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北京垃圾分類意見范文1
以《條例》為契機推進垃圾分類資源化處理工作
記者：《北京市生活垃圾管理條例》從2012年3月1日起正式實施，對北京城市管理工作有何意義？
孟令華副書記（以下簡稱孟書記）：《北京市生活垃圾管理條例》正式實施已近三個月，這是關系我市城市管理和公共服務方面的一件大事，標志著我市生活垃圾處理工作進入了法制化管理軌道?！稐l例》進一步明確了社會各類責任主體的責任和義務，按照全程管理、系統銜接、科學分類、適應處理的原則，建立分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的生活垃圾分類制度。解決了生活垃圾管理中責任不清、工作落實不到位的問題；解決了設施建設落地難和建成后投入使用難的問題；同時，明確了北京市生活垃圾處理技術路線。
從2009年北京市委、市政府下發《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》，到2011年國務院下發了《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，再到《北京市生活垃圾管理條例》的實施，每一步都體現了黨和政府對生活垃圾處理工作的高度重視。北京市市政市容委更應以《條例》為契機，全面推進垃圾分類資源化處理工作。
記者：《條例》在垃圾減量、分類方面有什么具體規定？
孟書記：《條例》確定了生活垃圾分類管理責任人制度，規定生活垃圾的產生單位和個人不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾，必須承擔減量分類的責任。這也是在法律上首次明確垃圾分類是全體市民的責任。
《條例》在垃圾減量方面提出三項要求：一是要求控制生活垃圾產生。比如限制一次性用品使用和過度包裝，促進源頭減量；二是要求暢通廢品回收渠道。建立健全再生資源回收體系，目前全市已有近4300個回收站點，覆蓋了16個區縣，回收站點的社區覆蓋率超過了70%，今年擬再建300個；三是要求堅持集中處理與分散處理相結合。如餐廚垃圾處理就采取這個原則，目前全市餐廚垃圾日處理能力達到750噸，今年集中處理能力將達到2200噸／日。有條件的可自行處理，但必須采用符合規定的無害化處理措施。集中處理的，采用焚燒、生化、衛生填埋等綜合處理方式。
在垃圾分類方面，《條例》首先明確了分類標準，按照餐廚垃圾（廚余垃圾）、可回收物、其它垃圾進行分類，同時也對建筑垃圾、園林垃圾、果蔬垃圾進行分類管理。其次，要求設立分類管理人，保障源頭分類的組織落實。分類管理人由物業企業、村委會、公共場所的管理單位等擔當。第三，要求實行生活垃圾投放、收集、運輸、處理全過程監管，防止亂丟、亂倒。第四，要求實行垃圾排放登記制度，掌握源頭數量。第五，要求強化社會公眾的參與和自我管理。要求垃圾分類試點小區所屬街道和鄉鎮組織居（村）委會設立分類指導員，宣傳、指導公眾正確分類。這對于我們進一步開展垃圾減量、分類工作都有實際的指導作用。
讓“周四垃圾減量日”深入民心
記者：以“周四垃圾減量日”為主題的垃圾減量、垃圾分類活動開展已有兩年，是北京市近十年來以政府為主導的，最深入民心的垃圾分類宣傳活動。這項活動對于推動全市垃圾處理有什么作用？
孟書記：從2010年開始，我市開展了“周四垃圾減量日”活動，以此活動為載體，重點是宣傳倡導垃圾分類宣傳工作，2010年開展宣傳活動40余場，2011年我們和各區縣共開展了100多場。宣傳活動往往都結合文藝演出，不僅推動了垃圾分類工作，也為人民群眾帶來了精神文化享受。這些活動營造出了良好輿論氛圍，參與這項活動的群眾人數不斷增加。與區縣合辦的主題活動，既提高了區縣領導的認識，又對鄉鎮、街道和社區產生了直接的影響。
北京垃圾分類意見范文2
因此，建立生活垃圾利益導向機制和政策措施研究勢在必行。
一、生活垃圾分類存在的問題
目前，全國各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經驗，生活垃圾分類宣傳動員如火如荼，生活垃圾分類工作初顯成效，組織制度體系全面得到加強，全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成，生活垃圾分類收運體系得到較大改善，生活垃圾分類處理設施建設穩步推進。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣，各城市（區）情況不一樣，因而在推進過程中難免存在一些問題，只有對這些問題認真研究，并深入剖析和挖掘，才能提出合理可行的對策措施。
（一）生活垃圾分類意識有待提高
從目前國內試點城市推進情況來看，大多數居民沒能樹立自覺的生活垃圾分類意識，即使經過反復宣傳發動能夠做到分類，也是被動分類而非主動行為，由于生活垃圾分類意識有待提高，因而生活垃圾分類居民參與率、投放準確率不盡人意。因此，樹立和強化生活垃圾分類意識仍然任重道遠。
（二）生活垃圾分類處理經費缺口較大
生活垃圾分類離不開政府投入和資金支持，只有投入和資金有保障，才能更好地推進生活垃圾科學、規范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規模鋪開，無論是設備購置還是人員配置都需要經費支撐和保障，因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設施配置等欠賬較多。雖然各試點城市（區）對生活垃圾分類有財政經費支持，但無奈生活垃圾分類處理的財政投入跟不上垃圾量的快速增長，造成資金有缺口；二是各試點城市（區）政府高度重視生活垃圾分類工作，都想借此探索和形成有地方特色的分類模式，為全國作出示范和表率作用，因而，生活垃圾分類的要求和標準相對較高，客觀上也需要充足的經費支持。
（三）生活垃圾分類終端處理設施建設滯后
目前，國內各試點城市（區）生活垃圾分類正在如火如荼地推進，都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑，力求為國家生活垃圾分類貢獻不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比，終端處理設施建設相對滯后，例如，試點城市（區）的居民經常會對經過分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進行質疑，懷疑前端分類后環衛人員仍然混收混運。如果不加快終端處理設施建設步伐，不僅對廣大市民無法交代，也會在一定程度上挫傷市民對生活垃圾分類的積極性。
（四）生活垃圾分類激勵機制不健全
為配合生活垃圾分類的推進，各試點城市（區）制定了一些關于生活垃圾分類的獎勵辦法及實施細則，這些獎勵辦法及實施細則對于促進生活垃圾分類有一定的作用，但從長期推進生活垃圾分類的角度來看，這種獎勵的不足之處在于不是長遠之計，基本是一次性而非政策性，對城市行政區、街道、居民家庭和個人獎勵效果是明顯的，對于企業則可能沒有太大的動力，因而，構建一種長期性、政策性的激勵機制也許更能調動和發揮企業參與生活垃圾分類的主動性和積極性。
（五）物業管理公司對生活垃圾分類的積極性不高
生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環節復雜、居民比較關心和敏感，要想將生活垃圾分類做好，必須要發動全社會積極參與，特別是物業管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環節。按照國家住建管理部門對生活垃圾分類的要求，大型居住小區的物業管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關設施，以及增加管理人員等，但一般的物業管理公司，從企業追逐利潤最大化的考慮出發對此都不太積極，因而，如何調動和l揮企業積極性也是生活垃圾分類必須要予以關注的問題。
（六）缺少對低值可回收物財政補貼具體措施
在以往的經濟發展戰略布局和決策上，一般城市都更傾向于發展高科技含量、高附加值的產出型產業，而對資源回收利用等靜脈產業重視程度遠遠不夠，再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價值，但回收利用成本高，又沒有相應的財政補貼措施，因而一些廢舊物資回收人員不愿回收，回收企業不愿處理，造成這些低值可回收資源的大量浪費。要想推動生活垃圾分類做實、做細、做深入，必須制定對低值可回收物財政補貼的具體措施，讓這些低值可回收物經過回收利用后能夠再循環、再利用，使經過分類、分流出來的低值可回收物有良好的回收利用渠道，為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。
二、生活垃圾分類減量激勵措施
生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識和文明素質，也需要通過制定制度和措施予以推進，對物業管理公司及居民家庭等作出較為明確的規定。
（一）對物業管理公司提出明確的考核要求
街道要積極發動物業管理公司參與生活垃圾分類，投入必要設備，并制定考核目標，建立相應約束機制。聯合各級住建管理部門，對大型樓盤和有物業管理的小區，在其物業管理服務合同中增加生活垃圾分類的具體內容，要求物業公司積極配合生活垃圾分類，并明確減量目標，不參加垃圾分類的物業公司不得競爭和投標城市住宅小區的物業管理，或不給予年審許可證。對于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業公司，政府可給予適當獎勵。
（二）生活垃圾分類獎勵辦法
根據各自情況，制定生活垃圾分類獎勵辦法，建立生活垃圾分類獎勵機制，力爭實現生活垃圾焚燒、填埋處理總量負增長。具體獎勵分為以下幾個方面：第一，生活垃圾分類“優秀單位獎”。每年評選一次優秀單位獎，對優秀街道、社區居委會和物業小區給予精神和物質獎勵。第二，生活垃圾分類“優秀家庭獎”。對于優秀家庭要有硬性指標考核，例如，家庭必須有垃圾分類指引和至少2個分類垃圾桶，垃圾分類準確率達到90%以上，家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等，對于達到上述指標要求的家庭不僅頒發獎牌，還另有獎勵獎金。第三，對街道和社區居委會工作人員年終考核時，將是否參與垃圾分類作為年終評優考核的一項標準，如果街道和社區居委會工作人員所居住的小區反映該工作人員沒有盡到垃圾分類的義務，將對其年終評優考核“一票否決”。
三、生活垃圾分類處理激勵補貼措施
生活垃圾從產生、收集、運輸到最終處理是一條完整的產業鏈，隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化，分類投放容器、分類運輸車輛等配置明顯不足，垃圾壓縮轉運站建設水平也急需提高。目前，我國城市生活垃圾終端處理主要有三種方式，填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運行多年，基本形成了一套比較成熟的運行機制，而各種生化處理方式一直在不斷探索之中，如何從政策層面鼓勵和支持需要認真研究。
（一）生活垃圾容器和轉運站建設
為使生活垃圾分類處理工作科學、規范、有序推進，建議有物業管理的大型樓盤或物業小區，硬性規定物業服務企業按要求配置生活垃圾容器，容器標識明顯，由各街道進行檢查，對于沒有配置生活垃圾收集容器或配置達不到要求的物業服務企業上報物業服務的主管部門。生活垃圾壓縮轉運站建設也是生活垃圾分類處理的重要內容和重要環節，為做好生活垃圾分類處理工作，必須高標準、規范配套建設好生活垃圾轉運站。對于城市老城區已有的生活垃圾轉運站進一步提升標準，有條件的街道、社區居委會盡量把轉運站建設在標準廠房內，使有可能引起的異味、臟亂等環境影響降低到最低限度。對于新城區要高標準配置生活垃圾轉運站，盡可能減少轉運站對周邊居民的環境影響。
（二）生活垃圾運輸車輛配置
大規模開展生活垃圾分類后，分類運輸的任務增加了，因而運輸車輛要配置齊備。從試點城市（區）現有環衛運輸車輛配置來看，在沒有開展生活垃圾分類之前就已經不足，開展大規模生活垃圾分類試點以后，分類要求和分類任務更加具體細化，因而分類運輸車輛配置不足的問題就比較凸顯。因此，各試點城市（區）要根據生活垃圾分類推進情況，多配置垃圾運輸車輛，配合推進生活垃圾分類運輸。對于經過分類分離出來的有毒有害垃圾，建議各試點城市（區）通過政府購買服務的形式或統一招投標，由專業公司進行運輸和處理。
（三）生活垃圾堆肥處理成本補貼
經過生活垃圾分類分離出來的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因，填埋或焚燒處理有一定的難度，因而，鼓勵和探索生活垃圾進行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復雜，分類水平不高，一些雜質混雜其中，因而經過堆肥后的產品質量和銷路還有待提高。因此，建議鼓勵各試點城市（區）自行尋找空閑地塊，可在苗圃、花場、林場等進行堆肥試驗，探索堆肥處理的可行路子，不一定集中建設大規模的堆肥處理廠。對于日處理規模達到5萬噸以上，環保各項指標達標，并且堆肥產品有基本出路的處理廠，各級財政應給予適當補貼。堆肥的產品出路可考慮以下兩點：一是發揮供銷社系統農資銷售網絡比較健全的優勢，通過供銷社的網點渠道進行銷售。二是綠化荒山、采石場復綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產品。
四、餐廚垃圾分散處理設施激勵補貼措施
城市生活垃圾，尤其是餐廚垃圾產生量大、成分復雜，一定要動員各方力量，發揮社會、企業的積極性和創造性，鼓勵和支持購置或配置小型垃圾處理設施，就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點階段，沒有成熟的經驗和做法可資借鑒，只能邊試點邊探索，采取不同的模式予以推進。按照政府主導、屬地管理、社會參與的原則，進行統籌推進及監管，以財政經費安排和單位自籌經費等形式，在試點城市社區、單位、學校、醫院、賓館（酒店）、企業等場所，建設小型餐廚垃圾處理設施，確保餐廚垃圾分散處理規范、有效、有序運行。
（一）試點推進餐廚垃圾就地資源化處理
黨政機關、高等院校、國有企事業單位，就餐人員規模和餐廳營業面積較大，比較適合推進餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學習北京市經驗，在每日就餐人員規模較大的黨政機關、高等院校和國有企事業單位，營業面積較大的大型餐飲企業試點推進餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則，由試點城市項目所在地的行政^政府負責組織實施，項目建設及建成后運行管理所需資金納入各單位相關行業主管部門財政預算。經營性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項目，由試點城市市、區財政負責提供設備，設備可統一招標進行采購，建設、運行等費用由餐飲單位自行承擔。
（二）大型樓盤和成熟型社區配置垃圾處理設施
在城市大型樓盤和成熟型社區，垃圾處理設施可由試點城市市、區負責提供，建設費用由物業管理公司負擔，也可以通過政府購買服務的形式選擇餐廚垃圾處理企業，由處理企業與物業管理公司達成協議，共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設施運行費用主要是電費，因此，生活垃圾分類試點期間，試點城市（區）財政可按實際用電量負責分擔一部分電費，或者按一定比例對處理設施運行產生的電費實行補貼，試點期過后由物業公司和住戶共同承擔。
（三）餐廚垃圾處理設施配置要有硬性規定
建議參照北京市的經驗和做法，對于有物業管理的大型樓盤和小區，配置生活垃圾處理設備。建議新樓盤的生活垃圾處理設施由房地產開發商統一配套建設（包括垃圾分揀房），由屬地街道負責驗收，并提出驗收意見，驗收不合格的，住建部門不予發放售樓相關手續。舊樓盤的生活垃圾處理設施建議由物業公司負責，由此增加的物業管理費用可適當分攤在住戶物業管理費中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標識，新補充的分類容器必須購置按垃圾分類規定使用的分類容器。
五、低值可回收物回收處理激勵補貼措施
（一）對龍頭企業進行重點扶持和補貼
根據國家關于再生資源發展回收利用及開發“城市礦產”的相關文件精神，國家有關部門對再生資源回收利用及開發“城市礦產”的扶持和支持主要集中在園區（基地）或龍頭企業，因為龍頭企業能夠充分發揮集聚、輻射和帶動作用，在行業影響力大，進而帶動行業持續發展。因此，低值可回收物補貼應主要對行業或領域的龍頭企業進行重點扶持和補貼，具體補貼以生產處理每噸低值可回收物成本價的50%為宜。
目前，城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂包等，由于廢玻璃的產生量比較大，可以嘗試先從廢玻璃做起，探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國內廢舊玻璃回收狀況來看，雖然廢舊玻璃的回收價格在降低，但廢舊玻璃的產生量在不斷增加，特別是隨著塑化劑問題的出現，玻璃器皿的使用量會在一定程度上增加，因此，本著先易后難的原則，從廢舊玻璃做起容易突破。
補貼費用既不可過高，也不能過低，各試點城市（區）要根據實際情況確定。財政補貼過低會導致企業沒有利潤空間，積極性不大，起不到激勵的作用；而過高又會導致試點城市周邊地區的低值可回收物蜂擁到補貼城市來處理，增加試點城市城市管理的成本?？傊?，建議試點城市的財政資金要盡可能補貼本地廢舊玻璃處理企業，對于接受政府補貼的企業首先要規范企業管理，對于廢舊玻璃收集、運輸、處理等不同環節設立三聯單，規范企業財務管理，建立臺賬。
建議有關部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業認定辦法，對于經認定的低值可回收物龍頭企業，除了進行處理成本補貼外，還可以通過申報技術改造項目等形式予以支持，鼓勵做大做強，并有效發揮示范帶動作用，提高廢舊商品回收加工企業的組織化和規模化水平。
（二）對街道的獎勵和補貼
參照生活垃圾減量獎勵辦法，對低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量，按照生活垃圾減量的標準補貼和獎勵低值可回收物回收處理。例如，某試點城市某街道，生活垃圾減量1噸，則相應獎勵或補貼1噸減量的資金，但獎勵的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點以及回收企業，不可用作其他用途。
（三）低值可回收物回收站點建設補貼
在試點城市（區）有物業管理或相對成熟的住宅小區及社區居委會，對能合理解決場地，建設標準達標的回收站點給予一次性補貼，補貼標準參照各試點城市有關部門再生資源回收體系建設標準，建議回收站點建設面積不低于6平方米，補貼資金在6000―10000元之間較為合理。
（四）運輸車輛補貼
廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后，才能運送到有加工能力的企業進行處理處置。根據低值可回收物的不同特點和回收量，參照生活垃圾運輸車輛配置標準和要求，建議采取政府購買服務的形式，統一招投標，中標的企業或物流公司定時定點統一運輸低值可回收物。
參考文獻
[1].國家住房城鄉建設部等部門《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》（國發[2011]9號），2011年。
[2].國家住房建設部等部門《關于開展生活垃圾分類示范城市（區）工作的通知》（建城[2014]39號），2014年。
[3].國家住房建設部等部門《關于公布第一批生活垃圾分類示范城市（區）的通知》（建辦城[2015]19號），2015年。
北京垃圾分類意見范文3
關鍵詞：日本；威海；生活垃圾；分類處理
收稿日期：2011-05-26
作者簡介：劉建華（1989―），女，山東青島人，山東大學威海分校日語專業學生。
中圖分類號：F324.3文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2011）07-0113-03
1引言
在環境日益糟糕、能源日益緊張的今天,垃圾處理已經成為了一個全球課題,因為垃圾是世界上惟一增長的資源。隨著經濟的快速發展,人民生活水平的日益提高,日常生活中產生的垃圾也越來越多。這些垃圾本可以成為無窮的資源,然而它們通常是先被送到堆放場,然后再送去填埋。垃圾填埋的費用是高昂的,處理1t垃圾的費用約為200～300元人民幣。由于經濟實力和技術儲備的增強,各種生活垃圾處理處置技術在我國得到了不同程度、不同范圍的研究和應用,很多經濟發達地區已經建立了現代化填埋場、機械化堆肥廠和焚燒廠等多種處理設施。由于每種生活垃圾處理技術均具有各自的優勢和局限性,從技術本身、經濟性和環境影響角度分析,均只適宜處理生活垃圾中的某些組分,因此這種單一處理模式不僅難以滿足數量日益增長、成分日益復雜的生活垃圾無害化、減量化、資源化的處理要求,而且使得生活垃圾處理設施運行效果差,前處理和二次污染控制技術復雜,處理費用高。日本在生活垃圾處理方面已經形成了相當完整的體系,垃圾處理的經驗對于我國城市擺脫“垃圾圍城”的困境具有十分重要的借鑒意義。
2日本生活垃圾處理現狀
近年來,日本城市生活垃圾的總產生量和人均垃圾產生量無明顯變化,循環利用率和減量化率呈現出逐年增加趨勢,最終處理量呈現出逐年減小趨勢。焚燒是日本垃圾處理的主要方法,爐排爐和流化床是最主要的焚燒處理方式,填埋處理所占比例很小。日本仍在不斷改善垃圾焚燒技術,以實現高溫、高效率的燃燒,降低環境污染。日本對城市生活垃圾處理高度重視為了減輕城市生活垃圾對環境的污染,在垃圾產生后,要迅速地進行無害化衛生處理。日本政府近年來加大了有關生活垃圾處理的立法建設,推出了更強更有效的環保政策。二戰后的日本,經濟發展迅速,工業發展對環境的影響日益嚴重,生活垃圾處理速度明顯落后于經濟快速增長速度,大量城市生活垃圾非法堆放,造成了很大的環境問題。由于土地資源匱乏和能源需求加大,在日本無法建設大量垃圾最終處置場,促進了政府加強資源節約和環境保護的行動。日本政府根據日本的實際情況,在近20年來,主要推行技術改造和循環利用政策。
2.1垃圾分類
（1）可燃垃圾。主要有魚、蔬菜等廚房的加工廢料、紙、衣類、生理用品、煙頭等。
（2）不可燃垃圾。不適合燃燒的垃圾。塑料類、金屬、玻璃、陶瓷器、橡膠、皮毛類、刀類、針、電燈泡、熒光燈等，沒有危險的東西則放入可以看到里面、透明度高的塑膠袋后丟棄。
（3）粗大垃圾。家具、電器制品、自行車等,大東西的回收是要收費,要申請的。可致電清掃事務所申請收集。
2.2因地區丟垃圾的時間不同
分類的垃圾要丟的時間及場所因地區的不同而有差異。一般來說可燃垃圾是1星期收集2到3次,不燃垃圾是1星期回收1次。
2.3對垃圾進行焚燒處理
焚燒是日本最主要的生活垃圾中間處理方式。隨著垃圾產生量及其成分的變化和環保要求的提高,日本政府對垃圾焚燒后污染物排放制訂了嚴格的標準。同時,政府還加強了對燃燒效率和能源利用等方面的指導。
2.4對生活垃圾進行最終處理
城市生活垃圾經過中間處理（如焚燒處理）后,其固體產物（殘余物）要進行最終處理。一般,生活垃圾焚燒產生的灰渣,送到最終處理場進行填埋處理。生活垃圾焚燒產生的飛灰,送到危廢處理場專門處理。
3威海市生活垃圾處理現狀
威海地級市成立20年以來,先后榮獲全國第一個“國家級衛生城市”、“國家園林城市”、“國家環境保護模范城市”等等桂冠,2003年被聯合國人居署授予“聯合國人居獎”,在國內外成功叫響了“最適合人類居住”的城市品牌,經濟社會發展取得了令人矚目的成就。隨著人民生活水平的不斷提高,城市化進程在不斷的加快,城市生活垃圾分類收集工作在威海得到了有效推廣,逐步實施了建設打造精品城市,提升城市形象和品味的目標。
3.1威海市垃圾分類收集現狀
2003年9月,為進一步加快城市化進程,威海市人民政府下發了《關于推行垃圾分類收集處理的意見》,對威海市推行垃圾分類收集處理確立了基本原則和目標：堅持統一規劃、穩步推進、注重實效和市場化運作的原則,逐步建立起科學完善的垃圾分類收集處理系統,全面規范單位和居民垃圾分類投放行為,大力推進垃圾收運處理產業化,不斷提高垃圾回收利用率。威海市環衛處立足實際,致力于垃圾分類收集工作的研究與推廣,在借鑒發達國家和國內大城市先進經驗的基礎上,提出了“垃圾分類從娃娃抓起”的理念,并于2004年5月在小學開展垃圾分類試點,在試點成功的基礎上,聯合區教育局,在全市中小學推行垃圾分類收集。在學校推廣垃圾分類收集的基礎上,利用廢棄的清潔站成立了12作廢品回收站,建立可利用垃圾回收網絡,利用回收廢物研制生產了新型環保系列產品,促進了循環經濟的發展,垃圾分類收集已逐見雛形。
3.2垃圾分類收集存在的問題
威海市在學校開展垃圾分類收集工作已經近5個年頭,分類收集工作取得了一定成效,但要在全市范圍內逐步推廣,仍面臨著很多困難和問題,主要原因有以下幾點。
（1）垃圾分類收集規劃措施落實不到位。威海市雖然于出臺了威海市環境衛生工作的指導性文件,對垃圾分類收集等都提出了詳細的管理意見,但是由于缺乏管理部門組織對該項規劃進行落實,致使這項工作沒有得到扎實有效開展,成為影響垃圾分類收集工作滯后的重要原因。
（2）重視程度與資金支持不夠,要使垃圾分類收集工作順利開展,資金方面的壓力是巨大的,如果沒有國家政策的扶持,特別是經費的扶持,垃圾分類收集工作最終必然會流于形式。
（3）居民參與垃圾分類意識淡薄,沒有想過這項工作對環境和資源的保護作用,更看不到垃圾分類收集所產生的經濟效益與環境效益。
（4）垃圾分類回收體系不健全。沒有建立“前期分類投放、中期分類收集運輸、后期分類處理利用”的垃圾分類回收利用體系。
（5）垃圾分類回收效益成本低。垃圾終處理分揀設施建設是巨額投資的大項目,小項目達不到規模,毫無效益可言。
（6）垃圾分類收集的形式單一。主要是將傳統的垃圾收集點的一個垃圾桶轉變為2～3個分類桶。
3.3日本與威海的對比分析
（1）日本有一套較成熟穩重的垃圾分類回收處理系統,有全面的垃圾分類收集的管理機構,而威海市沒有建立起完備的分類垃圾回收系統。
（2）日本政府的環保管制和宣傳工作較徹底,而我國還未開始真正意義上的宣傳工作。
（3）日本人有著很強的資源節約和環保意識,自覺進行垃圾分類投放,而威海市民環保意識不夠,環保知識欠缺,大部分居民不能自覺進行垃圾分類環保。
（4）就資源垃圾而言,從回收到再利用,變廢為寶還有著十分細致的工作,而威海市對于資源回收處理的投入還不充足。
（5）日本有較發達的垃圾分類回收利用技術,而威海市垃圾回收利用技術還是十分不成熟,效率和范圍具有局限性。
3.4對于威海市生活垃圾處理的啟示
垃圾分類收集工作在我國實施尚處于起步階段,推廣與普及不是一蹴而就的事情,需要有一個循序漸進的過程,任重而道遠。總結全國8個試點城市第一階段經驗就是：政府倡導、公眾參與、企業運作、科技支撐”,按照這個原則,結合威海的實際,要想順利推進分類收集工作,主要對策有以下幾點。
（1）健全法律法規、政策引導、政府調控。政府在整個城市生活垃圾管理和分類收集進程中扮演著重要角色,進一步健全和完善相關法律、法規；要建立資金投入機制；要繼續鞏固完善中小學生垃圾分類收集工作,在黨政機關和企事業單位推行垃圾分類投放,在此基礎上,居民小區實行生活垃圾分類投放。
（2）成立垃圾分類收集的管理機構。威海市應針對垃圾分類收集成立專門的管理機構，開展垃圾分類收集的宣傳和教育；對垃圾分類收集進行監督和管理；協調垃圾分類收集的相關工作等。
（3）做好上中下游的配套工作。對于上游,應加強分類收集方案制定,加強宣傳教育；對于中游,應設置合適的分類收集設施,尤其是要配套專業的分類收運車輛；對于下游,應建設分類回收物質的臨時儲存場所,并確定分類后的各種物質的消納途徑或處理場所。
（4）努力營造社會互動氛圍。推進生活垃圾分類收集是一項有重大意義的社會工程,發動機關、團體、企事業單位等社會各界進行廣泛宣傳教育,使垃圾分類意識逐步深入人心。
（5）建立健全考核評估體系。垃圾分類是一項系統工程、長期工作,必須建立專業部門、社會機構、市民共同參與的評估機制,對生活垃圾分類實際推進效果進行科學、客觀的評價。
（6）利用科技支撐作為基礎。分類收集和資源循環利用設備、設施以及管理,完全不同于傳統的混合收集,都需要科技作支撐。
4結語
垃圾分類是以有利于垃圾處理和資源有效利用為目的的,對于城市化的進一步發展和人類社會可持續發展起著至關重要的作用。城市生活垃圾分類回收處理是科學發展觀的必然要求也是中國社會經濟發展的必經之路。垃圾是沒有被利用的資源,我們應該將它回收再利用,把它為變廢為寶,讓它為人類造福。
參考文獻：
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［2］ 張益,陶華.垃圾處理處置技術及工程實例［M］.北京：化學工業出版社,2002.
北京垃圾分類意見范文4
“今日氣象條件比較不利于污染物擴散，空氣質量一般。白天多云，南風二級轉三四級，最高氣溫20度。”4月10日早上7：00，掃了一眼手機上的天氣預報短信后，家住北京海淀的陳娟戴上帽子和口罩，準備出門晨跑。
在北京，要不要晨練成為很多人的一大困擾。為了健身或減肥，很多人希望可以每天鍛煉，但考慮到北京的空氣質量，面對霧霾可能對身體健康造成的傷害，卻只能無奈放棄。
陳娟也不例外。雖然預報空氣質量“一般”，但據她的經驗，戶外的空氣質量指數至少是輕度污染。
“在北京，都是看天兒鍛煉。”揚塵、霧霾，北京的春天真正的“藍天白云”并不多見，因此，即便是個不太藍的藍天，陳娟也不想錯過。
國人正在遭遇的七大污染威脅
空氣污染再登榜首
在藍天白云下自由呼吸，是每個人的基本權利，但現在卻更像一種奢望。
2017年4月，《小康》雜志會同有關專家及機構，分別從對周邊環境狀況評價，對我國生態環境保護政策、法律法規體系評價，環境保護的政府投入、執行和效率認同度，環保意識與參與程度的自評，生態環境保護前景預期等五個方面對我國“生態小康”進行了調查。綜合調查結果和國家有關部門的統計監測數據，得出“2017中國生態小康指數”為75.7分，比上年提高4.0分。
據“2017中國生態小康指數”調查結果顯示，國人眼中的生態宜居城市要素之首便是“新鮮的空氣”，93.9%的受訪者選擇了這一選項，比排在第二位的“潔凈的飲用水”和排在第三位的“整潔的街區”分別高出了24.2個百分點和42.4個百分點。但與之相對的則是，95%的受訪者表示正在遭遇空氣污染的威脅，在人們正在遭遇的七大污染威脅中同樣位居榜首，比排在第二位的水污染和排在第三位的垃圾污染分別高出19.2個百分點和22.3個百分點；同時，50%的受訪者對自己所在城市的空氣質量給出了“比較差”的評價，16.7%的受訪者直言“非常差”，對自己所在城市空氣質量予以肯定的受訪者僅為22.3%。
近兩年，我國空氣環境治理不斷提速，全國空氣質量總體向好。據環保部監測，2016年全國空氣質量達標城市數和優良天數穩步增加，在338個地級及以上城市中，84個城市環境空氣質量達標，達標城市數同比增加11個；優良天數比例為78.8%，同比提高2.1個百分點。城市顆粒物濃度和重污染天數也在持續下降，338個城市PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%；重污染天數比例為2.6%，同比下降0.6個百分點。
但問題在于還不夠好，尤其是冬季取暖期的污染改善程度并不大。2016年冬季大面積重污染天氣頻繁出現，至今仍讓很多人心有余悸。
“大氣十條”已經出臺實施近四年時間，重污染天氣仍舊頻頻出現，是不是我們的治理不對路？什么時候才能看到空氣污染真正好轉？
面對人們的擔憂與質疑，環境保護部部長陳吉寧在今年全國兩會期間曾予以了正面回應：空氣質量主要受污染物排放量和氣象條件兩個變量影響。氣象條件是不可控的自然因素，一個地區的環境容量隨著氣象條件變化而變化。在冬季靜穩天氣條件下，環境容量比較低，加之北方地區采暖增加了污染物的排放量，一減一增導致了冬季頻繁出現重污染天氣。
在他看來，判斷我國環境污染治理策略是否有效，需要把這些起波動作用的氣象條件排除出去。
按照國際通用辦法，陳吉寧采用三年滑動平均法對我國“大氣十條”實施效果進行了分析：2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%；2016年，京津冀、長三角、珠三角三個控制PM2.5的重點地區，平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。2016年，74個重點城市PM2.5平均濃度50微克/立方米，比2013年下降30.6%?！俺吮本┲?，所有控制PM2.5的地區在過去三年里都減少了30%以上。與此同時，優良天數的比例在上升，重污染天氣發生的頻次也在明顯降低。從三年來的情況來看，我們的變化是實實在在的，是顯著的。”
在肯定治理方向的同時，陳吉寧還通過對比國內外的情況，對我國環境治理措施的力度予以了肯定，“即使從改善速度上看，我們也不慢，甚至比一些國家還要快。但是我們解決這一問題的條件跟他們比要難得多，發達國家解決大氣污染問題，基本上是分階段解決，先解決燃煤的問題，再解決機動車問題，是分階段、用比較長的一個時期解決的。我們不同，我國產業結構偏重，能源Y構以煤炭、化石燃料為主。同時，隨著生活水平的提高，我們的生活方式不夠綠色，汽車的保有量增長也很快。所以，我們單位面積上的人類活動強度比他們高很多。在這樣一個比較難的情況下，三年時間取得這樣的成績，充分說明我們當前大氣治理的方向和舉措是對的，是有效的?！?/p>
不過，治理效果與民眾切身感受出現落差是一個難以回避的現實問題?！斑€城市一片藍天”，既是民之所望，也是民心所向，更是施政所向。
“堅決打好藍天保衛戰?！?月5日，國務院總理在政府工作報告中明確提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。并提出實施加快解決燃煤污染問題、全面推進污染源治理、強化機動車尾氣治理、有效應對重污染天氣、嚴格環境執法和督查問責等五大舉措治理霧霾。
近四成受訪者認為企業環境污染違法成本太低
號角已吹響，關鍵看行動。
近日，為全面實現《大氣污染防治行動計劃》目標，切實改善京津冀及周邊地區環境空氣質量，在《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和《京津冀大氣污染防治強化措施（2016～2017年）》基礎上，進一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，環保部、國家發展改革委、財政部、國家能源局和北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市聯合公布了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》（下文簡稱《工作方案》），正式開啟了京津冀地區的“藍天保衛戰”。
京津冀及周邊地區是全國大氣污染最重的區域。據了解，此次《工作方案》的實施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津、河北省石家莊、山東省濟南、河南省鄭州、山西省太原等“2+26”城市。
人們常說“冬病夏治”，此次為了徹底根治京津冀大氣污染問題，中央已經將之提前到了“開春就治”。
北京已經開始全面實施2017年清潔空氣行動計劃，提出“清煤降氮”、六環路重型柴油車限行、關停一般制造業的污染企業500家等六項主要措施。
天津嚴格責任落實，加壓強化領導，累計安排5方面共719項重點任務，其中：燃煤污染治理555項，揚塵污染治理21項，機動車和船舶污染治理19項，工業企業污染治理119項，大氣污染防治精細化管理5項。
河北省堅持問題導向，提出了“六個強力推進”，包括強力推進冬季清潔取暖，強力推進工業污染防治，強力推進機動車尾氣治理，強力推進揚塵綜合整治，強力推進露天礦山整治，強力推進城鄉增綠擴容。
……
中央對藍天保衛戰拿出了雷霆萬鈞的力度，但據環保部日前通報的2017年第一季度空氣質量專項督查情況看，形勢不容樂觀。2月15日至3月18日，環境保護部會同北京、天津等6?。ㄊ校┙M成18個督查組，對北京市、天津市等18個重點城市開展2017年第一季度空氣質量專項督查，走訪、檢查單位和企業8500余家，發現存在問題的單位企業有3119家，其中多家企業的監測數據不真實甚至造假。
為何這些企業在如此高壓下還敢冒天下之大不韙，對治理污染說一套做一套？“2017中國生態小康指數”調查結果顯示，40%的受訪者認為企業嚴重缺乏社會責任感，36.4%的受訪者將之歸因于企業環境污染違法成本太低，23.6%的受訪者認為環保法在實施過程中難以真正“落地”是企業以身試法的主要原因。
對此，有專家建議，從成本入手，“一升一降”尋求突破?！耙簧敝饕侵柑岣咂髽I違法成本，環境也有價，破壞應賠償。目前雖然環保處罰不斷加劇，但相比違法獲利卻依然猶如“九牛一毛”。只有使違法成本高于守法成本，才能有效遏制企業的“違法沖動”。并且，違法成本不應僅僅局限于金錢處罰，信譽、名譽、合作伙伴等都是企業的“痛點”，擊中痛點，才能讓其痛下決心進行改正?！耙唤怠眲t是指降低企業環保投入。通過技術手段打造運行成本低、治污效果好的環保設備，也將有助于激發企業環保的自覺性與積極性。
環境治理七大難題
夯實地方責任就抓住了“牛鼻子”
“治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來?！闭ぷ鲌蟾娴倪@句話，引起了許多人的共鳴，也道出了霧霾治理的艱難。
在“2017中國生態小康指數”調查問卷中，《小康》雜志請受訪者評選出了我國環境治理工作中的七大難題，排在第一位的是“地方政府存在利益驅動，執行不力”（78.8%），排在第二位的是“企業只顧自己經濟利益，缺乏社會責任”（69.7%），排在第三位的是“公眾環保意識不足”（63.6%），分列第四至第七位的依次是“我國的產業結構不合理，高能耗、重型化的工業企業比例過大”（60.6%）；“‘先污染，后治理’的發展思路還存在”（48.5%）；“缺乏相關的法規和機制”（48.5%）；“環保部門權力有限”（39.4%）。
可見，只有夯實了地方政府的環保責任，真正讓其做好“守山人”，看好“責任田”，才牽住了污染治理的“牛鼻子”。
關于這一點，中央早有考慮。2015年7月1日，中央深改組審議通過《環境保護督察方案（試行）》，決定全面實施環保黨政同責和一崗雙責主體責任，綠色風暴之“劍鋒”首次對準地方黨委與政府?！岸狡蟾秸薄ⅰ跋榷秸蠖狡蟆?，2016年，正式啟動兩輪環保督察，共覆蓋全國16個省份，受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。百姓對黨和政府整治修復環境工作給予積極評價，說明環保督察效果開始顯現，制度效力正在深入發揮。
而按照中央部署，今年年底前，中央環保督察將覆蓋全國所有省級行政區。
此外，“誰污染、誰治理；誰破壞，誰恢復”，應當說，是生態環境保護和治理的“黃金法則”。然而在過去的生態環境保護實踐中，由于現有制度權責不清，以及索賠主體、具體程序等的缺失，往往導致生態損害賠償無疾而終。
為了破解“企業污染、民眾受害、政府買單”困局，2016年4月，國務院批準在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開展生態環境損害賠償制度改革試點。根據《生態環境損害賠償制度改革試點方案》，7個試c省市近期紛紛出臺了試點工作實施方案，省級政府明確成為本區域的賠償權利人，對責任人提起索賠。省級政府根據地方實際提起索賠，將有助于實現“責任者足額賠償”“受損生態環境盡快得到有效修復”，有助于“誰污染誰治理”真正落地生根，倒逼企業實現從“被要求治理”到“主動治理規避賠償風險”的轉變。
超八成受訪者愿為保護環境而改變
隨著經濟社會的發展，公眾環保意識空前高漲，正成為推進環境治理的重要力量。據“2017中國生態小康指數”調查結果顯示，“非常愿意”和“比較愿意”為環境保護而改變自己的一些與環保相違背的生活方式的受訪者合計占比83.7%，比去年提高了12個百分點；感覺“比較勉強”的受訪者占比5.6%，比去年減少了19.2個百分點；“不太愿意”和“非常不愿意”的受訪者為10.7%。
說起來容易，做起來難。要動真格的了！日前，國務院辦公廳關于轉發國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知，要求北京、上海、天津、重慶等46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。
垃圾分類是一項惠及百姓的“民生工程”，也是改善城市生態環境、建設低碳城區的重要方法。2000年6月，北京、上海、南京等8城市被確定為垃圾分類收集試點，但這么多年過去，分類似乎并沒有大的進展?！?017中國生態小康指數”調查結果顯示，11.4%的受訪者居住地沒有實行垃圾分類；5.7%的受訪者不清楚自己的居住地是否實現垃圾分類；74.3%的受訪者居住地實行了垃圾分類，但存在問題，效果并不明顯；只有8.6%的受訪者表示居住地實行垃圾分類，并且效果較好。
垃圾分類，人人可為。我們每個人都可以參與到垃圾分類的行動中來，比如將可回收、不可回收、餐廚垃圾等進行分類放置，最后再扔出去。這是我們每個人都能夠做到的點滴行動和內容。不過，“2017中國生態小康指數”調查結果顯示，雖然73.6%的受訪者明確表示支持垃圾分類，但僅有39.4%的受訪者愿意真正去實踐。
生活垃圾分類，就要改變居民的習慣，要么有正面引導，要么有強制的懲罰。除廣州、南京等少數城市外，目前很少有城市對居民不分類進行處罰的法規。即使有法規，由于分類涉及每個家庭，居民普遍有“法不責眾”心理，實際處罰方面也面臨取證難、執行難等問題。
為了破解這一難題，4月12日，廣州市法制辦就《廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定（草案征求意見稿）》向社會公眾公開征求意見。根據《管理規定》，單位和個人混投生活垃圾的，個人最高罰200元，單位最高罰3000元；個人亂丟垃圾最高可罰200元。
對此，專家分析認為，要順利推進垃圾分類的實施，配套罰款機制必不可少，罰款機制可以倒逼企業和個人遵守垃圾分類的相關規定和知識。但是，垃圾分的關鍵更在重罰之外，“一方面要加強對市民的環保教育，引導他們認識到垃圾分類的好處，提升其文明素養和環保意識，自覺執行垃圾分類規定。另一方面也要提升市民的垃圾分類能力，很多人不是不想對垃圾進行分類，問題是，不知道該怎么分類”。
北京垃圾分類意見范文5
關鍵詞：城市垃圾 填埋 焚燒 堆肥 對策
中圖分類號： R124 文獻標識碼： A
《中國城市發展報告2011》中指出，中國的城鎮化歷史性地首次超過50%，城鎮人口數量激增，垃圾產生量隨城市人口的不斷增長而呈穩定上升趨勢。城市生活垃圾作為一個嚴峻的環境問題，已擺在城市管理者的面前，“垃圾圍城”成為城市管理者們十分頭疼的問題。
一、城市生活垃圾處理的現狀
目前我國平均每人每天產生0.8-1.1kg垃圾，并且每年仍以8%~10%的速度增長，全國主要城市每年產生生活垃圾2.0×108噸左右。預計到2030年將會達到4.09億噸，到2050年將達到5.28億噸。歷年累積堆存的城市生活垃圾總量更是高達70億噸，全國月三分之二的城市被垃圾圍城。[1]
目前國內的垃圾處理行業整體仍處于無害化處理的初級階段。到2010年底我國城鎮生活垃圾無害化處理率已達63.5%，其中進行集中衛生填埋、焚燒、和堆肥的百分比分別為77%、18、和5%（注：占無害化處理總量的百分比）[2]。
（一）衛生填埋
衛生填埋長期以來被我國大多數城市作為處理垃圾的首選方式。隨著城市的擴容，城市人口劇增，這一路線越來越難以為繼，以寸土寸金的北京為例，目前常住人口已超過2000萬，本來土地資源就緊缺，然而90%的生活垃圾還要依靠填埋解決，每年約占用500畝土地。
在廣州，填埋方式處理生活垃圾的比例高達90%，早在2011年2月，廣州市城管委就消息稱，新增生活垃圾衛生填埋場已經用盡1.8億立方米。廣州最大的興豐生活垃圾填埋場，實際進場垃圾量高達每日6970噸，幾乎為設計處理能力的3.5倍，這個填埋場設計使用壽命到2024年，按目前的形勢，到2014年就會因填滿而封場。[3]
在新疆烏魯木齊，大浦溝固體廢物綜合處理場的生活垃圾填埋場10年填埋城市垃圾的總量達600多萬噸。按照這個速度遞增，填埋年限會大大縮短[3]。
（二）垃圾焚燒
在土地資源日益稀缺的今天，特別是在人口密集、垃圾量產生量大的城市地區，填埋方式受到越來越多的限制。國務院在2011年4月25日批轉的《意見》中明確稱，土地資源緊缺、人口密度高的城市要優先采用焚燒處理技術[4]。
目前在我國，公眾對垃圾焚燒項目抵觸情緒很大，尤其是焚燒場周邊的居民，普遍擔心焚燒帶來的二次污染。近年來，許多地方因為垃圾焚燒項目的選址、開工引發了大規模的。2009年廣東番禺居民反對垃圾焚燒發電廠興建的風波吸引了眾多中外媒體的跟蹤報道。截止到2012年10月20日，因垃圾焚燒項目引發的經中外華文媒體報道的總計23件。
公眾對垃圾焚燒的擔心主要在于二英這種致癌物質。實際上我國目前的技術已經能夠達到垃圾燃燒后每立方米空氣二英含量不超過0.1納克這一歐盟的排放標準。2014年4月9日，環保部原則通過新的《生活垃圾焚燒污染控制標準》。由原來的1納克每立方米空氣提高至0.1納克每立方米空氣，實現了與國際接軌。垃圾焚燒處理廠要想被公眾接受，僅靠成熟的技術控制二英的排放還是不夠的，還需要及時向公眾公開項目的建設和運營的真實情況，以消除公眾的顧慮和恐慌。
盡管對垃圾焚燒的爭議一直存在，但國內垃圾焚燒發電的比例卻是逐年上升。對于垃圾焚燒首先要求進行垃圾分類。垃圾分類的目的一是減少廚余垃圾，降低垃圾的含水量，提高燃燒效率和焚化爐溫度以降低二英的排放（研究表明，二英等物質在850℃以上的高溫條件下停留超過兩秒即可分解）；二是減少垃圾中的有毒有害物質和重金屬的含量，以減少大氣污染物的排放。
（三）垃圾堆肥
垃圾堆肥是處理廚余垃圾和庭院垃圾以及其他可被生物降解利用垃圾的最好方式，處理垃圾時可減容70%左右。堆肥法對垃圾分類要求較高，但我國垃圾分類做的不到位，堆肥處理場的運行費用較高、肥料銷路困難等原因導致堆肥處理垃圾占總處理量的2%以下。
2011年3月，國務院常務會議提出到2015年全國城市垃圾無害化處理率達到80%以上，50%的設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理目標。到2015年全國范圍要有超過200個城市建設餐廚垃圾處理設施。廣州市計劃到2015年實現餐廚垃圾分類處理率達到90%，無害化處理率達到100%。
無論是垃圾焚燒還是垃圾堆肥都要求首先進行垃圾分類 。2000年6月，建設部確定北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門等8個城市為垃圾分類收集試點城市。但由于種種原因，8個試點城市的垃圾分類工作大部分都沒有取得明顯成效。一項調查顯示，垃圾分類之所以很難推行，受訪者眼中的最重要原因是“人們難以養成垃圾分類的習慣（63.6%）。其他原因還有：政府不重視（62.1%）；政府投入不夠（61.4%）；分類標準復雜，很難掌握等。
垃圾分類處理，這不單是環保、環衛部門的工作，它體現了一個社區、一個城市的綜合管理水平，需要多部門的配合和社區、城市中所有公民的參與。
二、城市生活垃圾資源化發展的對策
從多年的實踐以及各地的探索中，我們可以看到，要解決“垃圾圍城”問題，就必須對垃圾進行全過程管理，逐步發展城市生活垃圾資源化產業。
（一）提倡簡單生活，杜絕過度包裝
從源頭開始，提倡簡單生活，杜絕過度包裝、過度消耗的生活方式，既能節約資源又能使垃圾的總量降下來。
（二）加強城市生活垃圾的分類回收
城市生活垃圾分類回收是實現城市垃圾資源化的重要前提。城市管理部門要廣泛宣傳，讓市民明確垃圾分類收集的意義、義務和標準，利用市場機制來激勵市民進行垃圾分類收集，調動全體人民的積極性和能動性。在這方面，可以借鑒發達國家有效方法和制度。
（三）逐步完善城市生活垃圾處理收費制度。
完善城市生活垃圾處理的收費制度的關鍵是建立符合市場經濟的有效運行機制。通過這種經濟刺激手段，可以使垃圾產生者承擔部分環境外部費用，增加市政垃圾資源化處理經費，提高城市居民的環保意識，迫使他們通過回收再利用等方式減少城市生活垃圾的產生量，推動城市生活垃圾的資源化處理。
（四） 做好垃圾處理的末端監管
對各種垃圾處理場要加強監管，要讓處理處置過程按照標準規范進行，同時加強信息公開，避免公眾將垃圾處理“妖魔化”。
相信在政府及公眾對垃圾問題有了痛感與壓力之后，綜合整治會逐步化為現實，“垃圾圍城”問題會逐步得到解決。
參 考 文 獻
1 魏國忠．我國城市垃圾處理近況及應對措施[J]．中小企業管理與科技（上旬刊），2010，9（3）：32-33
2 別如山 ，宋興飛，紀曉瑜，陳佩，劉茜茜．國內外生活垃圾處理現狀及政策[J]中國資源綜合利用，2013,（9）：33
3 鄭大成．突破“垃圾圍城”的艱難探索[J]．環境，,2013，（9）：14-15
北京垃圾分類意見范文6
國際奧組委剛剛結束了對北京與張家口申辦2022冬奧會的評審，對北京冬奧申委在“以運動員為中心、可持續發展、節儉辦賽”三個方面的努力作出肯定，直言“北京有能力舉辦2022冬奧會”，公眾很受鼓舞。本刊建議，如果申辦成功，北京奧組委應該特別關注國際奧組委申明的奧運會舉辦的關鍵詞之一“可持續”，參考國際化標準組織的ISO20121：2012《活動可持續性管理體系――要求及使用指南》和中國國家標準委2014年底《活動可持續性管理體系――要求及使用指南》國家標準征求意見稿，突破以往國際活動開展中對可持續的認識，更系統地建立實現事前，事中，事后全覆蓋的可持續活動管理體系，并促進利益相關方的全程參與。
離開可持續活動標準，可能會出局
活動往往因其具有高關注度和臨時性的特性而給社會、經濟和環境帶來積極和消極的影響。活動吸引大量的人口集中，帶來交通擁堵，食宿和接待中的壓力，大量會議資料廢棄物和各種垃圾的處理，新建場館和設施，這一切將加重城市環境的載荷;這些壓力，也將給本地居民的出行和生活環境帶來影響;而且對整個城市來說，任何大規模的土地開發和使用都會產生幾十年甚至更長時間的影響。舉辦奧運會所花費的數百萬計美元的成本很難僅通過奧運會本身收回。比如，2014年索契冬奧會的高昂花費曾讓國際社會擔憂舉辦大型運動會的“燒錢”模式。
針對這些問題，2012年7月，國際標準化組織ISO/TC250了ISO20121《活動可持續性管理體系》，它包括了活動管理周期、可持續性采購、供應鏈管理、可持續性要素識別等許多焦點問題，旨在幫助活動組織機構建立活動可持續性管理體系，堅持包容、道德、透明和責任管理的原則，引進標準化、規范化和國際化的可持續性管理經驗和方法，促進利益相關方參與，保證活動的開展。2014年12月31日，中國國家標準委緊跟國際的步伐，結合中國國情，了《活動可持續性管理體系――要求及使用指南》國家標準征求意見稿。該標準提出了活動可持續性管理體系運行模式（如下圖）。
相比于以往活動中對于一些可持續問題以事后改善居多，可持續活動標準對于活動事前策劃，事中實施，檢查與糾正，以及事后的活動可持續評估提供了重要的管理工具。事實上，符合可持續活動標準已經成為國際奧委會對申辦城市的明確要求。而2000年悉尼奧運會，2004雅典奧運會，2008年北京奧運會，2012年倫敦奧運會等歷屆奧運會的實踐中，將可持續融入管理的嘗試，不僅有效地減少了環境污染，也降低了運營成本，帶來了良好的社會效應。
比比看――奧運會的可持續水準節節高
自1994年國際奧委會在“運動”和“文化”的指導原則中加入了另一個關鍵詞“環境”之后，幾乎每屆奧運會對可持續的關注都不斷增強。
1994年，悉尼奧運會競選小組將綠色奧運作為競選材料，和許多財團和社會團體緊密合作，出版了“夏季奧運會環保準則”。悉尼奧運會最大的成就是能夠循環利用并減少由建筑和廢棄物所產生的垃圾。最終悉尼奧運村的建設達到了94%的回收再利用。
2004年雅典奧運會則特別注重宣傳教育和管理機制，制定了適用于觀眾與工作人員的《奧運環境行為準則》，《奧運會和殘奧會場館情節環境和可持續廢物綜合管理計劃》，并在奧運會前三年就開始規劃場館清潔與垃圾分類回收與處理。通過對各項活動的全面分析和專家咨詢對垃圾進行分類制定不同的出了方案和分工機制，甚至給城市垃圾車加裝了GPS全球定位系統，提高廢棄物運轉效率。
2008年的北京夏季奧運會將綠色奧運作為三大主題之一，履行并超越了環保承諾，低碳經濟為北京長期發展提供動力，奧運場館中水的再利用率達到90%。
被稱為史上最綠奧運會的2012年倫敦奧運會的管理中，直接采用ISO20121《活動可持續性管理體系》國際標準進行活動可持續性管理，建立了專門的可持續委員會，建立了一整套管理體系，并在奧林匹克公園，碳管理，可持續交通，食物愿景，廢物處理和標準等方面得到了國際奧組委的最大肯定。本屆奧運會的碳足跡減少10萬噸，實現了零廢棄物，其建立在有毒的廢棄工業基地上的奧林匹克公園實現了中水回用，節省了運營成本，并成為當地重要的自然景觀和旅游地。
即使是還未召開的2016年奧運會，摩拳擦掌的里約熱內盧已經打出了很多的“可持續”牌：宣布將運用人造瀑布為奧運會提供可持續能源，4924枚獎牌中含有大量可回收的電子設備金屬。
站在歷屆可持續奧運會的基礎上，即將到來的2022奧運會的可持續性被寄予了更高的期待。
履行可持續活動標準的奧運會，大家都不能缺席
活動可持續標準適用于參與活動設計和開展的所有類型和規模的組織，事實上也適用于活動涉及的利益相關方（如上表）。
