾雙滿意。
四是抓好投票選舉工作。督導組對召開選舉大會的村進行現場督導，要求按照操作規程嚴格召開選舉大會，確保參會人數，重點把關委托投票、代謝投票、流動投票、分會場投票等問題，確保整個選舉程序合法有效，并對督導出來的問題對各鄉鎮（街道）進行及時反饋，要求立即整改。
督導檢查工作報告范文2
一、調查目的和意義
開展林木種質資源調查，摸清我市林木種質資源本底，對加強我市林木種質資源的保護和利用，維護生態安全，促進林業可持續發展具有十分重要的意義。林木種質資源是遺傳多樣性的載體，是良種選育和遺傳改良的重要物質基礎，不僅關系到生態安全和可持續發展，而且是林業生產力發展的基礎性、戰略性資源。查清我市林木種質資源（包括珍稀瀕危樹種資源）、主要栽培樹種（品種）種質資源、古樹名木、引進樹種（品種）種質資源，還將為我市林木種質資源的保存、利用奠定堅實的基礎，為我市現在和將來林木遺傳改良提供科學服務。
二、調查對象和內容
（一）野生林木種質資源。指在我市自然分布、以原生群落存在和生長的樹種，包括珍稀瀕危樹種。調查內容包括：種類、地理分布、單株或群體信息、生長情況等。
（二）主要栽培樹種（品種）種質資源。指用材林、生態防護林、經濟林和觀賞樹木及花卉（木本）等樹種（品種）種質資源。調查內容包括：種質資源的類型數量、質量、空間分布以及生長情況。
（三）古樹名木。指具有百年以上樹齡的古樹，具有特殊文化歷史紀念意義的名木，以及人類活動密集區內樹體胸徑大于100cm的大樹等。調查內容包括：古樹名木資源的類型、分布、數量及生長情況。
（四）引進樹種（品種）種質資源。指在自然分布區以外（省外、國外）引進的本市沒有的樹種（品種）種質資源，已經適應當地環境條件，正常生長發育并獲得相應的經濟、生態和社會效益。調查內容包括：引種樹種（品種）產地、引種時間、馴化方法、栽植立地條件、生長發育情況、用途、繁殖方法等。
三、方法和步驟
（一）制定方案。各市（區）結合本地實際，科學制定林木種質資源調查實施方案，報市林業局審批備案。
（二）收集資料。各市（區）責成專人收集本轄區的有關資料，主要包括：本轄區森林資源清查資料、林業區劃資料、果樹花卉及古樹名木等單項類種質資源調查資料、樹木或有關植物的考察報告、林木引種情況、良種基地建設、地方志、樹木志、植物志等。
（三）培訓人員。各市（區）組織對調查技術負責人員和調查隊員進行業務培訓，使其全面理解技術規程、實施細則的規定，掌握調查方法和野外工作方法。
（四）外業調查。林木種質資源調查遍及全市山、灘、村莊各個角落，要把這些資源準確查清，是一項面廣量大的細致工作。要深入發動群眾，憶查當地林木種質資源，同時組織召開各種座談會，了解當地林木種質資源概況。在此基礎上，針對不同調查對象制定詳細的調查方案，明確調查方法，初定調查線路，在做好材料準備、調查工具準備和安全防護準備后，科學安排，進入實地調查。所有樹種都要按要求拍攝影像，采集制作標本。
（五）內業整理。外業結束后，各市（區）對調查資料進行分析整理后報市林業局，調查資料由市林業局進行全面審核，審核不通過的要退回進行補充調查。市林業局按照規定格式進行全市統計匯總，并以市為單位編制調查工作報告和報表，上報省林業局。
（六）督導檢查。為了保證調查工作的嚴肅性，督導檢查工作貫穿于全市種質資源調查工作全過程。調查工作啟動后，各市（區）要進行階段性自查，市林業局將全面檢查各市（區）工作，發現問題及時糾正。
四、時間安排
（一）2011年9月
1.制定《市林木種質資源調查工作方案》。
2.做好全市林木種質資源調查的宣傳發動工作，充分利用各種媒體廣泛宣傳調查的意義、任務和要求。
3.各市（區）建立林木種質資源調查隊伍，制定本市（區）具體調查方案，報市林業局審核備案。
4.組織林木種質資源調查技術培訓。
（二）2011年9月—11月
1.開展外業調查工作，重點抓住秋季果期這個季節。
2.進行必要的內業整理。對一些調查任務量大的地區或山系，為避免遺漏和重復，可進行階段性簡要內業整理。
3.開展專業指導。市林業局將到各市（區）檢查指導林木種質資源調查工作。各市（區）也要組織專業人員對本市（區）面上工作進行巡查督導。
（三）2011年12月—2012年4月
1.開展內業整理工作。對已開展的外業調查情況全面整理，掌握各市（區）調查工作進展。
2.做好繼續調查和補充調查準備工作。
（四）2012年5—11月
1.繼續調查和補充調查工作。全面完成外業調查工作以及必要的補充調查。
2.內業整理。各市（區）對本轄區的調查數據進行統計分析匯總，編制調查工作報告。
（五）2012年12月—2013年12月
1.市（區）匯總。各市（區）編制完成調查工作報告和報表，上報市林業局。
2.檢查驗收。所有工作結束后，編寫調查成果報告之前，市林業局組織對各市（區）調查工作進行驗收。
3.全市匯總。市林業局根據各市（區）及市直有關單位的統計匯總材料，進行全市匯總，完成全市林木種質資源調查工作總結，撰寫《市林木種質資源調查報告》。
督導檢查工作報告范文3
一、主要目的
以樹立依法行政、廉潔高效的交通運輸執法形象，營造公平、公開、公正的交通運輸執法環境為目的，結合2013年執法評議考核工作和《市行政權力網上公開透明運行實施方案》要求，進一步強化對執法活動的監督檢查，進一步規范交通運輸行政許可、行政處罰、行政強制等行政權力運行，提高交通運輸依法行政水平。
二、實施范圍
交通運輸行政執法領域中交通監察、公路路政、道路運政、港航管理和基層交管等執法門類的執法機構及站所。
三、主要內容
（一）思想作風建設
1、檢查在執法隊伍中開展社會主義核心價值體系和執法職業道德教育活動情況，糾正基層交通運輸執法隊伍中存在的執法動機不良問題。
2、檢查交通運輸執法隊伍的隊容風紀情況，徹底整頓執法作風，杜絕粗暴、隨意執法。
（二）執法隊伍管理
1、檢查執法人員資格管理情況。是否嚴格按照文件規定的資格條件實行執法資格審核；是否存在不具備執法資格的人員參與執法活動的現象；是否堅持持證上崗。
2、檢查聘用人員管理情況。是否徹底清理執法隊伍中的臨時工、合同工；是否存在臨時工、合同工等協查人員從事具體執法的現象。
3、檢查執法證件管理制度的落實情況。結合執法證件年審，檢查是否對年度考核不合格的執法人員暫扣執法證；是否對被投訴舉報較多、執法態度粗暴的執法人員暫停執法、待崗學習；是否對明顯違反法律法規規定的執法人員暫扣或吊銷執法證；是否對情節嚴重的執法人員清退出執法隊伍；是否及時清理和完善全省執法人員和執法證件信息管理系統數據庫。
（三）具體執法行為
1、檢查上路執法行為。各級交通運輸執法機構是否制定了上路執法的具體工作制度；是否落實了重點開展源頭檢查、源頭治理的要求。
2、檢查罰款行為。是否執行“罰繳分離”相關規定；是否
存在下達或變相下達罰款指標、創收任務現象；是否實行“收支兩條線”執度；是否存在將罰沒款沖抵辦公經費的現象；是否存在處罰不使用正規的票據和法律文書、罰款不開票或開白條的行為。
3、檢查自由裁量行為。是否落實了全省統一的交通運輸行政自由裁量權標準16號、魯交政法〔2011〕26號規定的自由裁量標準）；是否貫徹落實了教育與處罰相結合的政策；是否存在重處罰輕教育、只處罰不教育的現象；檢查《交通行政執法重大行政處罰決定備案審查制度》的執行情況，重點檢查行政執法機構作出的5000元以上大額罰款、吊銷證照、責令停產停業等重大行政處罰決定的備案執行情況。
4、檢查調查取證行為。是否存在違法調查取證的現象；行政處罰中適用一般程序的案件是否全面收集證據，能否形成證據鏈；在調查取證中是否有先確認行為違法再收集證據加以證明，或采用誘導行為人違法的方法等非法取證現象。
5、檢查行政許可行為。行政許可項目取消、下放和調整的落實情況，是否存在變相實施許可或擅自增設許可條件情況；檢查行政許可行為的具體實施情況，實施許可的單位能否嚴格執行許可法規定的程序和期限，能否落實了承諾事項，最大限度方便管理相對人。
6、檢查執法文書制作。是否按照魯交政法〔2012〕11號要求制作執法文書，做到格式統一、內容完整準確、表述清楚、用語規范。
四、工作方式和步驟
監督檢查工作分三個階段進行。
（一）自查整改階段（2013年5月）。各單位要對照通知要求，根據有關法規，認真組織自查，采取邊查邊改的辦法，對于能夠立即整改的，要在此階段及時整改。
（二）重點督導階段（5月-10月）。各單位要結合年度執法評議考核工作，對第一階段的工作進行檢查，對于工作不到位、整改不落實的情況，要按照《交通運輸行政執法證件管理規定》和《交通運輸行政執法考核評議規定》追究相關執法單位和執法人員的責任。在此期間，市局將組織相關執法監督人員通過明察暗訪、文書評查等方式對群眾輿論關注的重點問題進行實地督導檢查。
（三）檢查總結階段（10月-11月）。各單位對前兩個階段工作中的基本做法、發現的問題、整改的成效進行系統總結；對執法中存在的普遍性和規律性問題，進行深入研究并提出改進措施和建議。整改總結工作完成后，填寫《交通運輸行政執法工作整改情況表》（見附件），并將整頓工作情況納入年度執法評議考核工作報告，于11月3日前報市局。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要進一步加強對執法監督檢查工作的組織領導。要按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步落實監督檢查的責任制，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。各單位也要制定專門方案，及時報市局，并按照工作步驟組織好本系統的執法監督檢查活動。這次交通運輸執法的專項監督檢查活動，作為年度執法評議考核的重要部分，檢查結果計入年度考核總成績。
（二）強化隊伍管理。各單位要以此次檢查督導活動為契機，加強對基層執法人員的培訓和教育管理。要按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等有關法律法規的規定，加強法制教育、業務教育和職業道德教育，切實提高執法隊伍的整體素質。法制機構要嚴格履行行政執法監督檢查職責，健全執法監督體系，將執法監督檢查工作規范化、制度化、經?；?/p>
督導檢查工作報告范文4
一、清倉查庫的范圍和內容
本次清倉查庫范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧和國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業儲存的商品糧。對納入統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業的糧食庫存情況進行典型調查。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內容如下：
（一）庫存糧食數量檢查。重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業（包括中儲糧麻城直屬庫）儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧，要查清糧權歸屬的具體情況。
（二）庫存糧食賬務檢查。重點檢查糧食庫存實物與糧食庫存保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。
（三）庫存糧食質量檢查。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。
（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查。重點檢查**年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間是否與計劃一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點、性質和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。
（五）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。重點檢查**年和**年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業，最低收購價糧食收購費和保管費是否及時足額撥補至委托收購庫點。對以往年份費用補貼存在問題的地方要延伸檢查，匯總上報時另行說明。
二、清倉查庫的組織領導
（一）全市糧食清倉查庫工作的組織領導。為加強對糧食清倉查庫工作的領導，成立**市糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱市領導小組），由市政府分管領導任組長，市發展改革委、市監察局、市財政局、市農業局、市審計局、市質量技術監督局、市統計局、市糧食局、農發行**分行、中儲糧麻城直屬庫等單位負責人為領導小組成員。市領導小組負責組織實施**市**年糧食清倉查庫工作，負責協調督促全市清倉查庫工作經費落實，協調解決清倉查庫工作中的重大事項和有關問題。市領導小組下設辦公室，人員從有關成員單位選派，辦公地點在市糧食局，下設綜合協調、材料報表、檢查督導、案件核查、財務等5個專項工作組，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作。
（二）縣（市、區）清倉查庫的組織領導。各縣（市、區）人民政府要按照**政辦發〔**〕5號文件通知要求，負責組織對本轄區內所有納入清查范圍的糧食庫存進行檢查，成立由政府分管領導擔任組長，發展改革、監察、財政、農業、審計、質量技術監督、統計、糧食、農發行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領導小組及其辦事機構。結合本地實際，落實職責分工，細化工作要求，加強組織協調和監督檢查，確保清查工作的質量和進度。
中央和市直屬企業不同性質的糧食，按照屬地原則，由縣（市、區）糧食清倉查庫領導小組統一組織清查。
三、清倉查庫時點、方式和人員
（一）清查時點。以**年3月末糧食庫存統計結報日（全省統一為3月25日）為檢查時點。
（二）清查方式。本次糧食清倉查庫采取縣（市、區）人民政府組織和督導企業自查，市人民政府組織全面普查，省人民政府組織重點復查和國務院工作組隨機抽查的方式組織實施。
（三）檢查人員。普查由市糧食清查辦公室按照“統一抽調、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則，在轄區內擇優選調、統籌安排清查人員。
四、清倉查庫進度安排
（一）準備階段
1、3月中旬前，各縣（市、區）政府要成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構，結合本地實際，制定下發本行政區域內糧食清倉查庫的具體實施方案，并報**市清倉查庫領導小組辦公室備案。
2、培訓人員。各級培訓工作要在3月中旬前完成。市清倉查庫領導小組辦公室負責選派市、縣（市、區）業務骨干、師資和復查人員參加省糧食清倉查庫辦公室組織的培訓，并負責組織培訓縣（市、區）參加全市普查的全體工作人員，縣（市、區）負責培訓本地企業自查人員。
4、準備查庫資料。中儲糧麻城直屬庫負責向市糧食清倉查庫辦公室提供3月末分縣（市、區）到實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和本企業庫存的各類性質糧食統計報表、各類政策性糧食管理的文件制度和規定，以及輪換、銷售計劃等資料；市糧食局負責向市糧食清倉查庫辦公室提供3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。市、縣（市、區）農發行要向同級糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提供3月末具體到承儲庫點的企業銀行貸款明細（分品種、性質）和臺賬資料。
市糧食清倉查庫領導小組辦公室對上述資料進行整合、分解，在4月5日前下達至各縣（市、區）糧食清倉查庫辦公室，同時抄報湖北省糧食清倉查庫辦公室。市、縣（市、區）糧食清倉查庫辦公室要對分庫點資料進行分析，發現庫存異常變化的地區和庫點，應列為重點檢查對象。
5、準備相關器具。要根據清查工作的實際需要，適當添置電腦等辦公設備，備齊稱重、計量、質量扦樣等檢查工具和設備，配置少量移動式散糧自動秤。
6、工作動員。3月下旬，市、縣（市、區）糧食清倉查庫領導小組要完成糧食清倉查庫動員和部署工作。
（二）自查階段
4月5日前完成自查工作。縣（市、區）人民政府負責督促指導本行政區域內納入檢查范圍的所有企業認真完成自查，完成情況匯總，并上報市糧食清倉查庫辦公室。
（三）普查階段
4月20日前，完成普查并匯總上報普查結果。普查由市按照“有倉必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底”的原則，對本行政區域內納入統計范圍的所有糧食（含中央、市直屬糧食企業庫存的糧食）進行全面普查，確保不留死角。對納入統計范圍的重點非國有糧食經營及轉化用糧企業，一個縣（市、區）選擇1家代表性的企業，進行糧食庫存情況的典型調查。
普查在本市范圍內采取縣（市、區）之間綜合交叉的方式進行。普查帶隊人員由市糧食清倉查庫領導小組辦公室指定，檢查人員由各縣（市、區）糧食清倉查庫辦公室上報，市糧食清倉查庫辦公室審核確認、統一安排，具體實施方案由市糧食清查辦公室另行制定，報省糧食清查辦公室備案。普查范圍應嚴格與3月末糧食庫存統計月報口徑一致。市普查結果與縣（市、區）組織自查結果不一致的，以普查結果為準，上報時說明原因。普查期間要保留完整的工作底稿，原始記錄等資料。
（四）復查抽查階段
4月30日前，迎接省人民政府組織的復查。5月上中旬，迎接國務院檢查組對我市糧食庫存情況的抽查。
（五）清查結果匯總上報和整改階段
各地要在全面清查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結，按時匯總檢查結果，編制相關報表和檢查工作報告。縣（市、區）糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果層層把關，數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上，提出整改措施，由主管部門下達整改通知書，督促企業限時報送整改結果。有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。
5月20日，市人民政府向湖北省糧食清倉查庫辦公室提交**市清倉查庫工作總結及相關匯總報表。
6月15日前，縣（市、區）糧食清查辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向**市糧食清查辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫經費
各地應本著勤儉節約、提高效率的原則，安排落實清倉查庫工作經費，嚴格控制經費開支，加強費用管理。本次清倉查庫工作新發生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政適當補助，任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。交叉檢查時，由被檢查方糧食清倉查庫辦公室統一安排食宿交通，并支付相關費用。對各地以行政區域內糧食庫存量和工作量為主要依據，采取確定底數，定額包干的辦法進行預撥和撥補。
六、清倉查庫工作要求
（一）逐級落實責任。本次糧食清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位必須在當地人民政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作。切實做到思想認識到位、組織機構到位、檢查人員到位、工作經費到位、措施落實到位。
縣（市、區）人民政府要對本地區糧食庫存清查結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、地方有關部門主要負責人和市、縣人民政府主要負責人要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字，市、縣（市、區）清倉查庫工作組負責人要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場、故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作等行為，造成清查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。
（二）保證質量和進度。各縣（市、區）人民政府和有關部門要根據本實施方案規定，結合當地實際，抓緊制定工作方案，強化組織領導，細化工作程序步驟，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有清查工作在規定時間內保質保量完成。
（三）真實反映糧食庫存狀況。各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的庫存糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
（四）增強清倉查庫透明度和公信力。市、縣（市、區）清倉查庫領導小組要強化監督，增強對清倉查庫工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。市、縣（市、區）監察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監督，及時查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。
（五）嚴明紀律清正廉潔。市、縣（市、區）各部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加檢查工作，要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育，嚴明紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。同時，按規定落實好清倉查庫人員的補助政策。
督導檢查工作報告范文5
一、檢查范圍、內容
本次清倉查庫的范圍包括在我市境內所有的中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧，國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。重點非國有糧食企業執行統計制度情況檢查。具體內容如下：
(一)庫存糧食數量檢查。重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(包括中儲糧總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司等中央直屬企業)儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務檢查。重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行臺賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質量檢查。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質量合格率。
(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查。重點檢查年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)成品糧庫存情況檢查。重點檢查市本級儲備成品糧的數量和質量情況。
(六)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。重點檢查20**年和20**年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業，最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。
(七)重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查。重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。市糧食局及各縣(市區(不包括白塔區、文圣區，下同)分別選擇2至3家在當地市場具有一定代表性的企業，進行糧食庫存情況的典型調查。
二、檢查時點、方式
(一)檢查時點以2009年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。
(二)檢查方式
本次清倉查庫按縣級政府組織和督導企業自查，市級政府全面普查，省級政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
縣級人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節，對提高清倉查庫的效率具有重要作用?？h級人民政府要精心組織部署，督促本地納入檢查范圍的所有企業，切實做好自查工作。企業在完成自查的同時，要為下一步市級普查、省級復查和國家抽查做好充分準備。
市級普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。我市將按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對全地區納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面普查，確保檢查結果真實、準確。
在上述工作基礎上，充分做好迎接省對我市普查和各縣(市)區自查工作質量的復查及檢查結果的全面評估。
普查、復查均采取綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區內選調和安排。從縣(市)區抽調參加市級普查的人員不得參與對本縣(市)區的普查工作，從中央企業直屬庫抽調的人員不得參與對本庫及其所監管糧食的檢查，從省直和市直企業抽調的人員不得參與對本企業及其所監管糧食的檢查。
自查、普查、復查和抽查的具體檢查方法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行。
三、進度安排
(一)準備階段
1．成立機構。3月底前，各縣(市)區政府均要成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構，并將機構設置和人員名單等情況報送市糧食清倉查庫領導小組備案。
2．制定和下發清倉查庫實施方案。各縣(市)區政府要根據省、市要求，結合本地實際，細化制定和下發本轄區清倉查庫的具體實施方案，并報市清倉查庫領導小組備案。
3．動員和培訓。3月中旬前，省清倉查庫聯席會議辦公室完成全省參加省級復查、市級普查和督導企業進行自查的全體檢查人員的統一培訓任務，培訓重點是學習解讀清倉查庫一系列文件精神。3月下旬，各縣(市)區政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。
4．其他準備。各縣(市)區領導小組辦公室和被查企業，應按照本實施方案要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質監部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具?？紤]到個別存糧數量較少、糧堆形狀難以規范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數量，各地應提前配置少量移動式散糧自動秤(建議單機檢斤能力不低于15噸／小時，配備數量一般不少于兩臺)。
各縣(市)區負責向市領導小組辦公室提供本地區3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。各級農業發展銀行分支機構向同級糧食清倉查庫領導小組辦公室提供3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料(分品種、分性質)。
(二)自查階段
4月5日前，各縣(市)區政府要督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業認真自查，完成情況匯總，并上報市領導小組辦公室。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。
(三)普查階段
4月20日前，按綜合交叉的原則組織對全市糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。普查范圍嚴格與3月末國有糧食庫存統計月報口徑一致。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查，結合全市普查工作一并開展。典型調查全市選擇3至5家庫存規模較大的企業。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查結果經匯總后連同普查工作報告一并報省。
(四)復查和抽查階段
各縣(市)區、市直有關部門和被檢企業要做好各項準備工作，分別于4月和5月迎接省復查和國家抽查。
(五)檢查結果匯總上報和整改階段
各縣(市)區要在全面檢查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結，逐級匯總檢查結果，編制相關報表和檢查工作報告。各縣(市)區糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果層層把關，數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。6月15日前，各縣(市)區清倉查庫領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向市領導小組辦公室提交核查報告。
四、組織領導
為加強對全市糧食清倉查庫工作的組織領導，市政府成立**陽市糧食清倉查庫工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，組長由副市長*擔任，副組長由市糧食局局長**、市發改委副主任**擔任，成員由市糧食局、市發改委、市監察局、市財政局、市農委、市審計局、市統計局、市質監局、農業發展銀行**市分行分管領導組成。領導小組負責組織實施全市糧食清倉查庫工作，協調解決工作中的有關問題；匯總全市糧食庫存普查結果，向省聯席會議辦公室提交報告；協助國務院和省級工作組開展復查、抽查工作；受理、核查舉報案件，并配合國務院和省級工作組對重大案件的核查。
領導小組辦公室設在市糧食局，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作，辦公室主任由市糧食局副局長王作安兼任，辦公室內設綜合協調組、庫存檢查組、案件核查組、新聞宣傳組和工作保障組，人員和職責分工由辦公室自行確定。
各縣(市)區政府也要成立相應的組織領導機構，按照省、市的統一部署，組織領導本轄區清倉查庫工作。
五、相關要求
(一)加強領導。本次清倉查庫工作是國家組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各縣(市)區政府、有關部門要加強領導，密切配合，各司其職，各負其責。要結合各自實際，周密制定具體工作方案，細化工作內容和步驟，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，加強監督檢查，確保清倉查庫工作的質量和進度。要切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。
(二)落實責任。各縣(市)區政府要對本地區清倉查庫結果的準確性負全責，建立和完善明確的工作責任制和責任追究制。企業法人代表、各縣(市)區有關部門主要負責人和各縣(市)區政府主要負責人，要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字；各縣(市)區清倉查庫工作組負責人要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。
(三)確保真實。各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)公開透明。各縣(市)區糧食清查工作領導小組要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。各級監察、審計部門要設立舉報電話，接受群眾監督，嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴明紀律。各地區、各部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。
(六)加強保密。國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。
督導檢查工作報告范文6
去年以來，各級糧食部門認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，圍繞糧食工作大局，切實履行監管職能，積極推進監督檢查體系建設，扎實開展各項監督檢查，取得了新的成績，為維護糧食流通正常秩序，加強糧食宏觀調控，保障國家糧食安全，促進社會和諧和經濟又好又快發展，作出了積極貢獻。
——體系建設取得新進展。各地積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支持，加強匯報溝通，加大工作力度，監督檢查機構進一步落實。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區糧食局設立了單獨的監督檢查處，黑龍江省糧食局新設立了合署辦公的監督檢查處。到去年底,全國29個省（區、市）和新疆生產建設兵團糧食局設立了監督檢查機構，比例為94%。地（市）級糧食部門設立監督檢查機構的有274個，比上年增加78個,比例達到78%，提高了22個百分點?？h（市）級糧食部門設立監督檢查機構的有15*個，增加423個，比例為61%，提高了17個百分點。天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15?。▍^、市）實現了國家糧食局年初提出的地（市）級80%、縣級70%的機構建設目標。許多市、縣還成立了糧食流通監督檢查執法隊，全國市、縣級糧食行政執法隊已有1096個，增加212個。與此同時，執法隊伍進一步壯大，全國取得行政執法資格的人員24573人，增加2254人。其中地（市）級占18%，縣（市）級占78%，為執法重心下移創造了條件。各級糧食部門還積極采取措施改善行政執法條件，23個省級、143個地（市）和543個縣（市）糧食部門，得到了同級財政部門的監督檢查專項經費支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等省（區）糧食局積極為行政執法工作配備專用車輛和設備器材。糧食流通監督檢查體系的逐步完善，促進了糧食部門職能轉變，為有效開展各項監督檢查工作奠定了基礎。
——專項檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理條例》和糧食宏觀調控政策措施的貫徹落實，各級糧食部門開展了有針對性的專項檢查。一是開展對小麥最低收購價政策落實情況的檢查。我局會同國家發改委下發通知對這項工作進行部署，并派出工作組赴重點地區巡查督導。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產省糧食局高度重視，制定詳細的檢查方案，精心組織，深入基層開展指導和督察活動。在檢查中，把糧食質價政策執行情況作為重點，糾正了一些企業違反國家政策的行為，促進了最低收購價政策落實，保護了種糧農民利益。針對最低收購價糧食和臨時存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題，相關地區糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監管。河南、安徽省糧食局會同有關單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調節糾紛，幫助企業解決實際困難，督促有關企業嚴格執行國家規定，對個別承儲庫點無故推延出庫的行為進行了嚴肅處理。二是開展糧食收購市場專項檢查。各地特別是主產區糧食部門在當地糧食收購季節組織糧食收購市場專項檢查，按規定查處違法違規收購活動，有效維護了糧食收購秩序。貴州、云南、寧夏等省（區）糧食局在轄區內對發放的糧食收購許可證進行定期審核，進一步規范了糧食收購主體。三是開展糧食流通統計制度執行情況專項檢查。不少地方通過這方面的專項檢查，推動了糧食經營檔案的建立，提高了糧食統計數據的真實性、準確性和及時性。四是開展政策性用糧購銷活動的檢查。一些地方以軍糧、救災糧為重點，突出對政策性用糧的購銷全過程和質量衛生監管，保證了部隊官兵和受災群眾吃到放心糧食，也促進了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關部門共同開展成品糧油市場檢查。許多地方糧食部門按照國家有關要求，積極參與當地政府組織的市場和價格專項檢查，會同有關部門對糧油加工、批發、零售環節的質量衛生、保持必要庫存量等情況進行檢查，保證了糧油市場供應和價格穩定，保護了消費者利益，也推動了糧食流通監督檢查領域的拓展。在今年一、二月份我國南方部分地區雨雪冰凍災害中，不少受災地區糧食部門對救災糧和當地糧油市場加強監督檢查，對保證災區糧油市場供應和價格穩定發揮了重要作用。據統計，20*年地方各級糧食部門共開展各種形式的監督檢查行政執法活動80228次，出動人員361637人次，檢查企業340001個次，對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進行了處理。執法活動次數、出動人員數和檢查企業次數均超過上年，糧食部門主動開展的監督檢查工作達97%以上，各項檢查工作更加扎實，效果更加明顯。
——庫存檢查工作進一步規范。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實施的第一年，為更好指導各地做好庫存檢查工作，我們組織編寫了《糧食庫存檢查實務》，舉辦了糧食庫存檢查人員的專業培訓，共培訓了970多名業務骨干，對考試成績合格的同志頒發了“糧食庫存檢查資格證書”，初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。在此基礎上，選拔部分業務能力較強、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫存檢查專家庫，為今后更好地開展工作提供了隊伍保障。我們還組織開發了“糧食庫存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫中試用，取得較好的效果，在推動檢查手段科學化、提高庫存檢查準確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經驗。隨著糧食流通監督檢查職能、機構、人員和經費的逐步落實，很多地方糧食流通監督檢查機構承擔了庫存檢查的牽頭、組織協調和落實工作，工作職能得到加強，作用得到更好發揮，隊伍得到進一步鍛煉，有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。一些地方除組織落實國家組織的庫存檢查外，還在本地區開展了地方儲備糧油庫存檢查等專項性檢查。近幾年來的糧食庫存檢查，不僅比較準確全面地掌握了糧食庫存情況，為落實宏觀調控提供了比較可靠的依據，也促進了糧食庫存管理和企業整體經營管理水平的提高。20*年全國糧食庫存檢查結果表明，糧食庫存數量真實程度提高，質量及原糧衛生指標總體良好，儲存安全有較好保障。但是，糧食庫存檢查工作也存在一些不足，個別地方對糧食庫存檢查組織不力，自查、復查流于形式；通過檢查也發現一些問題，如糧食庫存的結構、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲備糧規模不落實，一些地方的糧食存在質量衛生安全隱患，中央儲備糧管理的一些環節還不夠規范，個別企業還存在著比較嚴重的違規違紀問題。對檢查中發現的問題，各地要高度重視，認真加以解決。我們在糧食庫存檢查報告中也提出了相應的建議，一些意見得到國務院領導和有關部門的重視，正在采取措施逐步解決。
——糧食質量監督得到加強。按照有關規定對糧食質量衛生進行監管，是糧食部門的重要職責，也是糧食流通監督檢查工作的重要內容。近年來，食品安全越來越受到各方面的高度關注，針對存在的問題，去年國務院開展了產品質量和食品安全專項整治行動。國家糧食局認真貫徹國務院的有關精神，積極主動開展糧食質量安全整治專項行動，監督檢查司和標準質量中心具體組織實施，制定了工作方案，及時了解各地進展情況，派工作組到部分省份進行督導。地方各級糧食部門也高度重視，加強組織領導，糧食流通監督檢查機構和質檢機構相互支持配合，細化整治措施，健全責任體系，突出重點環節，強化監督檢查，基本實現和完成了專項整治行動確定的4項工作任務、15個工作目標和5個100%量化指標。結合全國糧食庫存檢查，我們還對中央儲備糧、地方儲備糧質量進行了重點抽查，并加強了對中央儲備糧原糧衛生專項抽查。通過開展這次專項整治行動，促進了當前糧食質量和衛生方面安全水平的提高，推動建立健全了一系列糧食質量管理的規章制度，在糧食質量安全監管的制度創新和長效機制建立方面取得很大進展。
——規章制度進一步完善。一是完善監督檢查相關配套制度，推行行政執法責任制，提高執法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執法崗位責任制和責任追究制度、投訴舉報和案件辦理制度、行政執法監督制度等一系列工作制度。內蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執法人員行為規范制度。山西、云南、陜西等地制定了監督檢查行政執法案卷評查制度。寧夏區糧食局成立了監督檢查工作領導小組和糧食行政復議領導小組及案件審理委員會。貴州省對糧食行政處罰罰款匯繳等事項進行了規范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權行使辦法和標準。這些規章制度的制定和執行，使糧食流通監督檢查行政執法行為更加規范。二是建立層級監督機制，加強對基層工作的指導。天津市、湖北省糧食局制定了監督檢查行政執法綜合考評辦法，從機構建設、執法培訓、制度建設、執法工作開展、監督檢查基礎工作等方面進行綜合考評，為開展層級監督提供了依據。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等?。▍^、市）糧食局加大層級監督力度，制定年度工作計劃，定期檢查，年底考核，有力地推動了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開現場會，宣傳推廣行政執法典型經驗，推進糧食流通監督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報制度，促進全省整體工作的提高。三是健全對糧食行政執法人員管理的有關辦法。山西、江蘇、山東等省針對行政執法人員變動的情況，根據《糧食監督檢查證件管理規定》的要求，加強對證件使用的管理。監督檢查司也正在著手組織開發《糧食監督檢查信息管理系統》，以逐步實現全國糧食行政執法人員信息和執法活動的動態管理。
——監管方式有所創新。不少地方從實際出發，積極探索，創新監管手段，實施科學監管，進一步提高了監管效能。天津、內蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等?。▍^、市）糧食部門對糧食經營企業、應急定點加工企業和糧油定點銷售網點等進行調查摸底，建立監管對象數據庫，實施分類監管。河北、安徽、重慶、四川等?。ㄊ校┘Z食局堅持“寓服務于執法”，以服務“三農”、服務糧食經營者為立足點，將執法與服務有機結合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等?。ㄊ校┖唾F陽、西安等市糧食局加強與工商、衛生、質監、物價等部門的溝通與協調，推行監督檢查行政執法聯席會議制度，通過部門聯動推動糧食流通監督檢查工作。一些地方糧食部門專門開發了糧食流通監督檢查計算機專用軟件。針對糧食經紀人面廣、量大、流動性強的特點，一些地方探索有效的監管方式。這次會上我們還將請江蘇省無錫市、安徽省宿州市、江西省安福縣等基層糧食部門介紹他們創新監督檢查工作方式的做法。
——隊伍素質不斷提高。在去年全國糧食流通監督檢查工作會議上，任正曉副局長對加強糧食流通監督檢查隊伍的作風建設提出了明確要求。各地在積極推動監督檢查體系和隊伍建設的同時，高度重視隊伍的作風建設，提高監督檢查人員的政治和業務素質。青海、新疆、新疆兵團等地制定了詳細的作風建設實施計劃，嚴肅執法紀律。各地堅持執法人員持證上崗制度，采取日常學習與集中培訓相結合、理論學習與現場培訓相結合，以及到有經驗的執法部門跟班實習等，開展多種形式的培訓，提高執法能力和水平。在各地糧食部門的大力支持下，我們編寫了糧食流通監督檢查案例分析教材和各地經驗材料匯編，舉辦了行政執法培訓班。
——執法環境逐步改善。各地糧食部門始終重視糧食法制和監督檢查宣傳工作，將執法宣傳與執法活動相結合。內蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理條例》頒布三周年紀念日等時機，結合監督檢查工作的開展，以網絡、案例分析、現場解答、印發資料、入戶到村等多種形式開展宣傳，不僅使糧食經營者受到了教育，也使各級糧食部門依法行政、依法管糧的意識得到進一步增強。特別是，各地圍繞政府關注的重點、群眾關心的熱點，積極開展專項檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴大了糧食流通監督檢查工作的社會影響，糧食行政執法的重要作用逐步得到社會各方面的認知。
糧食流通監督檢查工作能夠取得這些成績，主要得益于各級黨委、政府對糧食工作的高度重視，各級糧食部門對監督檢查工作的有力領導，有關部門的大力支持，以及糧食流通監督檢查人員的辛勤勞動和奮力進取。各地涌現出了一批先進典型，很多地方工作成績突出，經推薦和綜合考核，國家糧食局評定了16個省級糧食部門和82個市、縣級糧食部門為20*年度全國糧食流通監督檢查工作先進單位，予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲，其他地方學習借鑒他們的經驗，共同把糧食流通監督檢查工作不斷推向深入。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前各地的糧食流通監督檢查工作進展還不平衡，與新形勢的要求還不完全相適應。少數地方糧食部門還沒有把監督檢查工作放到應有的位置，開展工作不夠積極主動；糧食流通監督檢查體系還不完善，向基層延伸的難度增大；糧食流通監督檢查的制度建設、基礎工作還比較薄弱，工作條件面臨不少困難；監督檢查隊伍的素質和執法能力有待提高，作風建設有待進一步加強。這些問題，有糧食部門職能轉變還不到位、體制沒有完全理順等因素的影響，也與一些地方推進工作的力度不大有關系。從監督檢查司自身看，我們調查研究工作不夠深入，對地方工作的指導還有待加強。對上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
二、扎實做好20*年糧食流通監督檢查工作
關于20*年的糧食流通監督檢查工作，聶振邦局長在全國糧食局長會的工作報告和這次重要批示中提出了明確的任務，任正曉副局長在剛才講話中進一步提出了具體要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實?？傮w要求是，深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，服務糧食流通工作大局，圍繞保證糧食市場供應、穩定糧食價格的調控目標，加強對糧食宏觀調控政策和有關法律法規落實情況的監督檢查，進一步推進對全社會糧食流通的監管，繼續抓好監督檢查體系建設、制度建設和隊伍建設，提高監督檢查效果和工作水平，切實維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，促進經濟又好又快發展。重點抓好以下幾方面工作：
（一）加大專項檢查力度，確保糧食宏觀調控政策落實
落實糧食宏觀調控政策，保障糧油市場供應和價格基本穩定，對實現今年國家宏觀調控“雙防”目標具有重要意義。要把監督各項糧食調控措施的落實作為重點，通過積極主動開展相關專項檢查，為糧食流通中心工作保駕護航。
一是檢查糧食收購政策落實情況。今年國家繼續對稻谷、小麥實行最低收購價政策，并提高了價格水平，這是保護種糧農民利益、穩定發展糧食生產的一項重大政策措施。預案啟動后，有關地區要及時組織專項檢查，督促委托收儲庫點嚴格執行有關政策和新的小麥標準，防止出現壓級壓價和抬級抬價等問題，確保中央惠農政策落實到位。其他地區也要在糧食收購季節，結合糧食收購資格的定期核查，組織開展糧食收購市場的檢查，規范收購市場秩序。
二是檢查最低收購價糧食、國家臨時存儲糧食銷售和移庫的出庫情況。一些存儲庫點出于自身利益考慮，出庫不積極，有的人為設置障礙拖延出庫，甚至個別基層糧食部門從局部和所屬企業利益出發，阻撓外地企業競買糧食或干擾糧食出庫，嚴重影響了糧食市場正常運行和宏觀調控。有關地區的糧食部門一定要從大局出發，做好糧食銷售和移庫工作的組織協調和指導，同時要加強督促檢查，對所屬企業提出明確具體要求，確保糧食按規定及時出庫，對違反規定的行為，必須嚴肅處理。國家糧食局也將加大檢查力度，進行重點檢查和隨機抽查，對典型案例進行通報。
三是檢查糧食經營者保持必要庫存量情況。糧食經營者履行最低最高庫存義務，對防止囤積居奇、穩定糧食市場和價格有積極作用，是《糧食流通管理條例》規定的一項重要制度，也是糧食流通監督檢查的一項重要內容。去年底國家糧食局會同有關部門下發文件，要求各地盡快制定糧食經營者最低最高庫存量標準，一些?。▍^、市）已有明確規定。地方糧食部門要積極推動這項工作，抓緊制定相關標準，采取措施引導糧食經營者認真履行最低和最高庫存量義務，同時通過開展檢查，督促經營者落實有關規定。
四是檢查糧食流通統計制度執行情況。落實糧食流通統計制度,是搞好糧食宏觀調控的基礎。我們要和糧食統計機構共同加強監督檢查，督促各類糧食經營企業和轉化用糧企業及時準確報送統計報表。
五是協調和配合有關部門開展成品糧油市場的檢查。加大對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查力度，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任，維護正常市場秩序。各地還要根據當地實際和需要，及時組織開展軍糧、救災糧等政策性糧食的專項檢查，促進政策性糧食供應和管理水平的進一步提高。
（二）搞好糧食庫存檢查，確保糧食庫存真實可靠
當前糧食供求形勢出現了一些新變化，運用調度好糧食庫存對調控糧食市場非常重要。最近聶振邦局長批示：“要切實保證糧食庫存充實可靠，經得起實踐和歷史的檢驗，認真履行好糧食部門的職責”。我們要進一步加強糧食庫存檢查工作，始終做到對糧食庫存的底數清、情況明，保證糧食庫存數量真實、質量良好、儲存安全，確保需要時調得動、用得上。關于今年的糧食庫存檢查工作，我局已經發文進行了部署，請各地按要求做好各項工作。這里向大家說明和強調的：一是從今年開始，調整了檢查時間。近年來，全國糧食庫存檢查基本以8月末為檢查時點。由于8、9月份不僅是主產區夏糧和早稻收購旺季，也是各地儲備糧輪換高峰，糧食庫存數量變動頻繁，不利于真實反映糧食庫存情況，此時也是各地庫存糧食集中密閉熏蒸的時間，開倉檢查不利于科學保糧，不少地方建議進行調整。經廣泛征求意見和認真研究，決定自今年起，將檢查時點調整至每年的3月末，結合地方春季儲糧安全普查一并進行。這樣便于各地今后統籌安排有關工作，降低工作成本，但是由于今年是調整的第一年，距離去年檢查的時間較近，相對來說準備時間較緊，壓力較大。各地要抓緊時間，及時進行部署，保證工作落實。二是要進一步提高檢查工作的質量。各地要嚴格按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的要求開展工作，在提高檢查質量上下功夫。在企業自查的基礎上，各級地方糧食部門要進行復查，復查覆蓋面應不低于自查企業數量的10%，且兼顧代表性，以確保檢查結果的真實準確。糧食流通監督檢查機構要切實發揮牽頭作用，加強與相關職能機構的協調配合，落實好檢查工作具體任務。對檢查結果要層層把關，提高數據的準確性。國家有關部門和單位還將選擇一些地區進行隨機抽查和重點督查。三是要進一步建立健全糧食庫存監督檢查的長效機制。為了進一步提高庫存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開展有針對性的專項檢查、突擊檢查，建立經常性的隨機抽查機制。在這方面，各地要加大力度，積極探索，逐步形成制度。
今年我們將在適當的時候，組織一次中央儲備油和地方儲備油庫存的全面清查。檢查的原則是“有庫必到，有罐必查”，對中央儲備油的檢查，由國家糧食局會同有關部門組織實施；對地方儲備油的檢查，以各?。▍^、市）糧食局檢查為主，國家糧食局組織抽查。我們在組織大規模油脂庫存檢查方面缺乏經驗，人員和技術力量也不足，還要做很多準備工作，請各地給予支持和配合。
（三）繼續推進體系建設，夯實監督檢查工作的基礎
糧食流通監督檢查機構建設是體系建設的核心。我們要繼續把機構建設放在突出位置，加大工作力度，采取更加有效的措施，進一步推進糧食流通監督檢查體系建設。今年的目標是，尚未設立糧食流通監督檢查機構的兩個省級糧食部門，要力爭成立專門的監督檢查機構，如設立專門機構的條件不成熟，也必須落實履行監督檢查職責的職能處室；市級糧食部門設立監督檢查機構的比例達到85%以上，縣級糧食部門設立監督檢查機構的比例達到75%以上。目前，已達到上述比例的地方要繼續努力，力爭更上一個臺階；低于上述目標的地方要切實加大工作力度，確保實現這一目標。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執法隊。推進糧食流通監督檢查機構建設，關鍵在于糧食部門要積極爭取當地黨委、政府的重視，爭取有關部門的理解和支持，同時有為才有位，要通過切實發揮監督檢查職能作用，積極主動地開展糧食流通監督檢查工作，以實實在在的工作實績贏得當地黨委、政府的高度重視，贏得有關部門的認同和支持。各省級糧食部門要進一步發揮督促指導作用，通過多種方式推進市縣糧食流通監督檢查機構建設，為監督體系的完善和執法重心下移奠定基礎。
（四）加強糧食質量檢查，健全糧食質量監督長效機制
糧食質量和衛生關系到廣大消費者的身心健康，越來越受到重視和關注。今后我們在監督檢查中既要重視數量問題，也要重視質量和衛生問題，通過有效的監督檢查，保障糧油食品安全，維護糧食生產者、經營者和消費者權益，促進社會和諧。在糧食質量監督檢查方面，各地工作開展不平衡，有的地方認識不到位、措施不得力、效果不明顯。今年，各級糧食部門的監督檢查機構要與糧食質量管理和檢驗機構相互配合，進一步加強對糧食質量的監管，鞏固和擴大糧食質量安全專項整治行動的成果。一要做好庫存糧食質量和原糧衛生的監督檢查。在今年的糧食庫存檢查中，地方要對地方儲備糧質量狀況認真檢查。還要檢查企業的糧食質量管理制度執行情況，索證及執行出入庫檢驗制度、建立質量檔案等情況。二要加大政策性供應糧食質量的監督檢查力度，強化采購、加工、包裝、儲存、運輸、配送和銷售全過程的質量監管，確保政策性糧食庫存質量良好、儲存安全。三要切實加強對糧食收購入庫質量的督查。在糧食最低收購價政策執行過程中，加大檢查力度，確保按質定等、依質論價，堅決查處壓級壓價、坑害糧農的行為。四要進一步健全糧食質量安全監管的長效機制。糧食流通監督檢查機構要與糧食質檢機構密切配合，落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度，嚴格糧食銷售出庫的質量檢驗監管，加強對有毒有害糧食的監管，逐步健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環節和政策性糧食購銷活動全過程的質量安全監管體系。
（五）進一步推進制度建設，完善監督檢查工作機制
制度建設是十分重要的基礎性工作，提高糧食流通監督檢查工作水平，必須進一步加大制度建設力度。各地要繼續抓好中央和地方出臺的有關糧食流通監督檢查規章制度的貫徹落實，制定具體的辦法和工作程序，同時要根據新情況和工作需要，修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執法文書》，建立規范、統一和適用的糧食流通監督檢查行政執法文書。為了搞好糧食流通監督檢查調查統計數據報送和管理，我們正在開發《糧食監督檢查信息管理系統》。為提高糧食庫存檢查的準確性和效率，我們要推廣應用糧食庫存檢查專用軟件，力爭在2009年4月份庫存檢查中全面應用。今年的工作重點是抓緊開展培訓工作，做好明年使用的準備。計劃采取分級培訓方式，下半年先由我局組織對各?。▍^、市）軟件推廣師資人員進行培訓，年底前各地組織開展本轄區內的培訓。請各地給予支持和配合。
（六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質量和效率
近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數案件都得到了及時查處并按時結案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作，辦案機制不完善，案件得不到及時處理，對上級轉辦的案件無故拖延或者層層轉辦，辦案質量低，出現同一案件反復舉報的現象，影響了糧食行政執法的權威性和糧食部門的形象。案件查處是監督檢查工作非常重要的環節，辦案質量和效率反映一個部門的行政執法能力和水平，是提高監督檢查效能的重要途徑，通過辦案也可以幫助我們發現問題、完善政策，鍛煉執法隊伍。各級糧食流通監督檢查機構要高度重視涉糧案件查處工作，加快建立規范的案件查處工作機制，提高糧食行政執法的嚴肅性、權威性、威懾性。要認真對待每一個案件，落實辦案責任，做到案件線索不查實不放過，責任追究不到位不放過，整改措施不落實不放過，以保證查辦案件的質量。要嚴格保證辦案時限，做到及時查辦，不得久拖不結。上級轉辦的案件不得層層轉辦。要建立跟蹤督辦機制，落實案件處理結果，建立結果通報制度，對重大案件予以公開曝光。要及時分析總結查處案件中反映出來的問題，通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環節和漏洞，并提出有針對性的完善政策措施和相關制度的建議，更好地發揮監督檢查的作用。
（七）加強工作指導和層級監督，提高整體工作水平
目前各地糧食流通監督檢查工作進展不平衡，要加強調查研究，加強工作指導，加強交流學習，加強層級監督，以帶動和促進工作比較滯后地區提高工作水平。要針對主產區、主銷區和產銷平衡地區的不同特點，從本地實際情況出發，找準工作定位，理清工作思路，抓住工作重點，突出當地特色，積極探索創新，使我們的工作在當地黨委、政府的工作大局中有位置，在社會上有反響。各省可以采取組織跨地區的監督檢查行政執法交叉調研，召開專題研討會、現場交流會，編發信息簡報，走出去、請進來等方式，研究問題，交流經驗，推動工作。我們在這方面將加大工作力度，加強對關系糧食流通監督檢查工作的重大問題的調查研究，采取一些辦法推廣交流典型經驗。在層級監督方面，要加強工作考核，完善考核辦法，促進工作目標的實現。參照各地現有做法和有關部門的辦法，我們起草了《全國糧食流通監督檢查工作考評暫行辦法（討論稿）》，請大家提出意見。今后，我們將按照這個辦法對各省級糧食部門進行考評。
（八）抓好作風建設和業務培訓，提高隊伍政治業務素質
