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鄉鎮財務管理存在的問題范文1
一、主要問題
（一）現金管理隱患多
調查中發現，普遍存在大額提取現金的情況，個別地方還出現有出納大額支出原始憑證丟失或收入沒有入賬等問題，給財政資金安全帶來很大隱患。有的將不合理支出長期用白條虛頂現金。借條長期不入賬，賬款不符，形成長期挪用。很多地方違反現金結算紀律，超限額、超范圍使用現金結算，逃避銀行等有關部門的監督。
（二）隨意擴大支出范圍
個別鄉鎮甚至巧立名目，或改頭換面套取資金，以弄虛作假的方式，為職工發補助。有的鄉鎮將購買禮品的不合法支出換以勞務費票據在單位賬內列支。
（三）專項資金管理混亂
專項資金與鄉鎮其他資金含糊不清、混淆使用，擠占挪用專項資金嚴重。個別地方把國家撥入的各種專項資金，列入其他應付款中，用于列支各種費用。很多鄉鎮下撥村級的?？罡櫣芾聿坏轿?，村級專項建設項目資金，不進行招投標，無工程預決算，結算無正規稅務發票。
（四）會計核算不規范
鄉鎮財務管理不完善，會計基礎工作薄弱。普遍存在做賬不及時的問題，幾個月不做賬，只管支錢走，發票擺在出納處。極個別地方幾年不做賬，賬務一片混亂。一些地方建賬不規范，票據缺乏真實性、合法性。
（五）債權、債務不清
債權債務清理不及時，債權債務不實，造成支出不明或個人長期占用公款等問題。時間長了有些債權債務發生時的具體情況，單位已無人知曉，有些往來款項賬戶，本來就記載不清，日積月累，部分已成為呆死賬。
（六）固定資產管理不到位
固定資產登記不規范、不完整。固定資產管理沒落實責任，也沒進行盤點，固定資產實物管理不嚴，存在國有資產流失的隱患。
二、問題成因
（一）領導重視不夠
在鄉鎮財政財務管理方面鄉鎮領導往往存在錯誤的政績觀，重發展輕管理的思想，在收入緊張資金緊缺時，不管是財政資金，還是專項資金，不講規矩，都用于救急，這是鄉鎮財務違規的主要原因。
（二）會計隊伍不穩
鄉鎮財務人員缺崗嚴重，很多鄉鎮沒有財務人員。雖然近幾年招了幾批，但由于鄉鎮條件艱苦，留不住人，有的找關系調走，有的憑本事考走，只能由鄉鎮其他部門的人員兼任會計或出納。?l鎮人員多數身兼幾個工人崗位，精力有限，加之沒有專業的財會知識，給財務管理帶來難度。
（三）監督管理不力
領導班子相互監督不力，往往是書記或鄉鎮長一人說了算。民主監督不落實，財務公開流于形式。上級業務主管部門的指導、監督也未實現常態化。
（四）項目建設無序
項目招標不落實，存在“指定”現象。項目施工不規范，有的不簽訂合同，或隨意增加工程項目。工程款支付不規范，有的不搞驗收就付款，也有些項目實施了，但程序有問題，工程款一直付不了。
三、幾點建議
（一）提升會計隊伍
第一，加強鎮鄉財政機構及隊伍建設，縣上設立“鄉鎮財政管理中心”負責鄉鎮財政管理、業務指導及財政建設等工作。設立鄉鎮財政所，為鄉鎮政府的綜合辦事機構，財政所設所長1名，并設會計、出納崗位。鄉財政所會計人員實行縣財政局備案管理，人員崗位變動需報縣財政局審查同意，以確保鄉鎮財政隊伍穩定和工作順利開展。第二，狠抓業務培訓指導。堅持多措并舉，建立業務工作培訓常態機制，每年舉辦鄉鎮財政業務培訓班，以切實提高其業務技能。第三，實施鄉鎮財政綜合考核管理，將鄉鎮財政建設與管理工作納入對鄉鎮黨委、政府的年度目標考核，并與鄉鎮人民政府簽訂鄉鎮財政建設與管理目標責任書，對鄉鎮財政增收節支、國庫管理制度改革、財政規范化建設、財政資金監督、債務管理等內容實行量化考核，年終逗硬獎懲。
（二）推進標準化建設
第一，制度建設。一是建立健全鄉鎮財務內控制度，要建立《機關財務制度》《現金管理制度》《票據管理制度》等制度，細化管理內容，強化管理手段，完善管理機制，切實增強操作性。二是落實政府采購制度，辦公用品購置等項目全部實行政府采購，“陽光”操作，增強支出透明度。三是嚴格落實財務公開制度，實行民主理財，鄉長，“一支筆”簽批，財務支出情況必須在黨委會議上公布，接受干部監督。第二，信息建設?？h級財政明確落實1名信息管理員，負責網絡維護和數據管理。構建財政內部、財政與金融網點之間網絡支撐平臺和暢通的信息渠道，確保上下級財政之間網絡暢通和網絡安全。
（三）健全監督機制
進一步完善監督機制，制定完善鄉鎮監督管理及責任追究制度，加大對違法亂紀行為的責任追究。一是加強內部控制監督，把好權力制約關。進一步建立健全內部會計監督制度，稽核制度，明確各崗位的職責權限，并做到相互分離，相互制約，建立內部審計機構，完善內部審計制度，強化內部審計監督，并實施財務公開制度，提高財務和經濟運行的透明度，以形成監督合力。二是強化綜合治理，建立健全協作機制?？h財政、審計等有關部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務的管理和監督，逐步建立起各司其職、信息共享、聯系暢通、查處及時的工作機制。財政部門也要要進一步建立健全有關管理制度，全面加強對財政財務的監督與管理。
（四）把控管理重點
鄉鎮財務管理存在的問題范文2
[關鍵詞] 鄉鎮衛生院；財務管理；存在問題；解決措施
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 004
[中圖分類號] R197 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）17- 0010- 02
隨著我國鄉鎮建設的不斷完善以及基礎民生設施的不斷擴建，同時伴隨著新一輪國家PPP投資的不斷深入，鄉鎮衛生院已經成為鄉鎮民生建設的重要項目之一。隨著各級政府不斷出臺的政策和加大資金的投入，鄉鎮衛生院逐步完善和發展，但隨之而來的財務管理體制落后、被輕視等現象也逐漸被暴露出來。為了保證鄉鎮衛生院的可持續發展，行之有效的財務管理被越來越廣泛地關注。
1 鄉鎮衛生院財務管理現狀中存在的常見問題
1.1 規范的資金管理體系缺失
鄉鎮衛生院作為基層公立醫院，政府的財政支持作為其資金的主要來源渠道，很容易產生領導一言堂的局面，資金的管理上也比較隨意，現金管理制度缺失或者形同虛設。比如，根據相關規定，要求收入的款項必須當日存入銀行，但目前的執行情況較差，隨意坐支現金的情況普遍存在。不僅增加了現金被盜的風險，也為挪用資金的違法亂紀現象提供了可乘之機，領導的不監管加上會計人員的疏忽大意，很可能造成惡劣后果。此外，鄉鎮衛生院還多存在賬實不符的現象，這多是因為不能做到每天盤點現金或者是白條抵庫的現象存在，在一定程度上掩蓋了一些真實發生的業務。
1.2 監督控制力度不夠
很多鄉鎮衛生院內違規的操作頻現，甚至已經習以為常，這主要是衛生院內監控制度的缺失或者荒廢導致的。目前，鄉鎮衛生院自身財務管理觀念比較落后，或者正處于過渡階段，切實有效的監督制度還在籌備或運行初期；從外部來看，雖然鄉鎮衛生院的業務量較大，改革中的財政撥款較多，但由于級別低，被監管程度弱等現象普遍存在?；谝陨蟽牲c內外部原因，使得財政控制監督力度弱，加上經費預算粗糙，導致鄉鎮衛生院收支失衡，資金利用效率極低。
1.3 財務人員激勵機制缺失
由于鄉鎮衛生院機構人員本身的待遇和晉升條件有限，也就忽略了對財務人員的激勵和晉升，相應的工作積極性也就很難調動。一般來說，醫院的財務人員晉升方式分為職務晉升和職稱的晉升兩種，由于人員和規模受限，可晉升的職務有限；面對職稱晉升，需要通過全國性的考試才可以實現，鄉鎮衛生院的很多財務人員很難達到這個標準。長期以來如此的晉升制度讓很多財務人員看不到希望而就自行放棄，工作熱情和積極性也就隨之下降了。
1.4 鄉鎮衛生院領導對財務管理重視程度不夠
目前，鄉鎮醫院采取的是院長責任制的制度，對財務管理工作通常不了解也就不夠重視。通常認為財務就是出納的工作職責，對財務部門重視不夠，對財務狀況的管控不夠，更談不上把整個醫院的發展與財務管理相關聯了。
2 解決鄉鎮衛生院財務管理問題的有效措施
2.1 建立費用控制體系，強化資金管理
面對鄉鎮衛生院資金管理制度不規范的問題，我們可以通過3個手段來逐步強化鄉鎮衛生院的資金管理。首先，在聘任制院長機制下，將資金管控作為院長政績考核的一部分，從而強制院長將資金管理、費用管控工作抓起來；其次，在鄉鎮衛生院內部將費用管控作為各個科室的考核目標之一，加強各個科室嚴格按照預算進行運行；最后，通過上級部門的宏觀管控方式來給鄉鎮衛生院的資金管控施壓。這樣讓醫院從上到下將費用控制重視起來，再引進先進的費用控制體系，將費用控制體系落到實處，將資金管理深入推進下去。
2.2 加強內、外部監督控制力度
面對目前鄉鎮衛生院財務監督控制力度不足的情況，我們應該從根源下手，利用內部改善、外部監管的手段，有效加強監督控制力度。內部改善，主要是指以院長為代表的領導層形成財務管理意識。外部監管，主要是指上級部門要定期和隨機抽查相結合，提升監管力度的方式。
在建立有效的費用控制體系的基礎上，需要進一步加大內、外部的監督控制力度，明確各個環節的職責，這樣才能將各科室資金利用的情況進行有效監控，加強全部人員費用管控的意識，摒棄不良風氣，創造出有利于財務管理工作順利進行的良好的工作環境。
2.3 建立有效的激勵機制
針對當前基層醫療衛生機構的人員現狀，為財務管理人員建立健全相應、平等的激勵機制，安排會計人員的晉升培訓，讓他們在職稱上和待遇上都有所提升，切實調動起財務管理人員的工作熱情。
由于環境及業務受限，可以針對鄉鎮衛生院等基層醫療機構中的財務從業人員建立一個比較科學和完善的考核制度，這種考核制度可以是全省范圍或者全市范圍的形式，以《會計法》作為考核依據，從業務能力上、法律規范上對財務人員進行定期考核，一定比例的予以考核認證，并且制定待遇提升的標準，讓財務工作者不斷提升自身能力的同時，更好地服務于鄉鎮衛生院。
2.4 加強鄉鎮衛生院單位領導的財務管理意識
鄉鎮衛生院的領導也需要通過參加定期的財務管理培訓，讓他們逐步意識到財務管理工作關系到鄉鎮衛生院發展的方方面面。這種認識不僅是在上級考核壓力下產生的，更應該是領導發自內心的認可和需求。除了財務管理培訓外，還可以讓責任制院長的制度與財務直接掛鉤，真正將財務管理變為鄉鎮衛生院院長的工作職責，只有做好財務管控工作，才能保證鄉鎮衛生院的可持續發展。
3 結 語
隨著我國鄉鎮建設的不斷發展以及醫療深化改革的不斷推進，鄉鎮衛生院在新的發展機遇下，一系列的問題也凸顯出來，這其中以財務管理問題尤為突出。為了保證鄉鎮衛生院繁榮健康地發展下去，我們必須意識到其在財務管理中存在的問題，并且將這些問題逐一解決，規范自身的財務管理工作，加強財務監督管控力度，才能為鄉鎮衛生院的健康發展提供不竭的動力。
主要參考文獻
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鄉鎮財務管理存在的問題范文3
摘 要 在目前我國醫療衛生體系中，鄉鎮衛生院是醫療衛生體系的基層組織，對提高基層醫療衛生水平和醫療衛生服務質量，起到了積極的促進作用。為了保證鄉鎮衛生院的財務管理取得積極效果，通常鄉鎮衛生院均采取了報賬制度，將實際發生的賬目報送給上一級衛生局核算中心，由衛生局核算中心實現對鄉鎮衛生院財務的全面管理，以此來提高管理的實際效果，提高基層醫療體系服務質量，全面提高衛生局針對鄉鎮衛生院的財務管理質量。
關鍵詞 鄉鎮衛生院 財務管理 重要意義
一、前言
從目前衛生局針對鄉鎮衛生院的財務管理實際來看，保障制度的采用不但提高了衛生局的財務管理效果，同時促進了鄉鎮衛生院更好的更準確的記錄實際財務賬目，保證財務管理的整體效果滿足實際需求?；谶@一認識，我們應明確鄉鎮衛生院財務管理工作的重要性，應在衛生局針對鄉鎮衛生院的財務管理工作中，認真分析財務管理存在的問題，并制定相應的解決對策，同時進一步明確鄉鎮衛生院做好財務管理工作的重要意義，推動鄉鎮衛生院的財務管理工作取得實效。
二、目前衛生局針對鄉鎮衛生院的財務管理存在的問題分析
1.制度不健全，領導不重視
由于衛生局與鄉鎮衛生院的層級差異，雖然實行了報賬制度，但是受到鄉鎮衛生院的各方面限制，鄉鎮衛生院的報賬制度還不健全，整個報賬制度沒有得到全面執行，另外由于鄉鎮衛生院的領導未對報賬制度引起足夠的重視，導致了賬目質量不高。
2.財務管理基礎工作薄弱，會計核算監督基本職能難以發揮
目前鄉鎮衛生院的會計人員多數為非專業人員，缺乏必備的財務專業基礎知識，總體水平不高。50%以上的衛生院原始憑證未經會計主管人員審核把關就由院長一支筆簽字，造成記賬憑證與所附原始憑證反映的內容不盡一致，缺乏真實性、準確性和可靠性。
3.往來款項對賬不及時，會計科目使用混亂
債權債務的發生和結算涉及本單位與其他單位或有關方面的經濟利益，影響到衛生院自身的資金周轉。部分鄉鎮衛生院對債權債務清理核對及賬務處理不及時，死賬、呆賬越積越多，最終導致流動資金緊缺，單位業務開展因此受到影響。
三、衛生局核算中心做好鄉鎮衛生院財務管理工作的具體措施
從目前衛生局核算中心與鄉鎮衛生院的分工來看，衛生局核算中心要想做好鄉鎮衛生院的財務管理工作，就要從以下幾個方面采取措施：
1.健全財務管理制度，引起領導的足夠重視
衛生局核算中心應充分考慮鄉鎮衛生院的地理因素，考慮到鄉鎮衛生院在賬務管理上的薄弱因素，以及財務管理制度相對缺乏的現狀。應從保證鄉鎮衛生院在財務管理上能夠取得積極效果的角度出發，建立健全財務管理制度，并引起領導的足夠重視，使財務管理工作及賬目記錄能夠成為鄉鎮衛生院的主要工作之一。
2.夯實財務管理基礎工作，發揮會計核算監督職能
基于鄉鎮衛生院的財務管理特點，衛生局核算中心要想保證鄉鎮衛生院的財務管理取得積極效果，就要認真夯實財務管理基礎工作，并認識到會計核算監督職能的作用，發揮會計核算監督職能，保證鄉鎮財務管理工作取得積極效果，提高財務管理工作的整體質量。
3.對往來賬款進行及時對賬，保證會計科目的準確性
由于鄉鎮衛生院的財務管理存在制度不健全、制度執行不到位的情況，在對待往來賬款的問題上，為了保證往來賬款能夠得到有效管理，衛生局核算中心應對鄉鎮衛生院往來賬款進行及時對賬，并認真記錄會計科目，按照會計科目入賬，保證會計科目的準確性。
四、衛生局核算中心做好鄉鎮衛生院財務管理的必要性和重要意義
基于鄉鎮衛生院的現實需要和工作需求，衛生局核算中心做好財務管理工作是保證鄉鎮衛生院有序經營和職能發揮的重要手段，其必要性和重要意義主要表現在以下幾個方面：
1.衛生局核算中心做好鄉鎮衛生院財務管理工作對保證其職能發揮具有重要意義
在衛生局核算中心的實際工作中，為了保證鄉鎮衛生院的正常運營，必須對財務管理工作引起足夠的重視，只有認真開展財務管理工作，才能保證鄉鎮衛生院的職能得以正常發揮。因此，財務管理工作對保證衛生局核算中心的職能發揮意義重大。
2.衛生局核算中心做好鄉鎮衛生院財務管理工作對提高其整體工作質量具有重要意義
只有做好了財務管理工作，衛生局核算中心才能樹立一定的權威，才能為鄉鎮衛生院提供強有力的經濟支撐，才能保證鄉鎮衛生院的工作質量能夠得到持續提高。由此可見，做好財務管理工作對鄉鎮衛生院提高整體工作質量具有重要意義。
3.衛生局核算中心做好鄉鎮衛生院財務管理工作對促進鄉鎮衛生院的整體發展具有重要意義
從衛生院核算中心的實際工作來看，做好財務管理工作不但可以提高鄉鎮衛生院的整體效益，還可以為鄉鎮衛生院的經營提供強有力的支撐?；谶@一分析，做好財務管理工作對促進鄉鎮衛生院的整體發展具有重要意義。
五、結論
通過本文的分析可知，衛生局核算中心針對鄉鎮衛生院的財務管理工作是關系到鄉鎮衛生院整體運營的重要基礎工作，只有做好財務管理工作，才能保證鄉鎮衛生院的整體發展質量，進而促進鄉鎮衛生院的快速發展。因此，我們要認識到衛生局核算中心針對鄉鎮衛生院財務管理工作的重要意義，努力做好鄉鎮衛生院的財務管理工作。
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鄉鎮財務管理存在的問題范文4
摘 要：伴隨我國醫療衛生事業的持續發展，國家對鄉鎮衛生院的關注與投入也明顯增大，希望為鄉鎮居民醞釀較好的衛生醫療環境，促使鄉鎮居民生活質量顯著提高。財務管理作為鄉鎮衛生院提高管理水平與醫療水平的重要保障，也是資源整合的前提。所以，鄉鎮衛生院總體環境的優化，與有效的財務管理密不可分?，F對鄉鎮衛生院財務管理中存在的問題予以分析，進而提出提高鄉鎮衛生院財務管理水平的相關策略。
關鍵詞：鄉鎮衛生院；財務管理水平；提高策略
最近啄輳伴隨醫改的深入，國家對鄉鎮衛生院的資金投入明顯增多，對相關工作的標準與要求也不斷提高。財務管理是衛生院工作環節中的重要組成部分，其可以對衛生院相關工作的正常運行產生直接的影響，對衛生院的長遠發展也有決定作用[1]。目前，部分鄉鎮衛生院的財務管理工作存在較多問題，需要針對存在的問題，提出有效的解決策略，進而使鄉鎮衛生院的財務管理水平進一步提高。
1存在的問題
1.1領導沒有給予充分的重視
在具體情況下，所述鄉鎮衛生院的領導為了使經營效益不斷提高，主要對醫療業務工作較重視，對財政的重要價值與作用沒有充分關注。因為部分領導對財務管理意識較薄弱，所以，很難在源頭制定一套科學的機制對單位資產與收入進行管理，引發債務增多，對衛生院的資金正常流通造成阻礙，進而對整個鄉鎮衛生院的經濟效益造成嚴重影響[2]。
1.2財務人員專業素質欠缺
目前，絕大部分鄉鎮衛生院財務從業人員的素質總體水平較低，部分會計與出納工作人員都是由外專業人員一同負責，部分工作人員甚至沒有從業證，對會計的基本知識也不懂，不可以規范記賬，極易出現不必要的問題。也有部分財務人員，盡管具備熟練的專業知識，但對新技能的要求不能適應，還有部分人員不具備法制觀念，對領導的安排較重視，對有關規章制度沒有規范執行[3]。
1.3財務管理規范不到位
目前，一些鄉鎮衛生院均未形成一條完善且規范的資金管理制度，崗位職責也嚴重欠缺，或者僅停留在表面，涉及部分費用等方面也均不具備可操作的意見與制度。部分財務人員也沒有建立完善的記賬體系。此外，因為專業的財務人員不足，引發財務管理漏洞常常出現，具體數據與信息不夠真實，引發管理較混亂。
1.4監控機制不充分
一些鄉鎮衛生院不具備內部控制與約束機制，監督檢查也嚴重缺失，甚至出納以及會計等崗位均有同一人兼職，致使財務監督不能有效執行。此外，內部審計部門兼職情況也比較多，工作量較大，工作任務十分繁重，不能將監督作用充分發揮出來，并對專業技能與監督手段有一定限制，不能有效發揮日常監督作用。另外，部分有關尾聲部分沒有有效執行財務監督制度，對鄉鎮衛生院的經營情況不夠重視。
2解決策略
2.1工作人員職業技能與職業素質的強化
伴隨社會的持續發展，未來鄉鎮衛生院的財務管理會具有知識管理的特點，工作人員本身的文化與職業蘇王對財務管理水平具有決定作用。尤其是對鄉鎮衛生院而言，規模不大，因此，財務人員的結構不科學，針對衛生院的經濟運行僅僅是對單據上數字的掌握。因此，在醫改的新形勢下，財務管理工作需要具有綜合性、專業性以及技術性的特點，財務人員本身除了要具備扎實的財務管理理論知識以外，還需要獲得領導的充分支持與重視。只有領導在思想上對其充分重視，在行動上才會給予較大的支持，財務管理部門有關工作人員才可以由簡單的核算，逐步向控制、管控轉變，從而促使鄉鎮衛生院財務管理水平顯著提高[4]。
2.2對財務管理的重視程度顯著提高
鄉鎮衛生院的管理人員需要對財務管理有一個系統且全面的認識，對財務管理充分重視，對先進財務管理經驗充分借鑒，有效制定科學的財務管理制度，加強審計等相關部門的監督作用，把財務管理制度切實落實，并予以嚴格監督，產生有效的財務管理監督體系。此外，地方政府也需要給予充分的重視，以此促使衛生院財務管理切實落實[5]。
2.3建立健全財務管理制度
2.3.1建立健全收入管理制度
完善的收入管理制度，能夠為財務收入明細提供有利保障，可以將其中存在的問題及時的發現與解決，防止出現錯賬與亂賬的情況。首先需要確保收費體系能夠協調運行，財務管理人員在辦理收入業務的過程中，應保持嚴謹、認真的態度，確保及時入賬，確保不會產生漏記與錯記的情況，保證掌握的清晰與準確，并且需要保證其具有真實性與合法性。嚴格根據國家規定開展工作，禁止私自與經銷商聯手出現抬高物價的行為，不僅需要將審計部門的監督作用充分發揮出來，還需要設置物價管理部門，確保收入的真實性與合法性，使居民看病貴的情況明顯緩解。并且針對國家、上級以及預算的撥款，需要予以準確、規范的記錄，將資金數額準確確定，做好資金用途分析。在根本上禁止挪用公款以及假賬等情況的出現。為了使預算收入可以實現要求，還需定時進行預算收入分析，針對存在的問題給予及時、有效的解決，確保預算收入在原有計劃上[6]。
2.3.2建立健全支出管理制度
完善的支出管理制度在要求上與收入管理制度相同，主要表現為對支出管理工作予以有效核算與落實，建立健全的支出核算制度，防止工作人員與經銷商私下聯系，從中獲得利益。針對財務支出的憑證與原始記錄都需要建立完善的憑證管理系統，確保支出的科學性與準確性。針對醫療服務支出以及相關專項資金的支出，必須嚴格審批，做到支出明細，防止出現挪用公款的情況。預算支出需要按照衛生院發展情況進行有效的支出預算，確保支出具有科學性與合法性的特點。
2.4使服務范疇不斷擴展
鄉鎮衛生院的醫藥費用需要根據政府制定的費用標準與有關物價標準予以執行。基于此，對市場潛力不斷挖掘，使服務質量持續提高，將資產與人力資源使用中的潛能充分發揮出來，將醫術潛能有效挖掘，并按照具體需求引進頂尖的醫療設備。并且需要對診療成本嚴格控制，使相關報賬流程有效簡化，把有關的消費數據等資金的流轉均納入考評體系中，借助對成本的有效控制，達到節省資源的目的。針對鄉鎮衛生院而言，需要確保藥物庫房積壓比例有效減少，各個鄉鎮衛生均需要按照自身具體情況，合理的建立滿足自身特點的固定資產管理方式，對固定資產進行嚴格控制，責任落實到個人，定期盤查，防止出現資金流失的現象。
3總結
鄉鎮衛生的建設依然處在持續發展與完善的過程中，不可避免的會產生相關問題，因此，需要以管理人員著手，使管理人員對財務管理的重視程度顯著提高，使衛生院實施科學的財務管理制度的阻礙明顯減小，為財務管理提供有利的支持。并且需要使工作人員的財務管理意識顯著提高，將衛生院的醫療資源有效節約，并且合理利用，將鄉鎮衛生院的作用切實發揮出來，使衛生院運營成本明顯減小，把資金落實到實處，使其為人民服務能力進一步提高。
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鄉鎮財務管理存在的問題范文5
關鍵詞：醫療機構；財務管理
一、我國鄉鎮衛生院財務管理存在的現狀
從現在我國鄉鎮的衛生院發展狀況來看，與國家對衛生院政策要求仍然存在很大差距。首先體現在基礎建設上，鄉鎮衛生院的門診、病房及配套用房，結構老化、年久失修，醫療設施嚴重缺乏，大部分衛生院除了X光機外，基本沒有先進的輔助診療手段，衛生院在建筑質量、診療環境和功能分布上與新時期農村衛生工作極不協調，這一差距主要取決于政府的財政投入力度不足，資金的短缺是這些設施無法齊全或者無法更新的根本原因。其次，鄉鎮衛生院重醫療輕財務管理，認為財務管理只要管好記賬、報表和單據的報銷就行，抓好醫療質量才是重中之重，沒有真正意識到財務管理的重要性。第三，鄉鎮衛生院人才短缺，專業人才斷層，這也是導致鄉鎮衛生院發展緩慢的主要因素。
二、我國鄉鎮衛生院財務管理存在的問題
(一)鄉鎮衛生院的觀念跟不上，管理部門重視程度不夠
鄉鎮衛生院的經濟來源來自財政撥款，因此許多鄉鎮衛生院仍然延續傳統思想的依附于財政撥款，部分院長抱著干好干壞一個樣的心理，管理形同虛設，同時鄉鎮衛生院與上級醫療機構的撥款差異造成的不公平也直接影響鄉鎮衛生院的管理情況。目前在醫療制制度上的資金與技術投入主要傾向于城市以上的發達地區，對于農村鄉鎮以及其他偏遠地區投入較少，這就導致了鄉鎮衛生院發展緩慢，得不到普及。
(二)內部控制不到位
我國目前鄉鎮衛生院的發展比較緩慢，領導也不夠重視，同時財務人員的專業技能有限，這些都導致了財務體系的不完善性，很少有鄉鎮衛生院在財務管理過程中應用到了預算這項管理職能，使得資金的支出沒有發揮到最大的價值。各地區的鄉鎮衛生院發展水平不一樣，發展的程度也不盡相同，收入與支出受到多方面的影響，許多財務負責人在控制收入與支出時沒有一個明確的指標，有的甚至放任其自行發展，導致了資金管理的混亂，浪費了資金的時間價值。
(三)財務核算制度不完善
首先，收入管理制度不完善。由于人員數量短缺，內部人員無法有效地協調，導致無法按照預定的收款程序進行工作。財務人員協調性不足，相關財務人員不能及時的根據原始票據進行記賬，收入發生的時間不能及時掌握，交易數據錯亂，造成賬面情況與鄉鎮衛生院發生的交易金額不符，很難從賬面真實有效的反映鄉鎮衛生院的收入情況。其次，支出管理制度不完善。許多鄉鎮衛生院存在盲目支出的現象，不能有效地分析支出的合理有效性，造成了資金的浪費，更有甚者虛報資金支出，挪用工資，造成資金的流失。
(四)專業性欠缺
許多鄉鎮衛生院由于客觀條件原因，內部財務人員數量欠缺，間接導致管理人員的欠缺，存在一人多崗的現象，有的醫生兼職財務崗位；有的管理者忽略了不相容職務相分離的原則直接聘用直系親屬擔任會計或者出納，造成了鄉鎮衛生院管理不規范，不能真正的實現相互監督的作用，無法從根本意義上實現財務崗位的職能。同時由于工作人員專業度不夠高，導致相關收入業務不能夠規范合理辦理，出現賬務多收、漏收等現象，導致賬務缺乏真實性、合法性。對國家財政補助收入、上級補助收入、預算收入缺乏有效控制。
三、解決上述問題的對策
(一)管理部門加大對于鄉鎮衛生院的重視程度
上級管理部門應該加大對于鄉鎮衛生院的重視程度，并在衛生院內部強調完善財務管理制度的重要性，提高全院職工的重視程度。畢竟中國多數人還是生活在縣級以下的鄉鎮農村，生活在鄉鎮地區的人們也是國之根本不可或缺的一部分，管理部門必須真正正視到這一問題。同時財政部門也應該加大對于鄉鎮衛生院的財政投入，在資金設施上支持鄉鎮衛生院的發展。
(二)加大內部控制力度
各鄉鎮衛生院的領導應該根據實際情況加大內控力度，對以往的數據進行分析，明確劃出不合理情況，找到解決方案，進而編制出一套合理的財務預算，為未來資金的發展作出一個規劃，在財政撥款有效的前提下將撥款的價值發揮到最大。
(三)完善財務核算制度
首先，應該編制出一套應用于本鄉鎮衛生院的收入管理制度。第一，財務人員和其它工作人員工作職能要分開，確保財務工作的正常進行。第二，財務人員應該根據票據及時的進行賬務處理，在經濟業務發生時，逐筆記賬，保證賬目的清楚，保證收入的真實有效性，遵循國家物價政策，不以其他任何名義多收款項。第三，明確記錄國家財政補助收入與上級補助收入，把政府性撥款明確記錄出來，避免出現挪用公款的現象。其次，合理編制出一套費用支出制度。鄉鎮衛生院在發生費用支出時應該有一套合理的流程，合理記錄出費用支出的用途以及金額的多少，并交予上級管理人員審閱，進而評判費用支出是否合理。第一，加強支出管理工作。成立相應的核算小組，全面負責對全衛生院支出管理工作和核算工作的組織、領導、協調和落實。鄉鎮衛生院的財務人員負責具體的支出核算工作。第二，完善支出核算的基礎工作。建立健全有關支出核算的原始記錄和憑證，在衛生院建立起合理的憑證管理體系，進行電算化操作，簡化成本核算程序，提高核算和效率并有效地降低管理成本。核算時應當確保支出核算所采用的方法前后各期保持一致，使各期的支出有統一的關聯性，并且可以前后各期進行對比確認。第三，專項資金支出。鄉鎮衛生院專項資金的使用要經過領導批準，相關財務人員進行審核，一致通過后才能使用，同時要嚴格按照實際情況，遵從量入為出、勤儉節約的原則使用專項資金。從財政部門取得的有指定用途的專項資金應當登記備查簿，并按時上級報送專項資金使用情況的有關資料，接受財政及上級部門的檢查驗收。凡是大型醫療設備的購置、大型房屋修繕及基建等項目，必須由鄉鎮衛生院領導向上級請示，將財務人員制作的支出明細上報上級，由上級批準通過后方可實施，同時大型基建項目須在竣工半年內辦理決算手續。鄉鎮衛生院應該根據實際情況以及現有的資金條件合理安排專項資金的使用，在使用過程中應該確保衛生院領導、財務管理人員、衛生院員工多方進行監督，避免出現虛報資金支出款、管理人員挪用資金等不良情況。
(四)注重鄉鎮衛生院財務人員專業技能的提升
首先，鄉鎮衛生院應該保證財務人員的數量充足，并根據經濟業務的需要設置相應的部門，在錄用財務人員時進行考核，保證財務人員都有會計從業資格證，在明確財務上的一些用人原則的同時將財務人員進行明確分工。其次，財務人員應該自己也注重個人專業技能的提升，做到真正的熟悉鄉鎮衛生院的財務管理工作，明確自己的工作職責，根據衛生院的真實情況做賬編制報表，需要領導簽字的單據必須簽字，確保工作的正常進轉。第三，鄉鎮衛生院可以適時安排一些考核，包括職業道德、專業技能等，進而提升財務人員的法律意識。鄉鎮衛生院在我國基層醫療衛生體系中充當不可或缺的角色，而鄉鎮衛生院的財務管理是其運營過程中至關重要的環節。但在鄉鎮衛生院的財政管理上還存在著很大的疏忽，以至于不能順暢的適應當今新形勢下的醫療衛生事業的發展要求，只有正視鄉鎮衛生院財務管理過程中存在的問題，才能確保國民經濟的進一步發展。
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鄉鎮財務管理存在的問題范文6
關鍵詞：新農村；基層財務管理；問題及對策
農村財務管理主要是指村級財務管理，村級財務管理可以劃分為公共財務和集體資產財務兩個部分。農村財務管理工作具有雙重性質，一方面是財務管理工作，另一方面則是政治工作。農村財務管理出現問題將直接威脅到農民的切身利益，是當前社會安定不穩定的主要因素。當前農村財務管理工作相較于其他方面的財務管理工作比較落后，存在很多隱患，影響了農村的正常發展。筆者認為應該正視這些問題并加以解決。
一、農村財務管理工作存在的主要問題
在社會主義新農村建設的這幾年，各級政府的職能部門都在積極響應，鄉鎮的財務管理工作現狀得到很大的改善。但仍舊存在著一部分鄉鎮的財務管理工作因本身基礎薄弱，工作秩序仍很不不穩定。農村財務管理工作的不斷改善一方面是政務和財務公開、透明的需要，另一方面則是減輕農民負擔的需要。近年來村級干部經濟案件不斷上升其中不乏農村財務管理工作混亂的結果。
第一，農村財務管理工作體制不完善，管理上存在一定的難度。我國的社會受到城鄉二元結構經濟社會經濟體制的限制，農村財務會計工作一直處于財務會計工作體系的邊緣地帶，通常被忽略和排斥在體制之外。我國的會計法將主管會計工作的任務交到了國務院財政部門的手中。而各個地區的財務會計工作則由縣級以上人民政府的財政部門負責。在實際的會計工作中，縣級以上人民政府財務部門只負責本地區的事業單位、行政單位和國有企業的會計工作，農村的財務管理和財務會計工作則劃分到農村經濟管理部門負責，這樣的做法和會計法的規定不符合。有的地方農村經濟經營管理部門隸屬于縣級政府農業部門的下屬事業單位，要管理村級財務離不開鄉鎮政府的配合與支持，農經部門資格太低，無法正常開展工作。
第二，農村財務管理隊伍變化頻繁，工作人員素質低下。農村財務會計工作者大多沒有接受過專業的學習和訓練，他們大部分甚至沒有專業的會計從業資格證書。有一些會計雖然名義是上會計工作者，但是在實際上卻對基本的會計知識都了解甚少，不要說記賬，就連基本的會計單據和相應的借條都不會書寫。會計工作是財務管理工作的基礎，會計工作的質量難以保證，那么財務管理工作的效率和效果更難以保證。農村的會計工作一直處于錯位的狀態，會計工作人員變換頻繁，三年一次的農村基層組織換屆嚴重影響著會計人員的穩定，一朝天子一朝臣，這朝不用那朝人。會計人員專業素質極其低下，農村財務存在著嚴重的混亂情況。在調查農村的會計工作的時候，我們不難發現錯記漏記和不規范的現象比比皆是，賬實不符、賬賬不符、亂收亂支、坐支資金、白條抵庫的違法違紀現象更是到處存在。農村的財務工作不能及時公開，不能做到公正透明，會計資料殘缺不全。有的村里沒有專門的會計工作人員，會計工作由村主任兼職，有的農村中農、林、牧、工和會計工作都有一個人負責，這就造成了村干部撤換的時候，財會人員也就隨之撤換，財務工作的持續性受到嚴重影響。
第三，農村財務管理工作缺乏有效的監督。改革開放之前，農村的財務工作是生產大隊和村民小組負責的，財務工作透明性較高，能夠隨時隨地接受群眾的監督。現在的農村財務管理工作中群眾很難見到公布賬目，農民更難有參與到農村理財工作的機會。在失去農民的監督的情況下，農村財務工作又不公開，農村的一些干部更加肆無忌憚的亂花錢。上級管理部門對農村財務管理工作和村干部的行為監察不力，審計工作也不到位，這使得一些村干部一直存在著僥幸的心理，漸漸地肆意妄為，想做什么就做什么，暗箱操作盛行。這些村干部完全不把群眾放在眼里。筆者在調查中發現有一些村干部甚至惡劣地和黑社會組織聯系在一起，在村里橫行霸道、魚肉百姓，這使得農村的社會穩定性受到嚴重的威脅，部分地區已經到達了不能容忍的程度。在這樣的環境之中，百姓怎么會有心情構建家園、興盛發展。
第四、農業稅收取消后，有的地方在原來鄉鎮財政所加掛了“農村財務核算中心”的牌子，將轄區內所有村子的賬務收繳統一進行集中核算（記賬），村級只設報賬員，但實際的情況是鄉鎮核算中心只能管理上級部門撥付給村級的各項轉移支付資金，村級自有的各項收入村民委員會常常會坐支，有的甚至不記賬。上級要求公布賬目，只把核算中心記的賬公布，村民不明白的核算中心人員少根本不會去解釋，公布賬目形同虛設。
二、改善農村財務管理工作的對策和建議
農村混亂的財務管理工作一方面損害了農民生產和生活的積極性，另一方面則造成了農村集體資產的大量流失，給國家和社會帶來極大的損失。農村財務管理工作關系到社會的穩定和經濟發展，面對農村財務管理工作中存在的諸多問題，筆者認為應該從以下幾個方面著手完善。
第一，要推行民主理財觀念，建立健全農村財務管理制度。農村財務管理工作應該走上規范化和制度化的道理，讓農村的生產經營活動有章可循、有據可依。新農村建設過程中，農村發生的各項收支都要符合本地區和本村的實際狀況，收支計劃應該具體，在搬遷費用、新房屋的設計和規劃、基礎設施的建設上都應該制定出詳細的預算和標準，并在整個過程中接受農村民的監督。另外，要對財產物資的使用和保管建立明確的管理制度，比如說固定資產管理制度和流動資金管理制度，讓農村的資產一直處于有效的監管之中，使得農村經濟和集體經濟不斷獲得狀大和發展。農村的財務管理工作應該做到民主，財務會計人員應該定期向農民公示階段性的收支情況，讓農民群眾來監督支出的合理性。
第二，要整頓農村財務管理工作隊伍，提升會計工作人員的素質。在充分了解現階段黨的農村政策的基礎上，筆者認為鄉鎮相關的工作部門應該針對農村的財會工作隊伍進行全面的整頓，財務會計工作人員如果業務能力強、專業素質過硬、堅守原則、秉公廉潔，那么應該受到鼓勵和嘉獎，并繼續留下來工作；而如果財務會計工作人員貪污違紀、挪用公款，那么應該將其堅決地剔除在財務會計工作的隊伍之外，并進行嚴肅的處理。在經過群眾的評議之后，思想表現良好，具有遠大前途的年輕人應該繼續培訓，將之培養成合格的農村財務管理工作者。根據國家內部控制基本規范和財務會計工作的內部牽制原則，會計和出納應該進行職務分離。有專人負責各自崗位的工作，做到管賬不管錢、管錢不記賬。產業門類比較多的農村，應該按照農業、工業和商業進行分門別類的管理，做到以人為本、人性化管理。農村的黨支部應該對農村的財務管理人員在政治上予以關心，在生活上予以幫助，在業務上予以指導?？h級的主管部門應該定期進行培訓班的開設，引導農村財務管理工作者來學習和深造，逐步提升其專業素質和職業道德素養。另外，我們可以根據國家的相關規定，鼓勵農村財務管理工作者進行會計專業職稱的評定，并發放相關證書。農村財務會計工作應該走向憑證上崗的道路，按照職稱的高低和工作經驗的多寡來決定工資的高低。這樣農村財務會計工作隊伍能夠逐漸穩定下來，財會人員的素質能夠得到不斷的提升，工作積極性得到保障，新農村建設的各項工作才能夠得到不斷落實。
第三，農村財務管理工作應該定期接受檢查、財務要公開透明。農村的財務管理工作應該接受縣級、鄉鎮級兩個級別的行政管理部門的審查。兩個部門應該組成專業的檢查小組，每年針對各個村組進行詳細的審計工作。在審計工作中應該重點針對人和事開展，農村財務管理工作和民主理財工作應該得到宣傳，讓黨的相關政策和國家的財經法規能夠在農村和農民心中根深蒂固、家喻戶曉。農村干部要做到依法管理，按照規章制度行事。財務會計人員的工作應該保證獨立和客觀，做到真正的當家理財，群眾能夠通過有效的渠道對其進行監督，讓社會主義新農村建設的資金得到有效的使用，讓新農村建設的宏偉目標穩步前進。
第四，徹底改變“兩套賬”“賬外賬”的局面，鄉鎮財政所的工作重點應該放在監督審計上，而不是記賬；應該放在村級財務人員的業務培訓上；放在村級財務管理制度的制定落實上?？傊?，在社會主義新農村建設不斷深入的過程中，基層農村財務管理工作和農村現狀存在著脫軌和背離的狀況，為了解決農村財務管理工作中存在的主要問題，改善農村財務管理工作的現狀，我們認為農村財務管理工作應該從體制機制上進行變革，管好農村資產和資金，讓農村集體的經濟實力不斷增強，不斷促進農民增收致富，使得社會主義新農村的建設能夠穩步實施，使得國家和社會的穩定得到最可靠的保障。農村財務管理工作的改革已經勢在必行，農村財務管理工作者要不斷提升自身專業素質，適應工作新要求。
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