前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的鄉鎮財務審計問題及對策探究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：農村的發展代表著國家的發展，是衡量國家進步的標桿。近兩年，國家的惠農政策如雨后春筍接連不斷，在黨和政府正確領導下，新農村建設的速度也是快馬加鞭，緊密結合城鄉規劃，縮短城鄉差距。但是在政策的執行過程中也難免會因為人為、環境等因素的影響導致政策落實不實，資金使用不當等，審計的工作量越來越大。審計作為農村經濟監督的重要手段，在農村發展和社會穩定中起到了至關重要的作用。目前，鄉鎮財務審計工作開展步伐緩慢，不夠理想。為此，本文根據鄉鎮財務審計存在的相關問題，就如何提高鄉鎮審計工作進行了討論和研究。
關鍵詞：鄉鎮財務審計；問題；對策
一、前言
財務審計是農村經濟穩步發展的基礎，是財務管理工作的緊箍咒，是惠農資金使用情況的監督部門，在資金流轉的各個環節，都起到一定的監督震懾作用。而現階段，鄉鎮財務審計工作發展滯后、受到不良環境的影響，在一定程度上阻礙了審計工作的健康持續發展。為保證財務審計工作在新農村發展的道路上能真正發揮作用，強化鄉鎮財務審計、完善監督和管理工作勢在必行。
二、財務審計工作對于鄉鎮的意義
隨著我國經濟社會的不斷發展，審計工作的地位和作用越來越清晰地被大家感受到。為了適應經濟發展的新形勢，實現農村的快速發展，鄉鎮財務審計工作隨之應運而生，并不斷發展起來，強化鄉鎮審計工作具有重要意義。鄉鎮審計強化了財務收支管理、嚴格財經法紀的監督。近幾年，投入農村建設的財政資金，村級集體資金越來越多，如何安全有效地使用好這些資金，需要審計機構以其專業技能對資金的使用進行監督，對具體的財務收支行為和憑證資料進行嚴格審查，發現問題并提出專業性的建議，保證了農村財務管理活動的合規運行，為領導決策提供參考意見和依據。有利于鄉鎮加強自身管理，樹立良好形象。雖然鄉鎮是最基層的組織，卻承擔著重要的經濟發展和社會建設職能，是連接黨和人民群眾的橋梁。隨著市場經濟的逐步完善，鄉鎮經濟發展也不斷加快，鄉鎮集體經濟、村級經濟、私營經濟競相發展，形成了多種多樣的產權關系、經營關系和利益關系，監管難度不斷加大。為了與這樣的形勢相適應，強化鄉鎮審計工作，既能加強自身管理，又能夠樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。鄉鎮審計是防腐倡廉的利劍，審計不僅維護市場秩序，促進經濟效益，不僅保護集體經濟不受侵犯，還能起到懲治腐敗的效果。以事實為依據，化解干群矛盾。財務管理問題一直是個熱點問題，財務管理是否規范、公開信息是否真實透明關系著地方政府形象，影響著黨群干群關系，財務審計工作以法律為準繩，針對審計過程中發現的問題，查清事實，對審計中涉及的干部問題，需用事實向群眾解釋證明，消除疑慮，解決好干群矛盾。
三、鄉鎮財務審計工作中存在的問題
（一）鄉鎮財務審計人員聘用隨意。鄉鎮審計人員的選聘未做到不相容職務分離，會計工作與審計工作疊加，在審計過程中遇到核算等問題行職能便利，對于審計出來的問題避重就輕，造成審計工作形式化，還有一些鄉鎮人員欠缺，遇到工作時，臨時抽調村級記賬員協助開展審計工作。
（二）會計核算不規范、審核票據不嚴格。農村財務大多實行了委托制度，會計核算基本規范，財務收支也基本合理，但是仍存在很多突出問題。一是賬務處理不規范。資產的核算賬實不符，處置的程序不當；會計科目使用簡單，甚至使用錯誤；債權債務長時間不做處理或者處理不及時，造成集體資產流失；二是票據審核不嚴格，原始單據無明細附件做說明，白條入賬現象依然存在，單據缺少經辦人或審批人簽章等；票據真實性有待考證，記賬會計憑票入賬，對于票據的合理性、真實性忽略不計等；三是會計報賬不及時導致現金余額過大，收入支出不可控，坐收坐支等違規行為普遍存在。
（三）鄉鎮財務審計工作取證難。鄉鎮財務審計部門實際上權威性并不高，雖然具有一定的震懾作用，但畢竟不是執法部門，不具有行政執法權力，所以在調查取證過程中，尤其對于涉及個人利益問題時，證人拒絕配合或者隱瞞真實信息也是無能為力。鄉鎮審計部門取證的來源比較單一，主要是農經站的賬務檔案，由于檔案管理不規范并且時間過于久遠，導致一些資料字跡不清甚至丟失，加大了審計取證的難度。
（四）財務審計處理決定難執行。審計人員審查出來的問題作何處理，是審計工作的一大難題。一是對于村干部違紀礙于情面，處罰力度不夠，起不到審計的真正作用。二是審計人員一般都是鄉鎮農經機構的基層人員，無官無級，無法自主決定處罰結果，權力的介入導致處罰有失公平公正。三是審計部門不是執法部門，沒有執法權，在審計過程中，只停留在查明事實并出具審計報告，對于如何整改無法干涉，對于處理不當的案件只能視而不見。四是法規不完善，沒有具體的法律法規對農村財務審計工作進行指導和解釋，導致審計的處理決定軟弱無力，影響審計工作的權威性。
四、加強鄉鎮財務審計工作的對策
（一）加強、規范農村財務審計隊伍的建設。規范財務審計人員的選聘標準。審計人員應定向進行公開招聘，經過嚴格的政治考核和專業考試，方可從事審計業務，盡可能地做到持證上崗。人員聘用實行優勝劣汰，動態管理。加強年度考核，年度考核成績合格頒發合格證書，不合格則解除聘用合同，實行動態管理，以此提高審計人員自主的學習能力，從而提高專業水平?？陀^條件導致人員選聘不能自主決定，但必須保證機構的獨立性，與鄉鎮農經部門不存在隸屬關系，并且杜絕農經記賬人員兼任，保證審計結論的公平準確。
（二）常抓“日常”業務，主抓“非日常”業務，將財務審計工作常態化。第一要把握村街報賬員的報賬環節，嚴格審查村街收入是否全部納入三資管理，是否存在資金截留、坐收坐支等違規行為發生，審查各項支出是否真實、合理，手續是否齊全。第二要轉變工作思路，結合賬內記載，進行賬外調查，將不符的會計信息作為重點解決對象，制定合理可行的程序，將問題解決在當前。第三要加強會計隊伍的建設，保證人員穩定的基礎上，可以在鄉鎮實行輪崗制，相互學習，相互補充，提高財務處理能力，保證財務工作有效進行。第四要全面開展集體資產清產核資工作，推進農村集體產權制度改革，健全集體資產運行管護機制。對所有的各類資產進行全面清產核資，摸清集體家底，防止資產流失。重點清產集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實相符，建立健全的資產登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理。
（三）改革審計模式，杜絕權力介入。建議采用以下三種審計模式。第一種模式委托第三方審計機構進行審計，避免人為等因素左右審計結果，雙方簽訂委托審計協議，明確雙方權利義務，農經部門主要配合調查并提供所需資料即可，避免自審的情況。第二種模式采取交叉的方式進行審計，開創鄉鎮財務審計工作新局面。審計隊伍中審計組長由縣審計局審計人員擔任，審計組成員從各鄉鎮內審人員中抽調；審計組長要對審計質量進行把關，加強協調和指導，發現問題及時糾正。同時，交叉審計的實踐也為鄉鎮內部審計人員搭建了新的業務交流平臺，同時也緩解了縣審計局人手少、任務重的工作負荷。第三種模式是內審與外審相結合，多方審計，防止審計結論被操控，全方面多角度連續性進行審計，將審計工作常態化，審計中發現的問題，不止停留在發現這個階段，督促整改，并出具詳細的整改報告，將問題從源頭上杜絕。
（四）做好原始憑證的保管工作，確保完整性和真實性。嚴格按照《會計法》的規定年限及要求，配備專人對檔案進行管理，利用科技手段，建立完整的檔案室，保證審計取證的各項材料完整清晰，有效避免因證據缺失導致的審計中斷。規定村街財務賬簿及憑證保管年限，嚴格執行銷毀制度，減輕檔案存放的空間，節約管理成本。
（五）以鄉鎮機構改革為契機，賦予鄉鎮審計人員執法權，強化審計監督力度。我國在制定現行的有關審計法規時，沒有規定在鄉鎮政府機關中設立法定的審計職能部門，隨著機構改革的逐步推進，審計職能窗口經過專業培訓，均已持證上崗，對于處理不當的案件，可以正當介入，敢于較真碰硬，嚴查“經濟賬”，加大問題揭示力度，與紀委監察、市委巡察有機結合，形成監督合力，嚴肅查處違紀違法問題。要堅持依法審計，既不缺位、又不越位、更不錯位，切實增強審計的權威性和公信力。全市審計機關要堅持問題導向，聚焦重要政策、重大項目、大額資金，加大審計監督力度，推進審計全覆蓋，逐步消除監督盲區，充分發揮好審計建設性作用，切實推動農村健康發展。
五、結束語
鄉鎮審計工作是我國農村發展的關鍵，是農村財務管理工作的核心，因此強化審計工作十分必要。但同時，其也是一個艱巨的任務，需要協同各界力量，采取多種方式，在審計工作中開拓創新，這對于穩固農村健康發展具有較大的社會意義。
作者:敖艷軍 單位:三河市段甲嶺鎮人民政府
