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鄉鎮財務管理規章制度范文1
2.財務管理制度不健全,內控制度不嚴密,監督機制不完善。目前,許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度,使得諸如預算、資產、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循,缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制,存在資金安全隱患。財務收支不能完全做到“一支筆”審批,“白條子”報賬、“白條子”抵庫、大量現金結算和大額現金支付現象普遍存在。此外,財政總會計、政府會計和出納崗位職責不清,財政監督機制不完善的問題比較突出。
財政、財務管理不規范,財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度,導致一些違規行為的發生。一是財政票據管理不嚴格,行政事業單位往來款收據成了“萬能票據”,導致坐收坐支、個人占用票款、票據遺失等現象的發生。二是人員支出管理失控,超規定的范圍和標準發放職工福利、補貼、獎金的現象普遍,如某鎮全年發放各類福利、補貼、獎金數額達238萬元,某鎮全年人均發放各類福利、補貼、獎金達4.2萬元,有些鄉鎮在負債的情況下,各類福利、補貼、獎金也照發不誤。三是公務接待費用居高不下,公款吃喝現象有增無減等等。
鄉鎮財政、財務管理中存在的問題,究其原因,有鄉鎮自身因素,也有外部客觀因素。要做好鄉鎮財政、財務管理工作,充分發揮鄉鎮在經濟建設中的主戰場作用,還需多管齊下,共同努力。對此,筆者提出如下建議:
1.強化對鄉鎮干部特別是鄉鎮領導干部的財政、財務知識的宣傳。
領導重視是各項工作順利進行的前提。鄉鎮領導干部對財政、財務知識的掌握,一是有利于其治財理財能力的提高,二是有利于對財務人員依法管財的理解和支持。財政部門應采取多種形式加強對鄉鎮領導干部財政、財務知識的宣傳,人事組織部門應對財政、財務知識的掌握作為考核鄉鎮領導干部素質內容之一。
2.完善制度、夯實基礎。
制度建設是各項工作順利進行的基礎。要完善財政、財務管理規章制度,制訂鄉鎮預算管理、資產管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度,規范理財行為;開發鄉財縣管應用軟件,建立縣鄉財政信息網絡系統,縣鄉財政之間實現網上申報、網上審核、網上撥款,并將鄉財縣管應用軟件融入“金財工程”系統;加強資產管理,掌握鄉鎮部門資產家底,保證預算分配建立在真實、可靠的實物資產基礎之上,逐步實現資產管理與預算管理的有機結合。轉3.改革鄉鎮財政管理方式,推行“鄉財縣管”模式。
①實行“鄉財縣管”模式(即鄉財鄉用縣管)是推動建立縣鄉公共財政體制框架,規范鄉鎮收支行為,防范和化解鄉鎮債務風險,維護農村基層政權和社會穩定的需要。對實行“鄉財縣管”的鄉鎮,堅持“三不變”原則:預算管理權不變、財政資金的所有權和使用權不變、財務審批權不變。
②以鄉鎮為獨立核算主體,實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理方式。一是預算共編。即縣財政部門按政策提出鄉鎮財政預算安排的指導意見,鄉鎮政府根據縣級財政部門具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。二是賬戶統設。在縣財政局內設立鄉鎮財政管理分局,統一開設鄉鎮財政收支賬戶,分別核算各鄉鎮綜合預算收支;取消鄉鎮財政總會計,取消鄉鎮財政在各銀行和金融機構的所有賬戶。三是集中收付。即鄉鎮財政非稅收入全部納入預算管理,鄉鎮收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶,由縣財政根據鄉鎮收入類別和科目,分別進行核算。支出由財政專戶撥入鄉鎮財政收支賬戶,鄉鎮財政管理分局以年度預算為依據,按照先重點后一般原則進行分配。四是采購統辦。即鄉鎮列入政府采購支出項目,由鄉鎮根據年度預算提出申請,經鄉鎮財政管理分局審核后,交縣政府采購中心集中辦理,采購資金由鄉鎮財政管理分局直接撥付。五是票據統管。即鄉鎮使用的財政票據,其管理權上收縣財政部門,實行票款同行,以票管收,嚴禁坐收坐支。
③縣級財政部門加強對鄉鎮財務人員財政、財務知識的培訓和監督。鄉鎮政府在縣級財政部門的業務指導下,編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案,組織本級預算的執行。
鄉鎮財務管理規章制度范文2
該同志堅持按原則辦事，法制觀念強，認真貫徹執行《會計法》和國家有關的財經法規，依法辦事，依法理財。一絲不茍地按財務制度辦事，認真進行核算和管理，忠實履行財務監督職能，在抵制和糾正當前不正之風中發揮積極作用。
該同志具有高尚的職業道德，遵循會計職業道德規范，自覺提高專業品德修養，增強熱愛本職工作的意識，認真做好基建專項財務核算和資金管理，編制基建項目年度決算；參與編制局機關、建管處、交管所預、決算，為合理安排和使用資金提供依據和保障。
該同志注重不斷總結工作經驗，改進完善工作方式方法，富有開拓創新精神。堅持依法理財，加強資金監管，尤其對交通建設專項資金的監督和管理，指導鄉鎮搞好康莊工程建設資金的核算、管理，并開展對鄉鎮康莊工程專項建設資金使用的檢查，確保國家資產用到實處，真正為群眾辦實事。積極參與系統內部審計工作，依照國家的財經政策和財務管理規章制度，對被審計單位財務收支情況、資金使用情況以及會計工作規范化等方面進行審查、探討，為進一步規范財務基礎工作，合理安排和使用資金，對會計信息和資料進行正確的核算和真實的反映，盡個人的綿力。
該同志愛崗敬業，樂于奉獻，面對繁重的工作任務，任勞任怨，以始終如一的負責態度，認真謹慎的對待每一項工作，確保財務工作不出絲毫差錯。
該同志堅持工作學習化，不斷加強學習本專業知識，提高自身修養和專業素質，提高為人民服務的本領。
鄉鎮財務管理規章制度范文3
長期以來，人們一致認為“不以營利為目的”是事業單位的內在規定性，但隨著事業單位改革的深入，市場對公益事業的不斷介入，我們逐漸認識到，事業單位的公益性并不必然與“不以營利為目的”相聯系。市場經濟發展的規律使得這兩者有了同等性。因此，“不以營利為目的”并非是事業單位的內在規定性，而是經濟規律賦予它的一種性質。在經濟改革的不斷深化和社會主義市場經濟將要建立的發展過程中，事業單位的內外環境發生了根本變化，它的服務對象、服務方法也必然要發生很大的變化，它取得資金的渠道也應與過去有較大的區別，特別是原有資產、技術和人力的作用力已不同于過去。因此，事業單位的財務管理也應適應更廣泛的市場經濟需要，從管理內容、管理要素、管理層次上設計更能適應新形勢的體系。。所以如何通過建立健全一套符合事業單位的內部財務管理控制制度，對提高財務管理水平和預防財務風險以及嚴格財務紀律有著十分重要的現實意義。
2.事業單部財務管理的現狀及主要問題
加強事業單位財務管理工作全面提高資金的使用效益其主要目的是全面推進事業單位走向市場，目前事業單位在財務的管理工作上存在的主要問題體現如下。
2.1財務管理體制
專項資金的管理是指定財務資金?？顚Ｓ煤蛦渭兒怂愕膶Ｓ妙A算資金。對預算資金進行專門管理不但能夠提高資金的使用效果并且有利于專項任務的順利完成。在實際工作中專項資金管理在體制方面存在一些問題從而削弱了財政的宏觀調控能力也影響了財政資金的使用效率。由于體制的原因，事業單位財務管理缺乏科學的管理意識存在等靠現象。
2.2財務監督考核機制不力
內部審核機構與財務部門平行且附屬于執行機構其獨立性與權威性不夠；無法起到監督財務資金的使用在審計內容上對事業單位內各組織機構執行指定職能的效率評價涉及很少。同時，行政事業單位形成了重考核而忽視內部財務控制制度與考核相掛鉤的監督機制制度。
2.3財務監管執行不深入
事業單位的財務管理工作是職能中的弱項，要在具體的財務執行過程中各類工作指標和要求的達成不產生更多問題就要求十分科學有效地進行財務預算的合理安排。而財務監督管理機制的不深入勢必會導致事業單位對財務資金的有效利用率不足。
2.4票據財務管理
票據管理相對比較混亂主要來源于財政部門的票據也有得單位自己印刷或自行購買票據，行政事業單位使用票據主要是用于往來方面的收款收據或非稅收入方面的票據，在票據管理中存在相對比較普通性的混亂其主要表現在票據購買、票據的領取以及票據的核銷制度中存在監督與管理方面的漏洞，給不法分子提供了有機可乘對國家資產造成了極大的損失。
2.5財會人員業務素質低
很多財務人員認為事業單位的財務工作簡單易作，對從事財務工作的業務人員的業務素質要求很低勢必會造成財務基礎工作的不規范，業務資料無法如實反映財務信息。此外，事業單位的財務人員年齡較大其構成結構不十分合理。造成了業務人員學習能力較弱，對于財務信息系統性或會計電算化缺乏專業的了解，致使事業單位出現了大量的非主觀意識上的業務差錯從而導致了信息大量錯誤。
3.水利事業單位財務管理的主要改進思路及應對措施
3.1加強財務制度
提高財務管理水平最直接、有效的途徑是建立健全財務規章制度，財務管理規章制度約束是規范的財務行為的必要手段，同時強化財務的管理規章制度建也是做好事業財務管理工作的重要保障。按照《事業單位會計準則》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計制度》和《會計法》的規定，結合事業單位的實際工作情況及工作特點，制定具體而詳細、切實可行的具有可操作性的財務管理制度。已經制定了財務管理制度的應根據其實際工作更加深入的豐富并健全其財務管理內容。注重預算、收支、資產以及財務的分析制度，使財務的管理制度做到能夠真正的指導實際的業務的財務行為。樹立財務管理制度的一切按制度辦事的權威性的良好風氣同時領導干部更要帶頭遵守財務管理制度的規定。
3.2抓好預算管理
事業單位財務管理的核心內容是預算管理，預算管理的基礎是編制預算，但受財政資金緊張的影響事業單位往往對預算沒有形成應有的重視，預算編制工作只是被動地接受財政擬定的指標，不能全面考慮單位發展要求，預算編制時間比較倉促難以保證預算編制的準確性以及科學性不能全面掌握預算編制的依據。另外，對實際需求了解不夠，上下級之間缺乏溝通預算管理水平難以提高，而事業單位往往將編制預算作為向上級申請經費的依據。所以要加強對預算執行的監督與管理，對收費任務的完成情況、資金的申清與撥付等方面重點把好關，建立健全一個高效規范、的預算管理運行機制并對專項資金的使用情況進行監督管理。
3.3建立健全內部控制制度
做好財務管理內部控制的保障是加強制度的建設，內部控制難以有效進行的根本原因是財務管理制度不夠健全。比如，有的單位管理隨意性較大，并且沒有單獨制定內部的財務管理制度，有的單位雖然有內部的財務方面的各種管理制度，但流于形式也很不完整，布置到位落實不力并且具體工作時執行也比較困難。事業單位的財務管理控制不能用一般財經法規替代內控制度。要明確自控重點，找準失控環節，建立良好的單位文化氛圍。比如對于預算管理和資金的撥付與費用的支出、審批報銷程序以及對錯誤的核算和支出的糾正方面，確定單位內部自控的重點設立科學合理的組織結構，確定相關的管理職能與關系，明確建立授權和分配責任的方法為每個組織劃分責任權限，視能授權因事設人，責權對等責任到位增加組織的控制意識。
4.結論及建議
進一步規范部直屬單位的竣工財務決算工作，要求部直屬各單位盡快認真清理小型基建項目和前期費項目，對已完工項悄要編制竣工財務決算，在此基礎上，按照分級負責的原則進行審批。明確事業單位對外投資審批程序，落實事業單位對投資企業的監管責任，以制度規范企業運營管理。建立資產管理與預算管理相結合機制，建議單位配備領導班子時，有一名有財務管理工作經歷的成員；進一步落實“下管一級”的財務監管責任制，直屬單位的財務負責人的任免應征求上級單位意見：獨立核算單位應設立獨立財務資產管理機構；提高財務管理做從業人員門檻，提高財務人員的學歷水平和專業資格要求。通過機構的完善和專業人員素質的提高適應不斷發展的財務管理工作和審計等監督工作要求，財務管理工作的重點應放在內部財務管理上，各級事業單位必須按適應性、易操性以及合理性的原則制定出有利于本單位的業務的管理制度來科學有效的規范財務管理，從而最大限度提高經濟效益，財務管理工作是一項復雜且長期的系統工程要在不斷改革創新中能創造出更加美好的輝煌。
參考文獻：
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鄉鎮財務管理規章制度范文4
摘 要 這些年來，由于社會經濟快速發展，我國農電體制改革也在不斷發生變化，農電經營的矛盾逐漸顯露出來。農電經營企業所產生的經濟效益水平較低，與國家電網公司三新農電發展戰略總體目標相去甚遠，本文對于如何加強農電財務管理，討論了以下幾點問題，分析及討論了可實行方案。
關鍵詞 農電財務 管理問題 對策
改革開放政策實施以后，農電財務管理實行了新的財務管理方式。新的財務管理方式在原本農電財務管理的基礎上加以完善，相較于之前的農電財務管理做出了很大的改動，新的財務管理方式顯得更加合理而高效。但隨著這種新的管理方式廣泛的應用，在實際操作過程中卻發現了這種管理方式存在著諸多亟待解決的問題，例如財務人員、體制管理、資金調劑等方面還有著很多問題。
一、農電財務管理工作中存在的問題
合理化的農電財務管理方式，在實際應用中還存在許多問題，這些問題導致農電財務管理工作無法有效開展，將直接影響農電財務管理的工作效率及工作質量，下面講了幾點關于現階段農電財務管理工作中存在的問題。
（一）財務管理水平偏低
農電財務管理工作存在著許多的問題，第一點就是財務管理的不正規，財務不參與管理，上級部門下達的有效政策無法準確實行，管理過程出現漏洞，各市級縣級由于管理不當造成農電財務出現混亂的情形。我國對于省級市級公司沒有規范的核算要求，農電財務始終沒有確立一個統一的核算方法，導致財務核算容易出現混亂、財務工作效率較差的現象，由于財務人員經常調動，農電財務人員其中有很大一部分并沒有進行專業的財務學習，就被安排做財務工作，這使得農電財務工作無法發揮其真正作用。
（二）農電體制與財務管理不協調
新農電改革以后，農村供電所變成了省級市級供電企業下監管的營業所，將直接由縣供電企業具體分配人事財務管理這一塊。鄉鎮的供電營業所雖然是縣供電企業管理的供電所，但定位不夠明確依然在做鄉鎮電管的工作。此外，由于縣供電企業對于基層電力財務并不是很了解，財務方面存在負債和壞賬的可能，財務交接總是銜接不上，國家對這種情況并沒有建立條例政策，所以上述原因導致財務工作一團混亂。
（三）財務管理執行力度不夠
電力企業主要就是靠收電費，來達到收入資金的目的，財務管理就是資金的管理。收電費是回籠資金的一個主要任務，但是在實際執行工作的情況當中，往往出現這樣那樣的問題，導致有部分資金流落在外，無法有效地完成電費回收的任務。尤其是一些鄉鎮供電所，有些農村用戶住得比較偏遠或者暫時缺乏資金的情況，沒有在規定時限內繳納電費，致使欠費問題時常發生。農電企業只有通過用戶電費的有效回收，才能達到經濟效益的提高，減少其他流動資金的運行，從而徹底地實現農電財務的管理。
二、加強農電財務管理的對策
（一）全面提升財務管理人員的整體水平
財務管理人員的水品高低將決定其管理財務工作的能力，只有加強財務人員的專業水平及素質，才能使財務管理工作得到充分而高效的執行。具體實施可根據財務相關經濟、法律、財會知識，結合農村供電營業所的情況，給農電財務人員出一些實用性強的課題，最好是可以在培訓中可操作實行的內容，第一時間將所學知識運用在日常農電財務工作當中，使農電財務人員的財務知識、專業技能、思想素質得到全面提高。
（二）加強對農村供電所的財務監督
農電財務管理工作需要正常的開展，離不開縣供電公司與其審計財務提供的相應管理規章制度，只有完善的農電財務管理制度，才能實現農電財務管理工作的提升。上級公司定期對農電營業所進行檢查和指示，保證檢查指示的真實性及規范性，認真核算比對農電營業所的賬目是否與實際情形相符，上交的電費與可利用的資產是否合法，嚴禁私自挪用和嚴重支出的情況。對農電營業所的財務信息進行統一的管理，明確規范農電營業所財務管理工作的操作流程，根據農電營業所財務管理的特點，設置具有農電營業所財務管理特點的管理體制。嚴格控制財務開支，但凡任一項財務資金運作都要經過上級部門領導的審批簽字，加強對農電營業所財務的監管。
（三）加大財務管理執行力度
只有加大資金的回收力度，才能發揮出資金的效益，電費的全部回收對于供電企業來說是一件重大而又必不可少的工作。農電營業所開始實施電費回收工作時，首先要做的是徹底清查從前的電費墊付用戶，為了防止電費墊付的情況再次發生，我們要從根本上徹底杜絕此類事件發生的可能性。加大回收電費資金力度，處理從前未結算電費的用戶，規定拖欠電費的歸還時間及限額，可根據電表反映出用戶是否有拖欠電費，對于超過墊付電費的時間及限額，應當給予處罰。加強各個部門對于拖欠電費問題的重視，把從前墊付電費結清對于以后收納電費起著很大的規范作用，只有處理墊付電費的情況才能促使資金的有效回籠。
三、總結
綜上所述，只有不斷地提高農電財務管理的業務水平及工作效率，才能促進我國經濟的蓬勃發展。這就強調相關電力部門必須努力完善自身不足，對于電力財務管理工作上要保持飽滿的熱情，積極認真地對待財務管理工作，為農電企業的發展打下了良好基礎。
參考文獻：
[1]劉文莉.當前農電財務管理中存在的問題及對策.行政事業資產與財務.2013（8）.
鄉鎮財務管理規章制度范文5
關鍵詞：房地產企業 財務管理 風險 現狀 建議
結合當前全球經濟一體化發展的實際情況，我國房地產企業面臨更加廣泛的發展空間與機遇。而隨著市場經濟環境的日益復雜化，財務風險也成為房地產企業財務管理中不得不關注的話題，對企業經濟的健康、持續發展起到關鍵作用。對于我國房地產企業來說，必須意識到財務風險的客觀存在，進一步強化企業的財務管理職能，提高投資回報率，樹立良好的社會形象，提升核心競爭力。
一、房地產企業財務管理面臨的風險
企業開展財務管理活動，是防范財務管理風險的重要途徑?？陀^認識房地產企業發展過程中可能遇到的各種風險，可提高財務管理的針對性、有效性，具體分析如下：
（一）項目投資風險
由于房地產項目的特殊性，具有開發周期長、投資額大等特征，其中涉及到諸多不確定的因素，而投資也對項目成敗、企業經濟效益水平等產生直接影響。如果出現諸多波動因素，造成房地產企業的開發項目無法實現預期目標，就會對其償債能力及盈利水平造成影響，形成投資風險。另外，一些房地產企業在運行過程中，大面積地籌集資金、盲目追求高效益，忽略了對市場項目的可行性分析，結果可能造成投資項目的技術可行性較低、市場調研數據失真而產品上市之后面臨營銷難題、行業擴張過度、控制管理手段不到位等。
（二）籌資風險
以我國房地產企業項目開發的實際情況來看，以資金驅動作為重要動因。但是當前大多房地產企業的自有資金匱乏，大多資金應用于土地成本支出，而后期開發所用的資金大多來自籌資或者回收前期銷售款。因此可以說，資金已成為房地產產業鏈中的重要組成部分，甚至一些房地產企業背負了高壓負債，面臨到期無法償還本息的風險，而過于盲目或者大規模的投資，也將增加財務風險可能性。例如，債務規模較大、利率水平偏高等，都會增加籌資的成本費用；債務的期限結構欠妥，大多債務的到期時間較為集中，加大償債壓力等。
（三）投資回報風險
對于房地產企業發展來說，資金回報風險是財務風險的又一表現形式，主要在房地產的開發產品處于可售狀態之后，又一政策變動、銷售手段滯后等問題，造成銷售狀況不盡人意，不能在短時期內實現效益目標或者回收資金；再加上企業面臨較大的資產負債壓力，如果不能及時回收資金，將無法滿足后期發展的資金需求，同時降低企業償債能力，極易陷入財務困境中，不利于樹立企業的良好形象，甚至企業面臨破產危機。
二、房地產企業財務管理現狀
（一）財務管理模式滯后
以當前房地產企業的發展狀況來看，財務管理人員已經逐漸意識到開展財務管理活動的重要意義，并且大多房地產企業的領導者也參與到財務管理工作中，在一定程度上強化了房地產企業的管理效果與控制力度。但是也要意識到，領導關注的財務管理重點在于是否存在違法亂紀行為，緊緊盯住財務部門的工作狀況，認為只要管好財務管理部門就萬事大吉，而忽視了其他方面的監管。實際上，這種陳舊的思想觀念已經無法適應市場經濟發展的新需求，甚至可能造成企業面臨巨大風險損失，不利于房地產企業的長遠性發展。
（二）缺乏完善的財務管理制度
由于市場經濟體制改革的不斷深入，房地產企業面臨紛繁復雜的發展環境。過去，房地產企業處于初級運行階段，財務管理活動沒有可以遵循的依據，普遍存在資金分散、私設小金庫、賬外賬等現象，增大了企業的財務風險可能性；另外，由于缺乏完善的規章制度，房地產企業的財務管理缺乏精細化的預算，在一些資金管理工作中存在盲目運作行為，仍然停留在簡單的會計核算層面，沒能對企業經濟狀況進行細致分析與探討，財務部門無法掌握款項的收支，企業領導者也無法從整體把握資金運營狀況，可能造成決策失誤。
（三）資金結構有待調整
對于我國房地產企業的融資渠道來說，普遍存在單一性問題，大多籌集資金來自銀行貸款。那么在所有的投資基金中，自有資金的比例偏少，增強了企業的負債率。這種客觀形勢的存在，一方面增加了銀行的貸款負擔，另一方面則增加了房地產企業的風險可能性。由于房地產項目的投資數額大、周期長，因此銀行貸款的利息成本也比較大，尤其在金融危機爆發之后，銀行在發放貸款方面顯得更加謹慎，再加上當前國家各項政策的約束作用，使得銀行貸款渠道難上加難，房地產企業如果不能獲得有效的資金保障，仍然以不合理的資金結構模式存在，將面臨巨大的風險，甚至由于資金鏈斷裂而破產。
（四）全面成本管理工作不到位
所謂全面成本管理，就是要求房地產企業財務成本管理措施，落實到項目實施的各個環節，實現全過程管理、全員管理。應該認識到，房地產企業的成本發生是一個動態性過程，包括規劃、設計、施工及銷售等諸多環節，因此成本管理應貫穿于整個項目開發過程中，對涉及到的成本各個要素進行全面規劃，確保企業實現效益最大化目標。同時，房地產企業往往忽略了工程成本管理的基礎資料，因此無法及時了解來自企業內部各個部門、施工前線管理部門等運行狀況，還有一些房地產企業認為成本管理應該由財務部門負責，沒能實行全過程、全方位的成本核算，造成財務部門收集資料的來源有限，成本管理偏離了預算目標，無法控制企業成本水平。
三、房地產企業財務管理優化的幾點建議
（一）改進財務管理的觀念意識
當前，我國一些房地產企業的財務管理觀念滯后、方法單一，無法及時掌握市場經濟發展的信息狀況，還有一些領導缺乏對財務管理的重視程度或者缺少財務管理知識，在引導企業財務管理方面顯得力不從心。實際上，領導作為一個企業發展過程中的重要決策者，只有意識到財務管理工作的重要性，并將其與企業發展聯系起來，進一步提高重視程度，才能促進企業的健康發展。在激烈的市場環境下，房地產企業領導者應不斷完善自身的財務管理知識，并意識到財務管理是一個長期性、系統性的工程，需要在企業內部形成全員意識，更好地發揮財務管理效能，推動企業長足發展與進步。
（二）建立健全財務管理制度
對于現代化企業發展來說，只有構建完善的財務制度，才能確保財務管理各項工作的規范、有序發展。那么房地產企業在制定規則制度過程中，應客觀分析房地產項目面臨的風險、存在的問題等，提高財務管理制度的針對性、可操作性。首先，通過設置專業化的財務管理機構，對企業的現金收支、資金融通、固定資產等進行分析，為編制預算、實施決算等奠定基礎；其次，通過構建完善的財務管理制度，如現金制度、報銷制度、采購制度等，提高財務管理的制度化、規范化；再次，建立完善的考核制度，發揮監督機制的積極作用，可組成由最高決策人帶頭，以財務管理部門為主的內部控制小組，定期檢查各項規章制度的落實狀況，及時發現制度執行過程中存在的問題，如項目制度的落實狀況、項目制度難以落實的原因等，客觀分析可能面臨的后果，有針對性地采取糾正措施；對于嚴格執行財務管理規章制度的部門及個人給予獎勵；對于違反規章制度的部門及個人，給予嚴厲處罰，調動各部門參與考評的積極性。
（三）實現多元化的融資渠道
若想提高財務管理的質量水平，有效規避房地產企業可能面臨的財務風險，要求房地產企業必須進一步拓寬融資渠道，改變以往過于依賴銀行貸款而產生的各種資金風險。首先，尋找并開拓民間融資方法，在合理規避金融風險的基礎上，可以適當選擇比銀行同期利率稍高的融資方式；其次，采取合作開發模式，加強與其他房地產企業的戰略合作關系。尤其對于中小型房地產企業來說，具有規模小、資源數量少的特征，因此進一步擴大企業發展規模，實現經濟效益目標，是中小型房地產企業的發展趨勢，而通過戰略合作，促進利益共享、風險共擔，也是非常有效的手段。例如，如果企業擁有土地所有權，但是缺乏開發資金，為了獲取更多的資金支持，就可以通過轉讓部分股權的方式，與資金雄厚、技術水平高的房地產企業合作，這樣既可以解決資金難題，也更利于房地產企業增強自身管理水平。
（四）采取積極的全面成本管理措施
在現代企業發展過程中，應樹立成本管理意識，以此作為企業發展的核心與基礎，幫助企業實現財務管理目標，促進企業更堅定、更健康的發展。那么房地產企業在開展成本管理工作時，應采取如下措施：其一，制定明確的成本管理目標，尤其研究項目建設前期可能涉及的費用，包括規劃設計的成本、工程開發的費用、經營收入等，都應該納入到預算項目中；其二，加強對成本費用的歸集與核算，正確計算開發項目中所涉及的土地征用費用、拆遷補償費用、建筑安裝費用、公共配套設施費用等；其三，加強對成本的深入分析，奠定在財務核算基礎上，嚴格考核成本指標的實現狀況，及時發現指標實施過程與制定標準存在的偏差，分析原因并采取糾正措施，不斷積累經驗、總結教訓，尋找控制成本的有效方法；其四，加強對基礎數據收集與整理工作的重視程度，作為企業領導者，必須起到帶頭作用，形成良好的企業成本管理氛圍，要求各個部門、各個崗位從每一個細節之處著手，落實節約成本的目標。另外，還應做好與成本相關數據的記錄工作，為財務部門制定成本預算奠定基礎；其五，提升成本核算人員的綜合素質，除了具備基本的成本管理知識以外，必須了解施工的流程，掌握工程預結算的相關知識，形成良好的職業道德。
四、結束語
總之，房地產企業作為我國國民經濟支柱的重要產業之一，能否獲得健康、持續性的發展，將對構建經濟社會、和諧社會起到關鍵作用。在當前我國加大房地產業監控力度的背景下，房地產財務管理工作顯得更加重要。在新時期、新形勢下，房地產企業必須轉變思想觀念，開展積極的戰略性財務管理活動，對房地產投資項目進行全方位、全過程的控制與管理，樹立風險意識、成本意識和發展意識，客觀分析以往工作中存在的問題，采取有效的解決措施和完善方法，實現我國房地產企業的又快又好發展。
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鄉鎮財務管理規章制度范文6
關鍵詞：水利管理單位 財務管理 有效性 現狀 發展
一、問題的提出
水利管理單位具體包含兩種單位類型，即公益性的行政事業單位，又包括生產經營性的企業單位。目前，隨著市場經濟的發展，我國水利管理單位也正經歷著改革，并且已由傳統水利向現代水利所轉變。在我國，水利管理單位屬于公益性事業單位。由于長期受到計劃經濟時代的影響，再加之公益性，使水利管理單位在財務管理方面相對落后。無論是在水利收費、水利工程管理，還是在利潤分配等方面，財務管理都相對滯后。不僅造成水利管理單位的財務核算與管理混亂，還導致水利管理單位的基礎管理關系相對復雜，經濟關系也不清。嚴重影響與制約著我國水利管理事業的健康發展。
二、我國水利管理單位財務管理現狀及其有效性
（一）我國水利管理單位財務管理體制不規范
有效的管理離不開規范的制度予以約束，財務管理也是如此。然而目前，我國水利管理單位的財務管理效果普遍不佳。很多水利管理單位都沒有適當的財務管理規章制度，很多單位即使建立了財務管理機制，卻多淪為“形式主義”，使制度成為空文。還有些水利管理單位的財務規章制度內容過于簡單，只是集中于會計核算等基礎工作，而對于費用控制、經費支出審批、預算管理、財務分析等涉及不足。而被忽視的這些恰恰是財務管理的重點內容。
（二）水利管理單位不重視票據的管理與使用
目前，我國政府對水利管理單位的票據實行統一管理，各水利管理單位的會計票據具有統一性。雖然如此，但是我國很多水利單位都在運營中自行印刷或購買票據，而且對票據的使用與管理等相對混亂，缺乏有效規范。此外，目前我國水利管理單位也缺乏嚴格的票據管理制度，也缺乏專人負責票據管理。此外，有些水利管理單位在使用會計票據時不注意登記，票據遺失現象也時有發生，有些單位甚至存在錢款未要回，票據也未收回的現象。還有些單位沒有對票據進行及時登帳，從而導致單位收入不實。會計票據管理不到位，間接導致水利單位對財務管理重視不足，從而使財務管理效果不佳。
（三）水利管理單位會計科目的設置不夠規范
目前，我國水利管理單位對會計科目的設置不夠規范，這在很大程度上影響了財務管理的效果。我國水利管理單位既不同于企業，也不同于一般的事業單位，現行的財務管理制度與我國事業單位的發展要求不相符，存在明顯的滯后性。雖然隨著市場經濟的發展，水利管理單位歷經了許多改革，并且在單位的發展中，無論是業務、還是內部管理等方面，均發生了諸多變化，并引出了一系列新的會計事項。而現行的水利管理單位的財務管理機制卻并未隨著這些變化和發展而有所更新。因此，原有的會計科目也已不適應單位目前的發展。再加之受傳統經濟模式和單位性質的影響，水利管理單位的會計科目設置相對混亂，“隨用隨設”、不考慮長遠性和全局性。此外，水利管理單位不同于生產物質產品的企業。在成本與費用、收入等方面的配比可能并不十分清晰，因此成本費用等可能難以在當期被完整的分攤出去。
（四）合同管理不到位，影響了財務管理效果
目前，我國水利單位對經濟合同的管理不夠嚴格。目前，在我國部分水利單位中，有些經濟合同存在未經授權就對外簽訂的現象。而合同管理也不夠規范和嚴格，存在很多隱患。而經濟合同是財務管理的依據，經濟合同的管理不善，勢必會影響水利單位財務管理的效果。很多水利單位和合同管理中，缺乏專門的合同管理人員，多是由辦公室或者財務部門兼任。合同查找不便、合同丟失等現象時有發生。而且，很多單位在合同管理中，缺乏有效監管。
三、我國水利管理單位財務管理的未來發展之路
（一）我國水利管理單位應從制度方面完善財務管理
凡是管理，均離不開“建章立項”。因為唯有制度方是水利管理單位加強財務管理的制約與保障。建立健全財務管理機制，也是杜絕違法亂紀現象、防范財務風險的有效手段。筆者認為，我國水利管理單位建立健全財務管理機制可從以下兩方面入手：第一，完善水利管理單位的資金監管機制。水利管理單位的每一筆資金運用都關系著民生水利，再加之大多數資金都是上級財政?？?，因此，資金的運用尤為重要。水利管理單位在財務管理中，必須要切實加強對資金的使用監管。無論是資金用于項目投標建設，還是工程施工、正常運營，水利管理單位都應對每一筆資金嚴控落實與流向，以實現每一筆資金都能被合理科學的運用。第二，水利管理單位應完善財務票據管理機制。水利管理單位的收入主要來源于水利收入，財務票據甚至是水利收入的代表。財務票據的管控不力，將直接影響水利單位的財務管理效果。因此，水利管理單位的財務人員應配合上級單位工作要求，主動提交稅務申請，經上級部門審核之后依照自身情況核定稅種稅額，開取專用發票，“以票控稅”，繳納稅款。收取外交款項需要開具收據時，應開具正式、合規、合法的財務票據，并實行統一管理，以確保財務票據的真實性和完整性。
（二）積極實施財務集中統一管理
水利管理單位是一種特殊的事業單位。若要有效加強財務管理，筆者認為水利單位應實行財務集中管理。隨著市場經濟的發展，水利管理單位所面臨的外部檢查和財務風險都與日俱增，外部審計力度也有所加強。在此背景下，水利管理單位應注意統一協調各項財務政策，做好財務監督工作。此外，水利管理單位還應統一好招投標工作和政府采購等一系列工作，從“事前、事中、事后”三個角度予以核算與管理，并制定相關的考核機制，對各項目支出做好跟蹤審查，杜絕經費超支現象的發生。
（三）水利管理單位應加強對財務人員的培訓
出色的財務人員是水利管理單位財務管理的保障，并能直接決定財務管理的最終效果。然而，縱觀我國水利管理單位財務管理的現狀，卻不難發現，很多水利管理單位由于單位性質等方面的影響，不僅單位管理者對財務工作重視不足，而且很多財務人員本身能力不足、專業素養不高。甚至很多財務負責人并不具備應有財務管理能力和長遠的戰略意識；或者很多單位的財務人員業務知識更新不及時，導致單位的財務管理相較于社會發展的要求相對滯后。財務專業培訓的不足，是導致這些現象的一個顯著原因。因此，我國水利管理單位應于日后的發展運營中，適當加強財務培訓。尤其是對我國宏觀經濟政策（尤其是財務政策）的變更等及時組織培訓，并且，要根據單位性質和特點，有針對性的組織水利財務培訓學習和政策研究。以實現“有的放矢”、集中力量解決最緊迫問題。此外，水利管理單位還應定期組織全體人員的財務學習，健全費用報銷程序，灌輸原始單據的要求，帶動全員都參與到財務管理活動之中來。
（四）水利管理單位應加強財務審計監督工作
只有管理而無監督，管理的效果將難以保證。而有效的審計監督機制，不僅能有效保障財務管理的效果，而且還能促使水利管理單位的各項運營行為都不偏離正軌。因此，水利管理單位應在不斷加強財務管理的同時，積極做好審計監督工作，并且要認真研究財務檢查和審計的具體步驟和程序，以期取得較好的效果。筆者認為，我國水利管理單位可以結合自身實際情況，與社會中介一起實施“聯合檢查”與審計。具體措施為：水利管理單位可以充分利用社會中介機構（會計師事務所、律師事務所等）的專業性人才，因為這些人才的專業性更足，經驗也更加豐富。但是，水利單位不能以“委托”代替“聯合”，因為只有本單位的人員才更熟悉單位情況。此外，水利管理單位還可以實施各個部門共同參與審計監督的工作。通過各部門聯合，發揮各部門的長處，并促使各部門之間相互補充，有問題及時交流探討，妥善解決。
（五）水利管理單位應進一步加強資產管理，滿足水利工程的發展需要
資產管理也是財務管理的一項重點。因此，水利管理單位還應在財務管理的過程中，積極做好資產管理的相關工作。具體措施有兩點：首先，水利管理單位應不斷加強資產的經營管理工作，不斷推進水利單位的發展。同時，要積極開展多種方式并存的經營模式，強化單位資產管理。目前，我國水利資產高達數千億，其中，大多數資產都用于投資社會公益性的水利服務。這部分資產在竣工驗收之后，收益無法被充分體現。因此，水利管理單位對這部分資產更應進行規范管理。其次，水利管理單位還應關注對無形資產的管理。目前，我國很多水利單位都擁有許多科研成果和經驗，還擁有很多水庫的土地使用權等。這些無形資產能夠給水利單位帶來一定的社會聲譽。但是目前，我國的產權觀念意識不足，導致水利單位的資源尤其是無形資產沒有得到良好的管理與保護。因此，水利管理單位應加強對無形資產的管理，合理利用有限資源。
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